行政法與行政訴講義

吳鵬行政法2015講義lz

行政法與行政訴講義

行政法的總體結(jié)構(gòu)?214—2個人、1件事、4個程序

■②行政復(fù)議申請人T

①行政管理行政主體.被申請人：行政行為

T相對人：行政行為③行政訴訟原告T

S被告：行政行為

國S④行政賠償請求人T

義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為

第一章行政法概述

§1.行政法的基本柢念

立法權(quán)f立

法機(jī)關(guān)一立卷法（控宣法）

國家權(quán)Power行政權(quán)T行

政機(jī)關(guān)T行政法（控權(quán)法）

一、憲法（控權(quán)法）司法權(quán)一司

法機(jī)關(guān)一訴訟法（控權(quán)法）

公民權(quán)Right

n機(jī)。*.制彳￥*

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行政立法權(quán)

二、行政=公共行政=行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)

行政執(zhí)法權(quán)

“人ft*行政司法權(quán)

行政實體法（事前控權(quán)）

三、行政法〔（控權(quán)法）行政程序法（事中控權(quán)）

行政訴訟法（事后控權(quán)）

「/行政組織法（行政

主體）L

總則（一般行政法）行政行為法（抽象

行為、具體行為）

四、行政法行政監(jiān)督法

（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償）

分則（部門行政法）

§2.行政法的法律淵源

《立圖兆株'修鼻、MXS,M?X2

憲法

法律

行政法規(guī)

自…泡正規(guī)____________

地方政府規(guī)章I部門規(guī)章

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§3.行政法的暮本原則

一、合法行政原則一無法律無行政一皿…

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種類裁量權(quán)s出痂?w.a*)

二、合理行政原則f理性一自由裁量權(quán)分

幅度裁量權(quán)S出“500麗下我敷)

1.公平公正原則：同等對待

2.考慮相關(guān)因素原則：正當(dāng)考慮

3.比例原則：①合目的性②適當(dāng)性③損害最

小

★合法行政原則與合理行政原則的關(guān)系

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三、程序正當(dāng)原則

1.行政公開原則：行政機(jī)關(guān)向社會公開政府信息,

但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私除外

2.公眾參與原則：行政機(jī)關(guān)作出重要決定，尤其

是對相對人不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽取其意見

3.回避原則：行政機(jī)關(guān)工作人員與相對人存在利

害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避

四、高效便民原則

1.行政效率原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職

責(zé)，遵守法定時限，禁止不合理延遲

2.便利當(dāng)事人原則：行政機(jī)關(guān)不能增加相對人的

程序負(fù)擔(dān)

五、誠實守信原則

1.行政信息真實原則：全面、準(zhǔn)確、真實

2.保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t：行政機(jī)關(guān)非因法定事

由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定

(1)違法行為一撤銷，賠償

(2)合法行為一廢止，補償

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

1.行政效能原則：法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的

執(zhí)法手段，保證政令有效

6

2.行政責(zé)任原則：行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員違法或者不

當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

第二章行政組織與公務(wù)員

§1.行政蛆蟻低述

行政機(jī)關(guān)用外）

一、行政組織

行政機(jī)構(gòu)時內(nèi)"MIUUR

行政機(jī)關(guān)gW法）

二、行政主體（名+權(quán)power+責(zé)）

自己名義胃任■力被授權(quán)組織

TMtw艮?復(fù)■

行政相對人（權(quán)right政公民、法人、其他組

織

§2.行政機(jī)關(guān)

一般行政機(jī)關(guān)C2）

專門行政機(jī)關(guān)心皿

派出行政機(jī)關(guān).區(qū)限公■、國公航

國務(wù)院

工作部門

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工作部門>

地區(qū)行?f市（自治州、設(shè)區(qū)的市）

工作部門<???、??*>

晝（自泊基不設(shè)區(qū)的市、

市轄區(qū)）

工作部門（“鳥、?.*>

|四公所

街道辦囹（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）

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二、中央行政機(jī)關(guān)

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★國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例

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機(jī)組成部門申■辦方案一（!今■—全國人大/

構(gòu)常委囹決定

K44UI.“I.."lUbMMWU國務(wù)閱決定

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處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)〔國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)決定-

編制方案的內(nèi)容：①機(jī)構(gòu)的人員定額和人員結(jié)

構(gòu)比例；

②機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級內(nèi)

設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

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三、地方行政機(jī)關(guān)

1.地方行政機(jī)關(guān)：地方各級政府及其工作部門

r{業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同級

政府領(lǐng)導(dǎo)（EP'

2.上下級工作部門關(guān)系上級部門

指導(dǎo)

（xou）垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系f上級部門領(lǐng)導(dǎo)9

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3.（-皿》的）派出機(jī)關(guān)x一級政府

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4.（工作前新派出r?）機(jī)構(gòu)一->工商所、稅務(wù)所、公安派

出所

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女士工，柬出所作出拘?決嵬

公安JH謙KUb所力■出府■決定

★地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例

地:行政同構(gòu)本AWES