國際法（第七版） 課件 第十一章（二） 國際和平與安全法

一、國際和平與安全與國家安全二、禁止使用武力或以武力相威脅三、合法使用武力四、聯(lián)合國集體安全體制第十一章（二）國際和平與安全法一、國際和平與安全與國家安全（一）國際和平與安全?普遍和平與安全?堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀【習(xí)近平：團(tuán)結(jié)合作勇?lián)?zé)任構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體——在亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的講話（2022年11月18日）】

?！秾ν怅P(guān)系法》第二十條：

中華人民共和國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。?全球安全倡議：2022年4月，習(xí)近平主席，博鰲亞洲論壇。（二）國家安全?保證國家安全是頭等大事【《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（2021年11月11日）】；國家安全是民族復(fù)興的根基【習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日）】。?國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力（2015年《國家安全法》第2條）。?必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，……我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全【習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日）】。（三）二者關(guān)系堅持推進(jìn)國際共同安全，……推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，……共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體【《習(xí)近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)堅持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)保障》（2020年12月11日）】。（一）地位

?

國際習(xí)慣法原則；強(qiáng)行法規(guī)則；戰(zhàn)爭權(quán)

v.戰(zhàn)時法（二）各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。?《對外關(guān)系法》第4條：中華人民共和國……反對在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。1.武力的意義：武裝或軍事力量

在遵守并按照第二條規(guī)定的情況下，任何下列行為，不論是否經(jīng)過宣戰(zhàn)，都構(gòu)成侵略行為：(a)

一個國家的武裝部隊侵入或攻擊另一國家的領(lǐng)土，或因此種侵入或攻擊而造成的任何軍事占領(lǐng)，不論時間如何短暫，或使用武力吞并另一國家的領(lǐng)土或其一部分；(b)一個國家的武裝部隊轟炸另一國家的領(lǐng)土，或一個國家對另一國家的領(lǐng)土使用任何武器；(c)一個國家的武裝部隊封鎖另一國家的港口或海岸；……（1974年《關(guān)于侵略定義的決議》第三條）

二、禁止使用武力或以武力相威脅

?武裝力量的定位

“一國的軍事部隊”指一國按照其國內(nèi)法，主要為國防或安全目的而組織、訓(xùn)練和裝備的武裝部隊以及在這些部隊的正式指揮、控制和負(fù)責(zé)下向它們提供支援的人員（1997年《制止恐怖主義爆炸事件的國際公約》和2005年《制止核恐怖主義行為國際公約》第1條）。?《中華人民共和國國防法》（2020年）

第二十二條中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。中國人民解放軍由現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊組成。

第二十條中華人民共和國的武裝力量屬于人民。第二十一條中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。?必須貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)【習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日）】。?貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)【《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021年）】【《中華人民共和國國防法》（2020年）第四條】。

恐怖主義組織

StatementfromthePresidentontheDesignationoftheIslamicRevolutionaryGuardCorpsasaForeignTerroristOrganization，DonaldTrump，April8,2019Today,IamformallyannouncingmyAdministration’splantodesignateIran’sIslamicRevolutionaryGuardCorps(IRGC),includingitsQodsForce,asaForeignTerroristOrganization(FTO)underSection219oftheImmigrationandNationalityAct.

伊朗宣布，將美國中央司令部及其駐西亞軍隊認(rèn)定為恐怖組織。?最嚴(yán)重形式的使用武力與不甚嚴(yán)重的使用武力2.不得使用威脅或武力……侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立?

THECorfuChannelCase,JudgmentofApril9th,1949:I.C.J.Reports1949.Butouraction[OperationRetail]onthe12th/13thNovemberthreatenedneithertheterritorialintegritynorthepoliticalindependenceofAlbania.Albaniasufferedtherebyneitherterritoriallossnoranypartofitspoliticalindependence.?

武力解救在國外被劫持國民恩特貝事件--1976年6月27日。?

安全區(qū)2019年8月13日，土耳其國防部宣布將在敘利亞北部安全區(qū)建立聯(lián)合行動中心。3.國際關(guān)系

?國內(nèi)關(guān)系（2014/5/12烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布成為“主權(quán)國家”/2008年格魯吉亞沖突）?臺灣是中國的臺灣。解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨(dú)”分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞【習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日）】。?我們堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日）】。（一）受殖民地統(tǒng)治人民行使自決權(quán)（二）行使自衛(wèi)權(quán)（三）安理會決定或授權(quán)使用武力（四）其他使用武力主張 1.收復(fù)領(lǐng)土 2.受邀請 3.民主 4.根據(jù)權(quán)利的干涉和人道主義干涉 5.打擊恐怖主義 6.違反國際人道法7.非軍事化與去納粹化

二、合法使用武力

（二）國家自衛(wèi)權(quán)：戰(zhàn)爭權(quán)《聯(lián)合國憲章》第51條：聯(lián)合國任何會員國受武力攻擊時，在安理理事會采取必要辦法以維持國際和平及安全以前，本憲章不得認(rèn)為禁止行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利。會員國因行使此項自衛(wèi)權(quán)而采取之辦法，應(yīng)立即向安全理事會報告，此項辦法于任何方面不得影響該會按本憲章隨時采取其所認(rèn)為必要行動之權(quán)責(zé)，以維護(hù)或恢復(fù)國際和平及安全。?固有權(quán)利：習(xí)慣國際法?自保與自助?所有國家的權(quán)利

單獨(dú)自衛(wèi)集體自衛(wèi)1.性質(zhì)：Carolinecase?傳統(tǒng)武力攻擊?最嚴(yán)重恐怖主義襲擊

S/RES/1368(2001)：決心采取一切手段打擊恐怖主義行為對國際和平與安全所造成的威脅；確認(rèn)按照《憲章》有單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利。

2023年10月18日，針對以哈沖突，安理會輪值主席國巴西提出決議草案，點(diǎn)名譴責(zé)哈馬斯，草案要求以色列和哈馬斯“人道停火”，被美國一票否決，理由是草案沒有提及以色列的自衛(wèi)權(quán)。?

網(wǎng)絡(luò)攻擊：《關(guān)于可適用于網(wǎng)絡(luò)行動的國際法的塔林手冊2.0》（

北約“網(wǎng)絡(luò)防御合作卓越中心”，2017年）?

已發(fā)生的武力攻擊?攻擊威脅

已實(shí)際發(fā)生攻擊已開始發(fā)生

已發(fā)生的武力攻擊

迫近的武力攻擊或威脅(imminentthreatofarmedattack)2.前提：武力攻擊CaseconcerningArmedActivitiesontheTerritoryoftheCongo

(DemocraticRepublicoftheCongov.Uganda),19December2005,I.C.J.Reports2005143.……TheCourtfeelsconstrained,however,toobservethatthewordingoftheUgandanHighCommanddocumentonthepositionregardingthepresenceoftheUPDFintheDRCmakesnoreferencewhatevertoarmedattacksthathavealreadyoccurredagainstUgandaatthehandsoftheDRC(orindeedbypersonsforwhoseactiontheDRCisclaimedtoberesponsible).Rather,thepositionoftheHighCommandisthatitisnecessary“tosecureUganda’slegitimatesecurityinterests”.147.Forallthesereasons,theCourtfindsthatthelegalandfactualcircumstancesfortheexerciseofarightofself-defencebyUgandaagainsttheDRCwerenotpresent.?MilitaryandParamilitaryActivitiesinandagainstNicaragua

(Nicaraguav.UnitedStatesofAmerica),Merits,Judgment.I.C.J.Reports1986195.Thisdescription,containedinArticle3,paragraph(g),oftheDefinitionofAggressionannexedtoGeneralAssemblyresolution3314(XXIX),maybetakentoreflectcustomaryinternationallaw.TheCourtseesnoreasontodenythat,incustomarylaw,theprohibitionofarmedattacksmayapplytothesendingbyaStateofarmedbandstotheterritoryofanotherState,ifsuchanoperation,becauseofitsscaleandeffects,wouldhavebeenclassifiedasanarmedattackratherthanasamerefrontierincidenthaditbeencarriedoutbyregulararmedforces.?印度邊防部隊在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國領(lǐng)土的事實(shí)和中國的立場（中國外交部，2017年8月2日）2.2017年6月18日，印度邊防部隊270余人攜帶武器，連同2臺推土機(jī)，在多卡拉山口越過錫金段邊界線100多米，進(jìn)入中國境內(nèi)阻撓中方的修路活動……?國家?恐怖主義組織

LegalConsequencesoftheConstructionofaWallintheOccupiedPalestinianTerritory（ICJ,AdvisoryOpinionof9July2004）：139.Article51oftheCharterthusrecognizestheexistenceofaninherentrightofself-defenceinthecaseofarmedattackbyoneStateagainstanotherState.However,IsraeldoesnotclaimthattheattacksagainstitareimputabletoaforeignState.?恐怖主義的支持、庇護(hù)國

S/RES/1368(2001)：吁請所有國家緊急進(jìn)行合作，將這些恐怖主義攻擊的行兇者、組織者和發(fā)起者繩之以法，強(qiáng)調(diào)對于援助、支持或窩藏這些行為的行兇者、組織者和發(fā)起者的人，要追究責(zé)任。

3.自衛(wèi)的對象?

必要性（necessity）

necessityofself-defense,instant,overwhelming,leavingnochoiceofmeans,andnomomentfordeliberation?即時性（immediacy)：不是必要條件?攻擊停止不終止自衛(wèi)5.自衛(wèi)的程度：比例性（proportionality）

6.自衛(wèi)與聯(lián)合國集體安全行動

?中止自衛(wèi)行動：必要辦法；共存

?向安理會報告4.自衛(wèi)的時間7.先發(fā)制人自衛(wèi)(preemptiveself–defense)?

預(yù)先性自衛(wèi)（anticipatoryself-defense）

TheUnitedStateshaslongmaintainedtheoptionofpreemptiveactionstocounterasufficientthreattoournationalsecurity.Thegreaterthethreat,thegreateristheriskofinaction-andthemorecompellingthecasefortakinganticipatoryactiontodefendourselves,evenifuncertaintyremainsastothetimeandplaceoftheenemy'sattack.Toforestallorpreventsuchhostileactsbyouradversaries,theUnitedStateswill,ifnecessary,actpreemptively.Wemustadapttheconceptofimminentthreattothecapabilitiesandobjectivesoftoday'sadversaries.Asamatterofcommonsenseandself-defense,Americawillactagainstsuchemergingthreatsbeforetheyarefullyformed.

——U.S.NationalSecurityStrategy20028.中國自衛(wèi)權(quán)?

積極防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人—有效自衛(wèi)

2008年《中國的國防》

2015年《中國的軍事戰(zhàn)略》

2019年《新時代的中國國防》?

全民自衛(wèi)原則

《國防法》（1997年）第4條

2006年《中國的國防》

2010年《中國的國防》

?習(xí)近平：在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上的講話（2020年10月23日）：1950年6月25日，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)?！?950年10月初，美軍不顧中國政府一再警告，悍然越過三八線，把戰(zhàn)火燒到中朝邊境。侵朝美軍飛機(jī)多次轟炸中國東北邊境地區(qū)，……值此危急關(guān)頭，應(yīng)朝鮮黨和政府請求，中國黨和政府以非凡氣魄和膽略作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史性決策。1950年10月19日，中國人民志愿軍在彭德懷司令員兼政治委員率領(lǐng)下進(jìn)入朝鮮戰(zhàn)場。這是以正義之師行正義之舉。

?加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。必須貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊，有信心、有能力維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，有信心、有能力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！【習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日）】。?適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，……同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊【習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日）】。?《中華人民共和國國防法》（2020年）第四條……建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大武裝力量。余民才：《國際法上自衛(wèi)權(quán)實(shí)施機(jī)制》，中國人民大學(xué)出版社，2014年。1961年

1982年

（四）其他使用武力主張1.收復(fù)領(lǐng)土?2013/1/11?馬里政府宣布全國進(jìn)入緊張狀態(tài)?請求聯(lián)合國秘書長和法國援助?法國總統(tǒng)奧朗德宣布法國出兵馬里2.受邀請3.民主?國務(wù)卿布林肯關(guān)于為美國人民制定的對外政策發(fā)表講話摘譯(2021年3月3日)

:我們將不會通過代價高昂的軍事干預(yù)或試圖用武力推翻專制政權(quán)來促進(jìn)民主。我們過去嘗試過這些做法。?國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民主》（2021年12月4日）；外交部：《美國民主情況》（2021年12月5日）4.根據(jù)權(quán)利的干涉和人道主義干涉(1)根據(jù)權(quán)利的干涉2014/3/1烏克蘭克里米亞自治共和國總理請求俄羅斯保障克里米亞的和平；3/1，俄出兵克里米亞（烏克蘭合法當(dāng)局邀請---應(yīng)亞努科維奇的請求）(2)人道主義干涉(humanitarianintervention)CaseConcerningLegalityofUseofForce(Yugoslaviav.Belgium)ThereisanotherimportantfeatureofNATO‘saction:NATOhasneverquestionedthepoliticalindependenceandtheterritorialintegrityoftheFederalRepublicofYugoslavia……ThepurposeofNATO’sinterventionistorescueapeopleinperil,indeepdistress.ForthisreasontheKingdomofBelgiumtakestheviewthatthisisanarmedhumanitarianintervention,compatiblewithArticle2,paragraph4,oftheCharter,whichcoversonlyinterventionagainsttheterritorialintegrityorpoliticalindependenceofaState.（3）新干涉主義

?

不干涉內(nèi)政原則例外

?

人權(quán)高于主權(quán)

?

為價值而戰(zhàn)

?

國家集團(tuán)使用武力MilitaryandParamilitaryActivitiesinandagainstNicaragua(Nicaraguav.UnitedStatesofAmerica).Merits,Judgment.I.C.J.Reports1986268.Inanyevent,whiletheUnitedStatesmightformitsownappraisalofthesituationastorespectforhumanrightsinNicaragua,theuseofforcecouldnotbetheappropriatemethodtomonitororensuresuchrespect.Withregardtothestepsactuallytaken,theprotectionofhumanrights,astrictlyhumanitarianobjective,cannotbecompatiblewiththeminingofports,thedestructionofoilinstallations,oragainwiththetraining.Armingandequippingofthecontras.TheCourtconcludesthattheargumentderivedfromthepreservationofhumanrightsinNicaraguacannotaffordalegaljustificationfortheconductoftheUnitedStates.克林頓主義布萊爾主義霍華德主義5.打擊恐怖主義王毅接受卡塔爾半島電視臺采訪2016-05-19如果要問中國在這方面采取何種標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，關(guān)于如何評判一個國家進(jìn)入另一個國家境內(nèi)采取軍事行動，我們主要有兩條標(biāo)準(zhǔn)：第一條，這個行動必須得到當(dāng)事國的同意，或者受到當(dāng)事國邀請；第二條，這個行動必須符合國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。不管是在敘利亞、伊拉克，還是在也門，還是其他地方發(fā)生的軍事行動，中方都根據(jù)這兩條來做出判斷。2014年9月，美國組建一個包括英國、法國等54個國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織在內(nèi)的國際聯(lián)盟打擊“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”。6.違反國際人道法TheWhiteHouse,OfficeofthePressSecretary，BriefingbySecretaryTillerson,SecretaryMnuchin,andSecretaryRossonPresidentTrump'sMeetingswithPresidentXiofChina，April07,2017SecretaryTillerson:ThePresidentdiddirectlyinformPresidentXineartheendofthedinneryesterdayeveningasthemissilesthatarelaunchedwereimpacting,whichwasabout8:40p.m.lastnight.ThePresidenttoldPresidentXithatwehadlaunchedastrikeagainstSyriaasaresultofAssad’sviolation--multipleviolationsoftheuseofchemicalweaponsagainsthisowncitizens,……PresidentXiIthinkexpressedanappreciationforthePresidentlettinghimknowandprovidingtherationaleandsaid,asitwastoldtome,indicatedthatheunderstoodthatsucharesponseisnecessarywhenpeoplearekillingchildren.

7.非軍事化與去納粹化俄對烏特別軍事行動（2022-02-24）：烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)，去烏克蘭軍事化和納粹化，保護(hù)烏東地區(qū)民眾免受烏政府的種族滅絕。黃瑤：《論禁止使用武力原則——聯(lián)合國憲章第二條第四項法理分析》，北京大學(xué)出版社，2003年。王毅同土耳其外長費(fèi)丹通電話（2023年10月15日）10月15日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同土耳其外長費(fèi)丹通電話。費(fèi)丹表示，當(dāng)前巴以沖突不斷升級。……王毅表示，行使自衛(wèi)權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守國際人道法，不能以無辜平民傷亡為代價。當(dāng)事方要保持克制，立即?；鹬箲?zhàn)，尋求對話。必須保障加沙民眾最基本的生存條件，盡快開辟人道救援通道?！跻阃陨型忾L科恩通電話2023-10-24

2023年10月23日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同以色列外長科恩通電話?？贫鹘榻B了以方在巴以沖突上的立場和安全關(guān)切。王毅說，當(dāng)前巴以沖突牽動整個世界，涉及戰(zhàn)爭與和平的重大選擇。中方對沖突持續(xù)升級、局勢愈演愈烈深表擔(dān)憂，對沖突造成大量平民傷亡深感痛心。我們譴責(zé)一切傷害平民的行為，反對任何違反國際法的行為。各國都有自衛(wèi)權(quán)，但應(yīng)遵守國際人道法，保護(hù)平民安全?！?023年10月24日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會法新社記者：近日，中國和以色列外長進(jìn)行通話。王毅外長表示各國都有自衛(wèi)權(quán)。外交部能否進(jìn)一步說明，他是從普遍意義上講這句話，還是可以理解為中方認(rèn)為以色列本就有權(quán)捍衛(wèi)其領(lǐng)土免受哈馬斯的攻擊？毛寧：中方在巴以沖突問題上的立場是非常明確的。王毅外長昨天同以色列和巴勒斯坦外長都進(jìn)行了通話。王毅外長講得非常清楚，各國都有自衛(wèi)權(quán)，但應(yīng)當(dāng)遵守國際人道法，保護(hù)平民安全。當(dāng)務(wù)之急是防止局勢進(jìn)一步升級，避免導(dǎo)致更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。四、聯(lián)合國集體安全體制（一）性質(zhì)

?普遍安全與單邊安全（二）集體安全行動 1.

集體強(qiáng)制行動：軍事；制裁

?聯(lián)合國行動

聯(lián)合國行動是指聯(lián)合國主管機(jī)關(guān)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)立并在聯(lián)合國的權(quán)力和控制之下進(jìn)行的、以維持或恢復(fù)國際和平與安全為目的的行動，或者為本公約目的、在安全理事會或大會宣布參加行動人員的安全面臨特殊危險時進(jìn)行的行動（1995年《聯(lián)合國人員和有關(guān)人員安全公約》第1條）。?《對外關(guān)系法》第二十條：中華人民共和國履行聯(lián)合國安全理事會常任理事國責(zé)任，維護(hù)國際和平與安全，維護(hù)聯(lián)合國安全理事會權(quán)威與地位。安全理事會應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。

第39條基礎(chǔ)

為防止情勢之惡化，安全理事會在依第三十九條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請關(guān)系當(dāng)事國遵行安全理事會所認(rèn)為必要或合宜之臨時辦法，此項臨時辦法并不妨礙關(guān)系當(dāng)事國之權(quán)利、要求、或立場。安全理事會對于不遵行此項臨時辦法之情形，應(yīng)予適當(dāng)注意。

第40條安全理事會得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請聯(lián)合國會員國執(zhí)行此項辦法。此項辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無線電、及其他交通工具之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^?！厩澳纤估騿栴}國際刑事法庭（1995年塔蒂奇案）】

第41條

安全理事會如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時，得采取必要之空海陸軍行動，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。此項行動得包括聯(lián)合國會員國之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動

第42條平行第41條：1966年對南羅得西亞實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。第42條：1950年授權(quán)在朝鮮的軍事行動：S/RES/83

軍隊、協(xié)助和便利，包括過境權(quán)?授權(quán)使用武力

采取“必要行動,包括使用必要武力”、“必要步驟”、“一切必要措施”、“一切必要手段”、“一切手段”或“一切必要行動”

驅(qū)逐入侵軍隊；保護(hù)平民；強(qiáng)制遵守飛行禁令；執(zhí)行武器禁運(yùn)；保護(hù)聯(lián)合國人員?武力與非武力強(qiáng)制措施的運(yùn)用

平行

第83(1950)號決議：建議聯(lián)合國會員國給予大韓民國以擊退武力攻擊及恢復(fù)該區(qū)內(nèi)國際和平與安全所需之援助。?特別協(xié)定2.強(qiáng)制制裁措施?對象：國家、團(tuán)體或個人?目的：施加壓力，遵守安全理事會規(guī)定的目標(biāo)?31項制裁機(jī)制?全面制裁?定向（目標(biāo)）制裁（targetedsanctions）或聰明制裁（smartsanctions）：2004年?制裁委員會?武器禁運(yùn)、旅行禁令、資產(chǎn)凍結(jié)以及金融、商品或外交限制?修改或取消?15項制裁機(jī)制：政治解決沖突、核不擴(kuò)散和反恐?制裁與人權(quán)保護(hù)

第661(1990)號決議；1518制裁委員會

司法審查？CaseOfAl-DulimiAndMontanaManagementInc.V.

Switzerland,Judgmentof6November2013;Judgmentof21June2016,EuropeanCourtofHumanRights148.

……AstheCourthasalreadyobserved,theSecurityCouncilisrequiredtoperformitstaskswhilefullyrespectingandpromotinghumanrights(seeparagraph

140above).Tosumup,theCourttakestheviewthatparagraph23ofResolution1483(2003)cannotbeunderstoodasprecludinganyjudicialscrutinyofthemeasurestakentoimplementit.153.AccesstotheseprocedurescouldnotthereforereplaceappropriatejudicialscrutinyattheleveloftherespondentStateorevenpartlycompensateforthelackofsuchscrutiny.155.

Havingregardtotheforegoing,theCourtfindsthattherehasbeenaviolationofArticle6§1oftheConventioninthepresentcase.

除名協(xié)調(diào)人（2006年）,基地組織制裁委員會監(jiān)察員辦公室（2009年）

S/RES/2664(2022)號決議：出于人道援助或滿足人們基本需求目的的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動都是允許的，不違反安理會或其制裁委員會實(shí)施的資產(chǎn)凍結(jié)措施。3.保護(hù)的責(zé)任干預(yù)和國家主權(quán)國際委員會(ICISS)?2005年世界首腦會議成果文件139.國際社會通過聯(lián)合國也有責(zé)任根據(jù)《憲章》第六章和第八章,使用適當(dāng)?shù)耐饨?、人道主義和其他和平手段，幫助保護(hù)人民免遭種族滅絕、戰(zhàn)爭罪、族裔清洗和危害人類罪之害。在這方面，如果和平手段不足以解決問題，而且有關(guān)國家當(dāng)局顯然無法保護(hù)其人民免遭種族滅絕、戰(zhàn)爭罪、族裔清洗和危害人類罪之害，我們隨時準(zhǔn)備根據(jù)《憲章》，包括第七章，通過安全理事會逐案處理，并酌情與相關(guān)區(qū)域組織合作，及時、果斷地采取集體行動。?中國關(guān)于聯(lián)合國改革問題的立場文件（2005年）在出現(xiàn)大規(guī)模人道危機(jī)時，緩和和制止危機(jī)是國際社會的正當(dāng)關(guān)切。有關(guān)行動須嚴(yán)格遵守《憲章》的有關(guān)規(guī)定，尊重有關(guān)當(dāng)事國及其所在地區(qū)組織的意見，在聯(lián)合國框架下由安理會根據(jù)具體情況判斷和處置，盡可能使用和平方式。在涉及強(qiáng)制性行動時，更應(yīng)慎重行事，逐案處理。?2005年非洲聯(lián)盟憲章第4條h項：在出現(xiàn)戰(zhàn)爭罪、種族滅絕罪和反人道罪的嚴(yán)重情況下，經(jīng)聯(lián)盟2/3的成員授權(quán)時，本聯(lián)盟根據(jù)大會所作的決定有權(quán)在一成員國進(jìn)行干涉。?聯(lián)合國憲章第2條7款：但此項原則不妨礙第七章內(nèi)執(zhí)行辦法之適用

SC/1970(2011/2/26)回顧阿拉伯利比亞民眾國當(dāng)局有責(zé)任保護(hù)其人民，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動，并根據(jù)第四十一條采取措施，*要求立即停止暴力，并呼吁采取步驟，滿足人民的合理要求；*武器禁運(yùn)*旅行禁令*資產(chǎn)凍結(jié)?利比亞行動

比利亞局勢（2011年2月）SC/1973(2011/3/17)

重申利比亞當(dāng)局有責(zé)任保護(hù)利比亞民眾根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動，*

要求立即實(shí)行?；?，全面停止暴力和對平民的所有襲擊和虐待；*

6.決定在阿拉伯利比亞民眾國領(lǐng)空禁止一切飛行，以幫助保護(hù)平民；*

8.授權(quán)已通知秘書長和阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長的以本國名義或通過區(qū)域組織或安排采取行動的會員國視需要采取一切必要措施，強(qiáng)制執(zhí)行上文第6段規(guī)定的禁飛。外交部條法司司長徐宏:當(dāng)前國際法形勢與外空法新動向（中國空間法學(xué)會2017年學(xué)術(shù)年會）西方國家對伊拉克、利比亞、敘利亞等的武裝干預(yù)使發(fā)展中國家進(jìn)一步日益認(rèn)清西方所謂“保護(hù)的責(zé)任”、“人道主義干預(yù)”等國際法主張的危害性，國際學(xué)術(shù)界也對相關(guān)主張深刻反思。2017年8月23日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會問：周二，美國財政部宣布了新一輪針對中國和俄羅斯的實(shí)體制裁。美國政府稱這些企業(yè)和個人對朝鮮核導(dǎo)項目進(jìn)行了資助和提供了便利，當(dāng)中也包括中國的多家煤炭企業(yè)。中方對新一輪制裁有什么評論？答：中方反對在聯(lián)合國安理會框架外實(shí)施單邊制裁，尤其反對任何其他國家根據(jù)其自己的國內(nèi)法對中方實(shí)體或個人實(shí)施“長臂管轄”。這個立場是明確、一貫的?！吨腥A人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于促進(jìn)國際法的聲明》（2016年）

六、 中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦共同認(rèn)為，應(yīng)善意履行公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則，反對采取雙重標(biāo)準(zhǔn)或某些國家將其意志強(qiáng)加于其他國家的做法；認(rèn)為采取與國際法不符的單邊強(qiáng)制措施，即單邊制裁，是此類做法的一個例證。某些國家在聯(lián)合國安理會采取的措施之外另行實(shí)施單邊強(qiáng)制措施，將妨礙安理會所采取措施的目的和宗旨，削弱這些措施的完整性和有效性。

集體安全措施與單邊強(qiáng)制措施4.臨時措施??；稹⒊奋?、締結(jié)或遵守?；饏f(xié)定?第598(1987)號決議：按照《憲章》第三十九條和第四十條的規(guī)定采取行動，

1.要求伊朗伊斯蘭共和國和伊拉克雙方立即?；穑Ｖ龟懮?、海上和空中的一切軍事行動，并立刻把一切軍隊撤到國際承認(rèn)的邊界內(nèi)，作為邁向談判解決的第一步，

5.集體強(qiáng)制行動的執(zhí)行?直接行動執(zhí)行：所有國家、各國、所有會員國、會員國、參加的會員國、采取行動的會員國

?為會員的國際組織的行動執(zhí)行?合作或協(xié)助執(zhí)行?《對外關(guān)系法》第三十五條

國家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。對前款所述制裁決議和措施的執(zhí)行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)采取措施予以執(zhí)行。在中國境內(nèi)的組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守外交部公告內(nèi)容和各部門、各地區(qū)有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。1.排斥?《聯(lián)合國憲章》第十二條

當(dāng)安全理事會對于任何爭端或情勢，正在執(zhí)行本憲章所授予該會之職務(wù)時，大會非經(jīng)安全理事會請求，對于該項爭端或情勢，不得提出任何建議。2.平行?《聯(lián)合國憲章》第二十四條一、為保證聯(lián)合國行動迅速有效起見，各會員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會……。?LegalConsequencesoftheConstructionofaWallintheOccupiedPalestinianTerritory（AdvisoryOpinion,I.C.J.Reports2004）27.theCourtnotesthattherehasbeenanincreasingtendencyovertimefortheGeneralAssemblyandtheSecurityCounciltodealinparallelwiththesamematterconcerningthemaintenanceofinternationalpeaceandsecurity.Itisoftenthecasethat,whiletheSecurityCouncilhastendedtofocusontheaspects