招投標管理規(guī)章制度匯編樣本

一、序言《中國招標投標法》于1999年8月30日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議經(jīng)過，自1月1日開始實施以來，工程招投標相關(guān)配套法律、法規(guī)、方法、要求也日益完善，招投標市場運作必將朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展，招投標政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督已是大勢所趨。這對從事建設(shè)工程招標代理社會中介企業(yè)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）而言，在增加了市場機遇同時，也面臨著來自中國外同行挑戰(zhàn)，從而對招標代理機構(gòu)本身服務質(zhì)量和管理水平提出了更高要求，本文僅從制度、人員、文件資料、設(shè)備等相關(guān)方面就怎樣做好招標代理工作進行敘述，借以拋磚引玉，共同提升招標代理服務質(zhì)量。二、內(nèi)部管理制度要求招標代理機構(gòu)作為服務性社會中介企業(yè)，是指接收業(yè)主委托，經(jīng)過本身“公正、公平、公開、規(guī)范、正當”專業(yè)服務，在業(yè)主及招投標政府行政主管部門監(jiān)督下，為業(yè)主建設(shè)工程選擇服務信譽良好、管理水平過硬、承包價格合理承包商，把好建設(shè)工程實施第一關(guān)。

怎樣才能在招標代理服務過程中做到高效、專業(yè)、正當及業(yè)主滿意，我企業(yè)認為，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度是關(guān)鍵。我企業(yè)自開展招標代理業(yè)務以來，就把“不停完善招標代理內(nèi)部制度、努力爭取達成用戶滿意百分之百”作為我們工作目標，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)工程招標代理實際操作情況，從職員職業(yè)道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續(xù)、操作程序、文件管理等多個方面，以企業(yè)規(guī)章制度文件形式對從事招標代理人員工作行為進行約束，要求做到“公正、規(guī)范、廉潔、遵法”，努力爭取經(jīng)過不停完善招標代理內(nèi)部管理制度，達成以制度形式去規(guī)范職員行為。我企業(yè)一直堅持《中國招標投標法》標準，主動維護市場經(jīng)濟秩序，遵照以下工作意見：實施公告制度，提升招投標活動透明度為確保投標人立即、便捷地獲取招標信息，依法必需招標工程建設(shè)項目標招標公告，必需嚴格根據(jù)《招標投標法》要求在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂媒介公布，在招標人自愿前提下，能夠同時在其它媒介公布。任何單位和個人不得違法指定或限制招標公告公布地點和公布范圍。除國家另有要求外，在指定媒介公布依法必需招標項目標招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告公布活動，依法追究領(lǐng)導和直接怎人人責任。加緊招投標信息公開步伐，提升政府監(jiān)管和公共服務能力。要公布招標事項核準、招標共告、中標候選人、中標結(jié)果、招標代理結(jié)構(gòu)代理活動等信息，立即公告對違規(guī)招投標行為處理結(jié)果、招投標活動當事人不良行為統(tǒng)計等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。完善教授評審制度，提升評標活動公正性加強對評標教授和評標活動管理和監(jiān)督，確保招投標活動客觀公正。為切實確保評標教授獨立、公正地推行職責，要逐步對現(xiàn)有分散部門教授庫進行整合，吸納一定百分比跨部門、跨地域教授組建評標教授庫，教授抽取和管理根據(jù)《招標投標法》實施。建立健全評標教授管理制度，嚴格評標教授資格認定，加強對評標教授培訓、考評、評價和檔案管理，依據(jù)實際需要和教授考評情況立即對評標教授進行更換或補充，實施評標教授動態(tài)管理。嚴格實施回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門工作人員，不得作為教授和評標委員會組員參與評標。嚴格評標紀律，對評標教授在評標活動中違法違規(guī)行為，要嚴厲查處，視情節(jié)依法給警告、沒收收受財物、罰款等處罰；情節(jié)嚴重，取消其評標委員會組員資格，并不得參與任何依法必需進行招標項目標評標；同時提議主管單位給對應政紀處分，組成犯罪，要依法追究刑事責任。招標服務內(nèi)容1、嚴格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)、滿足項目單位個性化需求；2、在招標工作中，充足尊重并表現(xiàn)項目單位主體地位；3、幫助項目單位做好招標前信息搜集整理；4、向項目單位提供相關(guān)招標工作咨詢提議；5、幫助項目單位制訂招標工作方案，起草招標文件，確定協(xié)議并負責報請相關(guān)部門審核；6、公布公告，進行資格預審，出售招標文件，組建教授組；7、組織開標大會并確保開標過程公開、公平、公正；8、整理開標后投標材料、組織教授評審并確定中標單位；9、發(fā)送中標通知書和相關(guān)事宜；10、幫助項目單位和中標人簽署協(xié)議（提供協(xié)議范本）；11、招標工作結(jié)束后向項目單位遞交評標匯報及招投標資料；12、為項目單位提供招標后期管理服務。招標服務特點不管你負責是大項目還是小項目，我們接收用戶信息后，均會快速立即地響應，組成含有專業(yè)水準項目組，高效率計劃準備和實施，為你提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)招標服務。招標服務程序項目單位和招標代理單位簽署委托代理協(xié)議后，準備招標文件→公布公告信息→確定投標（報價）人名單、資格預審→發(fā)售招標文件→組織現(xiàn)場考察（必需時）→解答質(zhì)疑問題→接收投標書（含資格文件）→公開開標（競爭性談判）→審查標書→評標匯報→定標→發(fā)中標通知書→商簽協(xié)議。六、工作人員要求相關(guān)招標代理工作人員執(zhí)業(yè)資格要求，國家及地域現(xiàn)在還未有相配套要求和具體要求，同時，對于是否需持證上崗或是否需經(jīng)相關(guān)部門培訓合格后方可上崗，各地域全部無一個統(tǒng)一定論，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務水平、專業(yè)知識等方面要求全部較高，怎樣才能逐步完善招標代理工作人員執(zhí)業(yè)資格要求，還有待招投標行政主管部門出臺對應要求及做對應培訓工作?，F(xiàn)在，我企業(yè)做法是：優(yōu)異行招標代理內(nèi)部培訓，經(jīng)考評合格后方可從事招標代理工作。同時，在招標代理過程中，對建設(shè)工程招標施工圖紙審查及建設(shè)工程招標預算編制或?qū)徍艘彩钦袠舜黻P(guān)鍵步驟之一。我企業(yè)以科學為依據(jù)，以法律為準繩，以信息為基礎(chǔ)，綜合利用科學技術(shù)知識、經(jīng)驗、智慧、信息為用戶提供所需綜合信息、決議、提議和行動方案智力服務行業(yè)。我企業(yè)對從業(yè)招標代理人員提出了更高要求，使其能夠愈加好推行職責，確保服務質(zhì)量，樹立良好職業(yè)形象，使招標代理市場能夠健康發(fā)展。招標代理人員應該含有以下幾方面職業(yè)道德：1、熱愛本職、忠于職守2、盡心盡職、優(yōu)質(zhì)高效3、正直公正、老實信用4、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取5、遵紀遵法，接收監(jiān)督招標代理專業(yè)人員在職業(yè)服務中，必需按國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確定具體工作計劃和技術(shù)要求，抵制多種干擾，堅持標準，遵守紀律，主持公道，恪守科學、獨立、客觀、公正、自律標準。另外，招標代理專業(yè)人員必需保守機密，依法遵守推行招標代理工作中相關(guān)程序和手續(xù)。七、文件資料及設(shè)備要求建設(shè)工程招標活動，關(guān)系到國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人正當權(quán)益，同時，一單建設(shè)工程招標活動成功是否，還將造成較大社會影響，這就要求招標代理機構(gòu)必需認真研究工程項目標實際情況，合理設(shè)置資格預審條件，編制嚴謹、合理、全方面、具體招標文件，組織好多種招標活動會議，整理、搜集招標過程中相關(guān)資料和證據(jù)等。我企業(yè)具體做法是：（1）在編寫招標文件前，充足了解工程特點。這些特點包含工程中設(shè)計特點、現(xiàn)場特點、承包措施特點和業(yè)關(guān)鍵求等。設(shè)計特點關(guān)鍵指工程結(jié)構(gòu)特點、工藝特點、適用規(guī)范、是否有超常規(guī)要求等；現(xiàn)場特點包含現(xiàn)場地質(zhì)特點、施工環(huán)境、現(xiàn)場條件、氣候情況等；承包措施特點是指工程承包內(nèi)容、可接收分包方法及分包范圍、分包認可方法、關(guān)鍵設(shè)備、材料供給方法等；業(yè)關(guān)鍵求關(guān)鍵是指業(yè)主對工程質(zhì)量、進度、投資控制目標要求。充足認識這些特點，并分析這些特點對工程質(zhì)量、進度、投資目標影響，能夠提升招標文件對工程要求符合性。（2）采取適應該前建設(shè)市場特點方法進行資格審查?！吨袊袠送稑朔ā返谒氖藯l要求，中標人根據(jù)協(xié)議約定或經(jīng)招標人同意，能夠?qū)⒅袠隧椖繕瞬糠址侵黧w、非關(guān)鍵性工作分包她人完成。在這一前提下，對投標單位資格審查關(guān)鍵是對投標企業(yè)本身資質(zhì)審查，包含對其企業(yè)等級、注冊資金、業(yè)績、經(jīng)營信譽等方面審查。而目前工程建設(shè)施工模式已經(jīng)發(fā)生了很多改變，比如有很多地方正在實施一個“總包一分包”體制，即由某大型施工企業(yè)經(jīng)過招投標取得建設(shè)項目標施工業(yè)務后，委派項目經(jīng)理，組成項目管理班子，再由項目經(jīng)理尋求一個或多個較低等級施工企業(yè)來“分包”整個工程，總包方實際上只投入項目管理班子多個人來進行“協(xié)調(diào)、管理”稱作“管理層”，實際施工全部勞力、設(shè)備、設(shè)施、管理均以分包為主，稱作“勞務層”。要實現(xiàn)工程投標資目標，顯然要有高水平管理層和專業(yè)技術(shù)實力強勞務層成功組合。但在實際運作中，因為這兩層來自不一樣兩個甚至多個獨立法人實體，有時會出現(xiàn)兩層分離情況，管理層并不能左右勞務層生產(chǎn)管理；同時，也不能排除這么情況，即有項目實施項目經(jīng)理承包制后，項目經(jīng)理為了低價中標或獲取更多利潤，在尋求分包時降低要求，以達成降低成本目標。針對這種情況，我們在進行投標人資質(zhì)審查時，必需要求報名參與投標單位提供擬聘作本工程項目經(jīng)理人選者個人資質(zhì)，及擬對本工程進行分包工程內(nèi)容、擬選定分包單位及其企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、關(guān)鍵人員資質(zhì)、業(yè)績等資料，共同進行審查，必需時作實地考察，尤其是對該總包及關(guān)鍵分包項目經(jīng)理以往工程實地考察，以確定不管以什么形式運作，參與投標施工實體均能達成其投標文件承諾目標，滿足本工程要求。（3）招標答疑前要立即和業(yè)主溝通思想。糾正雙方在招標中不切實際或不合適想法，統(tǒng)一認識，以此來加強對業(yè)主在工程招標和發(fā)包內(nèi)容等方面要求了解和落實，深入完善招標文件，使之全方面表現(xiàn)業(yè)主意圖及符正當律要求。（4）充足做好評標前準備工作。在開標前，招標代理工作人員按企業(yè)相關(guān)制度及工程實際情況，準備相關(guān)文件資料及表格，供評標教授使用，方便快速、公開完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。八、結(jié)束語建設(shè)工程招標是一項依法進行經(jīng)濟活動，堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”標準，對控制工