天津市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）

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天津市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）

目錄

一、幼有所育.................................................1

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)...........................................1

2.兒童健康服務(wù)...........................................2

3.兒童關(guān)愛服務(wù)...........................................3

二、學(xué)有所教.................................................6

4.學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)......................................6

5.義務(wù)教育服務(wù)...........................................6

6.普通高中助學(xué)服務(wù).......................................8

7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)..................................9

三、勞有所得................................................11

8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)..........................................11

9.工傷失業(yè)保險服務(wù)......................................17

四、病有所醫(yī)................................................19

10.公共衛(wèi)生服務(wù).........................................19

11.醫(yī)療保險服務(wù).........................................24

12.計劃生育扶助服務(wù)....................................25

五、老有所養(yǎng)................................................26

13.養(yǎng)老助老服務(wù).........................................26

14.養(yǎng)老保險服務(wù).........................................28

六、住有所居................................................30

15.公租房服務(wù)...........................................30

16.住房改造服務(wù).........................................30

七、弱有所扶................................................31

17.社會救助服務(wù).........................................31

18.公共法律服務(wù).........................................36

19.扶殘助殘服務(wù).........................................37

八、優(yōu)軍服務(wù)保障............................................44

20.優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù).........................................44

九'文體服務(wù)保障............................................46

21.公共文化服務(wù).........................................46

22.公共體育服務(wù).........................................50

一、幼有所育

1.優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)

(1)免費孕前優(yōu)生健康檢查

服務(wù)對象：計劃懷孕的夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費為服務(wù)對象每孩次提供1次孕前優(yōu)生健康檢查。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作技

術(shù)服務(wù)規(guī)范(試行)》執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(2)孕產(chǎn)婦健康服務(wù)

服務(wù)對象：孕產(chǎn)婦。

服務(wù)內(nèi)容：免費為孕產(chǎn)婦規(guī)范提供1次孕早期健康檢查、1次

產(chǎn)后訪視和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(3)基本避孕服務(wù)

服務(wù)對象：有避孕節(jié)育需求的育齡人群。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供基本避孕藥具和免費實施8項基本避孕手

1-

術(shù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1.免費基本避孕藥具：在市級集中采購環(huán)節(jié)用于購買

免費基本避孕藥具；在市、區(qū)兩級存儲和調(diào)撥環(huán)節(jié)主要用于藥具運

輸、倉儲設(shè)備購置和維護、倉儲場地租用、質(zhì)量抽查檢測、記錄等

工作；在發(fā)放服務(wù)環(huán)節(jié)主要用于服務(wù)機構(gòu)（含各類發(fā)放服務(wù)渠道）

開展咨詢指導(dǎo)、初診排查、提供藥具和信息登記等服務(wù)。2.免費基本

避孕手術(shù)和隨訪服務(wù)：按照本市基本公共衛(wèi)生項目支出標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)

費結(jié)算，按照《臨床診療指南與技術(shù)操作規(guī)范：計劃生育分冊》（2017

修訂版）進行手術(shù)服務(wù)。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

2.兒童健康服務(wù)

（4）預(yù)防接種

服務(wù)對象：18歲以下兒童及青少年、大學(xué)一年級學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：按天津市免疫規(guī)劃疫苗免疫程序進行疫苗接種。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照天津市免疫程序（2021年版）為適齡兒童開展

疫苗接種，全年接種疫苗12種，各種疫苗接種率達95%以上。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（5）兒童健康管理

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服務(wù)對象：0-6歲兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)的常住0-6歲兒童提供13次（出生后1周

內(nèi)、滿月、3月齡、6月齡、8月齡、12月齡、18月齡、24月齡、

30月齡、3歲、4歲、5歲、6歲各一次）免費健康檢查，具體包括:

新生兒訪視、新生兒滿月健康管理，開展體格檢查、生長發(fā)育和心

理行為發(fā)育評估，聽力、視力和口腔篩查，進行科學(xué)喂養(yǎng)（合理膳

食）、生長發(fā)育、疾病預(yù)防、預(yù)防傷害、口腔保健等健康指導(dǎo)；為

0-3歲兒童每年提供2次中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)，向兒童家長教授兒童中醫(yī)飲

食調(diào)養(yǎng)、起居活動指導(dǎo)和摩腹捏脊穴位按揉方法。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

3.兒童關(guān)愛服務(wù)

（6）困境兒童保障

服務(wù)對象：因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困

難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外

傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為困境兒童提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教

育保障，落實撫養(yǎng)監(jiān)護責(zé)任。為殘疾的困境兒童提供康復(fù)救助等福

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利服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》

及《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》

等文件執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(7)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護

服務(wù)對象：居住在本市農(nóng)村，并具有屬地戶籍，父母雙方外出

務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿16周歲的未成年人。

服務(wù)內(nèi)容：指導(dǎo)落實家庭主體監(jiān)護責(zé)任，提供家庭監(jiān)護指導(dǎo)、

心理關(guān)愛、行為矯治等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作

的意見》及《天津市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作

的實施意見》等文件執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(8)未成年人救助保護

服務(wù)對象：離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流

浪乞討狀態(tài)的人員中的未成年人及遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等

未成年人。

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服務(wù)內(nèi)容：提供基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障，落

實撫養(yǎng)監(jiān)護責(zé)任。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《未成年人保護法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(9)特殊兒童群體基本生活保障

服務(wù)對象：孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

服務(wù)內(nèi)容：為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費。為

事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：社會散居孤兒每人每月2570元，集中供養(yǎng)孤兒每人

每月2590元，隨低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感

染兒童參照社會散居孤兒基本生活費全額執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(10)兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)成年孤兒社會安置保障

服務(wù)對象：本市市級兒童福利機構(gòu)、市未成年人救助保護中心

集中供養(yǎng)、具有本市集體戶口年滿18周歲后通過社會安置綜合評估

的孤兒。

服務(wù)內(nèi)容：助力具備獨立生活能力和勞動就業(yè)能力的成年孤兒

正式回歸社會。

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服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市兒童集中供養(yǎng)機構(gòu)孤兒成年后安置辦

法》相關(guān)規(guī)定，對符合安置條件的孤兒每人一次性發(fā)放社會安置費

15萬元，幫助融入社會；對繼續(xù)升學(xué)就讀的孤兒每人每年給予1萬

元助學(xué)金；對因自身原因不具備獨立生活能力和勞動就業(yè)能力的安

置對象，轉(zhuǎn)入相應(yīng)社會福利機構(gòu)繼續(xù)給予集中供養(yǎng)。

支出責(zé)任：市級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

二、學(xué)有所教

4.學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)

(11)學(xué)前教育幼兒資助

服務(wù)對象：普惠性幼兒園3至6周歲的在園家庭經(jīng)濟困難兒童

(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)、

革命烈士子女、孤兒和殘疾兒童。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放學(xué)前教育資助金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：每生每年資助1500元。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委。

5.義務(wù)教育服務(wù)

(12)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費

服務(wù)對象：本市義務(wù)教育學(xué)校在校生。

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服務(wù)內(nèi)容：公辦學(xué)校在校生免除學(xué)雜費，民辦學(xué)校在校生減免

學(xué)費。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：公辦學(xué)校按照義務(wù)教育階段“一費制”標(biāo)準(zhǔn)核定；

民辦學(xué)校按照每生每年小學(xué)1300元、初中1450元減免。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委。

(13)義務(wù)教育免費提供教科書

服務(wù)對象：本市義務(wù)教育學(xué)校在校生。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供教科書。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免費教科書按照實際采購價格補助。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委。

(14)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助

服務(wù)對象：本市義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放生活補助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每生

每年小學(xué)1000元、初中1250元，按照國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例核

定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

支出責(zé)任：中央與地方按照5:5比例分擔(dān)。地方應(yīng)分擔(dān)部分，由

各區(qū)負擔(dān)。

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牽頭負責(zé)單位：市教委。

(15)義務(wù)教育公用經(jīng)費保障

服務(wù)對象：義務(wù)教育學(xué)校在校生。

服務(wù)內(nèi)容：撥付公用經(jīng)費。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)每生每年不低于1300元、初中每生每年不低于

1450元。

支出責(zé)任：國家制定的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，中央

與地方按照5:5比例分擔(dān)。地方應(yīng)分擔(dān)部分，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，

由市、區(qū)財政分擔(dān)，市財政對部分區(qū)財政按比例給予轉(zhuǎn)移支付補助。

牽頭負責(zé)單位：市教委。

6.普通高中助學(xué)服務(wù)

(16)普通高中國家助學(xué)金

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的本市普通高中在校生中的家庭

經(jīng)濟困難學(xué)生。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放國家助學(xué)金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體資助標(biāo)準(zhǔn)為:

一等國家助學(xué)金每生每年2500元，占資助總?cè)藬?shù)的1/3；二等國家

助學(xué)金每生每年2000元，占資助總?cè)藬?shù)的1/3；三等國家助學(xué)金每

生每年1500元，占資助總?cè)藬?shù)的1/3。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

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牽頭負責(zé)單位：市教委。

（17）普通高中免學(xué)雜費

服務(wù)對象：具有正式注冊學(xué)籍的本市普通高中建檔立卡等家庭

經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保

家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）。

服務(wù)內(nèi)容：免學(xué)雜費。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)人民政府及其價格、財政

主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委。

7.中等職業(yè)教育助學(xué)服務(wù)

（18）中等職業(yè)教育國家助學(xué)金

服務(wù)對象：本市中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二

年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。非涉

農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按在校生的10%確定。在本市中等職業(yè)學(xué)

校就讀的生源地為六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、

新疆南疆四地州的農(nóng)村（不含縣城）學(xué)生全部納入本市國家助學(xué)金

資助范圍。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學(xué)金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。

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支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委、市人社局。

（19）中等職業(yè)教育免除學(xué)費

服務(wù)對象：本市中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、

三年級在校生中所有農(nóng)村（含鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭

經(jīng)濟困難學(xué)生、民族地區(qū)就讀學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費（其

他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按

城市在校生的5%確定。

服務(wù)內(nèi)容：免除符合條件的中等職業(yè)教育在校生學(xué)費。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)人民政府及其價格、財政主

管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委、市人社局。

（20）中等職業(yè)教育市政府助學(xué)金

服務(wù)對象：中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級

在校學(xué)生中（含“五年一貫制”前三年學(xué)生）未享受免學(xué)費政策且

未獲得國家助學(xué)金的在校學(xué)生。未在本市中等職業(yè)學(xué)校就讀的聯(lián)合

辦學(xué)學(xué)生不在天津市人民政府助學(xué)金資助范圍。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供天津市人民

政府助學(xué)金。

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服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年500元。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委、市人社局。

三'勞有所得

8.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(21)就業(yè)信息服務(wù)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口。

服務(wù)內(nèi)容：提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢；發(fā)布人力

資源供求、見習(xí)崗位等信息。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》、《人力資源社會保障

部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意

見》等公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(22)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)

服務(wù)對象：有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動年齡人口。

服務(wù)內(nèi)容：為有求職需求的勞動者提供求職登記、崗位推薦、

招聘會等服務(wù)；對有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》、《職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》、

《高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》、《職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)范》、《現(xiàn)

-11-

場招聘會服務(wù)規(guī)范》、《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財

政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》等公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(23)就業(yè)登記與失業(yè)登記

服務(wù)對象：勞動年齡內(nèi)的勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：為實現(xiàn)就業(yè)的勞動者提供就業(yè)登記服務(wù)。為勞動年

齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者提供

失業(yè)登記服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《公共就業(yè)服務(wù)總則》、《就業(yè)登記管理服務(wù)

規(guī)范》、《失業(yè)登記管理服務(wù)規(guī)范》、《人力資源社會保障部國家

發(fā)展改革委財政部關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《天

津市人社局關(guān)于規(guī)范就失業(yè)登記管理有關(guān)問題的通知》等公共就業(yè)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(24)流動人員人事檔案管理服務(wù)

服務(wù)對象：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員，辭職辭退、取

消錄(聘)用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，與企事業(yè)單位解

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除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員，未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)

生，自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員、外國企業(yè)常駐代表

機構(gòu)的中方雇員，自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員，其他實行社會管理人

員。

服務(wù)內(nèi)容：提供流動人員人事檔案的接收和轉(zhuǎn)遞，檔案材料的

收集、鑒別和歸檔，檔案的整理和保管，為符合相關(guān)規(guī)定的單位提

供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系

等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政

審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《中共

中央組織部人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委財政部國家檔

案局關(guān)于進一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》、《人

力資源社會保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動人員人事檔案管理服務(wù)

的通知》、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加快推進流動人員人

事檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)

范》等文件和國家標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

（25）就業(yè)見習(xí)服務(wù)

服務(wù)對象：本市普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年

的全日制在校生（畢業(yè)前一年7月1日起至畢業(yè)當(dāng)年6月30日）；

-13-

全日制高職及以上學(xué)歷的本市院校或外地院校本市生源離校2年內(nèi)

未就業(yè)高校畢業(yè)生；具有本市戶籍、登記失業(yè)的16至24歲失業(yè)青

年；對口支援和東西部協(xié)作地區(qū)16至24歲脫貧人口(原建檔立卡

貧困勞動力)。

服務(wù)內(nèi)容：為有見習(xí)意愿的青年提供見習(xí)崗位；對開展見習(xí)活

動的就業(yè)見習(xí)基地，按規(guī)定給予生活費補貼、帶教費補貼、人身意

外傷害保險費補貼和見習(xí)留用獎勵。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就

業(yè)工作的若干意見》、《人力資源社會保障部財政部商務(wù)部國務(wù)

院國資委共青團中央全國工商聯(lián)關(guān)于實施三年百萬青年見習(xí)計劃

的通知》、《就業(yè)補助資金管理辦法》、《市人社局市財政局市

教委關(guān)于進一步加強和規(guī)范就業(yè)見習(xí)工作的通知》等文件要求執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(26)就業(yè)援助

服務(wù)對象：符合條件的就業(yè)困難人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。企業(yè)

吸納就業(yè)困難人員給予社保補貼、崗位補貼；靈活就業(yè)的給予靈活

就業(yè)社保補貼；對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，

可以通過公益性崗位予以安置。

14一

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市就業(yè)困難人員認定辦法》、《天津市

就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實現(xiàn)零就業(yè)家庭動

態(tài)“清零”。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(27)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和生活費補貼

服務(wù)對象：參加培訓(xùn)并符合條件的勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)對象參加天津市《市場緊缺職業(yè)需求程度及補

貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》(以下簡稱“補貼目錄”)所列職業(yè)和等級技能培訓(xùn)

合格的，依照《天津市培訓(xùn)補貼管理暫行辦法》，將培訓(xùn)費、鑒定

費補貼撥付培訓(xùn)機構(gòu)，將生活費補貼撥付個人。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：取得技師及高級技師相關(guān)證書的，按照“補貼目錄”

所示補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受培訓(xùn)費、鑒定費補貼；對于取得高級工及

以下等級證書的，根據(jù)緊缺程度，按照非常緊缺100%、緊缺90%、

一般緊缺80%的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)費補貼和100%鑒定費補貼。對于其中

的就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員和農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)

生，給予一次性1000元生活費補貼。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(28)“12333”人力資源和社會保障電話服務(wù)

-15-

服務(wù)對象：所有單位和個人。

服務(wù)內(nèi)容：為社會公眾提供人力資源和社會保障領(lǐng)域的政策咨

詢、信息查詢、信息公開、業(yè)務(wù)辦理和投訴舉報等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：人工服務(wù)為每周5x8小時，自助語音服務(wù)為每周7x24

小時，綜合接通率達到80%以上。

支出責(zé)任：市級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(29)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)

服務(wù)對象：用人單位及所有勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：提供勞動關(guān)系法規(guī)政策咨詢、勞動用工、薪酬以及

勞動關(guān)系矛盾糾紛化解等方面指導(dǎo)，提供勞動合同、集體合同示范

文本和企業(yè)薪酬分配指引等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：提供勞動合同、集體合同示范文本和薪酬分配指弓

定期發(fā)布有關(guān)工資信息。提供企業(yè)工資指導(dǎo)線等信息。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(30)勞動用工保障

服務(wù)對象：本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位及勞動者。

服務(wù)內(nèi)容：提供勞動人事爭議調(diào)解、仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

維權(quán)等服務(wù)。

-16-

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞

動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實施

〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

9.工傷失業(yè)保險服務(wù)

(31)失業(yè)保險

服務(wù)對象：依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位及其職

工、失業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：用人單位按照本單位工資總額的0.5%繳納失業(yè)保險

費，職工按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險費。

支出責(zé)任：符合條件的失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇所需資金由

失業(yè)保險基金列支。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(32)工傷保險

服務(wù)對象：國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企

業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個

體工商戶(以下稱“用人單位”)，用人單位職工或者雇工。

服務(wù)內(nèi)容：用人單位按規(guī)定為本單位職工或者雇工參保繳費。

-17-

參保人員認定工傷后，可按規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險待遇。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：用人單位根據(jù)行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)浮動費率檔次

繳費，職工個人不繳費。待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《工傷保險條例》和《天津

市工傷保險若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：符合條件的參保人員享受工傷保險待遇所需資金按

規(guī)定由工傷保險基金和用人單位分別列支?；鹬Ц恫蛔銜r，由市

人民政府(市財政)墊付。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

(33)社會保障卡建設(shè)

服務(wù)對象：在本市參加社會保險的中國公民、港澳臺人員、華

僑和外國人。

服務(wù)內(nèi)容：為本市參保人員提供社會保障卡的信息采集、申領(lǐng)、

掛失、補卡和制作。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：《人力資源社會保障部中國人民銀行關(guān)于社會保障

卡加載金融功能的通知》、《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國社會保障卡

管理辦法的通知》、《中國人民銀行辦公廳人力資源社會保障部辦

公廳關(guān)于印發(fā)具有金融功能的第三代社會保障卡技術(shù)規(guī)范的通知》、

《人力資源社會保障部辦公廳中國人民銀行辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用

具有金融功能的第三代社會保障卡的通知》。

支出責(zé)任：社會保障卡的系統(tǒng)建設(shè)、卡片及物流等費用均由與

-18-

市人社局簽署合作協(xié)議的服務(wù)銀行負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市人社局。

四、病有所醫(yī)

10.公共衛(wèi)生服務(wù)

(34)建立居民健康檔案

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：免費建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(35)健康教育與健康素養(yǎng)促進

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：免費提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)。

每年發(fā)布全市居民健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(36)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理

-19-

服務(wù)對象：法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公

共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群。

服務(wù)內(nèi)容：及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告及處理就診的傳染病病例和

疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員，提供傳染病防治和突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防范知識宣傳與咨詢服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家基

本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。不得瞞報、

漏報、遲報法律法規(guī)規(guī)定必須報告的傳染病。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(37)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)居民提供食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)生

安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血巡查、計劃生育

信息報告、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生巡查、科普宣傳、教育等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(38)慢性病患者健康管理

-20-

服務(wù)對象：高血壓、糖尿病等慢性病高危人群。

服務(wù)內(nèi)容：免費享有登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪和體格檢

查等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(39)地方病患者健康管理

服務(wù)對象：現(xiàn)癥地方病病人。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)飲水型氟中毒和碘相關(guān)疾病患者建立健康

檔案，進行社區(qū)管理。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對飲水型氟中毒和碘相關(guān)疾病患者每年隨訪1次。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(40)嚴(yán)重精神障礙患者健康管理

服務(wù)對象：嚴(yán)重精神障礙患者。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)常住居民中診斷明確、在家居住的嚴(yán)重精

神障礙患者提供登記管理、隨訪評估、分類干預(yù)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。對在冊嚴(yán)重精神障礙患者每年隨訪4次。

-21-

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(41)結(jié)核病患者健康管理

服務(wù)對象：轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者。

服務(wù)內(nèi)容：為轄區(qū)內(nèi)確診的常住肺結(jié)核患者提供密切接觸者篩

查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導(dǎo)服藥、結(jié)果評估、分類干預(yù)等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(42)艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

服務(wù)對象：艾滋病病毒感染者和病人。

服務(wù)內(nèi)容：開展醫(yī)學(xué)咨詢、行為干預(yù)、配偶/固定性伴的告知和

HIV檢測、CD4細胞檢測、結(jié)核篩查等一系列工作，按照其不同需

求將其轉(zhuǎn)介至相應(yīng)的工作平臺(抗病毒治療、美沙酮維持治療、結(jié)

核病檢查、母嬰阻斷等)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：感染者和病人規(guī)范管理率逐步達到90%。

支出責(zé)任：中央財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(43)社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)

-22-

服務(wù)對象：艾滋病性傳播高危行為人群。

服務(wù)內(nèi)容：為艾滋病性傳播高危行為人群提供綜合干預(yù)、檢測。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：以區(qū)為單位，干預(yù)措施覆蓋率逐步達到90%。

支出責(zé)任：中央財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(44)基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物零差率

銷售，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險藥品報銷目錄，逐步提高實際報銷

水平。推動落實國家基本藥物制度，健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的

藥品供應(yīng)保障體系，提升基本藥物供應(yīng)保障能力。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《國家基本藥物目錄》及國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局。

(45)食品藥品安全保障

服務(wù)對象：城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：提供食品安全風(fēng)險監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價等服務(wù)。對

食品、藥品醫(yī)療器械實施風(fēng)險分類管理。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全

法實施條例》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)及食品、

-23-

藥品安全監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局。

11.醫(yī)療保險服務(wù)

(46)職工基本醫(yī)療保險

服務(wù)對象：國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企

業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等用人單位及其職工，參加職工醫(yī)保。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工醫(yī)保的非全日制從業(yè)

人員以及其他靈活就業(yè)人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供經(jīng)辦服務(wù)。按國家和本市職工醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)(含

門診、住院、門診特定疾病等)，做好職工醫(yī)保參保人員基本醫(yī)保、

城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費救助(補助)、大病保險等醫(yī)療保障待遇支付。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市職工醫(yī)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：統(tǒng)賬結(jié)合參保模式由單位和個人共同繳費。大病統(tǒng)

籌模式由單位或個人繳費。享受職工醫(yī)保相關(guān)待遇所需資金從職工

醫(yī)保基金等中列支。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局。

(47)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

服務(wù)對象：覆蓋除職工醫(yī)保應(yīng)參保人員或按規(guī)定享受其他保障

的人員以外的全體城鄉(xiāng)居民。

-24-

服務(wù)內(nèi)容：提供經(jīng)辦服務(wù)。按國家和本市居民醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)(含

門診、住院、門診特定疾病等)，做好居民醫(yī)保參保人員基本醫(yī)保、

城鄉(xiāng)居民大病保險等醫(yī)療保障待遇支付。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市居民醫(yī)保有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費與政府補助相

結(jié)合，市、區(qū)人民政府按規(guī)定對參保城鄉(xiāng)居民予以繳費補助。符合

醫(yī)療救助條件的人員個人繳費部分，由政府按規(guī)定予以補貼。享受

居民醫(yī)保相關(guān)待遇所需資金從居民醫(yī)保基金等中列支。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局。

12.計劃生育扶助服務(wù)

(48)農(nóng)村符合條件的計劃生育家庭獎勵扶助

服務(wù)對象：本市戶籍中農(nóng)村地區(qū)只有一個子女的農(nóng)村部分計劃

生育家庭夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦發(fā)放獎勵

扶助金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭夫婦每人每月80

713o

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(49)計劃生育家庭特別扶助

-25-

服務(wù)對象：本市戶籍中獨生子女發(fā)生傷殘或死亡的家庭夫婦。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的計劃生育特殊家庭夫婦提供特別扶助

金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女死亡家庭夫婦每人每月發(fā)放720元；獨生

子女傷殘家庭夫妻每人每月發(fā)放590元。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

五、老有所養(yǎng)

13.養(yǎng)老助老服務(wù)

（50）老年人健康管理

服務(wù)對象：65歲及以上老年人。

服務(wù)內(nèi)容：免費進行登記管理，提供健康危險因素調(diào)查、一般

體格檢查、中醫(yī)體質(zhì)辨識，疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救

等健康指導(dǎo)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及

相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。

支出責(zé)任：各級財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

（51）困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護理）補貼

服務(wù)對象：本市戶籍60周歲以上低保、低收入和部分重點優(yōu)撫

―26一

對象中的失能老年人；本市戶籍80周歲以上家庭人均收入低于本市

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)獨生子女父母、市級勞動模范等失能老年人；

本市戶籍80周歲以上的農(nóng)村無子女（包括未生育子女和子女已去世）

且失能的老年人。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放現(xiàn)金補貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照照料等級評估，1.輕度失能每人每月發(fā)放200元

（其中服務(wù)補貼100元，護理補貼100元）；2.中度失能每人每月發(fā)

放400元（其中服務(wù)補貼200元，護理補貼200元）；3.重度失能每

人每月發(fā)放600元（其中服務(wù)補貼300元，護理補貼300元）。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政按照1:1比例分擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

（52）老年人助餐服務(wù)

服務(wù)對象：本市戶籍80周歲以上老年人；本市戶籍60周歲以

上低保、低收入且照料等級為重度的老年人。老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)

時暫不享受助餐補貼。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的老年人提供優(yōu)惠價格的助餐服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：每餐3元，每天午餐1次，每周5天。

支出責(zé)任：各區(qū)財政負擔(dān)，市財政給予40%轉(zhuǎn)移支付補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

（53）老年人福利補貼

-27-

服務(wù)對象：本市戶籍，年滿100周歲的老年人。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放高齡津貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：每人每月發(fā)放500元。

支出責(zé)任：各區(qū)財政負擔(dān)，市財政給予40%轉(zhuǎn)移支付補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

14.養(yǎng)老保險服務(wù)

(54)職工基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：符合條件的參保退休人員。

服務(wù)內(nèi)容：按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)參保人員累計繳費年限、歷年繳費基數(shù)、基本

養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)、個人賬戶金額、個人賬戶計發(fā)月數(shù)等因素確定基

本養(yǎng)老金水平。

支出責(zé)任：用人單位職工繳費由用人單位和職工本人共同承擔(dān),

靈活就業(yè)人員繳費由本人承擔(dān)。退休人員基本養(yǎng)老金由職工基本養(yǎng)

老保險基金支付。

牽頭負責(zé)單位：市人社局、市稅務(wù)局。

(55)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

服務(wù)對象：符合條件的參保城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：為符合條件的參保對象提供參保經(jīng)辦服務(wù)，給予繳

費補貼，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

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服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：2021年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)60-64歲人群不低于每月312

元，65歲及以上人群不低于每月319元。

支出責(zé)任：一是參保人個人繳費的同時，政府對應(yīng)參保人繳費

檔次給予補貼，所需資金由市財政負擔(dān)；二是對符合領(lǐng)取待遇人員

全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對繳費年限超

過15年的增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由市和區(qū)財政全額補貼；三

是個人賬戶養(yǎng)老金由參保人個人賬戶儲存額支付。個人賬戶儲存額

支付完畢的，個人賬戶養(yǎng)老金由市和區(qū)財政全額補貼。

牽頭負責(zé)單位：市人社局、市稅務(wù)局。

(56)無喪葬補助居民喪葬補貼

服務(wù)對象：具有本市戶籍，但不享受喪葬補助待遇的城鄉(xiāng)居民。

服務(wù)內(nèi)容：發(fā)放無喪葬補助居民喪葬補貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：申請人符合條件的，可以申領(lǐng)無喪葬補助居民喪葬

補貼,標(biāo)準(zhǔn)為1800元。

支出責(zé)任：由市和區(qū)財政部門納入財政預(yù)算，按照6:4的比例分

別負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(57)節(jié)地生態(tài)安葬獎補

服務(wù)對象：安葬逝者具有本市戶籍，2020年1月1日后申請辦

理節(jié)地生態(tài)安葬。

-29-

服務(wù)內(nèi)容：對選擇節(jié)地生態(tài)安葬骨灰的家屬進行獎補。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：1.獎勵標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的服務(wù)對象獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每具骨

灰1000元。2.補貼標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的服務(wù)對象且逝者遺體火化60日

內(nèi)直接選擇節(jié)地生態(tài)安葬，基本殯葬服務(wù)均由本市具有合法資質(zhì)的

殯葬服務(wù)單位提供，基本殯葬服務(wù)費用補貼標(biāo)準(zhǔn)為每具骨灰1420元。

支出責(zé)任：市財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

六'住有所居

15.公租房服務(wù)

(58)公租房保障

服務(wù)對象：城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，本市環(huán)衛(wèi)、公交系統(tǒng)

非津戶籍住房困難家庭。

服務(wù)內(nèi)容：提供租賃補貼或?qū)嵨锉Ｕ稀?/p>

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照本市住房租賃補貼及實物保障有關(guān)政策執(zhí)行，

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照本市有關(guān)政策適時調(diào)整。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

16.住房改造服務(wù)

(59)農(nóng)村困難群眾危房改造

服務(wù)對象：居住在危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、

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農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收

入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭以及其他符合條件的農(nóng)

村低收入群體。

服務(wù)內(nèi)容：提供危房改造補助，幫助居住在危房中的農(nóng)村低收

入群體解決住房安全問題。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照本市農(nóng)村危房改造有關(guān)政策執(zhí)行，并隨經(jīng)濟發(fā)

展水平動態(tài)調(diào)整。

支出責(zé)任：天津市人民政府負責(zé)，中央財政安排補助資金、市

與區(qū)財政給予資金支持、個人自籌等相結(jié)合。

牽頭負責(zé)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

七、弱有所扶

17.社會救助服務(wù)

(60)最低生活保障

服務(wù)對象：共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保

障標(biāo)準(zhǔn)，且符合財產(chǎn)狀況相關(guān)規(guī)定的家庭。

服務(wù)內(nèi)容：為低保對象發(fā)放最低生活保障金、年終一次性補貼、

供熱補貼、電價補貼等。按照分類救助政策對老年人、未成年人、

重度殘疾人和重病患者，采取抵扣家庭收入降低救助門檻或者提高

救助標(biāo)準(zhǔn)的方式，加大生活保障力度。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市社會救助實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市級人民政府確定、公布，并適時調(diào)整。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(61)特困人員救助供養(yǎng)

服務(wù)對象：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶

養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未

滿18周歲的未成年人。

服務(wù)內(nèi)容：保障基本生活；照料生活不能自理的特困人員；提

供基本治療救助資金；辦理喪葬事宜；對符合條件的特困人員給予

住房救助、教育救助、臨時救助等。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市社會救助實施辦法》、《天津市人民

政府辦公廳關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和照料護理補貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定、公布。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(62)城鄉(xiāng)低收入家庭救助

服務(wù)對象：家庭財產(chǎn)符合本市社會救助家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)規(guī)定,

人均月收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)且低于低保標(biāo)準(zhǔn)150%的居民家庭，符合下

列情況之一的可申請享受低收入家庭救助：1.家庭成員中有殘疾人的

家庭；2.家庭成員中有患天津市基本醫(yī)療保險規(guī)定的大病或門診特定

-32-

疾病的家庭；3.子女在學(xué)(從學(xué)齡前至全日制大學(xué))的單親家庭；4.

領(lǐng)取計劃生育特別扶助金的家庭；5.家庭成員均為60周歲以上老年

人且無子女的家庭；6.其他由區(qū)民政、財政部門共同認定的特殊困難

家庭。

服務(wù)內(nèi)容：為低收入家庭發(fā)放生活保障金、年終一次性補貼、

供熱補貼、電價補貼等。按照分類救助政策對老年人、未成年人、

重度殘疾人和重病患者，采取抵扣家庭收入降低救助門檻或者提高

救助標(biāo)準(zhǔn)的方式，加大生活保障力度。給予醫(yī)療、教育、就業(yè)、住

房保障等專項救助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市社會救助實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

低收入家庭生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%確定，按戶發(fā)

放。由市級人民政府確定、公布，并適時調(diào)整。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(63)醫(yī)療救助

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

服務(wù)對象：低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭人員等符合

規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。具體救助對象范圍按照《天津市醫(yī)療救

助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

服務(wù)內(nèi)容：按規(guī)定對符合條件的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象參加居民醫(yī)

-33-

保個人繳費給予補助，實施門診、住院及重特大疾病醫(yī)療救助。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和本市醫(yī)療救助待遇標(biāo)準(zhǔn)，含門診救助、

住院救助、重特大疾病救助等，做好醫(yī)療救助對象待遇支付。

支出責(zé)任：所需資金從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中列支。由各級財政

負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局。

疾病應(yīng)急救助

服務(wù)對象：在市域內(nèi)發(fā)生急重傷病、需要急救但身份不明確或

無力支付相應(yīng)費用的患者。具體人員范圍按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于

建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定確定。

服務(wù)內(nèi)容：給予緊急救治服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《需要緊急救治的危急重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》

開展救治工作。

支出責(zé)任：由中央、市財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市衛(wèi)生健康委。

(64)臨時救助

服務(wù)對象：1.因突發(fā)火災(zāi)、交通事故、遭遇人身傷害等意外事件

或突然遭遇其他緊急特殊困難，造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)

濟來源中斷，導(dǎo)致基本生活陷入困境需要立即采取救助措施的家庭

或個人。2.因突發(fā)危及生命的重大疾病無錢救治或無能力繼續(xù)支付住

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院期間醫(yī)療費用危及生命，需要立即采取救助措施的個人。3.因刑滿

釋放、失業(yè)后未享受失業(yè)保險待遇、需要照顧家庭中的重病重殘人

員而無法就業(yè)等原因造成無生活來源，導(dǎo)致基本生活陷入困境需要

立即采取救助措施的家庭或個人。4.在低保、低收入和特困人員供養(yǎng)

待遇審核審批期間，需要立即采取救助措施的家庭或個人。5.因其他

原因造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭或

個人。

服務(wù)內(nèi)容：為救助對象發(fā)放臨時救助金；對有需要的救助對象

發(fā)放衣物、飲食，提供臨時住所；對給予臨時救助金、實物救助后，

仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市社會救助實施辦法》、《天津市人民

政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市臨時救助辦法的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

臨時救助的具體事項、標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)人民政府或區(qū)民政部門確定公布。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

(65)受災(zāi)人員救助

服務(wù)對象：所有遭受自然災(zāi)害基本生活受到影響的人員。

服務(wù)內(nèi)容：災(zāi)害應(yīng)急救助；遇難人員家屬撫慰；過渡期生活救

助；倒塌住房恢復(fù)重建補助；損壞住房恢復(fù)重建補助；旱災(zāi)臨時生

活困難救助；冬春臨時生活困難救助。

-35-

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：災(zāi)害應(yīng)急救助每人600元；遇難人員家屬撫慰每人

20000元；過渡期生活救助每人每天40元；倒塌住房恢復(fù)重建補助

每戶20000元；損壞住房恢復(fù)重建補助每戶4000元；旱災(zāi)臨時生活

困難救助每人120元；冬春臨時生活困難救助每人180元。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市應(yīng)急局。

(66)流浪乞討人員生活救助

服務(wù)對象：離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流

浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討

人員。

服務(wù)內(nèi)容：救助保護、尋親服務(wù)、醫(yī)療急病救治、接送返回。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：救助管理機構(gòu)為受助人員提供如下服務(wù)：1.提供符合

食品衛(wèi)生要求的食物；2.提供符合基本要求的住處；3.對在站內(nèi)突發(fā)

急病的，及時送醫(yī)就治；4.幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系；5.對沒有

交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局。

18.公共法律服務(wù)

(67)法律援助

服務(wù)對象：符合法律援助條件的經(jīng)濟困難公民和符合法定條件

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的其他當(dāng)事人。

服務(wù)內(nèi)容：無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國法律援助法》(2022年1月

1日起)、《法律援助條例》(2021年12月31日前)、《天津市

法律援助若干規(guī)定》、《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》、《全

國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市司法局。

19.扶殘助殘服務(wù)

(68)殘疾人基本醫(yī)療保險繳費補貼

服務(wù)對象：具有本市戶籍，未納入特困供養(yǎng)人員、最低生活保

障家庭成員、低收入家庭成員的重度殘疾人員。

服務(wù)內(nèi)容：對服務(wù)對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部

分按規(guī)定給予繳費補貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按規(guī)定給予參保補貼。

支出責(zé)任：所需資金從其他重度殘疾人醫(yī)療補助金中列支，由

市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市殘聯(lián)、市醫(yī)保局。

(69)殘疾人基本養(yǎng)老保險繳費補貼

服務(wù)對象：低保殘疾人或重度殘疾人。

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服務(wù)內(nèi)容：享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代

繳全部養(yǎng)老保險費；對未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享

受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養(yǎng)老保險費。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按照不低于二檔的標(biāo)準(zhǔn)

給予50%或全額補貼。

支出責(zé)任：區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市殘聯(lián)、市人社局、市稅務(wù)局。

（70）殘疾人基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)項目

服務(wù)對象：參加基本醫(yī)療保險的殘疾人患者及其他符合條件的

參保人員。

服務(wù)內(nèi)容：按國家和本市康復(fù)項目醫(yī)保管理政策規(guī)定，做好殘

疾人患者及其他符合條件的參保人員等醫(yī)療保障待遇支付。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：待遇標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市醫(yī)保有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支出責(zé)任：從城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金列支。

牽頭負責(zé)單位：市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委。

（71）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

服務(wù)對象：困難殘疾人生活補貼的服務(wù)對象為低保、低收入家

庭中的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、精神殘疾、智

力殘疾和多重殘疾人；重度殘疾人護理補貼的服務(wù)對象為具有本市

戶籍，殘疾等級被評定為一、二級的重度殘疾人。

-38-

服務(wù)內(nèi)容：資金補貼。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：重度困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元；

非重度困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月160元；重度殘疾人護

理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市民政局、市殘聯(lián)。

(72)無業(yè)重度殘疾人最低生活保障

服務(wù)對象：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)

重度殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：符合條件的對象，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入

最低生活保障范圍。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市社會救助實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市級人民政府確定、公布，并適時調(diào)整。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)，中央財政適當(dāng)補助。

牽頭負責(zé)單位：市民政局、市殘聯(lián)。

(73)殘疾兒童及青少年教育

服務(wù)對象：殘疾學(xué)生和低保、低收入殘疾人在學(xué)健全子女。

服務(wù)內(nèi)容：提供扶殘助學(xué)金，扶助殘疾兒童、殘疾青少年及家

庭經(jīng)濟困難殘疾人的健全子女(學(xué)生)順利完成學(xué)業(yè)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：具體資助、補助標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)〈天津市殘疾

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人教育扶殘助學(xué)金管理實施辦法〉的通知》執(zhí)行。從學(xué)前教育至研

究生，每人每年補貼430至6870元不等，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提

高。

支出責(zé)任：學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育扶殘助學(xué)金由

區(qū)財政負擔(dān)；高等教育階段扶殘助學(xué)金由市財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市教委、市殘聯(lián)。

(74)殘疾兒童康復(fù)救助

服務(wù)對象：符合《天津市殘疾兒童康復(fù)救助制度實施辦法》規(guī)

定救助條件的0-7歲兒童，部分項目的救助對象年齡可以延長至17

歲。

服務(wù)內(nèi)容：以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和

社會參與能力為主要目的的醫(yī)療手術(shù)、輔具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《天津市殘疾兒童康復(fù)救助制度實施辦法》、

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)的實施意

見》及中國殘聯(lián)相關(guān)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委。

(75)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

服務(wù)對象：具有本市戶籍、持有合法有效《中華人民共和國殘

疾人證》、在法定就業(yè)年齡內(nèi)、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的殘疾人。

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服務(wù)內(nèi)容：為城鄉(xiāng)殘疾人提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位

技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《關(guān)于印發(fā)〈天津市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理

和補貼辦法〉的通知》執(zhí)行。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市殘聯(lián)、市人社局。

(76)殘疾人文化體育服務(wù)

服務(wù)對象：殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：為天津海河傳媒中心科教頻道《我們同行》節(jié)目提

供字幕或手語，在公共圖書館提供盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；為

基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器

械，完善公共文化體育設(shè)施無障礙條件。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：公共圖書館與殘疾人體育活動場所按照《無障礙設(shè)

計規(guī)范》等執(zhí)行。各級公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)域，配備盲文書

籍和有聲讀物。

支出責(zé)任：市、區(qū)財政負擔(dān)。

牽頭負責(zé)單位：市殘聯(lián)、市文化和旅游局、市體育局、海河傳

媒中心。

(77)殘疾人康復(fù)服務(wù)

服務(wù)對象：有康復(fù)需求的殘疾兒童和持有合法有效的殘疾人證

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的殘疾人。

服務(wù)內(nèi)容：提供康復(fù)評估、康復(fù)訓(xùn)練、基本型輔具適配、心理

疏導(dǎo)、康復(fù)咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介及其它支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄(2