依法行政加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

依法行政加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理1969年誕生阿帕網(wǎng)（ARPANET）1983年ARPANET分為科研與軍用兩個獨立網(wǎng)絡1969年－1983年軍事網(wǎng)絡的試驗平臺1986年美國自然資金委員會（NSF）出資形成NSFnet1983年－1994年科研信息溝通共享的平臺1991年萬維網(wǎng)（WWW）成為互聯(lián)網(wǎng)走向社會的關鍵因素1994年互聯(lián)網(wǎng)商用化2001年以后，寬帶、無線及Web2.0推動新一輪發(fā)展浪潮寬帶化、移動化、個性化、泛在化、無處不在的互聯(lián)網(wǎng)1994年－大眾溝通娛樂社交的平臺2007年以后，移動互聯(lián)網(wǎng)推動互聯(lián)網(wǎng)進入又一輪發(fā)展浪潮目前經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵平臺互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)/接入網(wǎng)域名互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）地址ENUM內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）網(wǎng)絡—互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施資源—互聯(lián)網(wǎng)的神經(jīng)系統(tǒng)通信Email傳媒文學商業(yè)門戶網(wǎng)站即時通信B2B新聞網(wǎng)站音樂博客社交網(wǎng)站視頻網(wǎng)絡視頻網(wǎng)絡音樂BBS公共服務線上線下商務（O2O）電子政務/教育/醫(yī)療…金融支付微博客工業(yè)農(nóng)業(yè)交通網(wǎng)上銀行/第三方支付。。。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能交通等C2C閱讀網(wǎng)站百科B2C網(wǎng)絡電話微信電子書應用商店應用互聯(lián)網(wǎng)金融互聯(lián)網(wǎng)電視個人電腦智能手機平板智能家居可穿戴設備…終端大型機小型機經(jīng)濟社會活動互聯(lián)網(wǎng)是什么行業(yè)管理基本要素基礎資源技術制度環(huán)境PC/PadIP地址智能手機法律法規(guī)監(jiān)管政策國際治理規(guī)則網(wǎng)絡技術IT及應用技術其它智能電視/…寬帶接入骨干網(wǎng)絡IDC/CDN標準規(guī)范域名ENUM…接入服務信息服務相關市場(電子商務…)IT設備網(wǎng)絡設備終端設備信息安全網(wǎng)絡安全媒體類通信類融合類生產(chǎn)類…娛樂類應用終端市場（服務業(yè)）產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）安全網(wǎng)絡目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡安全管理一、域名管理（一）管理部門及職責工業(yè)和信息化部負責中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名的管理工作，主要職責是：

1、制定互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理的規(guī)章及政策；

2、制定國家（或地區(qū)）頂級域名CN和中文域名體系；

3、管理在中華人民共和國境內(nèi)設置并運行域名根服務器（含鏡像服務器）的域名根服務器運行機構(gòu)；

4、管理在中華人民共和國境內(nèi)設立的域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)；

5、監(jiān)督管理域名注冊活動；

6、負責與域名有關的國際協(xié)調(diào)。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（二）域名注冊管理機構(gòu)和域名注冊服務機構(gòu)域名注冊管理機構(gòu)：是指承擔頂級域名系統(tǒng)的運行、維護和管理工作的機構(gòu)。截止目前，經(jīng)工信部審批的域名注冊管理機構(gòu)共有8家，北京6家，廣東、江蘇各1家，負責國家頂級域名.cn和各類中文域名系統(tǒng)的運行、維護和管理工作的機構(gòu)。域名注冊服務機構(gòu)：是指受理域名注冊申請，直接完成域名在國內(nèi)頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數(shù)據(jù)庫中注冊的機構(gòu)。經(jīng)工信部審批的域名注冊服務機構(gòu)有93家，其中浙江7家（北京41家，福建廣東各8家，上海5家，江蘇2家），根據(jù)2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中注冊量最大的7家注冊商占據(jù)全國國際域名注冊業(yè)務的90%以上。經(jīng)ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)）認證的國內(nèi)域名注冊服務機構(gòu)有51家，我省有4家，阿里云、杭州米袋子網(wǎng)絡有限公司、杭州愛名網(wǎng)絡有限公司、第一商務。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（三）域名注冊途徑第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理注冊人Registrant注冊商Registrar注冊商Registrar注冊局Registry代理商Agent注冊局Registry境內(nèi)境外（1）渠道一：注冊人通過我國境內(nèi)備案的注冊商注冊（2）渠道二：注冊人通過境外注冊商在我國境內(nèi)的代理商注冊（3）渠道三：注冊人直接通過互聯(lián)網(wǎng)去境外注冊商注冊（四）域名注冊原則域名注冊服務遵循“先申請先注冊”原則。但有些域名涉及國家利益和社會公眾利益，為維護國家利益和社會公眾利益，域名注冊管理機構(gòu)可以對部分保留字進行必要保護，報工信部備案后施行。域名注冊使用不得有九不準的內(nèi)容。（五）域名注冊要求實名注冊：域名注冊申請者應當提交真實、準確、完整的域名注冊信息，并與域名注冊服務機構(gòu)簽訂用戶注冊協(xié)議。域名注冊完成后，域名注冊申請者即成為其注冊域名的持有者。有償持有：注冊域名應當按期繳納域名運行費用。域名注冊管理機構(gòu)應當制定具體的域名運行費用收費辦法，并報工信部備案。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理二、IP地址管理（一）IP地址管理部門國家對IP地址的分配使用實行備案管理。工業(yè)和信息化部對基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、公益性互聯(lián)網(wǎng)絡單位和中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的IP地址備案實施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“省通信管理局”）對本行政區(qū)域內(nèi)其他各級IP地址分配機構(gòu)的IP地址備案活動實施監(jiān)督管理。直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心等具有IP地址管理權的國際機構(gòu)獲得IP地址自用或分配給其他用戶使用的單位統(tǒng)稱為第一級IP地址分配機構(gòu)。

直接從第一級IP地址分配機構(gòu)獲得IP地址除自用外還分配給本單位互聯(lián)網(wǎng)用戶以外的其他用戶使用的單位為第二級IP地址分配機構(gòu)（以下各級IP地址分配機構(gòu)的級別依此類推）。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（二）IP地址備案途徑工信部統(tǒng)一建設并管理全國的互聯(lián)網(wǎng)IP地址數(shù)據(jù)庫，制定和調(diào)整IP地址分配機構(gòu)需報備的IP地址信息；各省通信管理局通過使用全國互聯(lián)網(wǎng)IP地址數(shù)據(jù)庫管理本行政區(qū)域內(nèi)各級IP地址分配機構(gòu)報備的IP地址信息。各級IP地址分配機構(gòu)應當通過工信部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式報備IP地址信息。（三）報備要求報備要求：各級IP地址分配機構(gòu)分配IP地址時，應當通知其下一級IP地址分配機構(gòu)報備IP地址信息。首次報備時間：各級IP地址分配機構(gòu)應自取得IP地址之日起20個工作日內(nèi)完成IP地址信息的第一次報備。變化時報備時間：各級IP地址分配機構(gòu)申請和分配使用的IP地址信息發(fā)生變化的，IP地址分配機構(gòu)應自變化之日起5個工作日內(nèi)通過工信部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式提交變更后的IP地址信息。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（四）報備主要內(nèi)容一、備案單位基本情況，包括備案單位名稱、備案單位地址、備案單位性質(zhì)、電信業(yè)務經(jīng)營許可證編號、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件等。

二、備案單位的IP地址來源信息，包括IP地址來源機構(gòu)名稱、IP地址總量、各IP地址段起止地址碼等。

三、備案單位的IP地址分配使用信息，包括：

（一）本單位自用的IP地址信息，包括IP地址總量、各IP地址段起止IP地址碼、IP地址使用方式、網(wǎng)關IP地址、網(wǎng)關所在地址；

（二）尚未分配的IP地址信息，包括IP地址總量、各IP地址段起止地址碼；

（三）向其他用戶分配的IP地址信息，包括所分配的用戶基本信息（包括用戶名稱、單位類別、單位所屬行業(yè)、單位詳細地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件）、所分配的IP地址總量、各IP地址段起止地址碼、網(wǎng)關IP地址、網(wǎng)關所在地址、IP地址使用方式。

四、自帶IP地址的互聯(lián)網(wǎng)接入用戶信息，包括用戶基本信息（含用戶名稱、單位類別、單位所屬行業(yè)、單位詳細地址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系人電話、聯(lián)系人電子郵件）、自帶IP地址總量、IP地址段起止地址碼、自帶IP地址的來源、網(wǎng)關IP地址、網(wǎng)關所在地址、IP地址使用方式等。第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡安全管理一、網(wǎng)站備案法律規(guī)定國務院292號令《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務。從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。第二部分網(wǎng)站備案管理二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理職責國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)，依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務實施監(jiān)督管理。新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關主管部門，在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》規(guī)定，中華人民共和國工業(yè)和信息化部對全國非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理工作進行監(jiān)督指導，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局具體實施非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的備案管理工作。三、網(wǎng)站備案途徑省通信管理局通過工信部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進行備案管理。擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，應當向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。第二部分網(wǎng)站備案管理四、網(wǎng)站備案范圍在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。其中在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指在中華人民共和國境內(nèi)的組織或個人利用通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務。五、代為備案管理制度擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，可以委托因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務經(jīng)營者、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務的電信業(yè)務經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。六、前置管理擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關規(guī)定應當經(jīng)有關部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時，還應向其住所所在地省通信管理局提交相關主管部門審核同意的文件。第二部分網(wǎng)站備案管理七、網(wǎng)站備案流程第二部分網(wǎng)站備案管理八、備案相關主體行為規(guī)范網(wǎng)站主辦者：應當保證所提供的信息內(nèi)容真實、合法?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務企業(yè)（IDC、ISP）：——不得在已知或應知擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的組織或者個人的備案信息不真實的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)?！獙Ρ皇⊥ㄐ殴芾砭痔幰詴簳r關閉網(wǎng)站或關閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者或者非法從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的組織或者個人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應立即暫?；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務?！ヂ?lián)網(wǎng)接入服務提供者應當記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的備案信息。——互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當依照國家有關規(guī)定做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡信息安全管理工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部和省通信管理局的要求對所接入用戶進行監(jiān)督。第二部分網(wǎng)站備案管理九、我省網(wǎng)站基本情況截至7月底，全省備案網(wǎng)站總數(shù)達到26.1萬個，其中經(jīng)營性網(wǎng)站2628個；全省網(wǎng)站備案主體總數(shù)達到20.4萬個，全省接入服務企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)達到113萬個。全省接入主體IDC、ISP企業(yè)合計60家（含3家基礎電信運營企業(yè)），其中因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心ＩＤＣ企業(yè)３２家，因特網(wǎng)接入服務ＩＳＰ企業(yè)６０家。第二部分網(wǎng)站備案管理目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡安全管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置一、法律依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》（國務院令第292號）第二十四條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在其業(yè)務活動中，違反法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！斗墙?jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）第二十七條規(guī)定：非經(jīng)營性信息服務提供者違反國家有關法律規(guī)定，依法應暫停或終止服務的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權的同級機關的書面認定意見，暫時關閉網(wǎng)站，或關閉網(wǎng)站并注銷備案?！痘ヂ?lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》（信部聯(lián)電〔2006〕121號）中規(guī)定專項內(nèi)容主管部門要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門配合停止接入服務的，可以向同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報有關行政處罰情況?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)專項內(nèi)容主管部門通報的情況，注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營許可或備案，并通知相關接入服務提供商停止接入服務，或通知公益性互聯(lián)單位主管部門要求所主管的公益性互聯(lián)單位停止接入服務。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置《關于成立浙江省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組及建立協(xié)同工作機制的函》（浙通信網(wǎng)安函〔2006〕76號）——成立浙江省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)同工作機制，負責網(wǎng)站管理日常工作。（15家單位：省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)計委、省公安廳、省國家安全廳、省新聞出版廣電局、省保密局、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省證監(jiān)局、省商務廳、寧波證監(jiān)局、省民宗委）《關于建立境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理制度的通知》（工信部聯(lián)電管〔2009〕371號），為防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑死灰復燃，在全國范圍內(nèi)實施行業(yè)禁入等黑名單管理。凡嚴重違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，被依法責令關閉的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(包括其網(wǎng)站主辦者)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關管理部門依法予以取締或明確作出停止相關互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行政處罰，互聯(lián)網(wǎng)相關管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站(及其網(wǎng)站主辦者)，由省通信管理局依法責令關閉并列入黑名單管理。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置二、我省工作機制我省已有較完善的“7×24小時網(wǎng)絡信息安全應急處理機制”，“省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議機制”、“跨省互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)動機制”。形成互聯(lián)網(wǎng)管理合力，保障我省網(wǎng)絡與信息安全。今年以來，與地方政府部門聯(lián)合開展2015掃黃打非、打擊網(wǎng)絡敲詐和有償刪帖、打防通訊（網(wǎng)絡）詐騙、打擊網(wǎng)上制售銀行卡、“2015云劍行動”等9個專項行動。截至2015年6月，處理違法和不良網(wǎng)站總計121個。其中，涉及淫穢色情網(wǎng)站30個，政治類有害網(wǎng)站23個，違法虛假醫(yī)療廣告14個，非法提供VPN服務19個，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息或出版服務15個，其他17個，網(wǎng)站侵權1個、假冒網(wǎng)站1個、其他12個。第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置三、建立快速有效處置機制的建議（一）進一步完善工作機制進一步完善部委之間、部省間、省級廳局之間、政企之間聯(lián)動的工作機制。從政策上理順國家部委間、工信部-省通信管理局、全國各通信管理局、通信管理局-省級部門、通信管理局-接入服務企業(yè)（域名解析企業(yè)、云計算企業(yè)、CDN加速企業(yè)、安全服務企業(yè)）五個工作機制，建立統(tǒng)一系統(tǒng)平臺，實行工單管理制度，統(tǒng)一指令，實時操作，實時動態(tài)掌握違法違規(guī)網(wǎng)站的處置情況。（二）強化技術手段建設通過技術手段建設，進一步精準定位網(wǎng)站的主體情況、接入情況、加速情況、安全保護情況（對于有安全保護、有CDN加速服務的網(wǎng)站如何來快速精準定位）。目錄第一部分互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理（域名IP地址）第二部分網(wǎng)站備案管理第三部分違法違規(guī)網(wǎng)站處置第四部分網(wǎng)絡安全管理第四部分網(wǎng)絡安全管理一、網(wǎng)絡安全范疇非傳統(tǒng)“網(wǎng)絡安全”是指由于病毒、木馬入侵、信息篡改、非授權訪問、拒絕服務攻擊等非傳統(tǒng)原因，造成的系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡中斷或信息泄露等網(wǎng)絡安全問題。傳統(tǒng)安全主要包括安全生產(chǎn)。

運行安全數(shù)據(jù)安全網(wǎng)絡安全物理安全非傳統(tǒng)“安全威脅”傳統(tǒng)“安全威脅”第四部分網(wǎng)絡安全管理二、網(wǎng)絡安全保護的對象網(wǎng)絡安全”網(wǎng)絡側(cè)”的主要保護對象是關鍵信息基礎設施，包括基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)等。網(wǎng)絡側(cè)用戶側(cè)網(wǎng)絡安全”用戶側(cè)”的主要保護對象用戶信息、數(shù)據(jù)及用戶終端安全。第四部分網(wǎng)絡安全管理三、網(wǎng)絡安全管理的基本目標防攻擊防篡改防病毒防癱瘓防竊密網(wǎng)絡不中斷系統(tǒng)不癱瘓數(shù)據(jù)保密性完整性可用性錢款錢款木馬培訓者錢款信息網(wǎng)站木馬編寫者網(wǎng)絡攻擊者用戶信息銷售者信息購買者銷售木馬網(wǎng)站掛馬訪問網(wǎng)站提取信息收取信息付費培訓一種黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈典型示例--信息盜竊第四部分網(wǎng)絡安全管理四、當前網(wǎng)絡信息安全面臨的風險1、病毒破壞完善的流水性作業(yè)程序：制造木馬－傳播木馬－盜竊賬戶信息－第三方平臺銷贓－洗錢組織化、規(guī)?；?、公開化經(jīng)濟利益驅(qū)使，工具成熟、成本低、溯源難第四部分網(wǎng)絡安全管理2、黑客入侵黑客逐漸變?yōu)榉缸锫殬I(yè)，財富的誘惑使得黑客襲擊不再是一種個人興趣，而是越來越多的變成一種有組織的、利益驅(qū)使的職業(yè)犯罪。表現(xiàn)為：淘寶網(wǎng)上對特定賣家的拒絕服務攻擊的敲詐勒索，網(wǎng)絡釣魚等。3、網(wǎng)絡空間國際規(guī)則主導權爭奪日趨激烈，國家級、有組織網(wǎng)絡攻擊對抗更趨復雜?！褚悦绹?、英國、加拿大等為代表的西方國家，倡導建立以其為主導的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，主張全球互聯(lián)網(wǎng)的自由連接和信息的自由流通，反對政府介入和互聯(lián)網(wǎng)審查。

我國主張加強網(wǎng)絡領域的國際交流與合作，共同構(gòu)建一個和平安全、開放有序的和諧網(wǎng)絡空間。力求打破“數(shù)字鴻溝”、“資源壟斷”、“技術壟斷”，確保國家根本利益，獲得更大發(fā)展空間?！駠壹?、有組織的網(wǎng)絡攻擊成為國家間對抗的方式之一，病毒與黑客成為網(wǎng)絡戰(zhàn)爭中的槍炮與士兵，例如美國已實施震網(wǎng)、棱鏡等網(wǎng)絡攻擊。第四部分網(wǎng)絡安全管理4、我國關鍵基礎設施風險加劇●與美國完善的安全保障體系相比，我國網(wǎng)絡安全水平相對滯后●關鍵基礎設施面臨病毒、木馬、黑客入侵、拒絕服務等網(wǎng)絡安全威脅。從短時間、突發(fā)性攻擊向高級別、持續(xù)性APT攻擊轉(zhuǎn)變?！褚园c瘓競爭對手服務、謀取不當競爭利益為目標的網(wǎng)絡攻擊日漸增多。5、新技術新業(yè)務帶來新的安全風險●隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術新應用的快速發(fā)展以及應用，增加了網(wǎng)絡安全問題的不可預知性，新興網(wǎng)絡安全問題不斷涌現(xiàn)?！裨谌遮厪碗s的安全形勢下，新技術新業(yè)務網(wǎng)絡安全管控困境日益突出，主要表現(xiàn)在核心技術不自主可控、安全管理機制不健全等方面。6、人為因素，內(nèi)部越權內(nèi)部員工管理，人為系統(tǒng)操作失誤；據(jù)有關統(tǒng)計，75%安全問題來自單位內(nèi)部。7、不可抗力自然災害、戰(zhàn)爭等第四部分網(wǎng)絡安全管理案例：2013年8月25日國家域名解析節(jié)點受到拒絕服務攻擊黑客直接構(gòu)造查詢報文，對國家頂級域名的五臺權威服務器發(fā)起拒絕服務攻擊，攻擊流量超國家域名服務平臺正常流量數(shù)百倍，導致無法響應部分用戶解析請求。.CN黑客堵塞遞歸僵尸網(wǎng)絡%t&.互聯(lián)網(wǎng)用戶####.cn?出口####.cn?遞歸服務器已存儲地址遞歸服務器未存儲地址五、我國的網(wǎng)絡安全管理2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立。其重要意義：1、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組的成立是以規(guī)格高、力度大、立意遠來統(tǒng)籌指導中國邁向網(wǎng)絡強國的發(fā)展戰(zhàn)略，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構(gòu)。2、體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。3、是中國網(wǎng)絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國加速向網(wǎng)絡強國挺進。其主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題；研究制定網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；推動國家網(wǎng)絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。第四部分網(wǎng)絡安全管理六、信息通信業(yè)網(wǎng)絡安全管理習近平總書記強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息通信行業(yè)認真貫徹落實中央重大決策部署，認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設網(wǎng)絡強國目標，堅持網(wǎng)絡發(fā)展與網(wǎng)絡安全兩手抓，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。加強與相關部門的協(xié)同配合，著力健全安全管理制度、理順安全管理機制、加強安全技術手段建設，牢筑安全保障體系，多措并舉，大力提升網(wǎng)絡安全保障能力。第四部分網(wǎng)絡安全管理Diagram2管理發(fā)展安全第四部分網(wǎng)絡安全管理七、信息通信業(yè)網(wǎng)絡安全管理體系網(wǎng)絡安