廉江市縣域公共建筑屋頂分布式光伏合作開(kāi)發(fā)方案 20220104

III目錄目錄TOC\o"1-4"\h\u71101合作背景 178372指導(dǎo)思想和合作原則 2168652.1指導(dǎo)思想 2278852.2合作原則 293952.2.1政府主導(dǎo)、片區(qū)開(kāi)發(fā) 2113442.2.2因地制宜、尊重科學(xué) 2152592.2.3利益共享，持久收益 3170323方案簡(jiǎn)介 3229793.1基本情況 3288633.2合作方式 3132313.3合作內(nèi)容 4146933.3.1第一階段 4189793.3.2第二階段 4189323.3.3第三階段 4116053.3.4其他屋頂開(kāi)發(fā) 4122624后續(xù)工作建議 5PAGE7合作背景我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，也是少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家之一，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中，煤炭約占商品能源消費(fèi)構(gòu)成的75％，已成為我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源。2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上，向全世界宣布：“中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?021年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各地“細(xì)化落實(shí)措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開(kāi)展試點(diǎn)”。大力開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，積極發(fā)展綜合智慧能源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展減排減碳，實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。隨著國(guó)家“2030碳達(dá)峰，2060碳中和”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，太陽(yáng)能、風(fēng)能以及綜合智慧能源開(kāi)發(fā)與利用將繼續(xù)迅速發(fā)展。國(guó)家電力投資集團(tuán)公司是經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)公司合并重新組建的大型國(guó)有企業(yè)，員工總數(shù)13萬(wàn)人，擁有62家二級(jí)單位，其中5家A股上市公司、1家香港紅籌股公司和2家新三板掛牌交易公司，連續(xù)七年入選“世界五百?gòu)?qiáng)”企業(yè)。截至2021年11月底，國(guó)家電投電力總裝機(jī)為1.9億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)60%。其中，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3800萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，均居世界第一。國(guó)核湛江核電有限公司是國(guó)家電投集團(tuán)二級(jí)子公司，負(fù)責(zé)廣東廉江核電項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。廣東廉江核電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電機(jī)組，一期工程擬建設(shè)兩臺(tái)CAP1000機(jī)組。項(xiàng)目總投資約1300億元，一期工程投資397.8億元。國(guó)核湛江核電有限公司將按照北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃，依托廣東廉江核電項(xiàng)目，引進(jìn)核電裝備制造、核能綜合利用、綜合智慧能源等產(chǎn)業(yè)，打造以湛江為中心區(qū)，輻射周邊區(qū)域，帶動(dòng)廣東，聯(lián)動(dòng)廣西的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2021年12月6日，廉江市人民政府（甲方）與國(guó)核湛江核電有限公司（乙方）簽訂《縣域合作框架協(xié)議》。《縣域合作框架協(xié)議》約定：“乙方充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地方政策、規(guī)劃與新能源開(kāi)發(fā)情況，持續(xù)投資建設(shè)風(fēng)電、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、分布式光伏等新能源項(xiàng)目?！薄凹追街С忠曳礁鶕?jù)實(shí)際情況開(kāi)發(fā)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院學(xué)校、企業(yè)、居民等建筑屋頂?shù)姆植际焦夥?。甲方支持乙方（或委托?guó)家電投集團(tuán)內(nèi)二級(jí)公司）與地方國(guó)企、私企合作，共同開(kāi)發(fā)屋頂分布式光伏、實(shí)現(xiàn)共同受益、持久受益，降低用戶用電成本，提高居民生活質(zhì)量，提升城市綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保形象。”指導(dǎo)思想和合作原則指導(dǎo)思想習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上明確提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想。建立“四個(gè)革命”“一個(gè)合作”體系，有效推動(dòng)綠色低碳能源體系變革發(fā)展，是有效解決我國(guó)主要矛盾的重要方面。調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，從方法上看就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出的五點(diǎn)要求。推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。合作原則廉江市縣域公共建筑屋頂分布式光伏合作開(kāi)發(fā)方案按照總書(shū)記的講話精神，以“踐行綠色發(fā)展，建設(shè)智慧安全的能源供應(yīng)體系”為能源發(fā)展理念，立足廉江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承接總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，以“政府主導(dǎo)、片區(qū)開(kāi)發(fā)；因地制宜、尊重科學(xué)；利益共享，持久收益”為原則，打造智慧安全的分布式能源供應(yīng)體系。政府主導(dǎo)、片區(qū)開(kāi)發(fā)市政府負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳工作，并給予政策性支持。本著成片開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先選擇規(guī)模可以集聚、建設(shè)條件優(yōu)質(zhì)的片區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。因地制宜、尊重科學(xué)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)條件的優(yōu)劣情況，分階段建設(shè)實(shí)施，有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。利益共享，持久收益按照“地方盡量享受地方資源收益”的原則，與廉江市地方國(guó)企合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；把稅收留給地方，拉動(dòng)投資就業(yè)；創(chuàng)新合作模式，把工作崗位盡量留給當(dāng)?shù)匕傩眨瑢?shí)現(xiàn)廣大群眾真正受益。方案簡(jiǎn)介基本情況廉江市，廣東省湛江市代管縣級(jí)市，位于廣東省西南部，雷州半島北部，與廣西接壤，瀕臨北部灣，地域總面積2835平方公里。地理坐標(biāo)北緯21°25′至21°55′，東經(jīng)109°45′至110°30′。廉江市屬于南亞熱帶、北熱帶氣候，熱量豐富。年平均氣溫值較高，年平均氣溫22.3℃-23.9℃之間，≥10℃的年積溫達(dá)8180小時(shí)以上，熱量資源豐富。廉江市日照充足，多年平均年日照時(shí)數(shù)1714小時(shí)。廉江市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和工業(yè)強(qiáng)縣，廉江市工業(yè)類別齊全，尤以電飯煲產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，其電飯煲產(chǎn)量占全國(guó)3成以上，是“中國(guó)電飯煲之鄉(xiāng)”。2020年末，全市戶籍人口186.17萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值483.50億元，其中2020年全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值219.31億元，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)235家，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值149.05億元。合作方式為高效利用屋面資源，確保地方政府GDP及稅收健康增長(zhǎng)，企業(yè)收益滿足回報(bào)率要求，利益相關(guān)方獲得回報(bào)。擬通過(guò)“地方參股”實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及利益相關(guān)方的多方共贏與持久合作。合作方式具體如下：國(guó)核湛江核電有限公司將牽頭國(guó)家電投集團(tuán)廣東電力有限公司與廉江市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司在廉江市共同出資成立項(xiàng)目公司。廉江市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司在項(xiàng)目公司所占股份按廉江市政府批準(zhǔn)比例執(zhí)行。項(xiàng)目公司可預(yù)留部分股份由國(guó)家電投系統(tǒng)外單位參股。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)廉江市縣域公共建筑屋頂分布式光伏的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的全部稅收依法在廉江市繳納。合作內(nèi)容在廉江市縣域范圍內(nèi)適宜的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂以及學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)村委會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、扶貧產(chǎn)業(yè)園、水庫(kù)移民雙轉(zhuǎn)培訓(xùn)就業(yè)基地及其他政府管轄的工商業(yè)綜合體等公共建筑屋頂安裝分布式光伏。公共建筑屋頂分布式光伏所發(fā)電量采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則，對(duì)廉江市公共建筑屋頂資源進(jìn)行篩選統(tǒng)計(jì)，挑選出適宜建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)屋頂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，測(cè)算可開(kāi)發(fā)光伏容量，以便分階段、有計(jì)劃建設(shè)光伏清潔能源。第一階段2022年，擬開(kāi)發(fā)建設(shè)廉江市扶貧產(chǎn)業(yè)園屋頂及水庫(kù)移民雙轉(zhuǎn)培訓(xùn)就業(yè)基地屋頂分布式光伏。雙方議定提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)及移民基地內(nèi)企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠比例（基價(jià)隨市場(chǎng)變化調(diào)整），提升企業(yè)入駐動(dòng)力。第二階段2023年，完成50%以上已具備建設(shè)條件、用電量較大亟待實(shí)施光伏用電的黨政機(jī)關(guān)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。第三階段2025年，完成所有具備建設(shè)條件的黨政機(jī)關(guān)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。其他屋頂開(kāi)發(fā)國(guó)核湛江核電有限公司持續(xù)支持項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)廉江市縣域范圍內(nèi)或其他地區(qū)的其他工業(yè)廠房屋頂、商業(yè)