制度建設(shè)自查報告5篇

制度建設(shè)自查報告5篇

時間過得真快啊，工作已經(jīng)告一段落了，回顧這段時間的工作，取得了成績，也存在著問題，非常值得我們做好總結(jié)和完成自查報告。那么今天在這里給大家整理一下制度建設(shè)自查報告，我們一起看看吧！

制度建設(shè)自查報告篇1

一、建立落實重大行政決策制度的基本情況我局嚴(yán)格按照中央《全面推進依法行政治國綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，加強依法行政和行業(yè)管理能力建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立和完善行業(yè)決策機制。先后制發(fā)了《局黨委會議制度》、《調(diào)查研究工作制度》、《工作人員行政問責(zé)制度》、《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的暫行規(guī)定》等行政決策及配套監(jiān)督文件，確立了黨委會議制度、局務(wù)會議制度和重大民生政策落實部門聯(lián)席會議制度，按照科學(xué)、民主、法治的原則，詳細(xì)明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，為我局推行重大行政決策提供了堅實的制度保障。

二、主要做法

(一)堅持落實重大行政措施廣泛聽取社會公眾意見

我局在配合區(qū)委區(qū)政府制定重大決策方案前，堅持深入調(diào)查研究，進行必要性、可行性和合法性論證;加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)商，充分聽取意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，通過公開聽證、網(wǎng)上征求、當(dāng)面座談等方式擴大和邀請群眾有序參與。如20__年解決被征地農(nóng)民社會保障問題，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的安排部署，組織專門力量下到重點工程項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶家中，深入調(diào)研，并協(xié)同組織召開聽證會，充分聽取重點項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府、村社干部、村民代表以及人大代表的意見，積極修改完善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的實施方案，制定了規(guī)范的被征地農(nóng)民辦理社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、工作監(jiān)管機制，建立落實了部門聯(lián)席會議制度、書記包案制度，確保全區(qū)2萬多名被征地農(nóng)民社會保險工作全面穩(wěn)步有序?qū)嵤?。又?0__年解決全區(qū)三職干部養(yǎng)老問題，根據(jù)區(qū)委政府提出的決策意見，我局在起草階段先后4次邀請40余名不同年齡、不同崗位的鄉(xiāng)村干部代表進行座談，多次深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社走訪退職村干部和基層人大代表，在充分聽取其對解決三職干部養(yǎng)老意見建議的基礎(chǔ)上，對實施草案進行了多次修訂完善，并制定了三套方案供政府決策，確保政府實施解決三職干部養(yǎng)老決策民主、科學(xué)、合法。

(二)引入落實重大行政措施專家咨詢制度

關(guān)于重大行政決策制度建設(shè)和執(zhí)行情況的自查報告關(guān)于重大行政決策制度建設(shè)和執(zhí)行情況的自查報告

在解決特殊群體社會保險、推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)，積極邀請盛市業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和資深專家開展重大行政措施的專家咨詢工作，充分尊重上級業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，管理制度《制度建設(shè)自查報告》。在加強就業(yè)和社會保障公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，重大行政措施上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、專家咨詢指導(dǎo)、法律顧問參與已形成常態(tài)化的工作機制。根據(jù)工作推進的需要，在落實行政措施前，聘請“兩代表一委員”、區(qū)級相關(guān)部門等各類專家，對重大行政措施及法律事務(wù)充分聽取專家的意見和建議，形成了規(guī)范、科學(xué)的行政決策體制，對提高我局行政效能、推動依法行政、促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展起到了積極的作用。比如全區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才引進和機關(guān)事業(yè)單位人員招考招錄工作，我區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行人事人才政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，配合全區(qū)成立了人事人才招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、人事、編辦、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和資深專家全程參與指導(dǎo)，紀(jì)檢部門跟蹤問效，制定落實了《關(guān)于規(guī)范__區(qū)人事人才招考工作的意見》，確保多年來人事人才招考招錄工作組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、政策公開、程序合法。

(三)積極推行行政措施風(fēng)險評估

就業(yè)和社會保障工作與群眾的生活息息相關(guān)，是構(gòu)建和諧社會勞動關(guān)系，保障城鄉(xiāng)居民生養(yǎng)，維護地方穩(wěn)定，推動地方經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實力量。為確保行業(yè)管理平穩(wěn)有序，我局全面推行重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及管理者和群眾切身利益的重大行政措施，實施前認(rèn)真做好風(fēng)險評估和防范，將風(fēng)險評估作為制定政策、實施政策、推行改革方案的前置程序和必備條件。對有重大穩(wěn)定風(fēng)險的事項，暫緩決策或暫停實施，從源頭上預(yù)防、減少社會矛盾。如20__年為推進社會保險業(yè)務(wù)辦理全面下放，我局在充分考慮公共服務(wù)建設(shè)、人力配備、組織管理、基金監(jiān)管等綜合因素的情況下，落實有步驟、有重點的行政職權(quán)下放和服務(wù)前移的行政措施，具備條件的中心場鎮(zhèn)，參保居民可就近就地辦理五大社會保險，不具備職權(quán)下放條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫緩下放，避免在業(yè)務(wù)下放過程中出現(xiàn)管理疏忽、資源流失和基金損失。在作出重大行政決策和落實重大行政措施過程中，將可預(yù)見性決策風(fēng)險在深入評估和討論的基礎(chǔ)上進行規(guī)范性表述，預(yù)防決策措施在實施過程中的偏差和背離，落實詳細(xì)的保障措施和紀(jì)律要求。在配合全區(qū)制定就業(yè)和社會保障專項工作實施方案前，均要對多方提出的意見建議進行決策風(fēng)險性評估討論，在擬定實施方案過程中，做到邊評估邊討論邊修訂，對每一項行政措施存在隱患和不足制定處置預(yù)案，確保方案既面對問題、解決問題，又兼顧各方利益，防止不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

(四)堅持對重大行政措施落實進行合法性審查

堅持局黨委專題會議、局務(wù)會議行政審批與政策法規(guī)科列席參會制度和重大行政措施文件政策法規(guī)科會簽制度，確保機關(guān)重大行政決策走上法治化的良性發(fā)展軌道。在重大行政決策和行政措施實施過程中，我局均要事先報告區(qū)委四大班子并聽取法制局和法律顧問意見，對其內(nèi)容的合法、合理性和可行性進行認(rèn)真審查。重大行政決策規(guī)范性文件嚴(yán)格按照《__市__區(qū)人民政府規(guī)范性文件登記審查辦法》和《規(guī)則》的要求，報送區(qū)政府法制局登記審查，確保重大行政決策和重大行政措施的合法性。迄今為止，我局未發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

(五)嚴(yán)格落實重大行政措施集體審議制

我局通過黨委會和局務(wù)會的形式實施重大決策的集體審議制，對研究勞動就業(yè)和社會保障工作中長期和近期規(guī)劃、確定重點建設(shè)項目經(jīng)費開支和使用情況、研究決定直屬各單位與基層各中心請示的重要問題和事項、提請審議的規(guī)章制度以及以局黨委、行政名義發(fā)布的重要規(guī)范性文件、確定機構(gòu)設(shè)置及人事任免等若干事項均納入了集體審議范疇，并確定審議規(guī)則，極大地提高了行政審批的質(zhì)量和效率，保證了重大決策事項和行政措施實施民主公開和合法有序。

(六)積極推行決策跟蹤評估和決策失誤責(zé)任追究制

建立了《基層中心目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報制度》、《重點工作目標(biāo)專項考核》和黨委班子成員述職述廉等工作制度，對局黨委、局委會等重要會議議定事項的落實情況進行跟蹤評估。就業(yè)和社會保障重點民生指標(biāo)工作實行一月一統(tǒng)計一上報一考核，確保涉及民生工作的重大行政決策措施穩(wěn)步實施。在推進落實三職干部養(yǎng)老、被征地農(nóng)民社會保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療全覆蓋的重大決策措施實施中，我局密切關(guān)注決策實施情況，認(rèn)真總結(jié)評估決策實施效果，定期向區(qū)委政府匯報工作動態(tài)，并結(jié)合決策實施中出現(xiàn)的特殊情況，補充完善相關(guān)規(guī)定，使整個行政決策更具操作性。同時，我局根據(jù)上級行政問責(zé)制的相關(guān)規(guī)定，建立并落實《局機關(guān)工作人員行政問責(zé)制度》、《黨委、紀(jì)委“雙約談”制度》、《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查制度》等系列問責(zé)制度，對不依法依規(guī)行政、違反規(guī)定時限、程序作出重大行政決策或行政措施，損害社會公共利益和群眾切身利益的人員將予以追究政治的、紀(jì)律的、法律的責(zé)任，切實保證決策措施科學(xué)民主和政令暢通。制度建設(shè)自查報告篇2

銀行結(jié)算賬戶管理制度是中國人民銀行支付結(jié)算管理的一項重要內(nèi)容。有效的銀行結(jié)算賬戶管理，在中央銀行貨幣政策實施與傳導(dǎo)中、在金融征信工作中、金融調(diào)查統(tǒng)計工作中、在維護金融穩(wěn)定運行以及金融創(chuàng)新等金融工作中都發(fā)揮著重要作用。但也存一些問題應(yīng)該引起重視。

一、現(xiàn)行賬戶管理制度存在的問題

(一)、真假開戶資料難識別。不法企業(yè)或個人利用過期的營業(yè)執(zhí)照、變造稅務(wù)登記證搶占他人稅號等手段騙取銀行開立銀行結(jié)算賬戶的情況也有發(fā)生。主要原因是銀行方面只與公安戶籍部門實現(xiàn)了身份證聯(lián)網(wǎng)核查信息共享，而與工商行政管理部門、稅務(wù)部門還沒有建立起企業(yè)登記資源信息查詢關(guān)系，所以銀行工作人員很難對真假開戶申請資料進行有效識別，無法保證開戶的絕對真實性。

(二)、開戶資料的合規(guī)性審查和規(guī)范難?！度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下稱《辦法》)于20__年9月1日以中國人民銀行令在全國施行后，由于缺乏與工商、稅務(wù)、各級財政和部隊等部門的協(xié)調(diào)，給開戶行在審查工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財政批文件和部隊批文時也帶來一定的困難。如有的企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照長期銷戶后再登記辦理，引起營業(yè)執(zhí)照號有所變動的情況下，存在新舊營業(yè)執(zhí)照雙重開戶的現(xiàn)象，雙戶運行將在年檢前持續(xù)使用半年至1年之久。(三)、單位設(shè)立的獨立核算的附屬機構(gòu)難界定?！掇k法》第十一條中規(guī)定“單位設(shè)立的獨立核算附屬機構(gòu)”可以開立基本存款賬戶。但是，對單位設(shè)立的獨立核算的附屬機構(gòu)應(yīng)如何界定是屬于什么編制，以及申請開戶時應(yīng)出具什么層次的證明資料《人民幣賬戶管理辦法實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)中沒有明確的規(guī)定。如：__省高速公路公安交警隊_支隊__市大隊，是什么編制，屬哪主管，其經(jīng)費由誰撥付，其編制創(chuàng)設(shè)的文件中也不會提及到，作為銀行無從考證其是否有開立基本戶的資格及需要。

(四)、開戶許可證收回?fù)Q發(fā)頻繁，手續(xù)繁鎖。開戶許可證是中國人民銀行依法準(zhǔn)予申請人在銀行開立核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶的行政許可證件，是核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶合法性的有效證明。開戶許可證記載事項包括了開戶許可證號、開戶單位名稱、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人姓名、銀行機構(gòu)名稱、賬號等內(nèi)容。實際操作中，由于開戶單位法人或負(fù)責(zé)人變動、銀行機構(gòu)名稱變動、系統(tǒng)升級變更賬號等而引起的開戶許可證收回?fù)Q發(fā)較為頻繁。如此重復(fù)勞動，既增加了開戶單位、開戶銀行、人民銀行三方的工作量，又不利于開戶許可證的管理。

(五)其他需要專項管理和使用的資金審查難?！掇k法》對14類資金可以開立專用賬戶進行了明確規(guī)定，但是對除這14類資金外的“其他需要專項管理和使用的資金”中的“其他”卻只在第十九條的第十項中提到“其他按規(guī)定需要專項管理和使用的，應(yīng)出具有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政府部門的有關(guān)規(guī)定?！睂τ谄渌枰獙ｍ椆芾砗褪褂玫馁Y金包括哪些資金，開戶時需要提供什么類別的相關(guān)證明，沒有做具體的說明。對于存款人自己認(rèn)定的、需要專項管理的屬于特定用途的資金，能否開立專用存款賬戶，這使開戶銀行以及人民銀行都很難把握。

(六)、對存款人違反規(guī)定處罰難?！掇k法》第十六條和六十五條分別列舉了存款違規(guī)開立、使用和撤消銀行結(jié)算賬戶的行為，并提出相應(yīng)的處罰規(guī)定，但對存款人的處罰主體、處罰程序和處罰過程中銀行該充當(dāng)什么角色，未作明確規(guī)定。商業(yè)銀行對企業(yè)開戶違法違規(guī)行為“不作為”的情況，《辦法》及《實施細(xì)則》中也沒有制定相應(yīng)的處罰規(guī)定。存款人違反規(guī)定開立的使用賬戶的行為發(fā)生后，處罰究竟應(yīng)由人民銀行執(zhí)行還是由商業(yè)銀行執(zhí)行的問題并不明確，是事中執(zhí)法還是事后監(jiān)督的問題難以分清責(zé)任。由于商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，受利益驅(qū)使對違規(guī)開立和使用賬戶行為執(zhí)法難，而人民銀行卻又無法及時掌握所有存款人賬戶開立和使用的違規(guī)情況，事實取證難，阻礙了人民銀行的賬戶管理職能充分發(fā)揮。

二、對現(xiàn)行賬戶管理制度改革的建議

(一)完善和修訂《辦法》以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。建議中國人民銀行要進一步修訂、明確《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，使其更具普及性、操作性和法規(guī)性。如：提高基本存款賬戶主辦賬戶地位，對附屬機構(gòu)的基本賬戶開立必須以工商部門的營業(yè)執(zhí)照、上級主管(或上級財務(wù)主管)意見證明為準(zhǔn);增加賬戶管理系統(tǒng)模糊比對功能，限制雙重身份的存款結(jié)算賬戶的開立數(shù)量，減少銀行營運成本;進一步明確和細(xì)化專用存款賬戶的開戶條件，保證其真實性、合規(guī)性;完善與現(xiàn)行結(jié)算制度需要并適合市場經(jīng)濟需求的結(jié)算賬戶管理制度;提高人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的多角度數(shù)據(jù)匯總、查詢。下放并增加凍結(jié)賬戶、銷戶的賬戶管理權(quán)限到人民幣賬戶管理系統(tǒng)4級操作員;加快出臺與人民幣賬戶管理辦法相配套的結(jié)算存款賬戶收費標(biāo)準(zhǔn)。

(二)改革人民幣結(jié)算賬戶管理模式。改善現(xiàn)有的人民幣結(jié)算賬戶管理條件，取消紙質(zhì)開戶資料人工傳遞方式，利用互聯(lián)網(wǎng)資源慣穿企業(yè)、開戶銀行、人民銀行。實現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為補充，內(nèi)聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)有賬戶管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源模式。以商業(yè)銀行為前臺，實現(xiàn)開戶申請資料影像導(dǎo)入，以工作日為單位批量上傳至人民銀行，人民銀行作為后臺審核確認(rèn)方，審核并聯(lián)網(wǎng)核查各項申請開戶的影像資料及數(shù)據(jù)資料，并在賬戶管理系統(tǒng)中備案后回執(zhí)提交行“已核準(zhǔn)開戶”信息。這樣不但減少商業(yè)經(jīng)營成本，也杜絕了因企業(yè)或商業(yè)銀行網(wǎng)點資料變更而引起的換證頻繁行為，從而降低了人民銀行的行政管理成本。

(三)、提高賬戶管理人員素質(zhì)，增強執(zhí)法意識。嚴(yán)格執(zhí)行存款賬戶的開立條件，增強執(zhí)法意識，正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，杜絕人情戶和關(guān)系戶，保證基本存款賬戶的真實性和唯一性;認(rèn)真審核開立專用存款賬戶的文件，保證其合規(guī)性，使專用存款賬戶真正專戶專用;加強對個體工商戶開立的單位銀行結(jié)算賬戶和個人銀行結(jié)算賬戶相互轉(zhuǎn)賬的監(jiān)控力度，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營性資金和個人消費資金;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高賬戶管理的操作、監(jiān)督技能;創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，健全賬戶管理檔案。

(四)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，樹立服務(wù)促監(jiān)管的大局意識。人行應(yīng)建立與金融機構(gòu)、地方政府以及相關(guān)經(jīng)濟部門共享的區(qū)域性金融信息通道，將需要和能夠向社會公布的賬戶管理信息發(fā)布到公眾網(wǎng)絡(luò)上，使政府、財政、工商、稅務(wù)等部門能夠及時、準(zhǔn)確掌握銀行結(jié)算賬戶管理的法規(guī)、制度，在授權(quán)范圍內(nèi)隨時查詢有關(guān)單位、個人的開戶信息。人民銀行也可通過連接政府、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督部門的網(wǎng)站，適時了解存款人因撤消、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及更換法定代表人或負(fù)責(zé)人、遷址等造成存款人基本信息變動，督促開戶銀行及時進行信息更正，確保開戶資料的合規(guī)性和賬戶管理信息資料的真實、完整，不斷提高賬戶管理水平。制度建設(shè)自查報告篇3

根據(jù)《__區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃》的部署要求，為切實做好全局黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)工作，為進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高工作效能，我局將各項制度的建設(shè)和落實情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

為將本次制度建設(shè)和制度執(zhí)行專項檢查工作做細(xì)、做好、做到位我局召開專題會議進行安排，指定專人負(fù)責(zé)本次工作檢查。同時要求各股室要充分認(rèn)識到此項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保按時完成清理、上報和落實工作。

二、認(rèn)真自查，制度匯編

認(rèn)真對照文件要求，全面徹底清查，我局編印了《制度匯編》共33項制度，其中修訂的有3項制度、已建立的有17項制度，擬新建的有13項制度。

三、規(guī)章制度的制定完善情況

認(rèn)真對原有制度進行梳理，修訂細(xì)化，接下來，還將進一步梳理制度，建立完整的制度體系。目前，規(guī)章制度在開展了充分的.征求意見后，都已按照工作承諾制訂或修訂完成并開始或準(zhǔn)備施行。

四、制度建立與執(zhí)行

(一)以人為本，制定和落實管理制度

1、完善管理制度中存在的不切實際條款和過于苛刻內(nèi)容。經(jīng)常召開全體工作人員會議對反映較為強烈的管理制度重新進行修訂。在制定內(nèi)部管理制度過程中，必須廣泛聽取群眾意見，每項管理制度制定都須全體人員會議討論通過，但制度一經(jīng)實行，必需嚴(yán)格執(zhí)行。

2、嚴(yán)格管理制度考核。違章違紀(jì)人員考核處理，均應(yīng)對照管理制度的具體內(nèi)容和條款，有事實有依據(jù)處理，避免人為主觀臆

(二)加強管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)工作

熟知管理制度才能遵守管理制度。加強制度宣傳和學(xué)習(xí)，我局堅持每周一次集中學(xué)習(xí)，就把有關(guān)制度和規(guī)范性文件組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。目前我局各項制度建設(shè)正有序進行，已經(jīng)施行的制度，全局干部職工反響良好，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能明顯提升。今年為了節(jié)約開支，在公務(wù)接待、公務(wù)用車上加大了管理力度，干部職工非常滿意;領(lǐng)導(dǎo)班子也自覺執(zhí)行了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，未公車私用;黨政聯(lián)席會也已經(jīng)按新的會議要求執(zhí)行，做到會議準(zhǔn)備充分，會議精簡高效等。

五、規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查

制定了制度，就必須遵守，確保制度建設(shè)取得實效，首先要從維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性做起，才能促進各項制度得到有效落實。建立群眾監(jiān)督評價制度是制度建設(shè)重要保障，我局建立了監(jiān)督意見箱，群眾有效參與監(jiān)督評價，接受群眾監(jiān)督，受理群眾意見和建議。制度建設(shè)自查報告篇4

近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，使稅務(wù)執(zhí)法機制和制度不斷健全和完善。但在進一步深化稅收征管體制改革中，稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的建設(shè)仍存在一定的問題。

一、稅務(wù)執(zhí)法機制和制度建設(shè)中存在的問題

(一)稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜，實施暫行管理條例的稅種，權(quán)威性不高，規(guī)定簡單，規(guī)章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。

(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費。一方面，對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導(dǎo)致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執(zhí)法活動中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴(yán)格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

(三)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面，當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的措施

(一)健全稅費法律制度。一方面，實現(xiàn)所有稅種、費種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時機已經(jīng)成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進現(xiàn)行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的各項“非稅收入”，在現(xiàn)行平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)的同時，要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度，細(xì)化相關(guān)的征收規(guī)范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務(wù)部門之間更好的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)。既要確保核定部門“非稅收入”的數(shù)額準(zhǔn)確，又要確保繳費人能在法定期限內(nèi)足額的繳納。

(二)嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。一方面，堅持依法依規(guī)征稅收費，做到應(yīng)收盡收。稅種、費種的設(shè)立，稅率、費率的確定和稅費征收管理基本制度只能有法律規(guī)定，在稅收工作中嚴(yán)禁任何征收“過頭稅費”的行政命令，始終恪守依法依規(guī)征稅收費的底線思維。一方面，在當(dāng)前減稅降費大環(huán)境下，稅務(wù)干部要認(rèn)真領(lǐng)會減稅降費的內(nèi)在精神和政策本質(zhì)，使稅收優(yōu)惠能夠真正地惠及到每一個納稅人。一方面，稅收執(zhí)法活動作為一項日常工作，即要確保執(zhí)法程序的正當(dāng)、公開，又要確保執(zhí)法結(jié)果有力度和溫度。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保納稅人合法權(quán)益，做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。

(三)加強稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。一方面，擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍，使跨省企業(yè)在經(jīng)營之余，無任何涉稅稅費事項辦理負(fù)擔(dān)，進一步促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，統(tǒng)一區(qū)域行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)域性行政處罰裁量基準(zhǔn)和稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，做到相同情形相同處理、教育與處罰相結(jié)合，打造更加穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境、推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。制度建設(shè)自查報告篇5

為認(rèn)真貫徹學(xué)?！皬U改立”工作部署，我校召開專門工作會議，傳達上級文件精神，把制度的完善作為推進學(xué)校管理工作的一項基礎(chǔ)工程，找準(zhǔn)立足點，做到從實廢止制度、從準(zhǔn)修改制度和從嚴(yán)建立制度，全面加強了制度建設(shè)，有力推動了各項日常工作。

一、以全面梳理清查為切入點，明確廢改立標(biāo)準(zhǔn)

我校結(jié)合工作實際，認(rèn)真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滯后等制約科學(xué)發(fā)展的一些問題，對原有規(guī)章制度、政策措施、意見辦法進行了全面清查和梳理。

二、