中國特色社會新規(guī)制度標準體系的健全和完善

中國特色社會主義制度體系健全和完善文件綜述哲學和政法學院思想政治教育郭寶濤一、引言部分胡錦濤總書記《在慶賀中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上講話》中首次提出“中國特色社會主義制度”概念。胡錦濤.在慶賀中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上講話[N].人民日報,-7-2.張興茂.中國特色社會主義制度體系若干問題思索[J].馬克思主義研究，第6期胡錦濤.在慶賀中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上講話[N].人民日報,-7-2.張興茂.中國特色社會主義制度體系若干問題思索[J].馬克思主義研究，第6期胡錦濤.在北京紀念全國人民代表大會成立50周年大會上講話[N].人民日報，-9-15.鄧小平文選[C]北京：人民出版社，1993（3）：178.鄧小平文選[C]北京：人民出版社，1993（3）：272.二、正文部分（一）調查背景和概況中國特色社會制度體系科學內涵中國特色社會主義制度體系實質是初級階段社會主義制度。這一制度體系經(jīng)濟基礎在于社會主義初級階段基礎經(jīng)濟制度。胡錦濤在“七一”講話中指出：“中國特色社會主義制度，是現(xiàn)代中國發(fā)展進步根本制度保障，集中表現(xiàn)了中國特色社會主義特點和優(yōu)勢?！盵6][美]巴瑞·諾頓.中國發(fā)展經(jīng)驗奇特征和可復制性[A].王新奇.奇跡建構:海外學者論中國模式[C].北京:中央編譯出版社,:25,40.中國特色社會主義制度體系是中國社會主義制度定型化和系統(tǒng)化，是由經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“[6][美]巴瑞·諾頓.中國發(fā)展經(jīng)驗奇特征和可復制性[A].王新奇.奇跡建構:海外學者論中國模式[C].北京:中央編譯出版社,:25,40.人民代表大會制度是中國社會主義根本政治制度

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度根本，社會制度系統(tǒng)基礎和關鍵，也是社會制度系統(tǒng)關鍵標志和代表，表現(xiàn)了制度體系“質要求性”。正如胡錦濤同志所敘述那樣，“人民代表大會制度是中國人民當家作主關鍵路徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明關鍵制度載體?！比嗣翊泶髸贫仁侵袊菊沃贫?，是中國社會主義國家政權組織形式，是社會主義國家政體。中國特色社會基礎政治制度和基礎經(jīng)濟制度基礎層面制度在制度體系中處于基礎地位，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大影響。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度組成了中國基礎政治制度。中國特色社會主義法律體系形成，使國家經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設各個方面實現(xiàn)有法可依，并實現(xiàn)了“五位一體”法治化；中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多個全部制經(jīng)濟共同發(fā)展基礎經(jīng)濟制度，相互協(xié)同，上下溝通，整體配合，組成中國特色社會主義制度體系中基礎制度系統(tǒng)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，組成了中國政治制度關鍵內容和基礎框架，是社會主義民主政治集中表現(xiàn)。具體制度。是建立在根本政治制度、基礎政治制度、基礎經(jīng)濟制度基礎上經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面內容。這三個層面制度形成了一個有機整體，它們相互銜接、相互貫通，使中國特色社會主義制度展現(xiàn)出勃勃生機。中國特色社會制度體系靈魂和目標“制度體系”目標是共同富裕。共同富裕，是馬克思主義一貫價值立場，是社會主義根本價值追求，也是判定中國特色社會主義制度體系關鍵標準。社會主義和資本主義不一樣特點就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕是社會主義制度最大優(yōu)越性，社會主義致富是全民共同富裕。要建設對資本主義含有優(yōu)越性中國特色社會主義，首先是擺脫貧窮，目標是全體人民共同富裕。鄧小平指出：“社會主義本質，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消亡剝削，消除兩極分化，最終達成共同富裕?！薄白呱鐣髁x道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。”“制度體系”靈魂是解放思想、實事求是、和時俱進。中國特色社會制度體系把解放思想、實事求是、和時俱進作為活靈魂，就含有了充滿生機政治生命。堅持和完善中國特色社會主義制度體系，最根本是要堅持解放思想、實事求是、和時俱進，使中國特色社會主義制度體系表現(xiàn)時代性，富于發(fā)明性，永葆生機活力。鄧小平強調：“社會主義要贏得和資本主義相比較優(yōu)勢，就必需大膽吸收和借鑒人類社會發(fā)明一切文明結果，吸收和借鑒當今世界各國包含資本主義發(fā)達國家一切反應該代社會化生產(chǎn)規(guī)律優(yōu)異經(jīng)營方法、管理方法?！备母镩_放實踐證實，現(xiàn)代中國發(fā)展實現(xiàn)了借鑒人類優(yōu)異文明和保持本身制度特色有機統(tǒng)一。有國外學者提出中國成功轉型原因是培育“制度創(chuàng)新精神”，即制度創(chuàng)新不是外生，而是出現(xiàn)于國家制度框架內部，為其發(fā)明主動環(huán)境。[7]鄧小平文選[C].北京:人民出版社,1994(2):128,333,337.[7]鄧小平文選[C].北京:人民出版社,1994(2):128,333,337.中國特色社會制度體系建設優(yōu)勢和緊迫性鄧小平曾指出，社會主義制度優(yōu)勢根本表現(xiàn)“就是能夠許可社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有速度快速發(fā)展，使人民不停增加物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”[8]辛向陽.現(xiàn)代中國發(fā)展制度基石——論中國特色社會主義制度體系[N].中國青年報,-7-25.，“再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)勢”。鄧小平是改革開放以后第一個明確敘述中國特色社會主義優(yōu)越性領導人，而她又將“優(yōu)越性”改為“優(yōu)勢”加以敘述，不僅能夠更合理地概括中國特色社會主義，而且也能贏得更廣泛認同。胡錦濤將其擴展為五個“有利于”，即“有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面主動性、主動性、發(fā)明性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推進經(jīng)濟社會全方面發(fā)展，有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上多種風險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一”[8]辛向陽.現(xiàn)代中國發(fā)展制度基石——論中國特色社會主義制度體系[N].中國青年報,-7-25.鄧小平同志曾指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長久性。中國特色社會制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色,更是關系到中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗，必需引發(fā)全黨高度重視。因為它表現(xiàn)了中國特色社會主義特點和優(yōu)勢，它形成是中國一直堅持正確發(fā)展方向、永葆社會主義本色根本保障；是中國擺脫多種弊病阻礙、不停發(fā)展進步根本保障；是社會主義社會走向穩(wěn)定成熟關鍵標志，是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達根本保障，它能很好地確保上層建筑和經(jīng)濟基礎一直適應生產(chǎn)力發(fā)展需要。中國特色社會主義制度體系形成和完善有利于提升制度穩(wěn)定性，它堅持黨領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，能夠確保人民主體地位，是構建社會主義友好社會根本保障。（三）調查深遠意義中國特色社會制度體系堅持和完善中國特色社會主義制度體系形成和完善，是中國特色社會主義理論體系現(xiàn)實標志。中國特色社會主義制度體系要義在于“社會主義”。鄧小平同志曾指出：“我們建立社會主義制度是個好制度，必需堅持?！钡谝?，中國特色社會主義制度體系形成和完善，需要擴大制度調整經(jīng)濟社會生活范圍。制度調整經(jīng)濟應全方面涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會、生態(tài)五個領域，真正做到“五位一體”。從明確推進經(jīng)濟、政治、文化建設，到強調加強社會建設，再到提出生態(tài)文明建設，深刻表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略任務認識在不停深化，思想得到了解放。就堅持和完善中國特色社會制度而言，解放思想既是一個批判性思維，也是一個建設性思維。[9][9]趙宏.經(jīng)過制度改革實現(xiàn)制度整合[J].科學社會主義,(5).[10]張雪梅.正義理想和制度成長--中國特色社會主義關鍵價值體系再造實質及實現(xiàn)路徑[J].求實,(7).[11]李忠杰.堅持和完善中國特色社會主義制度體系[J].前線,(8).第二，加強執(zhí)政黨建設，增強中國特色社會主義制度領導力量。鄧小平在談到中國特色社會主義優(yōu)勢時候，尤其強調執(zhí)政黨政治優(yōu)勢，也尤其強調執(zhí)政黨建設。她數(shù)次強調，中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內部。而胡錦濤在“七一”關鍵講話中，極其嚴厲地指出了執(zhí)政黨建設關鍵性和緊迫性。她指出：“在世情、國情、黨情發(fā)生深刻改變新形勢下，提升黨領導水平和執(zhí)政水平、提升拒腐防變和抵御風險能力，加強黨執(zhí)政能力建設和優(yōu)異性建設，面臨很多前所未有新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長久、復雜、嚴峻。精神懈怠危險，能力不足危險，脫離群眾危險，消極腐敗危險，愈加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨任務比以往任何時候全部更為繁重、更為緊迫?！钡谌?，中國特色社會主義制度體系形成和完善，需要我們堅持改革正確方向。改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，最終目標是破除上層建筑和生產(chǎn)關系中不適應經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)力發(fā)展要求原因，破除多種體制機制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，使廣大人民群眾取得實際利益。我們所采取一切改革舉措，全部應該和改革目標相一致，和社會主義本質要求相符合，和中國特色社會主義制度特點和優(yōu)勢相適應。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領導制度改革》中鮮明指出：“假如不果斷改革現(xiàn)行制度中弊端，過去出現(xiàn)過部分嚴重問題以后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又果斷根本改革，人民才會信任我們領導，才會信任黨和社會主義，我們事業(yè)才有沒有限期望?！钡谒?，加強社會主義關鍵價值體系建設，增強中國特色社會主義制度思想基礎。社會主義關鍵價值體系是中國特色社會主義制度內在精神、生命之魂，也是中國特色社會主義制度思想基礎和文化母體。和建立制度形成體系相比，完善和使這種制度體系真正成為文化意義上內容，則是愈加艱巨任務。正如鄧小平指出，“鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代