安全健康與環(huán)境管理制度

安徽華電六安電廠2X600MW級擴建工程

安全健康環(huán)境管理工作制度

批準:李延群

審定:謝道理常兆明

審核:張峰徐俊馮興隆汪瓊李雪峰

起草:彭浩王守強

安徽華電六安電廠有限公司

-o一一年十月

目錄

1.總貝IJ..............................................................................................................4

2.安全工作目標..........................................5

3.安全責任制............................................5

4.環(huán)境保護與職業(yè)健康...................................21

5.安全教育培訓.........................................24

6.安全檢查評價.........................................26

7.安全技術措施計劃和安全施工措施........................29

8.安全生產費用和安全文明施工措施補助費..................32

9.安全工作例會.........................................34

10.施工機械與特種設備...................................35

11.工程協(xié)作單位與臨時工.................................45

12.文明施工............................................47

13.防火防爆............................................53

14.交通運輸............................................54

15.施工安全監(jiān)理........................................56

16.土石方開挖..........................................61

17.安全風險管理........................................64

18.較大安全事故預防與應急處理...........................67

19.事故調查處理與統(tǒng)計報告...............................69

20.考核與獎懲..........................................71

21.施工區(qū)封閉管理......................................81

22反違章管理規(guī)定.......................................86

23.附貝IJ...................................................................................................95

安全健康環(huán)境管理工作制度

1.總則

1.1為貫徹中華人民共和國《安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條

例》和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障工程建設安全和從業(yè)人

員的安全與健康，保障投資者的財產安全，規(guī)范安徽華電六安電廠2X600mw級

工程建設安全健康環(huán)境管理工作，制定本制度。

L2本制度依據(jù)國家、行業(yè)和中國華電集團公司（以下簡稱華電集團）有關安全

健康與環(huán)境保護的法律法規(guī)，結合工程建設具體情況制定，用于規(guī)定本工程安全

健康環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關系。

1.3安徽華電六安電廠有限公司（以下簡稱建設單位）以及參加工程建設的設計、

監(jiān)理、施工、調試承包商（以下統(tǒng)稱承包商）安全健康環(huán)境管理工作適用本制度。

承包商及其上級主管單位有關工程建設安全健康環(huán)境管理工作另有制度規(guī)定的，

從其規(guī)定。

1.4安徽華電六安電廠2X600mw級工程建設實行建設單位，設計、監(jiān)理、施工

承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境保護工作的管理模式，并以建設單

位為核心，以施工承包商為主體，對工程建設安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)

一組織，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一監(jiān)督（簡稱‘四統(tǒng)一'）二堅持做到“凡是有人工作的

地方，必須要有安全設施；凡是有人工作的地方，必須要有人監(jiān)督”。

1.5承包商應樹立“以人為本”、“關心人、愛護人、尊重人”的企業(yè)經(jīng)營管理理

念和“不論在什么情況下的施工，只要有影響員工安全健康的危險因素存在，就

必須為員工提供安全防護保險設施”的指導思想，實行人性化管理，不斷完善現(xiàn)

場安全文明施工條件，規(guī)范員工安全文明施工行為，在確保從業(yè)人員安全與健康

的前提下組織開展工程建設工作。

1.6承包商應實行以各級行政iE職為安全第?責任人的各級安全施工責任制，貫

徹“管生產必須管安全,，和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全安全組織保證

體系和安全監(jiān)督管理體系，實施逐層簽訂安全責任書以及安全目標管理，做到在

計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總

結安全文明施工工作。

1.7承包商應依據(jù)國家、行業(yè)有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和本制度，

制定適合安徽華電六安電廠2X600mw級工程建設的規(guī)章制度，使安全健康環(huán)境

管理工作做到制度化、程序化、科學化。

1.8建設單位和承包商各職能部門應在各自主管工作范圍內對安全健康與環(huán)境

管理工作（以下統(tǒng)稱安全工作）負責，并接受安監(jiān)部門的監(jiān)督指導。

2.安全工作目標

2.1不發(fā)生人身重傷事故、死亡事故；

2.2不發(fā)生一般及以上機械設備損壞事故；

2.3不發(fā)生一般及以上火災事故；

2.4不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；

2.5不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮（坍）塌事故。

2.6輕傷率W2%。；

3.安全責任制

3.1安委會職責：

3.1.1動員、組織、監(jiān)督各參建單位貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、

方針政策和上級有關安全生產工作的部署和要求。

3.1.2制定建設工程項目安全工作方針、安全目標、安全技術措施計劃，并動員、

組織、監(jiān)督參建單位落實。

3.1.3發(fā)布各參建單位必須遵守的建設工地統(tǒng)一的安全生產工作規(guī)定,決定工程

建設過程中重大安全、文明施工問題的解決方案,協(xié)調各參建單位之間涉及安全、

文明施工的有關問題。

3.1.4建立建設項目施工過程中的事故報告制度，隨時掌握建設項目施工過程中

的人身傷亡、設備損壞和質量事故情況，并及時報項目法人單位，由項目法人單

位按照國家電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》向上級及政府有關部門報告。

3.1.5各參建單位在工程施工中發(fā)生重傷、死亡、設備損壞、施工機械損壞和質

量事故時，按照項目法人單位和安全生產委員會發(fā)布的有關規(guī)定以及各參建單位

與建設單位簽訂的合同，對責任單位進行考核。

3.1.6每季度召開一次例行安全委員會全體會議，會議由安委會主任主持。主任

外出期間可委托常務副主任主持；各單位因故不能參加會議應書面委托其他負責

人參加。

3.1.7根據(jù)工程安全生產需要，主任可召集召開安委會臨時會議。

3.1.8根據(jù)會議需要，決定邀請列席會議人員名單。

3.1.9安委會工作例會應保留會議原始記錄并編發(fā)《會議紀要》。

3.2安委會辦公室職責：

3.2.1安全監(jiān)督辦公室是本工程的日常安全管理機構，負責全過程的安全監(jiān)督工

作，對本工程安全生產委員會負責。監(jiān)督檢查各參建單位執(zhí)行安全生產委員會決

議的情況。

3.2.2對工程中發(fā)生的重大安全文明施工問題提出處理意見并提交安全生產委

員會決議。

3.2.3監(jiān)督、檢查并協(xié)調解決現(xiàn)場日常的安全文明施工、防火、防汛、交通、交

通、機械設備安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、生活安全衛(wèi)生等方面存在的問

題。

3.2.4建立參建單位安全監(jiān)督管理機構聯(lián)系制度，共同保證安全生產委員會各項

決議的落實。對參與建設工程的各方項目經(jīng)理和安監(jiān)機構負責人履行安全管理職

責的情況進行監(jiān)督，并有權提出撤換建議。

3.2.5依據(jù)國家、行業(yè)及工程安委會批準執(zhí)行的方針政策，組織制定工程安全文

明管理規(guī)定，對建設工地定期或不定期地檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全文明生產不符合項,

依據(jù)有關規(guī)定進行考核。

3.2.6負責建立工程事故報告制度和安全檔案，進行事故統(tǒng)計、分析和上報。

3.2.7組織安全網(wǎng)絡活動，召開周安全專業(yè)例會，進行周安全專業(yè)檢查，組織現(xiàn)

場安全宣傳教育和安全競賽評比工作。

3.2.8完成安全生產委員會授權或交辦的其它工作。

3.3建設單位職責：

3.3.1建設單位對工程建設過程中的安全健康環(huán)境工作負有全面的監(jiān)督管理責

任，應明確發(fā)布工程建設項目安全方針目標和主要保證措施；明確必須遵守的安

全健康與環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章制度；依托項目安全生產委員會（以下簡稱安委

會），建立完善的現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督管理體系。

3.3.2建設單位主要負責人、工程管理部門負責人、安全生產管理人員應當按照

國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每

年接受再培訓時間不得少于12學時。

3.3.3建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全

生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求，確保與具備

相應資質的承包商簽訂工程承包合同，并與施工承包商簽訂“安全施工管理協(xié)議”

和“安全責任書”。

3.3.4按基建程序組織工程建設，不得壓縮合同約定的工期。

3.3.5負責工程建設項目安全文明施工總體措施策劃，審定施工承包商“二次策

劃”和單位工程安全策劃，并監(jiān)督實施。

3.3.6負責按規(guī)定向施工承包商提供安全生產費用和安全文明施工措施補助費，

并不得列入投標競爭性報價。

3.3.7負責向施工承包商提供符合電力建設安全工作規(guī)程要求的安全文明施工

基礎條件，保障施工承包商按基建程序施工，并協(xié)調解決施工承包商之間在交叉

作業(yè)中存在的安全文明施工問題。

3.3.8負責向施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、

供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構

筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

3.3.9依據(jù)合同向施工承包商提供施工機械、設備以及工程保險費和人身保險

費，并不得列入投標競爭性報價。

3.3.10負責組建工程項目安委會；負責制訂工程項目安全健康環(huán)境管理工作制

度。

3.3.11組織審批施工承包商施工組織設計。

3.3.12嚴格控制施工承包商的分配給工程協(xié)作單位工程范圍，監(jiān)督檢查施工承

包商對其工程協(xié)作單位的安全管理。

3.3.13負責建立工程項目安全風險管理和工程項目安全事故應急管理體系；組

織安全事故應急演練，負責較大安全事故應急指揮。

3.3.14不得對勘察設計、監(jiān)理、施工等承包商提出不符合建設工程安全生產法

律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。

3.3.15不得明示或者暗示施工承包商購買、租賃、使用不符合安全施工要求的

安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

3.3.16建設單位應當在工程建設項目開工報告批準之日起15個工作日內，將工

程建設項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。工程建設項目安全

生產管理情況發(fā)生變化的，應當及時向電力監(jiān)管機構報告。

3.3.17設立安全獎勵資金，對在工程建設中作出突出貢獻的安全文明施工先進

單位和個人給予表彰獎勵；組織現(xiàn)場施工承包商之間開展安全文明施工競賽評比

活動，總結交流安全文明施工先進經(jīng)驗。

3.3.18對在安全健康環(huán)境管理工作上不稱職的承包商項目經(jīng)理或安監(jiān)部門負責

人有權提出撤換的要求。

3.3.19對未能認真執(zhí)行工程建設合同中有關安全文明施工的條款以致造成不良

后果的承包商，建設單位應按合同條款進行處罰。情況嚴重的，應終止工程建設

合同的執(zhí)行。

3.3.20協(xié)調施工承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調查處理工作。

3.4建設單位總經(jīng)理職責：

3.4.1負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關安全工作的方針政策、法律法規(guī)

和本制度，協(xié)調解決貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

3.4.2負責建立健全工程建設安全保證體系和安全監(jiān)督管理體系。

3.4.3負責建立健全工程建設安全健康環(huán)境管理工作制度。

3.4.4負責組建工程項目安委會。負責每季度主持召開一次安委會工作例會，布

置工程建設安全工作，協(xié)調解決存在的重大問題。

3.4.5直接領導建設單位安全監(jiān)督管理部門的工作。

3.4.6組織工程建設安全文明施工總體措施策劃工作。

3.4.7確保工程建設中安全生產費用、安全文明施工措施補助費和安全獎金的提

取與使用，審批重大安全獎懲事項。

3.4.8組織制定工程建設安全事故應急預案，負責建立應急指揮系統(tǒng)。

3.4.9協(xié)調承包商人身死亡事故和其它一般以上事故的調查處理工作。

3.5建設單位分管工程安全副總經(jīng)理職責：

3.5.1負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關安全工作的方針政策、法律法規(guī)

和本管理制度，協(xié)調解決貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

3.5.2負責組織落實工程建設安全健康環(huán)境管理制度，對工程建設安全生產負直

接領導責任。

3.5.3負責建立工程安全監(jiān)督體系，籌備成立工程安委會，每月主持召開一次施

工安全情況分析會（召開安委會的當月可不召開施工安全情況分析會）；布置工

程建設安全工作，協(xié)調解決存在的重大問題。

3.5.4協(xié)助總經(jīng)理分管安委會和安監(jiān)部的具體工作。

3.5.5負責組織落實工程建設安全文明施工總體策劃。

3.5.6審定工程建設年度安全工作計劃；組織召開工程建設年度安全工作會議。

3.5.7組織實施工程建設安全文明施工考核獎懲辦法，審批重要安全獎懲事項。

3.5.8組織并參加工程建設季度、年度安全大檢查工作。

3.5.9負責組織制定工程建設安全事故應急預案；負責建立應急資源；負責較大

以上安全事故應急指揮。

3.5.10負責向總經(jīng)理報告安全事故，負責組織由安委會調查的不安全事件，簽

發(fā)調查報告。

3.6建設單位分管工程建設副總經(jīng)理職責：

3.6.1負責組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及上級有關安全工作的方針政策、法律法規(guī)

和本制度，協(xié)調解決貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

3.6.2負責組織落實工程建設安全健康環(huán)境管理制度，對工程建設安全保障體系

建設和有效運轉負直接領導責任。

3.6.3參加每月召開一次的施工安全情況分析會，組織落實工程建設重要安全協(xié)

調和整改工作。

3.6.4參加工程建設年度安全工作會議。

3.6.5參加工程建設季度、年度安全大檢查工作。

3.6.6負責貯備應急資源，建立應急隊伍，負責組織應急救援。

3.6.7參與安委會事故調查工作。

3.7項目經(jīng)理安全職責

3.7.1業(yè)主項目經(jīng)理是所負責施工區(qū)域或項目安全文明生產的第一責任人，對本

施工區(qū)域安全文明負直接領導責任，對安全違章和安全事故負連帶責任。

3.7.2認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。負責所負責施工區(qū)域或項目安全責任制的落實。

3.7.3審查進入所負責區(qū)域或項目施工隊伍資質符合工程要求。

3.7.4當安全、質量和進度發(fā)生矛盾時，應積極協(xié)調，確保安全第一。

3.7.5做好所負責區(qū)域或項目“安全五同時”工作，在計劃、布置、檢查、總結、

評比施工任務的同時，做好安全工作的計劃、布置、檢查、總結、評比，并有據(jù)

可查。

3.7.6審查所負責區(qū)域或項目安全技術措施和專項安全措施審查和交底。

3.7.7對所負責區(qū)域或項目每月安全文明檢查部少于2次，做到有記錄可查。負

責督促裝置性落實，糾正管理性和習慣性違章。

3.7.8認真貫徹執(zhí)行上級編制的安全施工措施，負責組織好本施工區(qū)域的安全施

工措施及《建設生產管理條例》393號令第26條要求的專項措施的實施。

3.7.9負責督促施工區(qū)域內各施工單位安全技術措施計劃項目的實施。

3.7.10參加所負責區(qū)域或項目不安全事件的調查處理，對不安全事件技術部分

作出結論提交安全監(jiān)察部門。

3.7.11牽頭所負責區(qū)域或項目突發(fā)事件和救災處置。

3.7.12法律和制度規(guī)定應履行的其他安全職責和應負安全責任。

3.8建設單位綜合部職責：

3.8.1負責工程建設重大安全活動的組織協(xié)調工作。

3.8.2協(xié)助有關部門做好工程建設防災、抗災組織管理工作。

3.8.3協(xié)助有關部門做好工程安全教育培訓工作。

3.8.4協(xié)助有關部門做好工程安全考核與獎懲工作。

3.8.5協(xié)助施工承包商做好較大以上人身傷亡事故處理工作。

3.8.6負責建設單位機動車輛安全管理工作。

3.8.7負責制定本部門各崗位安全職責。

3.9建設單位工程部職責：

3.9.1工程部在管理工程建設的同時，負責建立安全生產保障體系和工程應急救

援體系，負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。

3.9.2在組織審查承包商施工組織設計時，同時審查其安全文明施工和環(huán)境保護

措施。

3.9.3督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工管理工作，確保現(xiàn)場建立起正

常的安全文明施工秩序，并協(xié)調解決存在的問題。

3.9.4審查招投標工作中有關安全工作條款的編制和投標單位安全生產條件、安

全生產信用、安全生產保障措施的。

3.9.5參加工程項目安全文明施工總體策劃工作，負責編制現(xiàn)場總體布局的具體

實施方案。

3.9.6組織重大安全設施項目的立項技術審查工作。

3.9.7參加有關安全工作會議和安全大檢查。

3.9.8負責制定本部門各崗位安全職責。

3.10建設單位基建部職責：

3.10.1基建部在管理工程建設的同時，是安全生產保障體系和工程應急救援體

系重要組成部分，負責所管轄范圍安全文明施工和環(huán)境保護管理。

3.10.2在組織審查承包商施工組織設計時，同時審查其安全文明施工和環(huán)境保

護措施。

3.10.3督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工管理工作，確?，F(xiàn)場建立起

正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調解決存在的問題。

3.10.4審查招投標工作中有關安全工作條款的編制和投標單位安全生產條件、

安全生產信用、安全生產保障措施的。

3.10.5參加工程項目安全文明施工總體策劃工作，負責編制現(xiàn)場總體布局的具

體實施方案。

3.10.6組織重大安全設施項目的立項技術審查工作。

3.10.7參加有關安全工作會議和安全大檢查。

3.10.8負責制定本部門各崗位安全職責。

3.11建設單位質檢部職責：

3.11.1質檢部在管理工程建設的同時，是安全生產保障體系和工程應急救援體

系重要組成部分，負責整個工程質量監(jiān)管，確保質量安全。

3.11.2在審查相關方案時，審查其安全文明施工和環(huán)境保護措施。

3.11.3督促監(jiān)理承包商和施工承包商做好現(xiàn)場施工管理工作，確保現(xiàn)場建立起

正常的安全文明施工秩序，并協(xié)調解決存在的問題。

3.11.4審查招投標工作中有關安全工作條款的編制和投標單位安全生產條件、

安全生產信用、安全生產保障措施的。

3.11.5參加工程項目安全文明施工總體策劃工作，負責編制現(xiàn)場總體布局的具

體實施方案。

3.11.6組織重大安全設施項目的立項技術審查工作。

3.11.7參加有關安全工作會議和安全大檢查。

3.11.8負責制定本部門各崗位安全職責。

3.12建設單位安監(jiān)部職責：

3.12.1負責編制工程建設安全健康環(huán)境管理制度和管理程序，協(xié)助領導組織和

推動工程建設安全健康環(huán)境監(jiān)督管理工作。

3.12.2負責編制工程建設安全文明施工總體策劃，經(jīng)審定后組織實施。

3.12.3負責制訂工程項目年度安全工作計劃，經(jīng)審定后組織實施。

3.12.4負責編制工程項目安全事故應急管理手冊，監(jiān)督檢查施工承包商安全應

急管理工作。

3.12.5負責制訂工程項目安全風險控制計劃；組織編制工程項目安全風險評價

與風險控制措施。

3.12.6負責組織與施工承包商簽訂《安全施工管理協(xié)議》。

3.12.7負責審定施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。

3.12.8監(jiān)督檢查施工承包商安全健康環(huán)境管理工作；監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施

工狀況；監(jiān)督并指導安全監(jiān)理工作。

3.12.9協(xié)調解決現(xiàn)場有關安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境

衛(wèi)生、環(huán)境保護、生活安全衛(wèi)生等方面存在的問題，對工程建設中出現(xiàn)的重大安

全文明施工問題提出處理意見交領導決定。

3.12.10組織安全網(wǎng)絡活動，建立現(xiàn)場承包商安監(jiān)部門之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度和

專業(yè)安全工作例會制度；監(jiān)督并指導安全監(jiān)理工作。

3.12.11負責編制工程建設屬于建設單位有關的安全設施、標志標識購置計劃。

3.12.12負責組織工程安全培訓工作；組織現(xiàn)場安全宣傳教育和安全競賽評比工

作。

3.12.13負責提出對承包商安全考核與獎懲意見交安委會或領導決定。

3.12.14參加承包商人身死亡事故和其他一般以上事故的調查處理工作。

3.12.15負責建立工程安全數(shù)據(jù)庫，進行事故的統(tǒng)計、分析、上報；負責統(tǒng)一對

外發(fā)布工程建設項目安全生產信息。

3.12.16負責制定本部門各崗位安全職責。

3.13建設單位財務部職責：

3.13.1按照已批準的安全設施、標志標識制作與購置計劃，及時提供資金。

3.13.2負責工程建設安全獎罰資金的管理，及時承付安全監(jiān)督管理部門提出的

安全獎勵用款計劃，做到專款專用。

3.13.3負責工程項目安全保證體系安全風險抵押金的管理。

3.13.4負責制定本部門各崗位安全職責。

3.14建設單位技經(jīng)部職責：

3.14.1負責招投標工作中有關安全生產費用的計列與提取條款的編制和投標單

位施工資質、安全生產費用投入條件的審查。

3.14.2在審核承包商施工計劃的同時，組織審核其安全技術措施計劃。

3.14.3負責工程項目安全生產費用和安全文明施工措施補助費的計列與提取。

3.14.4負責安全（文明）生產風險抵押金帳面管理，并按照安監(jiān)部門的考核意

見，扣罰或支付抵押金，做到?？顚Ｓ?。

3.14.5負責有關工程保險管理工作。

3.14.6負責制定本部門各崗位安全職責。

3.15建設單位物資部職責：

3.15.1負責物資采購保管過程中的安全監(jiān)督管理工作。

3.15.2負責倉儲設備材料、危險物品的安全監(jiān)督管理工作。

3.15.3負責制定本部門各崗位安全職責。

3.16建設單位生產準備部職責：

3.16.1負責編制生產運行安全工作規(guī)程，經(jīng)批準后組織實施。

3.16.2嚴格執(zhí)行生產運行安全工作規(guī)程和管理規(guī)定，確保機組整套啟動和試運

期間的安全。

3.16.3組織運行人員上崗前的安全技術培訓和考試工作。

3.16.4參加分部試運和整套啟動安全措施的審查，并負責組織落實。

3.16.5負責制定本部門各崗位安全職責。

3.17工程設計承包商職責：

3.17.1應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理

導致安全事故的發(fā)生。

3.17.2設計時應考慮施工安全操作和安全防護的需要，對涉及施工安全的重點

部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

3.17.3對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的建設工程，應當在設計中

提出保障作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

3.17.4對施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工安全條件和技術措施，

確保施工過程中的安全。

3.17.5對施工中可能遇到與設計有關的險情，應做好監(jiān)測預報工作。

3.17.6在現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施、施

工垃圾堆放場地與處理措施；以及其它“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排

放、處理措施；使之符合國家、地方有關工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

3.17.7在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害職工的安全與健康

為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技術、新工藝、新材.料，使之符合國家、地方有

關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。

3.17.8在工程開工階段，設計單位應按合同約定，及時提供道路、地下電纜、

管道、溝道及其他地下設施等圖紙資料，為現(xiàn)場安全文明施工標準化作業(yè)創(chuàng)造條

件。

3.17.9負責制定本項目部各崗位安全職責。

3.18監(jiān)理承包商職責

3.18.1工程監(jiān)理承包商和監(jiān)理人員應依據(jù)國家、行業(yè)和華電集團集團有關安全

健康環(huán)境工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設強制性標準與監(jiān)理合同實施監(jiān)理,

承擔工程建設安全監(jiān)理責任，并通過采用文件審查、簽證、旁站、日常巡視檢查

等手段，實現(xiàn)對工程建設安全文明施工的有效控制。

3.18.2工程監(jiān)理承包商應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為工程項目監(jiān)理部資源配

置的基本要求，按照工程監(jiān)理合同的約定，投入足夠數(shù)量的且合格的安全監(jiān)理人

員，配備必要的辦公、通訊、檢測、音像等設備，備齊與安全監(jiān)理有關的法律法

規(guī)、技術標準等依據(jù)性文件。

3.18.3總監(jiān)是工程項目安全監(jiān)理效能以及控制工程建設安全文明施工效果的第

一責任人，全面負責組織、協(xié)調工程安全監(jiān)理工作。

3.18.4配備安全副總監(jiān)，協(xié)助總監(jiān)組織、協(xié)調安全監(jiān)理工作。

3.18.5必須配備兩名（但不限于）合格的安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理

工作（其中一名側重于大型施工機械與特種設備安全監(jiān)理）。專職安全監(jiān)理工程

師應符合下列條件：

（1）堅持原則、作風正派、責任心強；

（2）具有大專以上學歷或初級以上工程系列技術職務任職資格或取得國家注冊

安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

（3）熟悉與安全健康環(huán)境工作有關的法律、法規(guī)和制度，熟悉火電工程建設全

過程管理；

（4）具有五年以上火電工程相關專業(yè)工作經(jīng)驗并且身體健康；

（5）取得省級（含省級）以上建設行政主管部門或省級（含省級）以上安全監(jiān)

督管理部門專職安全生產管理人員“安全生產考核合格證書”或“安全管理資格

證書“。

3.18.6建立健全以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。

在編制《監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理工作方案》時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、

計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關程序文件，經(jīng)建設單位批準后按相關規(guī)定

編制《安全監(jiān)理實施制度》。

3.18.7工程項目監(jiān)理部應對施工承包商編制的與安全文明施工有關的報審文件

進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性：

（1）審查施工承包商施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案以及現(xiàn)場

總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。

（2）審查施工承包商編制的安全健康環(huán)境管理制度和管理程序、安全管理臺帳

目錄；審批單位工程開工報告。

（3）審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程安全策劃。

（4）審查施工承包商編制的重大危險源清單和安全控制措施。

（5）審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并實

施旁站監(jiān)理。

（6）審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作

許可證；監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術狀況，發(fā)

現(xiàn)問題及時督促整改。

（7）審查設計承包商設計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。

（8）審查施工承包商安全事故應急預案。

3.18.8監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.18.9協(xié)調解決施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的

問題，對重大問題，應跟蹤控制。工程現(xiàn)場同時有兩個以上施工承包商進行施工,

應由監(jiān)理單位組織簽訂《交叉作業(yè)安全施工管理協(xié)議》。

3.18.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備

的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工。

3.18.11監(jiān)督檢查施工承包商安全教育培訓和工程協(xié)作單位工程安全管理狀況；

監(jiān)督檢查施工承包商消防、交通安全管理狀況。

3.18.12協(xié)助建設單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。

3.18.13工程監(jiān)理承包商在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應要求施

工承包商整改；情況嚴重的，應要求施工承包商暫時停止施工，并及時報告建設

單位。施工承包商拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理承包商應及時向有關主

管部門報告。

3.18.14負責制定本項目部各崗位安全職責。

3.19安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師職責：

3.19.1負責編制安全監(jiān)理制度、安全監(jiān)理工作程序和安全監(jiān)理制度。

3.19.2負責審查施工承包商編制的與安全文明施工有關的報審文件，并負責監(jiān)

督檢查其執(zhí)行狀況并做好有關記錄。

3.19.3協(xié)助審查施工承包商重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安

全施工措施，并實施旁站監(jiān)理。

3.19.4參加工程項目生產調度會，協(xié)調解決各施工承包商間交叉作業(yè)和工序交

接中存在的安全文明施工問題。對重大問題，應跟蹤控制，監(jiān)督實施。

3.19.5負責土建交付安裝，安裝交付調試以及機組整套啟動、移交運行應具備

安全文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。

3.19.6監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.19.7協(xié)助建設單位組織安全大檢查，并督促落實整改措施。

3.19.8組織或參加工程項目安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡活動；組織或參加專業(yè)安全檢查;

組織或參加專業(yè)安全工作例會。

3.19.9審查施工承包商安全文明施工“二次策劃”和單位工程（含區(qū)域布置方

案）安全策劃。

3.19.10審核施工承包商安全生產費用和安全文明施工措施補助費投入計劃和

投入項目。

3.19.11審查施工承包商安全事故應急預案，監(jiān)督施工承包商進行應急演練。

3.19.12參加人身死亡事故和其它一般事故的調查工作，審查和監(jiān)督預防事故重

復發(fā)生措施的執(zhí)行。

3.19.13建立監(jiān)理安全數(shù)據(jù)庫和安全監(jiān)理臺帳。

3.20監(jiān)理人員的權力：

3.20.1在施工現(xiàn)場有權制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。

3.20.2有權仲裁施工承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛。

3.20.3對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停支付工程

款或建議終止工程承包合同。

3.20.4遇有危及人身安全的緊急情況，有權指令先行停止施工，后作研究處理,

并補發(fā)停工指令。

3.20.5有權制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。

3.21工程施工承包商職責：

3.21.1建立健全工程項目部安全管理體系：

（1）項目負責人應取得相應的執(zhí)業(yè)資格，并對工程承包項目的安全施工全面負

貝。

（2）組建工程項目部安委會，建立施工安全、機械安全、消防安全、交通安全

專業(yè)管理網(wǎng)絡。

（3）建立健全工程項目安全健康環(huán)境管理制度，制訂保證安全文明施工的各項

措施。

（4）設立安全管理專門機構，專職安全管理人員應符合崗位職能要求，人員數(shù)

量的配備應符合國家、行業(yè)相關規(guī)定并滿足工程建設過程中安全監(jiān)督管理工作的

需要。

（5）專職安全管理人員應取得省級（含省級）以上建設行政主管部門或省級（含

省級）以上安全監(jiān)督管理部門專職安全生產管理人員“安全生產考核合格證書”

或“安全管理資格證書”。

（6）從業(yè)人員應經(jīng)過百分之百的安全教育培訓，并經(jīng)考試合格持證上崗；特種

作業(yè)人員和相關從業(yè)人員應取得執(zhí)業(yè)資格，其證件應保證有效。

（7）建立工程項目安全風險管理體系和安全事故應急管理體系，并定期進行應

急演練。

（8）建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易

燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配

備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

（9）向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操

作規(guī)程和違章操作的危害。

3.21.2服從建設單位、監(jiān)理承包商對安全文明施工的管理，并全面遵守工程建

設合同和工程建設項目所規(guī)定的各項條款。

3.21.3向建設單位提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和總平面管理措施，并說明危險

物品的保管、存放和使用中的安全防護措施。

3.21.4對工程項目安全文明施工進行“二次策劃”和單位工程（含區(qū)域布置方

案）安全策劃，確保安全文明施工標準化在現(xiàn)場得到全面落實。

3.21.5對列入工程建設安全作業(yè)環(huán)境所需的安全生產費用和安全文明施工措施

補助費，應當專款專用，不得挪作他用，保證安全生產費用的投入，確?，F(xiàn)場具

備完善的安全文明施工條件。

3.21.6將工程項目分配給工程協(xié)作單位，應當經(jīng)過建設單位審查同意，并嚴格

執(zhí)行有關工程協(xié)作的安全管理規(guī)定。

3.21.7在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道

口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危

險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須

符合國家標準。

3.21.8根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相

應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工承包商應當做好現(xiàn)場防護，

所需費用由責任方承擔，或者按合同約定執(zhí)行。

3.21.9對施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與施工區(qū)分開設置，并保持安全距離，實行

模塊化、區(qū)域化、定置化管理；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工

的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。

3.21.10對因工程建設施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，

應當采取專項防護措施。施工承包商應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，

在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動

和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

3.21.11采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生

產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

3.21.12施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,

定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報

廢。

3.21.13對《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有

相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格，并將檢驗合格標志置于或者附著于該設

備的顯著位置。

3.21.14為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由

施工承包商支付。意外傷害保險期限自工程建設開工之日起至竣工驗收合格止。

3.21.15對發(fā)生的安全事故應按照“四不放過”的原則進行調查處理，并及時、

如實上報，不得隱瞞不報或拖延上報。

3.21.16負責制定本項目部各崗位安全職責。

3.22工程其他承包商職責：

3.21.1為工程建設提供機械設備和配件的承包商，應當按照安全施工的要求配

備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

3.22.2出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產

品合格證。

3.22.3出租承包商應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢

測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設

備和施工機具及配件。

3.22.4在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設設施，必須由具有相應資質的承包商承擔。

3.22.5安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，

應編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

3.22.6施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，

安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工承包商進行安全使用說明，辦

理驗收手續(xù)并簽字。

3.22.7施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國

家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不

合格的，不得繼續(xù)使用。

3.22.8檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自

升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

4.環(huán)境保護與職業(yè)健康

4.1本制度所稱環(huán)境保護，是指工程建設所征施工用地以外的環(huán)境及工程區(qū)域內

正常的施工、生活環(huán)境；所稱職業(yè)健康，是指防止職業(yè)危害，包括化學、危險品

和有毒有害作業(yè)的管理、生活安全衛(wèi)生的管理。

4.2施工承包商是實施環(huán)境保護和防止職業(yè)危害的主體責任單位，建設單位是監(jiān)

督管理單位,應對承包商的環(huán)境保護和職業(yè)健康工作定期進行監(jiān)督檢查，實行“誰

施工、誰負責；誰污染、誰治理；誰違規(guī)、誰受罰”的原則，并在《安全管理協(xié)

議》中予以明確。

4.3施工承包商環(huán)境保護工作的內容與要求：

4.3.1項目施工前必須了解地方環(huán)保部門的要求，掌握環(huán)境保護控制和監(jiān)測的內

容和相關標準，并積極配合和支持各級環(huán)保部門對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢

查。

4.3.2應有專人負責環(huán)境保護管理工作，進行廢水、廢氣、廢料、噪聲等日常監(jiān)

測與管理。

4.3.3對環(huán)境可能產生影響的施工項目，如噴砂除銹、打樁、建筑及保溫揚塵、

防腐、襯膠、保溫、油漆、酸堿裝卸和使用等，應在編制作業(yè)指導書時編制環(huán)境

保護措施。

4.3.4對施工征用地以外的水土、樹木、自然遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等

不得隨意破壞。

4.3.5對施工和生活污水、廢渣及垃圾應進行合理的排放及規(guī)劃處理，廢氣、粉

塵、放射性物質及噪聲應進行合理地控制。

4.3.6辦公區(qū)、生活區(qū)應采取綠化措施，設置足夠數(shù)量的垃圾筒和水沖式廁所，

并由專人清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生。

4.3.7在工程施工過程中或竣工后，應及時修整和恢復在工程建設過程中受到破

壞的生態(tài)環(huán)境。

4.4廢水處理措施：

4.4.1應設置污水沉淀池、蓄積池，將施工、生活廢水經(jīng)過沉淀處理后排出廠區(qū)。

建筑施工產生的廢水主要通過沉淀方式處理；試驗產生的廢水應根據(jù)特性進行化

學處理；生活污水應經(jīng)過隔油沉淀等方式處理。

4.4.2應設立污水檢測口，對經(jīng)過處理待排出廠區(qū)的廢水進行水質監(jiān)控。

4.4.3為防止各類油料及化學水劑外溢造成環(huán)境污染，應設立存量L1倍容積的

防滲池作為預防處理設施。

4.4.4對廢油料等廢液在移交社會專業(yè)部門處理以前應設立專門回收存放設施。

4.5廢氣、粉塵控制措施：

4.5.1廢氣、粉塵排放包括汽車尾氣、施工道路與存土場所揚塵、高層建筑揚塵、

保溫揚塵、水泥塵和電焊塵、噴砂除銹、生活鍋爐排氣等。

4.5.2施工承包商必須承擔消除粉塵、灰塵飄灑的義務，同時現(xiàn)場禁止一切焚燒

物料的行為。

4.5.3產生粉塵的作業(yè)項目，應采取密閉、半封閉、隔離塵源等措施，將其限制

在一定的范圍內，減少粉塵擴散。

4.5.4施工現(xiàn)場的道路應經(jīng)常噴水保護道路濕潤，防止車輛行駛時塵土飛揚污染

環(huán)境。

4.5.5對受粉塵侵害的作業(yè)人員應配備勞動保護用品。

4.5.6各種車輛應經(jīng)年檢合格，進入現(xiàn)場限速行駛，尾氣達標排放。

4.6固體廢棄物處置措施：

4.6.1固體廢棄物包括建筑垃圾、廢料頭、廢油漆桶、機械修理廢棉絲（紗）等。

4.6.2應規(guī)劃廢棄物存放點，設明顯標志，對固體廢棄物實行分類管理。

4.6.3廢棄物應加以遮護，明確清除時間，處理危險廢品必須合法并保持記錄。

4.6.4對于可回收利用的垃圾，應按有關規(guī)定處理。對于不可回收利用的垃圾，

應根據(jù)當?shù)丨h(huán)保部門的要求進行處理。

4.7施工、生活、辦公垃圾控制措施：

4.7.1生活、辦公垃圾包括廢棄燈管、復印紙、廢棄墨盒、廢舊電池等。

4.7.2施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)應設置垃圾存放點，實行定點、分類存放、及時

處理。

4.8噪聲控制措施

4.8.1施工承包商必須承擔消除噪聲的義務。所有在正當工作時間以外，包括節(jié)

假日施工或有可能影響周圍環(huán)境的工作，必須事先征得監(jiān)理的同意方可進行。

4.8.2設立噪聲監(jiān)測點配置聲級計對施工產生的聲量進行監(jiān)測。

4.8.3對于噴砂除銹、打樁等作業(yè)項目，應編制實施控制噪聲的措施。

4.8.4噪聲限值執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》標準和當?shù)丨h(huán)保部門的噪聲標準

要求。

4.8.5當噪聲超標時，應采取降低噪聲措施和給受噪聲傷害的人員提供專用防護

用品。

4.9施工承包商職業(yè)健康工作的內容與要求：

4.9.1在施工前應和地方防疫部門取得聯(lián)系，獲取相關防止職業(yè)病危害的要求，

用以制訂防范措施。

4.9.2應對從事有毒有害作業(yè)的人員定期進行身體健康檢查，并建立體檢檔案。

4.9.3應對從事有毒有害作業(yè)的人員進行專門的安全防護知識培訓，使其掌握有

毒有害作業(yè)的操作規(guī)程和安全防護以及緊急救護方法。

4.9.4有毒有害作業(yè)場所應有醒目標識和良好的通風除塵、換氣及防止中毒措

施。夏季露天作業(yè)，施工承包商應采取防暑降溫措施，防止人員中暑。

4.9.5塵毒作業(yè)應盡量采用機械化和自動化，機械操作室要密閉良好，避免塵毒

的直接接觸，粉塵作業(yè)應盡量采取濕式作業(yè)方法。

4.9.6建設單位和監(jiān)理應重點監(jiān)督施工承包商現(xiàn)場防護設施、個人防護用品的使

用、應急預案演練措施的落實。

4.9.7嚴禁未成年人從事現(xiàn)場施工作業(yè)。

4.9.8施工承包商必須承擔消除粉塵、灰塵飄灑的義務，同時現(xiàn)場禁止一切焚燒

物料的行為。

4.9.9除警衛(wèi)人員可能使用的狗以外，現(xiàn)場禁止一切牲畜進入。

4.10承包商生活安全衛(wèi)生管理的內容與要求：

4.10.1員工食堂應配備不銹鋼廚具、冰柜、消毒柜、儲物柜、餐桌、餐椅，使

之符合衛(wèi)生防疫要求，并定期對飲用水及飲食衛(wèi)生進行檢查，預防腸道疾病的發(fā)

生，同時應嚴防食物中毒。

4.10.2施工承包商應為員工提供較好的沐浴、盥洗設施。員工宿舍應有良好的

居住條件，保持通風與整潔，并有專項管理措施。

4.10.3員工生活區(qū)應有消滅蚊、蠅、老鼠的措施，并定期消毒，預防各種傳染

性疾病。

4.10.4員工生活區(qū)應配備有一定的文化體育娛樂設施。

4.10.5員工生活區(qū)和辦公區(qū)應有專人負責衛(wèi)生管理，始終保持環(huán)境清潔。

4.10.6施工承包商必須制定措施，保障各種形式外包工與臨時工住宿、餐飲等

生活衛(wèi)生條件和勞動防護條件。實行一人一床、一被褥（蚊帳），專人管理，定

期檢查，嚴格控制。

5.安全教育培訓

5.1工程建設安全教育培訓實行逐級負責制，確保全員受到應有的安全工作方針

政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和相應的安全健康環(huán)境知識、應急救援、救護知識的

教育培訓。

5.2施工承包商應制訂年度安全教育培訓計劃，建立全員（含工程協(xié)作單位與臨

時工）安全教育培訓檔案，確保全體員工受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度

和安全健康環(huán)境知識、應急救護知識教育，并經(jīng)考試合格和身體健康檢查合格，

持證佩胸卡上崗；從事特殊工種作業(yè)人員，應經(jīng)地方政府主管部門培訓取證后，

方可上崗工作。

5.3施工承包商每月應將員工的安全教育培訓情況報送建設單位安監(jiān)部門和監(jiān)

理承包商備案，接受建設單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督檢查。

5.4建設單位、監(jiān)理承包商對施工承包商安全教育培訓情況和查處違章情況每季

度進行一次集中檢查（抽查考試卷、體檢表、獎懲記錄），并做好檢查記錄。

5.5施工承包商班組（施工隊）每周應組織一次安全日活動；每天進行“三交”

“三查”站班會（“三交”指交任務、交技術、交安全；“三查”指查安全帽、安

全帶、安全鞋和查衣著、查精神狀態(tài)）。

5.6工程建設項目每月編發(fā)一-期《安全簡報》，對現(xiàn)場安全文明施工綜合情況進

行通報。

5.7工程現(xiàn)場外來參觀、檢查工作、實習、參加臨時勞動或進行其他公務活動的

人員，應由建設單位或施工承包商交待安全注意事項后，方可進入現(xiàn)場。

6.安全檢查評價

6.1建設單位、監(jiān)理承包商、施工承包商除進行經(jīng)常性的安全檢查外，還應按以

下要求進行定期的安全大檢查：

6.1.1建設單位對工程項目每月組織一次安全大檢查，每季度組織一次綜合性安

全檢查考核；

6.1.2建設單位安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商每周組織對工程項目進行一次專業(yè)安全檢

查；

6.1.3施工承包商對承建工程項目每月進行一次安全大檢查；安監(jiān)部門每周組織

一次專業(yè)安全檢查；

6.1.4現(xiàn)場安全管理人員、安全監(jiān)理人員每日對現(xiàn)場進行巡視檢查。

6.2安全檢查的形式與要求

6.2.1每周專業(yè)安全檢查：由建設單位安監(jiān)部門負責人主持、安全副總監(jiān)或安全

監(jiān)理工程師組織、施工承包商安監(jiān)部門負責人或專職安全管理人員參加，使用“專

業(yè)安全檢查表”對現(xiàn)場進行專業(yè)安全大檢查。

6.2.2每月安全檢查評價：由建設單位分管工程副總經(jīng)理主持、監(jiān)理承包商總監(jiān)

組織、建設單位有關部門負責人和各標段分管生產副經(jīng)理及相關人員參加，對現(xiàn)

場安全文明施工進行全面的檢查、總結和評價。

6.2.3每季度安全綜合檢查考核和評比：由建設單位總經(jīng)理或分管工程副總經(jīng)理

主持、安全監(jiān)督辦公室主任組織、建設單位有關部門負責人和各標段項目經(jīng)理及

相關人員參加，對照本工程《安全文明施工設施?標志?標識標準化圖冊》，使

用建設單位制定的“工程建設安全健康環(huán)境檢查評價表”，結合檢查施工承包商

在投標書中承諾的安全文明施工措施落實情況，對被檢查的施工承包商及其工程

項目給予定性定量評價，并作為對施工承包商考核和評比的依據(jù)進行獎懲。

6.2.4特殊專項安全檢查：因工程施工進度、安全形勢或上級單位檢查的需要等,

由上級單位或建設單位安監(jiān)部門組織，各標段項目經(jīng)理及相關人員參加，對現(xiàn)場

進行特殊的專項安全檢查。

6.2.5施工承包商應每月對現(xiàn)場進行一次安全大檢查，并將檢查情況書面報告建

設單位和監(jiān)理承包商。

6.2.6建設單位安全主管工程師和安全監(jiān)理工程師應采用定期或不定期抽查、全

面檢查和重點檢查相結合的形式進行日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)和

安全隱患，應下達《安全施工問題通知單》和《安全罰款通知單》，實行閉環(huán)管

理。

6.2.7建設單位安監(jiān)部、監(jiān)理承包商安全監(jiān)理人員應結合每周的專業(yè)安全檢查，

以季度為周期，定期對施工承包商安全教育培訓和員工體檢情況、施工機械與特

種設備準入情況、重大火災隱患與消防情況、車輛交通安全管理情況、環(huán)境保護

與職業(yè)健康管理情況、安全應急管理情況、安全生產費用投入情況進行專項盤點

檢查，并詳細錄入安全管理臺帳。

6.3安全檢查的內容（五查）：

6.3.1查領導：查安全第一責任者工作是否到位；查是否做到“五同時”以及

安全施工責任制的落實情況。

6.3.2查管理：查各項安全管理制度和帳表冊卡的建立及執(zhí)行情況；查各級專職

安全管理人員和安全監(jiān)理的管理效能；查安全管理網(wǎng)絡的組織和活動情況；查施

工承包商工程項目部、專業(yè)工地和班組（施工隊）安全管理情況。

6.3.3查現(xiàn)場：工程開工階段重點查現(xiàn)場總體布局和安全文明施工基礎條件；施

工階段重點查建筑與安裝交叉安全文明施工控制措施執(zhí)行情況和起重吊裝機械

安全技術狀況；查施工人員遵章守紀情況；查是否實施安全設施（包括腳手架）

和安全標志、標識標準化；查現(xiàn)場成品保護和防止“二次污染”；查環(huán)境保護措

施的執(zhí)行和環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生情況；分部試運及整套啟動階段重點查現(xiàn)場

是否具備安全文明試運條件。

6.3.4查隱患：查施工現(xiàn)場存在的安全隱患；查反事故措施的執(zhí)行情況。

6.3.5查措施：查安全風險管理情況；查是否按規(guī)定編審與執(zhí)行作業(yè)指導書施工

技術措施和安全施工措施、安全施工作業(yè)票；查安全技術交底和簽證情況；查是

否按規(guī)定制定了安全事故應急預案，是否進行應急演練。

6.4建設單位、監(jiān)理承包商、施工承包商組織的各類安全檢查，應結合階段性、

季節(jié)性、節(jié)假日前后、惡劣天氣安全檢查同時進行，力求避免不必要的重復性檢

查。

6.5各類安全檢查，均應保留原始記錄，并形成安全檢查總結或意見、紀要等書

面文件。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和安全文明施工問題，應填寫“安全施

工問題通知單”，送達責任單位限期處理。

6.6“安全施工問題通知單”涉及的責任單位，應按整改意見及限期要求，執(zhí)行

定人、定時、定項目（即“三定”）原則，認真整改、消除隱患，并填報《安全

施工問題整改反饋單》由原檢查單位復查銷案，嚴格執(zhí)行檢查、整改、復查、銷

案程序，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

7.安全技術措施計劃和安全施工措施

7.1施工承包商應根據(jù)國家、行業(yè)有關規(guī)定及安全文明施工的實際需要，編制年

度或工程安全技術措施計劃，并報送建設單位和監(jiān)理承包商備查。

7.2安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的項

目總名稱表》和行業(yè)管理規(guī)定，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業(yè)

病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術措施和設施，以及安全宣傳教育，安全技術

開發(fā)研制、試驗所需的器材、設備、資料等。

7.3?切施工項目必須有安全施工措施，并在施工前對參加施工的所有人員進行

交底、簽字認可。無措施或未交底，嚴禁施工。

7.4施工承包商應建立三級技術管理體系，貫徹安全施工措施分級管理原則。

7.5安全施工措施的編制、審核和批準：

7.5.1安全施工措施（專指作業(yè)指導書中的專題安全施工措施）的編制，應根據(jù)

《電力建設工程施工技術管理導則》的原則要求，由施工企業(yè)總工程師確定安全

施工措施的編制模式和編制標準，工程項目部總工程師組織編制工程施工項目安

全施工措施分類（重大或特殊、重要、一般）及編制、審查、審批程序。

7.5.2安全施工措施一?般應包含以下內容：

（1）針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)節(jié)；

（2）明確作業(yè)方法、流程及操作要領；

（3）根據(jù)人員和機械（機具）配備，提出保證安全的措施；

（4）針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工標準；

（5）提出危險及緊急情況時的針對性預防及應急措施。

7.5.3重大或特殊施工項目（A類）安全施工措施應由專業(yè)工地主任工程師或項

目總工程師負責編制，組織專業(yè)人員評審，經(jīng)項目安全、工程技術管理等部門審

核，由企業(yè)或項目總工程師/副總工程師批準，報送工程監(jiān)理單位總監(jiān)簽字后執(zhí)

行。

7.5.4對下列達到國家和行業(yè)規(guī)定的危險性較大的分部分項工程應編制專項施

工方案，并附具安全驗算結果：

（1）基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程；

（2）土方和石方開挖工程；

（3）模板工程、腳手架工程；

（4）起重吊裝工程、鋼結構工程；

（5）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)；

（6）拆除工程、爆破工程、地下工程；

（7）鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)；

（8）高壓容器壓力試驗；

（9）國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

7.5.5對下列達到國家和行業(yè)規(guī)定的危險性較大的分部分項工程應組織專家組

進行論證審查：

（1）深基坑工程：開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或

深度雖未超過5m（含5m）,但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

（2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等

地質復雜的隧道工程。

（3）高大模板工程:水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,

施工總荷載大于lOkN/nf,或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

（4）30m及以上高空作業(yè)的工程

（5）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（6）專家組組成人員應不少于5人。安全專項施工方案專家組必須提出書面論

證審查報告，并作為施工方案的附件，由施工承包商組織實施。

7.5.6下列危險性較大的施工項目，除編審安全施工措施外，還應同時辦理《安

全施工作業(yè)票》，經(jīng)項目安全、工程技術等管理部門審核，項目總工程師/副總工

程師批準后執(zhí)行：

（1）起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線

下方及其附近作業(yè)，起吊危險品。

（2）超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸。

（3）油區(qū)進油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高

壓帶電體作業(yè)。

（4）特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè)。

（5）水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內作業(yè)。

（6）土石方爆破，導地線爆壓。

（7）其他危險作業(yè)。

7.5.7重要項目（B類）安全施工措施應由專業(yè)工地主任工程師組織編制與專業(yè)

人員會審，經(jīng)項目安全、工程技術管理等部門審核，由項目總工程師/副總工程

師批準，報送工程監(jiān)理承包商專業(yè)監(jiān)理工程師簽字后執(zhí)行。

7.5.8一般項目（C類）安全施工措施應由班組（施工隊）技術員編制，由專業(yè)

工地主任工程師批準后執(zhí)行。

7.6安全施工措施的交底和執(zhí)行：

7.6.1工程項目開工前，必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術

交底，并做好交底記錄，按程序進行交底人與接受交底人全員簽字。對于因故未

能接受交底或漏交底的施工人員應組織進行二次補交底。

7.6.2安全技術交底會，A類項目由項目經(jīng)理或分管生產副經(jīng)理主持；B類項目

由專業(yè)工地主任主持；C類項目由班組長（施工隊長）主持；措施審核、審批部

門有關人員應參加相應類別的交底會，并簽字認可。A類項目安全技術交底會，

應使用多媒體設備進行。

7.6.3安全施工措施一經(jīng)審批和交底，任何人無權擅自更改施工方案和措施。作

業(yè)過程確需變更方案和措施，必須經(jīng)審批人同意，并有書面簽證。

7.6.4對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，■

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應對責任人進行嚴肅查處。

7.6.5對于相同施工項目的重復施工，技術人員應重新根據(jù)人員、機械（機具）、

環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新交底。

7.6.6施工項目開工前，施工負責人應根據(jù)安全施工措施的要求，先進行安全條

件檢查，確認具備安全文明施工條件后，施工項目方可開工。

7.7施工承包商采購安全防護用品、用具必須有合格證件，現(xiàn)場經(jīng)過抽檢試驗，并

有可追溯的抽檢試驗記錄，自行制作的安全設施，必須經(jīng)過設計、計算、現(xiàn)場試驗

合格后方可投入使用。

8.安全生產費用和安全文明施工措施補助費

8.1為確保安全生產費用和安全文明施工措施補助費在本工程建設中的正常投

入，確保工程現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件，創(chuàng)建符合中國改革開放三十年

來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所要求的并與之相適應的火電工程安全施工環(huán)境，確保本

工程安全管理目標的實現(xiàn)，建設單位和監(jiān)理承包商將對施工承包商安全生產費用

和安全文明施工措施補助費的使用進行嚴格的監(jiān)督管理。

8.2建設單位在編制工程概算時，應當按照國家、行業(yè)有關規(guī)定計列安全生產費

用和安全文明施工措施補助費，并在招標文件中予以明確。

8.2.1安全生產費用：

(1)工程建設項目安全生產費用計列與提取，應遵循財政部、國家安全生產監(jiān)

督管理總局(財企[2006]478號)關于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫

行辦法》的規(guī)定，以建筑安裝工程造價1.5%為計提依據(jù)。

(2)施工承包商以中標價1.5%計列安全生產費用。

(3)建設單位以不突破建筑安裝工程造價1.5%為界限，計列工程專項安全生產

費用。

8.2.2建設單位應根據(jù)國家發(fā)改委2007年12月頒布的《火電工程建設預算編制

與計算標準》的規(guī)定，燃煤發(fā)電工程建筑工程安全文明施工措施補助費按照直接

工程費的0.30%提取，安裝工程安全文明施工措施補助費按照人工費的4.60%

提取，并全額撥付給施工承包商。

8.3安全生產費用與安全文明施工措施補助費計提和使用原則：

8.3.1施工承包商在競標時，應將安全生產費用列入工程造價，不得刪減。

8.3.2安全生產費用由施工承包商自行控制使用，但每月應向建設單位和監(jiān)理承

包商報送一次安全生產費用的實際使用情況，接受建設單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督

管理。

8.3.3安全文明施工措施補助費由建設單位集中控制使用，每半年或每年視施工

承包商安全生產費用的投入狀況，撥付一次安全文明施工措施補助費。

8.3.4建設單位和施工承包商有關部門應根據(jù)規(guī)定的費率計算安全生產費用，規(guī)

范安全生產費用的核算，增設“專項應付款一安全生產費用”帳戶，核算安全生

產費用的計提、撥付、使用和節(jié)余情況。

8.3.5安全生產費用和安全文明施工措施補助費應全部用于完善和改進工程建

設項目安全文明施工條件，專款專用，不得弄虛作假，不得違規(guī)使用，不得有意

節(jié)余。對施工承包商有意節(jié)余的安全生產費用，建設單位有權收回。

8.4安全生產費用和安全文明施工措施補助費的使用范圍：

8.4.1符合工程建設安全技術措施計劃編制范圍的項目；

8.4.2符合安全文明施工設施和環(huán)境保護設施范圍的項目；

8.4.3用于工程項目文明施工或提升現(xiàn)場文明施工形象，規(guī)范現(xiàn)場裝置型設施和

用于成品保護措施所需的費用；

8.4.4有毒有害作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、防爆、防泄

露、防毒、消毒、中和、防潮、防護圍堤或者隔離操作等設施費用；

8.4.5配備必要的應急救援器材設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；

8.4.6安全生產檢查與評價支出；

8.4.7重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

8.4.8安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

8.4.9其他與安全文明施工直接相關的支出或施工承包商與建設單位協(xié)商后認

定的支出。

9.安全工作例會

9.1每季度由建設單位安委會主任主持召開一次安委會工作例會，貫徹上級有關

安全文件要求；聽取監(jiān)理承包商和施工承包商安全工作匯報，分析工程建設安全

形勢，研究部署工程建設安全健康環(huán)境管理工作，決定工程中重大安全文明施工

問題的解決議案。

9.2每月由建設單位