管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南

中國(guó)石油天然氣股份有限公司

輸氣管道完整性管理文件體系

（第二分冊(cè)）

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX施行

中國(guó)石油天然氣股份有限公司

天然氣與管道分公司

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA）

刖百

《輸氣管道完整性管理體系》適用于中國(guó)石油天然氣股份有限公司輸氣管道

運(yùn)營(yíng)過程中的完整性管理。

石油天然氣的管道運(yùn)輸是我國(guó)五大運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著非常

重要的作用，被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)輸管道的

依賴性逐漸提高，而管道對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定的敏感度也越來(lái)越高，油氣管

道的安全問題已經(jīng)是社會(huì)公眾、政府和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府對(duì)管道的監(jiān)管力度

也逐漸加大，因此對(duì)管道的運(yùn)營(yíng)者來(lái)說，管道的運(yùn)行管理的核心是“安全和經(jīng)

濟(jì)”。

由于當(dāng)前中國(guó)石油所管理的油氣管道多為上世紀(jì)70年代所建設(shè)和近年來(lái)新

建管道，對(duì)老管道隨著運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)，管道事故時(shí)有發(fā)生，如何解決油氣管道運(yùn)

行安全問題是當(dāng)前解決老油氣管道運(yùn)行的首要問題。對(duì)新建管道，由于輸送壓力

高,事故后果影響嚴(yán)重，如何保證管道在投入運(yùn)行前期的事故多發(fā)期的運(yùn)行安全,

降低成本也是當(dāng)前新建管道所面臨的主要問題。

世界各國(guó)都在探索管道安全管理的模式，最終得出一致結(jié)論：管道完整性管

理是最好的方式，近兒年，管道完整性評(píng)價(jià)與完整性管理逐漸成為世界各大管道

公司普遍采取的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。管道的完整性評(píng)價(jià)與完整性管理是指管道公

司通過對(duì)天然氣管道運(yùn)營(yíng)中面臨的安全因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)

控制對(duì)策，不斷改善識(shí)別到的不利影響因素，從而將管道運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)水平控

制在合理的、可接受的范圍內(nèi)，達(dá)到減少管道事故發(fā)生、經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安

全運(yùn)行管理技術(shù)的目的。完整性評(píng)價(jià)與完整性管理的實(shí)質(zhì)是，評(píng)價(jià)不斷變化的管

道系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)相應(yīng)的安全維護(hù)活動(dòng)作出調(diào)整。世界各大管道公司

采取的技術(shù)管理內(nèi)容包括：管道風(fēng)險(xiǎn)管理，地質(zhì)災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)管理，管道

安全運(yùn)行的狀態(tài)監(jiān)測(cè)管理（腐蝕探頭監(jiān)測(cè)、管道氣體泄露監(jiān)測(cè)、超聲探傷監(jiān)測(cè)、

氣體成分監(jiān)測(cè)、壁厚測(cè)量監(jiān)測(cè)、粉塵組分監(jiān)測(cè)、腐蝕性監(jiān)測(cè)等），管道狀況檢測(cè)

管理（智能內(nèi)檢測(cè)、防腐層檢測(cè)，土壤腐蝕性檢測(cè)等），結(jié)構(gòu)損傷評(píng)估管理，±

工與結(jié)構(gòu)評(píng)估技術(shù)管理，腐蝕缺陷分析和評(píng)定技術(shù)管理，先進(jìn)的管道維護(hù)技術(shù)管

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA)

理等。

國(guó)外油氣管道安全評(píng)價(jià)與完整性管理始于20世紀(jì)70年代的美國(guó)，至90年

代初期，美國(guó)的許多油氣管道都已應(yīng)用了完整性評(píng)價(jià)與完整性管理技術(shù)來(lái)指導(dǎo)管

道的維護(hù)工作。隨后加拿大、墨西哥等國(guó)家也先后于90年代加入了管道風(fēng)險(xiǎn)管

理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用行列，至今為止均取得了豐碩的成果。

綜上，管道完整性管理已經(jīng)成為全球管道技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容，我國(guó)在這方面

起步較晚，但到目前為止，還沒有一?套完整的完全適用于油氣管道的適用性評(píng)價(jià)

體系。雖然天然氣管道的適用性評(píng)價(jià)可參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或推薦作法,但有許

多地方需要結(jié)合天然氣管道的實(shí)際情況，進(jìn)行修改和完善。目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)系統(tǒng)

的管線完整性管理體系。在國(guó)際上，最有代表性的標(biāo)準(zhǔn)是ASMEB31.8S-2001輸

氣管道系統(tǒng)完整性管理，主要針對(duì)國(guó)外輸氣管道。由于國(guó)內(nèi)外管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和具

體運(yùn)行管理的實(shí)際不同，很難全部應(yīng)用于國(guó)內(nèi)管線。

為了保證中油天然氣管道的安全運(yùn)行，提高中油天然氣管道的整體管理水平

和自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管道完整性管理水平的接軌，從指導(dǎo)國(guó)內(nèi)天然氣

管道全局的高度出發(fā)，進(jìn)行國(guó)際完整性管理體系的研究是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，

對(duì)于提高我中油股份公司整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力意義重大。

本管理體系的目的，是為輸氣管道的安全和完整性管理提供一套系統(tǒng)、綜合

的方法。管道公司采用該規(guī)范進(jìn)行管道完整性管理，通過不斷變化的管道因素，

對(duì)天然氣管道運(yùn)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和技術(shù)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)策，不斷改善識(shí)別到的不利影響因素，從而將管道運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)水平控制在合理

的、可接受的范圍內(nèi)。具體通過科學(xué)的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢查、信息化

系統(tǒng)應(yīng)用等方式和各種技術(shù)的實(shí)施，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的管道完整性信息，

對(duì)可能造成管道失效的威脅因素進(jìn)行管道的完整性評(píng)價(jià)，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減

少和預(yù)防管道事故發(fā)生，經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運(yùn)行的目的。

完整性管理體系的目的還在于建立和提出一套專門適用于股份公司需求的技

術(shù)文件，這些體系文件和系統(tǒng)將保證管道安全運(yùn)行，并為股份公司建立最有效的

管道安全經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)，這些體系文件將有利于管道管理者發(fā)現(xiàn)和識(shí)別

管道危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)各種事故作到事前預(yù)控。

完整性管理與QHSE體系的關(guān)系可以表述為，QHSE是管道完整性管理的基

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA）

?中國(guó)巨疽，

本條件，而管道完整性管理又是管道公司QHSE體系的核心內(nèi)容，完整性管理

保障了人員的健康、安全、環(huán)境。世界各大管道公司按法律必須實(shí)行HSE管理,

但同時(shí)又將管道完整性管理作為核心內(nèi)容。

完整性管理體系文件由管理總冊(cè)、管理分冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件組成，在

文件的編寫過程中參考了國(guó)際API、ASME等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)國(guó)內(nèi)完整性管理的最

新成果提出了輸氣管道完整性管理的程序、內(nèi)容和要求。

完整性管理體系的文件構(gòu)成：

1.輸氣管道完整性管理體系一管理總冊(cè)

2.輸氣管道完整性管理體系一管理分冊(cè)：

1）第一分冊(cè)：數(shù)據(jù)的收集和整合

2）第二分冊(cè)：管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)指南

3）第三分冊(cè)：完整性檢測(cè)技術(shù)

4）第四分冊(cè)：完整性監(jiān)測(cè)技術(shù)

5）第五分冊(cè)：完整性評(píng)價(jià)技術(shù)

6）第六分冊(cè)：天然氣管道修復(fù)技術(shù)

7）第七分冊(cè)：管道地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與評(píng)估技術(shù)

8）第八分冊(cè)：天然氣管道防止第三方破壞及失效統(tǒng)計(jì)

9）第九分冊(cè)：完整性管理信息系統(tǒng)

3.輸氣管道完整性管理體系一程序控制文件

4.輸氣管道完整性管理體系一作業(yè)文件

各部分的具體內(nèi)容介紹如下：

1.輸氣管道完整性管理體系一管理總冊(cè)

輸氣管道完整性管理體系一管理總冊(cè)是中國(guó)石油天然氣股份有限公司實(shí)施

長(zhǎng)輸管道完整性管理的綱要性文件，全面地闡述了中國(guó)石油天然氣股份有限公司

實(shí)施管道完整性管理體系的內(nèi)容。

2.輸氣管道完整性管理體系一管理分冊(cè)

輸氣管道完整性管理體系的分冊(cè)是對(duì)管理總冊(cè)中規(guī)定的某--特定流程的實(shí)

施細(xì)則，論述了中國(guó)石油天然氣股份有限公司完整性管理實(shí)施過程中某--特定流

iii

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA）

程的具體要求。它包括了九個(gè)分冊(cè)，每一分冊(cè)分別對(duì)相應(yīng)的完整性管理程序的內(nèi)

容、要求提出了明確的規(guī)定，分別涉及的內(nèi)容如下：1）完整性數(shù)據(jù)采集、整合、

收集；2）管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)指南；3）輸氣管道完整性管理信息系統(tǒng)；4）完整

性監(jiān)測(cè)技術(shù)；5）檢測(cè)技術(shù)；6）完整性評(píng)價(jià)技術(shù)；7）線路地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與評(píng)價(jià)

技術(shù)；8）防止第三方破壞及事故統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)；9）管道維護(hù)維修技術(shù)。

3.輸氣管道完整性管理體系一程序控制文件

程序控制文件是輸氣管道完整性管理的質(zhì)量控制文件，是公司內(nèi)部管理的具

體運(yùn)作程序，規(guī)定公司內(nèi)部對(duì)完整性管理的具體管理程序和控制要求，是為進(jìn)行

完整性管理的某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的方法和途徑，以文件的形式規(guī)定了完整性

管理體系實(shí)施過程中各業(yè)務(wù)部門工作交叉關(guān)系的處理流程和各部門人員管理行

為的規(guī)范。

4.輸氣管道完整性管理體系一作業(yè)文件

作業(yè)文件包括作業(yè)指導(dǎo)書（操作規(guī)程）和記錄文件。完整性管理的作業(yè)文件

由各管道運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)管道完整性管理過程的需要產(chǎn)生，在總冊(cè)和分冊(cè)文件中已

經(jīng)規(guī)定了要求的應(yīng)當(dāng)依照其要求和格式制定相應(yīng)的作業(yè)文件。

作業(yè)文件是程序文件的補(bǔ)充和支持，是管理和操作者行為的指南，是圍繞管

理手冊(cè)和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何完成某項(xiàng)工作任

務(wù)的具體做法，是一個(gè)詳細(xì)的工作文件，主要供個(gè)人或班組使用。該文件有些是

在體系運(yùn)行中根據(jù)需要不斷產(chǎn)生的。

完整性管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，各個(gè)部分是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，為了表述

和管理的需要，往往將其人為的分開進(jìn)行論述,但在完整性管理具體實(shí)施過程中，

應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)完整的有機(jī)過程進(jìn)行全面的理解。

IV

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005（A）

目錄

-XC.—.

刖H.......................................................................................................................................................................................................1

0總則......................................................................1

1目的.....................................................................2

2范圍.....................................................................2

3術(shù)語(yǔ)和定義...............................................................2

4引用標(biāo)準(zhǔn)與參考文獻(xiàn)......................................................3

4.1引用標(biāo)準(zhǔn)............................................................3

4.2參考文獻(xiàn)............................................................3

5管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述........................................................4

5.1目的.................................................................4

5.2管道危險(xiǎn)因素分類....................................................5

5.3嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）內(nèi)的管段.........................................6

5.4管道風(fēng)險(xiǎn)定義........................................................7

5.5管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的建立.............................................8

6管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程........................................................10

6.1管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程概述...............................................10

6.2流程要求...........................................................11

7附錄....................................................................15

附錄A：管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手冊(cè)（打分法）.....................................15

附錄B：輸氣管道定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)..................................50

附錄C：管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件介紹...........................................55

V

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南

0總則

管道的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指用系統(tǒng)的、分析的方法來(lái)識(shí)別管道運(yùn)行過程中潛在的危險(xiǎn)、

確定發(fā)生事故的概率和事故的后果。在管道完整性管理中，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是進(jìn)

行完整性管理的必要步驟。它的目標(biāo)是對(duì)管道完整性評(píng)估和事故減緩活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)先排

序，評(píng)價(jià)事故減緩措施的效果，確定對(duì)己識(shí)別危險(xiǎn)最有效的減緩措施。

本手冊(cè)作為管道完整性管理體系的分冊(cè)，受完整性管理體系其他文件的控制和約

束，其要求見完整性管理總冊(cè)和相關(guān)文件。

本分冊(cè)為中石油管道公司運(yùn)營(yíng)與管理提供了輸氣管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，詳細(xì)說明了

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟，以及每一步驟所包含的內(nèi)容，實(shí)施的具體方法。通過此手冊(cè)，

可使管道運(yùn)營(yíng)管理者進(jìn)一步了解管道的運(yùn)行狀況、管道周圍的環(huán)境狀況、管道的質(zhì)量

狀況。

需要強(qiáng)調(diào)的是，完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和決策支持，以

及性能監(jiān)督和反饋。但在完整性管理中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)僅作為管道完整性管理流程中的一

個(gè)步驟，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的許多過程在完整性管理的其它流程中已有表述，故在此僅僅關(guān)

注的是完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)部分，使用本手冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他手冊(cè)使

用。

本手冊(cè)包括以下內(nèi)容：

管道風(fēng)險(xiǎn)因素

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程

數(shù)據(jù)收集、整理、綜合

管道分段

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算

1

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

風(fēng)險(xiǎn)成本分析

風(fēng)險(xiǎn)決策

附錄：管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法

本體系文件是完整性管理體系總冊(cè)的第二分冊(cè),

1目的

通過本手冊(cè)，制定一套適合中石油公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程和實(shí)行方案，為輸氣管道

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)。

2范圍

適用于輸氣管道壽命周期的任何或所有部分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、

運(yùn)行、維護(hù)和廢棄。

3術(shù)語(yǔ)和定義

風(fēng)險(xiǎn)risk

潛在損失的量度，用事故發(fā)生的概率(可能性)和后果的大小來(lái)表示。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment

識(shí)別設(shè)施運(yùn)行的潛在危險(xiǎn)、估計(jì)潛在不利事件發(fā)生的可能性和后果的一個(gè)系統(tǒng)過

程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍很廣，可根據(jù)運(yùn)營(yíng)公司的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)程度不同的評(píng)估。

個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)

在某?特定位置長(zhǎng)期生活的未采取任何防護(hù)措施的人員遭受特定危害的頻率，此

特定危害通常指死亡。

事故發(fā)生頻率

每年可能發(fā)生的事故次數(shù)。

減緩

限制或減少特殊事件發(fā)生的可能性或預(yù)期后果。

2

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA）

失效failure

用于表示下述幾種情況的通用術(shù)語(yǔ)：使用中的某一部分已完全不能操作；還能操

作但不能令人滿意地完成指定任務(wù)；已嚴(yán)重老化、已達(dá)到不能繼續(xù)安全或可靠使用的

程度。

事故incident

因管道破裂引起的氣體意外泄漏。

后果consequence

管道事故對(duì)公眾、員工、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。

評(píng)價(jià)assessment

對(duì)設(shè)施在當(dāng)前操作條件下的運(yùn)行適應(yīng)性進(jìn)行分析和確定的過程。

最大允許操作壓力MaximumAllowableOperatingPressure（MAOP）

輸氣系統(tǒng)可以操作的最大壓力。

4引用標(biāo)準(zhǔn)與參考文獻(xiàn)

4.1引用標(biāo)準(zhǔn)

1.《ASMEB31.8-1999GasTransmissionandDistributionPipelineSystems》

（ASMEB31.8-1999輸氣和配器管道系統(tǒng)）

2.《ASMEB31.8S-2001—ManagingIntegritySystemOfGasPipeline》（ASME

B31.8S—輸氣管道完整性管理）

3.美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)49CFR192.5—地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)

4.2參考文獻(xiàn)

1.《RiskManagementProgramStandard（draft）--ForUseinthePipeline

RiskManagementDemonstrationProgram》,TheOfficeofPipelineSafety,

September24,1996（風(fēng)險(xiǎn)管理程序標(biāo)準(zhǔn)（草案）一用于管道風(fēng)險(xiǎn)管理示范項(xiàng)目）

2.《PipelineSafety:PipelineIntegrityManagementinHighConsequence

3

K^l管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005（A）

Areas（GasTransmissionPipelines）-ProposedRule》（管道安全：嚴(yán)重后果區(qū)的

管道完整性管理（輸氣管道系統(tǒng)）-建議規(guī)則）

3.《PipelineSafety:PipelineIntegrityManagementinHighConsequence

Areas（GasTransmissionPipelines）-finalrule》（管道安全：嚴(yán)重后果區(qū)的管

道完整性管理（輸氣管道系統(tǒng)）-最終規(guī)則）

4.《RiskManagementProgramStandard（draft）一ForUseinthePipeline

RiskManagementDemonstrationProgram》，TheOfficeofPipelineSafety,

September24,1996（風(fēng)險(xiǎn)管理程序標(biāo)準(zhǔn)（草案）一用于管道風(fēng)險(xiǎn)管理示范項(xiàng)目）

5.潘家華.油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)分析（待續(xù)）.油氣儲(chǔ)運(yùn)，1995,14（3）:11—15

6.潘家華.油氣管道的風(fēng)險(xiǎn)分析（續(xù)完）.油氣儲(chǔ)運(yùn)，1995,14（5）;3-10

7.管道風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)（第二版）［美］W.KentMuhlbauer著

5管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述

5.1目的

通過管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)管道完整性管理活動(dòng)進(jìn)行排序，合理制定完整性管理計(jì)劃,

優(yōu)化維修決策，降低管道管理運(yùn)行成本。

具體目標(biāo)：

1.在安排完整性評(píng)價(jià)和減緩措施時(shí)對(duì)管道/管段按重點(diǎn)排序；

2.評(píng)價(jià)減緩措施產(chǎn)生的效果；

3.對(duì)識(shí)別到的危險(xiǎn)，確定最有效的減緩措施；

4.評(píng)價(jià)改變檢測(cè)周期后的完整性效果；

5.評(píng)價(jià)兩種檢測(cè)方法的使用情況或必要性；

6.進(jìn)行更有效的資源分配。

根據(jù)所采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的不同，其要求有所不同。

1.最低目標(biāo)：識(shí)別可能誘發(fā)管道事故的具體事件的位置和/或狀況，了解事

件發(fā)生的可能性和后果。

2.篩選式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完整性管理方案活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化排列,將維護(hù)和檢修資源優(yōu)

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晞國(guó)石窟

先用到所確認(rèn)的最重要的地方；

3.詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法除了達(dá)到上述要求外，還可用來(lái)確定采用何種采取什

么樣的檢測(cè)、預(yù)防和/或應(yīng)急措施以及什么時(shí)候采取這些措施。

5.2管道危險(xiǎn)因素分類

國(guó)際管道研究委員會(huì)（PRCI）對(duì)輸氣管道事故數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析并劃分成22個(gè)根

本原因。22個(gè)原因中每一個(gè)都代表影響完整性的一種危險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理。運(yùn)營(yíng)公

司報(bào)告的原因中，有一種原因是“未知的”，就是說，是找不到根源的原因。對(duì)其余

21種，已按其性質(zhì)和發(fā)展特點(diǎn)，劃分為9種相關(guān)事故類型，并進(jìn)一步劃分為與時(shí)間有

關(guān)的3種缺陷類型。這9種類型對(duì)判定可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)很有用。應(yīng)根據(jù)危害的時(shí)間因

素和事故模式分組，正確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完整性評(píng)價(jià)和減緩活動(dòng)。

a）與時(shí)間有關(guān)的危害

1）外腐蝕

2）內(nèi)腐蝕

3）應(yīng)力腐蝕開裂

b）穩(wěn)定因素

1）與制管有關(guān)的缺陷

（1）管體焊縫缺陷

（2）管體缺陷

2）與焊接/制造有關(guān)的缺陷

（1）管體環(huán)焊縫缺陷

（2）制造焊縫缺陷

（3）折皺彎頭或殼曲

（4）螺紋磨損/管子破損/管接頭損壞

3）設(shè)備因素

（1）“0”形墊片損壞

（2）控制/泄壓設(shè)備故障

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（3）密封/泵填料失效

（4）其它

c）與時(shí)間無(wú)關(guān)的危害

1）第三方/機(jī)械損壞

（1）甲方、乙方或第三方造成的損壞（瞬間/立即損壞）

（2）以前損傷的管子（滯后性失效）

（3）故意破壞

2）誤操作

（1）操作程序不正確

3）與天氣有關(guān)的因素和外力因素

（1）天氣過冷

（2）雷擊

（3）暴雨或洪水

（4）土體移動(dòng)

還應(yīng)考慮多種危險(xiǎn)（即在一個(gè)管段上同時(shí)發(fā)生的一個(gè)以上的危險(xiǎn)）的相互作用，

例如出現(xiàn)腐蝕的部位又受到第三方損壞。

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，金屬疲勞已經(jīng)不成為輸氣管道的一個(gè)重要問題。但是，如果管

道的運(yùn)行方式改變，運(yùn)行壓力出現(xiàn)明顯波動(dòng)，運(yùn)營(yíng)公司就應(yīng)將疲勞作為一個(gè)附加因素

來(lái)考慮。

在按照選定程序進(jìn)行每個(gè)管道系統(tǒng)或管段的完整性管理時(shí)，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)單獨(dú)或按

9種類型考慮每一種危害。

（見ASMEB31.8S）

5.3嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）內(nèi)的管段

1.嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）

嚴(yán)重后果區(qū)是指管道發(fā)生泄漏對(duì)于健康、安全和環(huán)境有著很大危險(xiǎn)的區(qū)域。管道

運(yùn)行公司應(yīng)采取特別措施來(lái)確保管道的完整性，避免嚴(yán)重后果區(qū)泄漏的影響從而保護(hù)

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嚴(yán)重后果區(qū)。

2.確定管道嚴(yán)重后果區(qū)

方法A：嚴(yán)重后果區(qū)包括以下區(qū)域

①第三類地區(qū)

②第四類地區(qū)

③潛在影響半徑超過200m第三類和第四類地區(qū)之外的地區(qū)，且在潛在影響

圓內(nèi)包括20幢或更多的供人類使用的建筑。對(duì)潛在影響半徑大于200m的地區(qū)的人口

密度可以通過與半徑為200m以內(nèi)的區(qū)域比例換算來(lái)識(shí)別，在此區(qū)域內(nèi)的建筑物數(shù)量

的換算方法為：20幢X（200m/潛在影響半徑）2

④潛在影響圓內(nèi)需要識(shí)別的地區(qū)：用于照顧行動(dòng)不便或限制遷移人群的公共

設(shè)施（比如醫(yī)院、學(xué)校、教堂、監(jiān)獄、全托機(jī)構(gòu)和敬老院等）。

方法B：嚴(yán)重后果區(qū)包括以下區(qū)域

①潛在影響圓內(nèi)包括20幢或更多的供人類使用的建筑。

②潛在影響圓內(nèi)需要識(shí)別的地區(qū)：用于照顧行動(dòng)不便或限制遷移人群的公共

設(shè)施（比如醫(yī)院、學(xué)校、教堂、監(jiān)獄、全托機(jī)構(gòu)和敬老院等）；戶外集會(huì)場(chǎng)所。

3.嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）內(nèi)的管段

①經(jīng)過以上區(qū)域內(nèi)的管段為嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）內(nèi)的管段

②嚴(yán)重后果區(qū)（HCA）內(nèi)的管段為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和完整性評(píng)價(jià)的管段。

5.4管道風(fēng)險(xiǎn)定義

管道風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)主要因素的乘積：即事故發(fā)生的可能性（或概率）與事故后果的

乘積。一種描述風(fēng)險(xiǎn)的方法是：

對(duì)單個(gè)危險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)i=PiXC

9

對(duì)1?9類危險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)=>='

管段總的風(fēng)險(xiǎn)=P,XC,+p2xc2+...+p°xa

式中：

p=失效概率

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C=失效后果

1?9=失效類別(見5.2管道危險(xiǎn)因素分類中規(guī)定的9個(gè)類別)

采用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，應(yīng)能確定管道系統(tǒng)的所有9種危險(xiǎn)類型或21種危險(xiǎn)因素

中的任何一種危險(xiǎn)。典型的風(fēng)險(xiǎn)影響有事件對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)的潛在影響、經(jīng)營(yíng)性影響和

環(huán)境影響。

5.5管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的建立

5.5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

管道公司可采用以下一種或兒種符合完整性管理程序目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。這些

方法，按復(fù)雜性、先進(jìn)性和數(shù)據(jù)要求，從簡(jiǎn)到繁依次加以說明。這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是:

專家評(píng)價(jià)法、相對(duì)評(píng)價(jià)法、情景評(píng)價(jià)法和概率評(píng)價(jià)法。下面分別介紹這四種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

方法：

1.專家評(píng)估法?？衫霉艿拦镜膶＜一蝾檰枺Y(jié)合從技術(shù)文獻(xiàn)中獲取的信息,

對(duì)每種危險(xiǎn)提出能說明事故可能性及后果的相對(duì)評(píng)價(jià)。管道公司可采用專家評(píng)估法分

析每個(gè)管段，提出相對(duì)的可能性和后果評(píng)價(jià)結(jié)論，計(jì)算相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.相對(duì)評(píng)估法。這種評(píng)估方式依靠管道具體經(jīng)驗(yàn)和較多的數(shù)據(jù)，以及針對(duì)歷史

上對(duì)管道運(yùn)行造成影響的已知危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)模型的研究。這種相對(duì)的或以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的方

法所采用的模型，能識(shí)別與過去管道運(yùn)行有關(guān)的重大危險(xiǎn)和后果，并給以權(quán)重。由于

是將風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果與相同模型產(chǎn)生的結(jié)果相比較，所以把這種方法稱之為相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)法。為

完整性管理決策過程提供風(fēng)險(xiǎn)排序。這種模型利用運(yùn)算法則，為重大危險(xiǎn)及其后果分

配權(quán)重值，并提供足夠的數(shù)據(jù)對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)。與課題專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法相比，相對(duì)評(píng)

估法比較復(fù)雜，要求更具體的管道系統(tǒng)數(shù)據(jù)。相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、評(píng)估模型及所得的結(jié)

果，應(yīng)以文件形式寫入完整性管理方案中。

3.情景評(píng)價(jià)法。這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法所建立的模型，能描述系列事件中的一個(gè)事

件和事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能說明這類事件的可能性和后果。這種方法通常包括構(gòu)建事件

樹.、決策樹和事故樹、通過這樣的構(gòu)建確定風(fēng)險(xiǎn)值。

4.概率評(píng)估法。這種方法最復(fù)雜，數(shù)據(jù)需求量最大。得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的方式,

是與運(yùn)營(yíng)公司確定的經(jīng)認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)概率相對(duì)比，而不是采用比較基準(zhǔn)進(jìn)行比較。

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5.5.2各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)

1.專家評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)

1）定性分析為主；

2）所需數(shù)據(jù)最少，以專家經(jīng)驗(yàn)為主；

3）對(duì)管段事故發(fā)生頻率和結(jié)果分別按高低次序排序或分級(jí)，最后綜合起來(lái)對(duì)

管段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序；

4）可對(duì)管段風(fēng)險(xiǎn)篩選、排序；

5）通過專家討論、打分、排序來(lái)實(shí)施。

2.相對(duì)評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)

1）半定量分析方法；

2）所需數(shù)據(jù)較少，以專家經(jīng)驗(yàn)為主；

3）對(duì)管段事故發(fā)生頻率和結(jié)果分別按高低次序打分，分值代表了不同頻率或

后果發(fā)生的相對(duì)關(guān)系，最后綜合起來(lái)得到管段相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)值；

4）可對(duì)管段風(fēng)險(xiǎn)篩選、排序；

5）通過專家打分，根據(jù)打分結(jié)果排序。

3.情景評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)

1）定量分析為主；

2）通常用在成本分析和風(fēng)險(xiǎn)決策中；

3）所需數(shù)據(jù)較多；

4）設(shè)置特定的事件情景，然后確定該事件情景下的風(fēng)險(xiǎn)值。其分析模式可描

述為“如果…，那么…”。

4.概率評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)

1）定量評(píng)價(jià)方法；

2）根據(jù)管道歷史數(shù)據(jù)分別計(jì)算管段事故發(fā)生的概率（或頻率）、事故發(fā)生的

后果的大?。ㄍǔＳ脗雎驶蚪?jīng)濟(jì)損失率來(lái)表示），然后計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，風(fēng)

險(xiǎn)值通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)濟(jì)損失來(lái)表示；

3）所需數(shù)據(jù)較多，計(jì)算復(fù)雜；

4）可用于風(fēng)險(xiǎn)排序、確定檢測(cè)周期；

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

5.5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇原則

1.管道公司可結(jié)合自身情況采用以上一種或幾種符合完整性管理程序目標(biāo)的風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估方法;

2.管道公司通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先序排列，將更多的注意力集中在高風(fēng)險(xiǎn)管段上,

管段進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)。

6管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程

6.1管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程概述

風(fēng)

險(xiǎn)

分

析

與

計(jì)

算

風(fēng)

險(xiǎn)

控

制

No

完整、性管理

方案

圖6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程圖

管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由管道風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、數(shù)據(jù)收集與綜合、管道風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)排序、

風(fēng)險(xiǎn)控制(管道風(fēng)險(xiǎn)減緩措施)組成。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程是一個(gè)不斷反饋和循環(huán)迭代的過程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的流程只是說明了風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一個(gè)主要流向。

圖6.1給出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要流程的結(jié)構(gòu)框圖。

6.2流程要求

6.2.1范圍和篩選分析

1.確定將被分析的管道系統(tǒng)的自然界限；

2.收集管道沿線人口情況，明確管道嚴(yán)重后果區(qū)；

3.管道分段；

4.篩選：確定嚴(yán)重后果區(qū)內(nèi)的管段。篩選可將數(shù)據(jù)收集和管道維護(hù)、檢修資源

優(yōu)先用到所確認(rèn)的最重要的地方

嚴(yán)重后果區(qū)及嚴(yán)重后果區(qū)內(nèi)的管段見總冊(cè)6.3管道嚴(yán)重后果區(qū)確定

6.2.2管段危險(xiǎn)因素辨識(shí)

1.后果嚴(yán)重區(qū)內(nèi)管段危險(xiǎn)因素的分析，列出各管段的危險(xiǎn)因素；

2.相應(yīng)管段內(nèi)的數(shù)據(jù)收集與整理。

危險(xiǎn)因素見5.2管道危險(xiǎn)因素分類。

6.2.3頻率估計(jì)

1.根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)對(duì)管段可能發(fā)生事故的可能性進(jìn)行計(jì)算，確定其發(fā)生頻率;

2.可以將頻率分為“高-中-低”或“高-中高-中-中低-低”等級(jí)；

3.頻率估計(jì)可以使用專家估計(jì)，或相對(duì)打分法，或使用歷史事故數(shù)據(jù)、操作數(shù)

據(jù)及行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或也可使用邏輯推理的方法（事件樹分析、故障樹分析等可靠

性分析方法）。

6.2.4后果評(píng)估

1.根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)對(duì)管段可能發(fā)生事故的后果進(jìn)行計(jì)算，確定其發(fā)生后果；

2.可以將后果分為“高-中-低”或“高-中高-中-中低-低”等級(jí)；

3.后果評(píng)估可以使用專家估計(jì)，或相對(duì)打分法，或使用歷史事故數(shù)據(jù)、操作數(shù)

據(jù)及行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或使用邏輯推理的方法（事件樹分析、故障樹分析等可靠性分

析方法）。

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6.2.5風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算及評(píng)估

1.計(jì)算特定管段上每個(gè)單個(gè)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值；

2.單個(gè)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值等于頻率與后果的乘積；

3.特定管段的風(fēng)險(xiǎn)值等于所有單個(gè)危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)值之和；

4.管段風(fēng)險(xiǎn)排序：將管段按照風(fēng)險(xiǎn)的高低進(jìn)行排序。風(fēng)險(xiǎn)排序時(shí)需要考慮以下

因素：

①優(yōu)先級(jí)排序通常是按管段的整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的遞減順序，對(duì)每一特定管段的風(fēng)

險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行分類。當(dāng)管段具有相同的風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)，應(yīng)分別考慮事故的可能性和事故

后果。這樣，事故后果最嚴(yán)重的管段可定為較高優(yōu)先級(jí)。

②也可分別根據(jù)事故的后果和可能性，按由大到小的順序?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)分類。

③管道公司還應(yīng)評(píng)價(jià)那些會(huì)給特殊管段帶來(lái)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素?？?/p>

用這些因素對(duì)需要進(jìn)行檢測(cè)的地方，如需進(jìn)行靜水試壓、管道內(nèi)檢測(cè)或直接評(píng)價(jià)

的地方進(jìn)行選擇、排序和作出計(jì)劃安排。例如，某一管段可能因?yàn)閱蝹€(gè)危險(xiǎn)因素

而排在風(fēng)險(xiǎn)非常高的位置，但綜合考慮各種危險(xiǎn)后，卻排在了比其它所有管段風(fēng)

險(xiǎn)都低的位置。按綜合危險(xiǎn)又可排到低得多的位置。及時(shí)確定單個(gè)危險(xiǎn)最高的管

段，可能比確定綜合危險(xiǎn)最高的管段更合適些。

④排序時(shí)可考慮管道效率和系統(tǒng)輸量要求等因素。

5.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判據(jù)，確定需要降低風(fēng)險(xiǎn)的管段。風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果按“高-中-低”或

“高-中高-中-中低-低”或一個(gè)數(shù)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，可以使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣對(duì)管段

的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)(如圖6.2),根據(jù)頻率和后果的組合與風(fēng)險(xiǎn)矩陣中的方格對(duì)應(yīng)，越

靠近矩陣的右上方，風(fēng)險(xiǎn)越大。也可利用模糊評(píng)判、層次分析等其它方法進(jìn)行評(píng)判。

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最高風(fēng)險(xiǎn)

圖6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣

6.2.6風(fēng)險(xiǎn)控制

1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，降低管段風(fēng)險(xiǎn)值，使管段風(fēng)

險(xiǎn)值降低到可接受的程度；

2.可以通過降低事故發(fā)生頻率和降低事故發(fā)生后果達(dá)到降低管段風(fēng)險(xiǎn)值的目

的；

3.制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略時(shí)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本分析，應(yīng)結(jié)合管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判據(jù)和企業(yè)

經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分析。

4.此部分的相關(guān)內(nèi)容可參見完整性管理總冊(cè)中的6.6節(jié)對(duì)完整性評(píng)價(jià)的響應(yīng)和

事故減緩措施和完整性管理的其它分冊(cè)(《維修、預(yù)防手冊(cè)》《完整性檢測(cè)與評(píng)價(jià)手

冊(cè)》《完整性監(jiān)測(cè)手冊(cè)》)

6.2.7數(shù)據(jù)收集與整理

1.數(shù)據(jù)收集與整理貫穿于管道風(fēng)險(xiǎn)分析的整個(gè)過程；

2.數(shù)據(jù)收集與整理要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所采取的方法并結(jié)合實(shí)施的具體步驟進(jìn)行；

3.數(shù)據(jù)收集與整理的具體要求和內(nèi)容見《數(shù)據(jù)收集、整理、綜合指南》。

6.2.8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判據(jù)

1.定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)專家建議判斷管段的風(fēng)險(xiǎn)值的高低，決定風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)和是否采取風(fēng)險(xiǎn)降低措施。

2.半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判據(jù)：如果采用W.KentMuhlbauer打分法，建議對(duì)管段評(píng)分

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005（A）

值進(jìn)行如下劃分（分值越高者風(fēng)險(xiǎn)越低），對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)管段應(yīng)當(dāng)采取措施使其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

分達(dá)到800分以上：

①分值0-400高風(fēng)險(xiǎn)管段；

②分值400-800中高風(fēng)險(xiǎn)管段；

③分值800-1200中度風(fēng)險(xiǎn)管段；

④分值1200-1600中低風(fēng)險(xiǎn)管段；

⑤分值大于1600低風(fēng)險(xiǎn)管段；

3.定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）判據(jù)

①個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：管道后果嚴(yán)重區(qū)內(nèi)居民個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的期望值為死亡率應(yīng)

當(dāng)小于KT人/年。

②管道經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)小于100元/年-公里。

6.2.9完整性管理方案要求

風(fēng)險(xiǎn)分析后，應(yīng)當(dāng)制定管道完整性管理方案，進(jìn)行完整性評(píng)估，確定再檢測(cè)的時(shí)

間間隔。表1確定了最低要求的再檢測(cè)時(shí)間間隔。

表1完整性評(píng)價(jià)時(shí)間間隔——時(shí)效性危險(xiǎn)的預(yù)定完整性管理方案

標(biāo)準(zhǔn)一

檢測(cè)方法時(shí)間間隔（年）》50%規(guī)定的230%?50%規(guī)定<30%規(guī)定的

［注⑴］最低屈服強(qiáng)度的最低屈服強(qiáng)度最低屈服強(qiáng)度

靜水試壓5TP?1.25倍最大允許TP?1.4倍最大允許TP?1.7倍最大允許

操作壓力［注（2）］操作壓力［注（2）］操作壓力［注（2）］

10TP?1.39倍最大允許TP?1.7倍最大允許TP-2.2倍最大允許

操作壓力［注（2）］操作壓力［注（2）］操作壓力［注（2）］

15不允許TP?20倍最大允許TP?2.8倍最大允許

操作壓力［注⑵2操作壓力［注（2）］

20不允許不允許TP?3.3倍最大允許

操作壓力［注（2）］

管道內(nèi)檢測(cè)5PF>1.25倍最大允許PF>1.4倍最大允許PF>1.7倍最大允許

操作壓力［注（3）］操作壓力［注（3）］操作壓力［注（3）］

10PF>1.39倍最大允許PF>1.7倍最大允許PF>2.2倍最大允許

操作壓力［注（3）］操作作壓力［注（3）］操作壓力［注（3）］

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￥管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

15不允許PF>2.0倍最大允許PF>2.8倍最大允許

操作壓力[注(3)]操作壓力[注(3)]

20不允許不允許PF>3.3倍最大允許

操作壓力[注(3)]

直接評(píng)估5抽樣檢測(cè)危險(xiǎn)跡象抽樣檢測(cè)危險(xiǎn)跡象抽樣檢測(cè)危險(xiǎn)跡象

[注⑷][注(4)][注(4)]

10檢測(cè)所有危險(xiǎn)跡象抽樣檢測(cè)危險(xiǎn)跡象抽樣檢測(cè)危險(xiǎn)跡象

[注(4)][注(4)]

15不允許檢測(cè)所有危險(xiǎn)跡象檢測(cè)所有危險(xiǎn)跡象

20不允許不允許檢測(cè)所有危險(xiǎn)跡象

6.2.10相關(guān)文件資源

《數(shù)據(jù)收集、整理.、綜合指南》

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南》

《完整性檢測(cè)與評(píng)價(jià)手冊(cè)》

《維修、預(yù)防手冊(cè)》

7附錄

附錄A：管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)手冊(cè)(打分法)

摘要：

風(fēng)險(xiǎn)分析是一門具有重要實(shí)用價(jià)值的新興學(xué)科，可對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)大小作出評(píng)估，從

而找到為減少風(fēng)險(xiǎn)需要投入資金和改進(jìn)管理的方向。危險(xiǎn)是可產(chǎn)生潛在損失的特征或

一組特征，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的概率和損失程度的綜合。某工程如果出現(xiàn)事故后

果非常嚴(yán)重，盡管事故出現(xiàn)的概率很小，其風(fēng)險(xiǎn)仍是很大的，相反，事故后果輕微，

雖然事故出現(xiàn)的概率高，其風(fēng)險(xiǎn)則不大，也就不值得花更多的資金去降低風(fēng)險(xiǎn)，通常

把風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)可以接受的水平上。W.KentMuhlbauer提出了較完整的管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

分法，該方法評(píng)分時(shí)對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)的各因素假定為獨(dú)立的并考慮到最壞狀況，其得分值

具有主觀性和相對(duì)性。引起管道事故的原因有第三方破壞、腐蝕、設(shè)計(jì)和操作四大類,

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

分別對(duì)這些因素進(jìn)行分析評(píng)分，結(jié)合管輸介質(zhì)的危險(xiǎn)性和影響面得出相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)，風(fēng)

險(xiǎn)數(shù)越大表明風(fēng)險(xiǎn)越小。

美國(guó)管道事故中第三方破壞占40%左右，第三方破壞因素可分為六個(gè)方面，分

別介紹其評(píng)分方法。對(duì)引起管道事故的腐蝕、設(shè)計(jì)和操作三方面因素進(jìn)行了分析評(píng)分。

腐蝕破壞是管道中最常見的破壞，腐蝕主要指內(nèi)腐蝕和外腐蝕，內(nèi)腐蝕風(fēng)險(xiǎn)的大小與

介質(zhì)腐蝕性強(qiáng)弱及防腐措施有關(guān)，其風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)占腐蝕總分?jǐn)?shù)的30%,外腐蝕是管道腐

蝕的主要因素，與陰極保護(hù)、外涂層質(zhì)量、土壤腐蝕性、使用年限、有無(wú)金屬埋設(shè)物、

電流干擾及應(yīng)力腐蝕等因素有關(guān)，分別對(duì)這些因素進(jìn)行分析評(píng)分；原始設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)狀

況有密切的關(guān)系，設(shè)計(jì)時(shí)為簡(jiǎn)化計(jì)算所選用的設(shè)計(jì)系數(shù)與實(shí)際情況有差異，這直接影

響了風(fēng)險(xiǎn)狀況，設(shè)計(jì)因素主要包括鋼管的安全因素、系統(tǒng)安全因素、疲勞因素、水擊

可能性、水壓試驗(yàn)狀況、土壤移動(dòng)狀況幾個(gè)方面，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)分；風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要

方面來(lái)自人的誤操作，據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，人的誤操作所造成的災(zāi)害占災(zāi)害總數(shù)的62隊(duì)管

道的誤操作主要指設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)四個(gè)方面的誤操作，要減少誤操作，首先

要提高人的群體素質(zhì)，其次要加強(qiáng)第三方監(jiān)督。

如果管道發(fā)生事故，由于泄漏物的危險(xiǎn)性及泄漏點(diǎn)的環(huán)境狀況不同而產(chǎn)生后果的

嚴(yán)重程度，用泄漏沖擊指數(shù)表示，它取決于介質(zhì)危險(xiǎn)性和影響系數(shù)，介質(zhì)危險(xiǎn)分當(dāng)前

危險(xiǎn)和長(zhǎng)期危險(xiǎn)，而影響系數(shù)由不同介質(zhì)及人口狀況確定。參考美國(guó)有關(guān)部門推薦的

介質(zhì)危險(xiǎn)性評(píng)分及影響系數(shù)可評(píng)定出泄漏沖擊指數(shù)，其值越大，危險(xiǎn)性越高。根據(jù)引

起管道事故的第三方破壞、腐蝕、設(shè)計(jì)、操作四方面原因的破壞指數(shù)和泄漏沖擊指數(shù),

可確定管道的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)在0-2000之間，其數(shù)值越高，越安全可靠，風(fēng)險(xiǎn)越低。通

過對(duì)不同管道或同一管道不同區(qū)段相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)的積累，判斷管道的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)于長(zhǎng)

期安全運(yùn)行很有意義。用管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法對(duì)一條管道進(jìn)行了實(shí)際評(píng)估，有利于管道工

作者提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)分析基本概念

風(fēng)險(xiǎn)存在的前提是有危險(xiǎn)。危險(xiǎn)可以定義為“可產(chǎn)生潛在損失的特征或一組特

征”，危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的概率的大小及損失嚴(yán)重程度的綜合稱為風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)由兩部分組成，第一部分是這一危險(xiǎn)事件出現(xiàn)的概率；第一部分是一旦出現(xiàn)

危險(xiǎn)其損失的大小，這兩部分評(píng)判度指數(shù)的乘積即為風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/OO/FC002-2005CA）

我們可以科學(xué)地通過調(diào)查研究及理論分析.用統(tǒng)一的辦法確定這兩部分的指數(shù)，

并據(jù)此評(píng)判某一項(xiàng)工程或事件風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)大小。

例如兩條管道，一條輸油、一條輸氣。如按照同樣的規(guī)范要求去設(shè)計(jì)、選材、制

管、施工，且通過的線路也是相同的，則出現(xiàn)事故的概率應(yīng)大致相同。但是一旦出現(xiàn)

事故，氣管道產(chǎn)生的后果會(huì)比油管道更為嚴(yán)重，故氣管道的風(fēng)險(xiǎn)大于油管道。

對(duì)于管道工程，我們通常遵循“等風(fēng)險(xiǎn)”的原則。由于氣管道事故產(chǎn)生的后果嚴(yán)

重，即評(píng)定后果的指數(shù)高。為保持“等風(fēng)險(xiǎn)”，必須在設(shè)計(jì)、選材、制管以及施工等

各方面綜合考慮，對(duì)氣管道的要求更高。應(yīng)當(dāng)特別指出，過去在一些人們的心中常把

風(fēng)險(xiǎn)單純理解為出現(xiàn)事故的概率，這是不對(duì)的。風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，通常隨著時(shí)間

的推移而改變.一般規(guī)律見圖1。

圖1管道失效概率（不同時(shí)期）

由圖1可知，早期事故率較高，中間一段為穩(wěn)定期，最后為衰老期，就管道而言,

早期?般在半年以內(nèi)。中期可維持15-20年，與施工質(zhì)量及與防腐涂層的選擇有關(guān)。

危險(xiǎn)是無(wú)法改變的，而風(fēng)險(xiǎn)卻在很大程度上隨著人們的意志而改變，亦即按照人

們的意志可以改變事故發(fā)生的概率和（或）一旦出現(xiàn)事故后，由于改進(jìn)防范措施從而改

變損失的程度。人們往往有一個(gè)錯(cuò)誤的概念，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)越小越好，這是錯(cuò)誤的。因?yàn)?/p>

減少風(fēng)險(xiǎn)是以資金的投入做為代價(jià)的，通常的做法是把風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)可接受的水平

上，然后研究影響風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，再經(jīng)過優(yōu)化，找出最佳的投資方案。

--條管道一旦出現(xiàn)事故可能會(huì)發(fā)生爆炸、輸氣中斷以及環(huán)境污染等災(zāi)害。這種“潛

在損失的特征”也是人力無(wú)法改變的，但是我們可以通過正確選材、嚴(yán)格制管要求、

精心施工、增加泄漏檢查的頻度等一系列措施，使風(fēng)險(xiǎn)維持在一個(gè)合理的水平上。維

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1^1管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005（A）

持這一合理的、可接受的風(fēng)險(xiǎn)，可以有這樣或那樣諸多方案，我們通過工作，可以尋

求一個(gè)最合理的投資方案。

風(fēng)險(xiǎn)分析的基本方法

1985年美國(guó)Banel研究院發(fā)表了“GuidelinesforHazardEvaluationProcedure一

文，到目前為止，仍是風(fēng)險(xiǎn)分析的主要資料，BATTELE組織強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)

現(xiàn)場(chǎng)及歷史資料進(jìn)行了全面分析，并召開多次會(huì)議，最后制定了上述文件。

風(fēng)險(xiǎn)分析有多種方法。但在管道方面比較完整的方法還屬wKentMuhlbauer所提

出的評(píng)分法。該評(píng)分法與其它方法相比至少有以下的優(yōu)點(diǎn)：

（1）它是到目前為止，各種方法中最為完整和最為系統(tǒng)的一種方法；

（2）容易掌握，便于推廣；

（3）可由工程技術(shù)人員管理人員，操作人員共同參與評(píng)分，從而集中多方面意

見。

評(píng)分法的第一步是找出發(fā)生事故的各種原因，并加以分類；第二步根據(jù)歷史的記

錄和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查加以評(píng)分，當(dāng)然對(duì)評(píng)分的方法均有較嚴(yán)格的規(guī)定。以便各種評(píng)分不會(huì)有

太大的偏差；第三步是把以上的評(píng)分得數(shù)相加；第四步是根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)性及影

響面的大小綜合評(píng)定得出泄漏沖擊指數(shù)；第五步是把第二步所得指數(shù)與第四步的泄漏

沖擊指數(shù)綜合計(jì)算，最后得出相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)。

1管道評(píng)分框圖（見圖2）

造成管道事故的原因大致分為四大類：即第三方案破壞，腐蝕、設(shè)計(jì)和操作，這

四者總數(shù)最高400分，每一種100分，指數(shù)總和在0?400分之間。

第三方破壞因素的指數(shù)高低與最小埋深、地面上的活動(dòng)狀況、當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)等

諸因素有關(guān)，總數(shù)在0-100之間。

2管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法框架圖

腐蝕原因要考慮到輸送介質(zhì)的腐蝕性、有無(wú)內(nèi)保護(hù)層、陰極保護(hù)狀況、防腐層狀

況、土壤的腐蝕性、保護(hù)涂層已使用的年限等因素，綜合評(píng)分在0-100之間。設(shè)計(jì)原

因要考慮到管道安全系數(shù)的大小，安全系統(tǒng)的狀況、水擊潛在的可能性的大小、土壤

移動(dòng)的概率大小等諸因素，其綜合評(píng)分在0-100之間。

操作原因包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)四個(gè)方面的不正確操作。設(shè)計(jì)方面即對(duì)危

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

WP國(guó)石油工

險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、選材不當(dāng)、安全系數(shù)考慮不周等因素；施工方面指環(huán)焊口質(zhì)量不佳、回

填狀況、防腐涂層施工狀況以及檢驗(yàn)狀況等諸多因素；運(yùn)營(yíng)方面要考慮到SCADA通

信系統(tǒng)故障，操作人員培訓(xùn)狀況等；維護(hù)方面指定期維護(hù)的狀況等。以上綜合評(píng)分在

0-100之間。

影響泄漏沖擊指數(shù)有兩個(gè)方面，一是輸送介質(zhì)的特性；二是事故可能影響面即事

故擴(kuò)散和波及的特點(diǎn)。介質(zhì)危險(xiǎn)性考慮到介質(zhì)的毒性、易燃性、反應(yīng)特性等，影響系

數(shù)包括人口密度等方面，這在以后還將詳細(xì)論述。

2.評(píng)分法的基本假設(shè)及說明

(1)獨(dú)立性假設(shè)影響風(fēng)險(xiǎn)的各因素是獨(dú)立的，亦即每個(gè)因素獨(dú)立影響風(fēng)險(xiǎn)的狀

態(tài)，總風(fēng)險(xiǎn)是各獨(dú)立因素的總和。

(2)最壞狀況假設(shè)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要考慮到最壞的情況，例如評(píng)估一條管道，該管道

總長(zhǎng)為100km,其中90km埋深1.2m,另10km埋深為0.8m,則應(yīng)按0.8m考慮。

(3)相對(duì)性假設(shè)評(píng)估的分?jǐn)?shù)只是一個(gè)相對(duì)的概念，例如，一條管道所評(píng)估的風(fēng)

險(xiǎn)數(shù)與另外數(shù)條管道所評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)相比，其分?jǐn)?shù)較高，這表明其安全性高于其它兒

條管道，即風(fēng)險(xiǎn)低于其它管道。事實(shí)上絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)是無(wú)法計(jì)算的。

(4)主觀性評(píng)分的方法及分?jǐn)?shù)的界定雖然參考了國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，但最終還是

人為制定的.因而難免有主觀性。建議更多的人參與，制定出規(guī)范，以便減小主觀性。

(5)分?jǐn)?shù)限定在各項(xiàng)目中所限定的分?jǐn)?shù)最高值反映了該項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中所

占位置的重要性。在圖2中，所列“第三方破壞等四個(gè)項(xiàng)目均規(guī)定為在0-100分之間，

似乎不合理，但由于所調(diào)查的資料來(lái)源不同，數(shù)據(jù)各異，暫按文獻(xiàn)⑵選用。

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管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南編號(hào)GPIMS/00/FC002-2005(A)

3可變因素及非可變因素

在影響風(fēng)險(xiǎn)分析的因素中，可大致分為兩類，即可變和非可變因素，可變因素是

指通過人的努力可以改變的因素，如通過管道智能檢測(cè)器的頻度、操作人員的培訓(xùn)狀

況、施工質(zhì)量等；非可變因素指通過人的努力也不可能改變或只能有很少改變的，如

沿線土壤的性質(zhì)、氣候狀況、沿線的人文狀況等。

在可變與不可變二因素中，有些屬于中間狀態(tài)的，如管道的埋深，對(duì)已有管道的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)際上不可能把所有管道再加大埋深，故為不可變因素。但對(duì)于新管道，

在建設(shè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，如資金投入有限，為減少第三方破壞，提高安全度加大埋

深則是可行的，故又屬于可變因素。

4.關(guān)于分段評(píng)估的原則

一條管道因不同地段的人口密度、土壤條件、涂層的選用甚至“管齡”的長(zhǎng)短差

異較大，需要分段評(píng)估。分段越細(xì)，評(píng)估越精確，評(píng)估費(fèi)用越高。故是否要分段以及

如何分段需評(píng)估者與用戶(管道所有者)共同商定。

管道“第三方破壞”因素的評(píng)定

第三方破壞在各條管道的風(fēng)