《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見（發(fā)改環(huán)資〔2024〕226號）》詳細(xì)解讀

《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見（發(fā)改環(huán)資〔2024〕226號）》詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE一、總體要求（一）指導(dǎo)思想（二）主要目標(biāo)到2025年到2030年二、加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù)（三）推行源頭控制目錄CATALOGUE（四）合理選擇治理工藝（五）落實安全監(jiān)管（六）含懸浮物礦井水規(guī)?；悄芑幚恚ㄆ撸└叩V化度礦井水分級綠色處理（八）酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理四、推進(jìn)礦井水綜合利用目錄CATALOGUE（九）加強(qiáng)礦井水配置（十）生產(chǎn)和生活利用（十一）生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水五、健全礦井水利用體制機(jī)制（十二）完善統(tǒng)計計量考核制度（十三）健全政策標(biāo)準(zhǔn)（十四）健全價稅機(jī)制目錄CATALOGUE（十五）完善財金政策（十六）強(qiáng)化科技支撐六、保障措施（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)（十八）強(qiáng)化監(jiān)督管理（十九）加大宣傳力度PART01一、總體要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，合理利用礦井水資源，推動礦井水資源的可持續(xù)利用。指導(dǎo)思想充分發(fā)揮礦井水的資源價值，提高礦井水的利用效率，促進(jìn)煤炭工業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動礦井水保護(hù)和利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)礦井水資源分布和煤炭開采情況，統(tǒng)籌規(guī)劃礦井水的保護(hù)和利用，合理布局相關(guān)設(shè)施，確保礦井水的有效利用?？萍贾?，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，提高礦井水的處理效率和水質(zhì)，推動礦井水資源的可持續(xù)利用。保護(hù)優(yōu)先，合理利用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理利用礦井水資源，避免過度開采和浪費。政策引導(dǎo)，市場推動。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵企業(yè)積極參與礦井水的保護(hù)和利用，形成政府、企業(yè)和社會共同參與的良好氛圍?；驹瓌tPART02（一）指導(dǎo)思想堅持綠色發(fā)展理念礦井水保護(hù)和利用工作應(yīng)遵循綠色發(fā)展理念，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃和合理利用礦井水資源，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化礦井水資源保護(hù)礦井水作為重要的水資源，必須加強(qiáng)保護(hù)，防止污染和過度開采。采取有效措施，確保礦井水的水質(zhì)安全，維護(hù)生態(tài)平衡。““積極推廣礦井水的綜合利用技術(shù)，提高礦井水的利用效率。通過合理利用礦井水資源，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦井水資源綜合利用加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持政府應(yīng)加大對礦井水保護(hù)和利用工作的支持力度，制定相關(guān)政策和措施。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保礦井水保護(hù)和利用工作得到有效實施。PART03（二）主要目標(biāo)鼓勵企業(yè)將礦井水用于生產(chǎn)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，減少對新鮮水資源的需求。設(shè)定具體的礦井水利用指標(biāo)，推動企業(yè)提高礦井水利用率。推廣先進(jìn)的礦井水處理和利用技術(shù)，確保礦井水得到有效利用。1.提高礦井水利用率010203建立健全礦井水保護(hù)制度，明確企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格控制礦井水排放，防止對環(huán)境和生態(tài)造成不良影響。加強(qiáng)礦井水水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)礦井水保護(hù)推動礦井水循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高礦井水的回用率。3.促進(jìn)礦井水循環(huán)利用鼓勵企業(yè)建設(shè)礦井水循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井水的內(nèi)部循環(huán)利用。探索礦井水與外部水資源的聯(lián)合調(diào)度和利用模式，提高區(qū)域水資源利用效率。4.提升礦井水管理水平010203建立完善的礦井水管理制度和檔案，確保礦井水的合理利用和保護(hù)。加強(qiáng)礦井水管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素質(zhì)和管理能力。定期開展礦井水利用和保護(hù)的檢查和評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。PART04到2025年到2025年的目標(biāo)提高礦井水利用量及利用率：全國礦井水利用量將持續(xù)提高，并且利用率也會不斷提升。特別是在黃河流域，利用率力爭達(dá)到68%以上，這顯示了政府對礦井水利用的高度重視和決心。建立礦井水保護(hù)利用政策體系和市場機(jī)制：除了提升利用量和利用率，該指導(dǎo)意見還致力于在2025年前建立起完善的礦井水保護(hù)利用政策體系和市場機(jī)制。這將為礦井水的保護(hù)和利用提供堅實的政策支持和市場保障。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》提出了一系列具體的措施和任務(wù)，包括加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù)、推進(jìn)礦井水分質(zhì)分級處理、推進(jìn)礦井水綜合利用以及健全礦井水利用體制機(jī)制等。這些措施的實施將有助于緩解礦區(qū)煤水矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，并加快建設(shè)美麗中國。此外，該指導(dǎo)意見還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的重要性，提出要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動礦井水保護(hù)和利用工作的不斷進(jìn)步。同時，也加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以確保各項措施的有效實施。PART05到2030年礦井水管理制度體系更加完善建立健全礦井水保護(hù)和利用的法律法規(guī)體系，為礦井水的合理開發(fā)和利用提供法律保障。01制定和完善礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保礦井水排放符合環(huán)保要求。02推動地方政府出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持礦井水的綜合利用，促進(jìn)礦井水產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。03建立礦井水利用的市場化機(jī)制，推動礦井水資源的優(yōu)化配置和高效利用。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入礦井水處理和利用項目，拓寬資金來源渠道，形成多元化的投資格局。市場調(diào)節(jié)機(jī)制更加成熟加強(qiáng)礦井水利用的市場監(jiān)管，防止惡意競爭和市場混亂，確保市場的公平和有序。技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的技術(shù)團(tuán)隊，為礦井水保護(hù)和利用提供有力的人才保障。引進(jìn)和推廣先進(jìn)的礦井水處理技術(shù)和設(shè)備，提升礦井水處理的自動化和智能化水平。加大對礦井水處理技術(shù)的研發(fā)力度，推動技術(shù)創(chuàng)新和升級，提高處理效率和水質(zhì)安全性。010203通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級，提高礦井水的處理效率和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足更多領(lǐng)域的用水需求。礦井水利用效率和效益進(jìn)一步提高拓展礦井水的應(yīng)用領(lǐng)域，推動礦井水在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)礦井水利用的經(jīng)濟(jì)效益評估，推動礦井水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。PART06二、加強(qiáng)礦井水源頭保護(hù)礦區(qū)規(guī)劃應(yīng)明確區(qū)域所需保護(hù)的含水層在進(jìn)行礦區(qū)總體規(guī)劃時，需要充分論證煤炭開發(fā)對地下水的影響程度，并合理規(guī)劃開采區(qū)域，以確保在煤炭開采過程中盡可能減少對地下水的破壞。推行源頭控制制定防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施對于可能對地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響的開采活動，建設(shè)單位應(yīng)提前制定預(yù)防措施，以防止或最小化對地下水資源的負(fù)面影響。因地制宜選擇水資源保護(hù)措施新建煤礦在設(shè)計階段就應(yīng)根據(jù)開采條件和地質(zhì)環(huán)境，選擇適合的水資源保護(hù)措施，以確保在開采過程中能夠有效保護(hù)地下水。落實安全監(jiān)管嚴(yán)格遵守礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求在產(chǎn)和待產(chǎn)煤礦必須遵循既定的礦區(qū)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，不得擅自開采可能嚴(yán)重破壞地下水資源的區(qū)域。制定可行的水資源保護(hù)和礦井水綜合利用方案針對經(jīng)批準(zhǔn)的可開采區(qū)域，建設(shè)單位需結(jié)合礦區(qū)水文地質(zhì)條件，制定科學(xué)的水資源保護(hù)策略及礦井水的綜合利用計劃，旨在最大程度減輕煤炭開采對水資源的擾動。優(yōu)化井田開采接續(xù)布局和保水開采工藝通過改進(jìn)開采布局和采用保水開采技術(shù)，旨在降低礦井涌水量，從而更有效地保護(hù)地下水資源。PART07（三）推行源頭控制礦區(qū)總體規(guī)劃需明確區(qū)域所需保護(hù)的含水層，充分論證煤炭開發(fā)對地下水的影響，合理規(guī)劃開采區(qū)域，以最小化對地下水資源的擾動?？茖W(xué)規(guī)劃與管理對可能對地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)制定預(yù)防措施方案，確保在煤炭開采過程中不對地下水產(chǎn)生負(fù)面影響。防止不利影響指導(dǎo)思想與實施策略技術(shù)措施與應(yīng)用減少礦井涌水量通過采取一系列技術(shù)措施，如改進(jìn)采礦方法和加強(qiáng)地下水管理，有效減少礦井涌水量，從而降低礦井水處理和利用的難度及成本。保水開采工藝根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，科學(xué)制定可行的水資源保護(hù)和礦井水綜合利用方案。優(yōu)化井田開采接續(xù)布局，合理選擇保水開采工藝，旨在最大程度減輕煤炭開采對水資源的擾動影響。嚴(yán)格監(jiān)管措施新建煤礦在設(shè)計時應(yīng)根據(jù)開采條件選擇適當(dāng)?shù)乃Y源保護(hù)措施，而在產(chǎn)和待產(chǎn)煤礦則需嚴(yán)格落實礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，對于可能對地下水資源造成嚴(yán)重破壞的區(qū)域，不得擅自開采。政策引導(dǎo)與支持政府相關(guān)部門應(yīng)提供政策引導(dǎo)和支持，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的保水開采技術(shù)和管理模式，推動礦井水源頭控制的實施，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。監(jiān)管與落實PART08（四）合理選擇治理工藝礦井水治理的關(guān)鍵技術(shù)混凝沉淀技術(shù)通過向礦井水中加入混凝劑，使懸浮物凝聚成較大顆粒而沉降，從而去除水中的懸浮物和膠體物質(zhì)。過濾技術(shù)消毒技術(shù)利用過濾介質(zhì)（如石英砂、活性炭等）截留礦井水中的懸浮物、雜質(zhì)和微生物，提高水質(zhì)清澈度。采用氯氣、臭氧或紫外線等方法對礦井水進(jìn)行消毒處理，殺滅水中的細(xì)菌、病毒等微生物，保障水質(zhì)安全。123對于含懸浮物較多的礦井水，可采用混凝沉淀和過濾技術(shù)進(jìn)行處理，以去除水中的懸浮物和雜質(zhì)。對于高礦化度的礦井水，可采用蒸餾法、電滲析法或反滲透法等進(jìn)行脫鹽處理，降低水的硬度。對于酸性和含特殊組分的礦井水，可采用中和法調(diào)節(jié)pH值，或采用特定的化學(xué)處理方法去除有害物質(zhì)。針對不同類型的礦井水選擇合適的治理工藝根據(jù)礦井水的具體水質(zhì)特點和處理要求，選擇適合的治理工藝。因地制宜在選擇治理工藝時，應(yīng)綜合考慮處理效果、運行成本、設(shè)備投資等因素，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。經(jīng)濟(jì)合理所選治理工藝應(yīng)易于操作和管理，降低運行難度和人力成本。易于管理治理工藝的選擇原則010203加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保的新型礦井水治理技術(shù)，提高處理效率和水質(zhì)。推廣先進(jìn)的礦井水治理裝備和智能化管理系統(tǒng)，提升礦井水治理的自動化和智能化水平。鼓勵企業(yè)開展礦井水治理技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。新型治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用PART09（五）落實安全監(jiān)管01建立礦井水安全管理制度制定詳細(xì)的礦井水安全管理規(guī)定，明確各級管理人員和操作人員的職責(zé)，確保礦井水的安全處理和利用。實施定期檢查和監(jiān)測對礦井水的水質(zhì)、水量進(jìn)行定期檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。強(qiáng)化應(yīng)急處理能力建立完善的應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制，提高應(yīng)對礦井水突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠及時、有效地處理。加強(qiáng)礦井水安全管理0203礦井水必須經(jīng)過嚴(yán)格的處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行利用，以防止對環(huán)境和人體健康造成危害。確保處理達(dá)標(biāo)后利用在礦井水利用過程中，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保利用環(huán)節(jié)的安全性，防止出現(xiàn)二次污染等問題。加強(qiáng)利用過程中的監(jiān)管積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的礦井水處理和利用技術(shù)，提高礦井水利用的安全性和效率。推廣安全利用技術(shù)提升礦井水利用的安全性PART10（六）含懸浮物礦井水規(guī)?；悄芑幚眍A(yù)處理技術(shù)通過格柵、調(diào)節(jié)池等設(shè)備去除大顆粒懸浮物和調(diào)節(jié)水質(zhì)，為后續(xù)處理提供穩(wěn)定的水質(zhì)條件?；炷恋砑夹g(shù)利用混凝劑使懸浮物凝聚成大顆粒并沉淀，從而去除水中的懸浮物。過濾技術(shù)采用砂濾池、快濾池等過濾設(shè)備，進(jìn)一步去除水中的細(xì)小懸浮物，提高水質(zhì)清澈度。規(guī)模化處理技術(shù)通過PLC或DCS等自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井水處理過程的自動化控制，提高處理效率和穩(wěn)定性。自動控制系統(tǒng)智能化處理技術(shù)利用在線監(jiān)測儀表實時監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)，及時調(diào)整處理工藝參數(shù)，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在線監(jiān)測技術(shù)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，智能調(diào)整混凝劑、消毒劑等藥劑的投加量，實現(xiàn)精準(zhǔn)加藥，降低運行成本。智能加藥系統(tǒng)提高水質(zhì)處理后的礦井水可作為工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等，有效節(jié)約了淡水資源。節(jié)約水資源環(huán)境保護(hù)減少礦井水直接排放對環(huán)境造成的污染，實現(xiàn)礦井水的資源化利用，具有顯著的環(huán)境效益。通過規(guī)?；悄芑幚?，礦井水的水質(zhì)得到顯著提升，可以滿足不同用水需求。處理效果與效益PART11（七）高礦化度礦井水分級綠色處理分級處理原則：針對高礦化度礦井水，指導(dǎo)意見提出了分級綠色處理的原則。這意味著根據(jù)礦井水的具體礦化度水平，采取不同的處理方法和技術(shù)，以實現(xiàn)更高效、更環(huán)保的水處理效果。資源化與循環(huán)利用：高礦化度礦井水處理后，可進(jìn)一步探索其資源化利用途徑。例如，處理后的水可用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉或生態(tài)補(bǔ)水等，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和節(jié)約。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展：分級綠色處理不僅關(guān)注水資源的有效利用，還強(qiáng)調(diào)處理過程中的環(huán)境保護(hù)。通過采用環(huán)保材料和清潔能源，減少處理過程中的環(huán)境污染和碳排放，推動礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新與智能化：鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新方法，如膜分離技術(shù)、蒸發(fā)結(jié)晶技術(shù)等，對高礦化度礦井水進(jìn)行深度處理。同時，推動智能化技術(shù)在處理過程中的應(yīng)用，提高處理效率和自動化水平。（七）高礦化度礦井水分級綠色處理PART12（八）酸性和含特殊組分礦井水高效定向處理濕地處理法構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)，利用濕地植物的吸收、微生物的降解等作用，自然凈化酸性礦井水。微生物修復(fù)法利用特定的微生物菌種，通過生物化學(xué)反應(yīng)將酸性物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，實現(xiàn)礦井水的生物修復(fù)。中和法采用石灰石、石灰等堿性物質(zhì)對酸性礦井水進(jìn)行中和處理，降低其酸度，達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。酸性礦井水處理技術(shù)放射性物質(zhì)處理若礦井水中含有放射性物質(zhì)，需采用專門的放射性廢水處理技術(shù)，如化學(xué)沉淀、離子交換等，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。重金屬去除技術(shù)針對含重金屬的礦井水，可采用化學(xué)沉淀、離子交換、膜分離等技術(shù)去除重金屬離子，確保水質(zhì)安全。高鹽度礦井水處理對于高鹽度的礦井水，可采用蒸餾、反滲透等技術(shù)進(jìn)行脫鹽處理，以滿足不同用水需求。含特殊組分礦井水處理技術(shù)根據(jù)礦井水的具體成分和污染程度，選擇合適的高效定向處理技術(shù)。因地制宜在選擇處理技術(shù)時，應(yīng)綜合考慮技術(shù)成本、處理效果及經(jīng)濟(jì)效益等因素。經(jīng)濟(jì)合理優(yōu)先選擇環(huán)境友好、資源節(jié)約且能持續(xù)穩(wěn)定運行的處理技術(shù)?？沙掷m(xù)發(fā)展高效定向處理技術(shù)選擇原則010203加大政策扶持力度政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，對礦井水處理給予資金和技術(shù)支持，推動行業(yè)健康發(fā)展。政策支持與監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)管措施加強(qiáng)對礦井水處理和排放的監(jiān)管力度，確保各項處理技術(shù)得到有效實施并達(dá)到預(yù)期效果。建立信息共享機(jī)制建立礦井水處理信息共享平臺，促進(jìn)技術(shù)交流與合作，共同提升礦井水處理和資源化利用水平。PART13四、推進(jìn)礦井水綜合利用優(yōu)化資源配置將礦井水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置計劃，確保礦井水的合理利用和分配。跨區(qū)域調(diào)配加強(qiáng)礦井水配置在必要時，實施礦井水的跨區(qū)域調(diào)配，以滿足不同地區(qū)的水資源需求。0102推動礦井水多元利用工業(yè)用水鼓勵將處理達(dá)標(biāo)的礦井水用于工業(yè)生產(chǎn)，特別是在水資源緊缺地區(qū)。生態(tài)補(bǔ)水將礦井水用于生態(tài)補(bǔ)水，如濕地保護(hù)、河流湖泊的水量補(bǔ)充等。農(nóng)業(yè)灌溉在農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣使用礦井水進(jìn)行灌溉，以緩解農(nóng)業(yè)用水壓力。企業(yè)內(nèi)部循環(huán)在礦山企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)礦井水的循環(huán)利用，減少新鮮水資源的消耗。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的礦井水循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)礦井水循環(huán)利用出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持礦井水的綜合利用。政策引導(dǎo)提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，降低企業(yè)利用礦井水的成本。資金扶持加強(qiáng)礦井水處理和利用技術(shù)的研發(fā)與推廣，提高企業(yè)利用礦井水的技術(shù)水平。技術(shù)支持完善礦井水利用政策PART01（九）加強(qiáng)礦井水配置統(tǒng)籌規(guī)劃礦井水資源將礦井水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置體系，確保礦井水的合理利用與區(qū)域水資源需求的協(xié)調(diào)。建立礦井水利用計劃根據(jù)礦井水的產(chǎn)生量、質(zhì)量及周邊用水需求，制定詳細(xì)的礦井水利用計劃，明確利用目標(biāo)和途徑。優(yōu)化礦井水資源配置探索建立礦井水使用權(quán)交易市場，通過市場化手段促進(jìn)礦井水的優(yōu)化配置和高效利用。建立礦井水交易平臺根據(jù)礦井水的處理成本、供需狀況等因素，制定合理的礦井水價格，以經(jīng)濟(jì)手段激勵礦井水的利用。完善礦井水價格機(jī)制推進(jìn)礦井水市場化運作完善礦井水輸送管網(wǎng)建設(shè)和完善礦井水輸送管網(wǎng)，確保礦井水能夠安全、高效地輸送至利用點。建設(shè)礦井水儲存設(shè)施在合適地點建設(shè)礦井水儲存設(shè)施，以調(diào)節(jié)礦井水供應(yīng)和需求之間的不平衡。加強(qiáng)礦井水輸送與儲存設(shè)施建設(shè)鼓勵將礦井水用于工業(yè)生產(chǎn)，特別是高耗水行業(yè)，以降低新鮮水資源消耗。工業(yè)用水在保證水質(zhì)安全的前提下，將礦井水用于農(nóng)業(yè)灌溉，提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。農(nóng)業(yè)灌溉利用礦井水為濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)水，維護(hù)生態(tài)平衡。生態(tài)補(bǔ)水促進(jìn)礦井水多元化利用010203PART02（十）生產(chǎn)和生活利用工業(yè)用水礦井水經(jīng)過適當(dāng)處理后，可作為工業(yè)用水，用于煤炭洗選、礦井降溫、消防等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少對新鮮水源的依賴。農(nóng)業(yè)灌溉符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的礦井水，可作為農(nóng)業(yè)灌溉用水，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解農(nóng)業(yè)用水緊張狀況。生產(chǎn)利用經(jīng)過深度處理的礦井水，如果達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可作為城鄉(xiāng)居民的飲用水源，特別是在水資源匱乏的地區(qū)。飲用水源礦井水也可用于沖廁、洗車、道路清掃等生活雜用，減輕城市供水壓力。生活雜用水生活利用PART03（十一）生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水生態(tài)用水景觀水體補(bǔ)水在一些城市或景區(qū)，礦井水經(jīng)過適當(dāng)處理后，可作為景觀水體的補(bǔ)水來源，提升城市環(huán)境和居住質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)與修復(fù)礦井水的合理利用可以有效支持生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)項目。通過將處理達(dá)標(biāo)的礦井水用于濕地保護(hù)、河流補(bǔ)水等，可以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。灌溉用水經(jīng)過處理的礦井水，若符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。這不僅能夠緩解農(nóng)業(yè)用水緊張的狀況，還能促進(jìn)農(nóng)作物的生長，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)用水在一些地區(qū)，處理后的礦井水也可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。其穩(wěn)定的水溫和良好的水質(zhì)為魚類等水生生物提供了適宜的生存環(huán)境。0102PART04五、健全礦井水利用體制機(jī)制設(shè)定礦井水利用的考核目標(biāo)和指標(biāo)，將礦井水利用情況納入企業(yè)績效考核體系。加強(qiáng)對礦井水利用情況的監(jiān)督檢查，對未達(dá)到考核目標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行問責(zé)和整改。建立礦井水利用量的統(tǒng)計和報告制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。完善統(tǒng)計計量考核制度制定和完善礦井水保護(hù)和利用的相關(guān)政策，明確各方責(zé)任和義務(wù)。健全政策標(biāo)準(zhǔn)建立礦井水處理和利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)操作，確保處理效果和利用效率。鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提高礦井水處理和利用的科技含量。010203研究制定礦井水利用的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)，提高其積極性。建立合理的礦井水價格機(jī)制，反映其資源價值和處理成本，促進(jìn)礦井水的合理利用。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保價稅政策的順利實施和效果評估。健全價稅機(jī)制完善財金政策010203加大對礦井水保護(hù)和利用項目的財政支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對礦井水項目進(jìn)行信貸支持。設(shè)立礦井水保護(hù)和利用專項資金，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范項目建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)礦井水處理和利用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和處理效果。01建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。02培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為礦井水保護(hù)和利用提供智力支持。03PART05（十二）完善統(tǒng)計計量考核制度（十二）完善統(tǒng)計計量考核制度加強(qiáng)計量設(shè)施建設(shè)在礦井水處理和利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝計量設(shè)施，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。這有助于對礦井水的利用情況進(jìn)行實時監(jiān)控，并為考核提供數(shù)據(jù)支持。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法根據(jù)礦井水利用的目標(biāo)和要求，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。這可以包括定期的檢查、評估和獎懲機(jī)制，以激勵相關(guān)單位和個人積極推動礦井水的保護(hù)和利用。建立礦井水利用統(tǒng)計體系為了準(zhǔn)確掌握礦井水的利用情況，需要建立完善的統(tǒng)計體系，包括礦井水的產(chǎn)生量、利用量、利用率等關(guān)鍵指標(biāo)，以便進(jìn)行科學(xué)的評估和管理。030201（十二）完善統(tǒng)計計量考核制度強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與相關(guān)單位和個人的績效掛鉤，對于表現(xiàn)突出的給予獎勵，對于未能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的則采取相應(yīng)的懲罰措施。這樣可以形成有效的激勵機(jī)制，推動礦井水保護(hù)和利用工作的持續(xù)改進(jìn)。通過這些措施，可以進(jìn)一步完善統(tǒng)計計量考核制度，確保礦井水保護(hù)和利用工作的有效實施，并為相關(guān)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。PART06（十三）健全政策標(biāo)準(zhǔn)（十三）健全政策標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法健全的政策標(biāo)準(zhǔn)還需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制來保障其執(zhí)行。相關(guān)部門應(yīng)加大對礦井水保護(hù)和利用情況的監(jiān)督檢查力度，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保政策標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為了推進(jìn)礦井水的分類處理和綜合利用，必須制定一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋礦井水的采集、處理、回用等各個環(huán)節(jié)，確保技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高礦井水處理的效率和質(zhì)量。完善政策體系《關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要完善礦井水保護(hù)和利用的政策體系。這包括制定更具體的政策措施，明確各方責(zé)任，以及建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，以確保礦井水的有效保護(hù)和合理利用。（十三）健全政策標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新：隨著科技的發(fā)展，礦井水處理和利用的技術(shù)也在不斷進(jìn)步。政策應(yīng)鼓勵和支持科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝在礦井水保護(hù)和利用領(lǐng)域的應(yīng)用，提高礦井水處理的科技含量和效率。通過健全政策標(biāo)準(zhǔn)，可以更有效地推動礦井水的保護(hù)和利用工作，促進(jìn)煤炭行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，同時也有助于緩解我國水資源供需矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。PART07（十四）健全價稅機(jī)制建立價稅聯(lián)動機(jī)制通過價格和稅收的聯(lián)動，形成有效的激勵機(jī)制，推動企業(yè)自主節(jié)約和保護(hù)礦井水資源，促進(jìn)礦井水的可持續(xù)利用。完善價格政策通過調(diào)整礦井水的價格政策，反映其資源價值、生態(tài)環(huán)境損害成本和治理成本，以促進(jìn)礦井水的合理利用。實施稅收優(yōu)惠政策對積極利用礦井水的企業(yè)或個人給予稅收減免，鼓勵礦井水的再利用，降低企業(yè)成本，提高其市場競爭力。推進(jìn)水資源稅改革將礦井水納入水資源稅征收范圍，根據(jù)礦井水的開采量和使用量合理確定稅額，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)礦井水的開采和利用行為。（十四）健全價稅機(jī)制PART08（十五）完善財金政策要點三加大財政支持力度通過增加財政資金投入，支持礦井水保護(hù)和利用項目的研發(fā)、示范和推廣。這可以包括設(shè)立專項資金，對礦井水處理和利用技術(shù)的研發(fā)給予經(jīng)費補(bǔ)貼，以及對實施礦井水回用項目的企業(yè)進(jìn)行獎勵或補(bǔ)助。實施稅收優(yōu)惠政策對積極參與礦井水保護(hù)和利用的企業(yè)，可給予一定的稅收減免或優(yōu)惠。例如，對使用礦井水的企業(yè)，可以減免部分水資源稅或提供增值稅優(yōu)惠，以降低其運營成本，鼓勵更多企業(yè)加入到礦井水利用的行列中來。建立綠色信貸機(jī)制鼓勵金融機(jī)構(gòu)為礦井水保護(hù)和利用項目提供優(yōu)惠貸款或綠色債券等金融支持。通過綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投入到礦井水治理和利用領(lǐng)域，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（十五）完善財金政策010203推廣PPP模式：政府和社會資本合作（PPP）模式可以有效解決礦井水治理和利用項目的融資問題。通過引入社會資本，減輕政府的財政壓力，同時發(fā)揮社會資本在技術(shù)創(chuàng)新和管理效率方面的優(yōu)勢，推動礦井水保護(hù)和利用項目的可持續(xù)發(fā)展。這些財金政策的完善，將為礦井水保護(hù)和利用提供有力的政策保障和資金支持，推動相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)礦井水資源的有效利用和保護(hù)。（十五）完善財金政策PART09（十六）強(qiáng)化科技支撐針對礦井水處理和利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，加大科技研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井水處理和利用的技術(shù)水平。推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)鼓勵建立礦井水保護(hù)和利用的科技創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技創(chuàng)新平臺加強(qiáng)科技研發(fā)和創(chuàng)新推廣先進(jìn)適用技術(shù)積極推廣先進(jìn)的礦井水處理技術(shù)和裝備，提高礦井水處理的自動化、智能化水平，降低處理成本。加強(qiáng)裝備研發(fā)與制造支持企業(yè)加大礦井水處理裝備的研發(fā)投入，推動裝備升級換代，提高處理效率和穩(wěn)定性。提升技術(shù)裝備水平VS加強(qiáng)礦井水處理和利用領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，同時積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，為科技創(chuàng)新提供人才保障。建立激勵機(jī)制完善人才激勵機(jī)制，為科技人員提供良好的工作環(huán)境和待遇，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)PART10六、保障措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查定期對礦井水保護(hù)和利用工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。明確責(zé)任主體各級政府和有關(guān)部門要明確礦井水保護(hù)和利用的責(zé)任主體，建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)。制定實施方案結(jié)合實際情況，制定切實可行的礦井水保護(hù)和利用實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和時間表。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)積極參與礦井水保護(hù)和利用，如提供稅收優(yōu)惠、資金扶持等。制定優(yōu)惠政策完善礦井水保護(hù)和利用的法律法規(guī)體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，為工作提供法律保障。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)積極推廣先進(jìn)的礦井水處理和利用技術(shù)，提高礦井水的利用率和處理效果。推廣先進(jìn)技術(shù)（二）完善政策體系（三）加大資金投入加強(qiáng)資金監(jiān)管對專項資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金用于規(guī)定的項目和用途。引導(dǎo)社會資本投入鼓勵社會資本參與礦井水保護(hù)和利用項目，形成多元化的投資格局。設(shè)立專項資金各級政府要設(shè)立礦井水保護(hù)和利用的專項資金，用于支持相關(guān)項目的實施。提高公眾意識組織科普講座、展覽等活動，向公眾普及礦井水保護(hù)和利用的知識和技術(shù)。開展科普活動加強(qiáng)媒體宣傳利用媒體平臺，廣泛宣傳礦井水保護(hù)和利用的重要性和成果，營造良好的社會氛圍。通過宣傳教育，提高公眾對礦井水保護(hù)和利用的認(rèn)識和重視程度。（四）加強(qiáng)宣傳教育PART11（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)建立多部門聯(lián)動機(jī)制成立礦井水保護(hù)和利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。