上猶縣城市總體規(guī)劃文本

上猶縣城市總體規(guī)劃（2023~2030）文本十一月第一章總則第1條為適應(yīng)上猶縣經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，提高上猶縣的整體競爭力，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》（2023年）的規(guī)定，結(jié)合上猶縣發(fā)展實際情況，特編制《上猶縣城市總體規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第2條本規(guī)劃是指導(dǎo)上猶縣各城鄉(xiāng)（片區(qū)）發(fā)展的行動指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)安排的重要依據(jù)，編制縣域內(nèi)相關(guān)專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)。第3條本規(guī)劃在地區(qū)空間上分為縣域、中心城區(qū)兩個層次，其中縣域為上猶縣行政轄區(qū)，總面積為1544平方公里；中心城區(qū)涉及東山鎮(zhèn)與黃埠鎮(zhèn)，面積為245平方公里。第4條規(guī)劃區(qū)范圍南至廈蓉高速公路，東至黃埠工業(yè)園區(qū)，北至東山鎮(zhèn)行政邊界，西至梅水河，涉及東山鎮(zhèn)的東門村、濱江村、南河村、茶亭村、高橋村、南塘村、城東社區(qū)、猶興社區(qū)、和平社區(qū)、猶江社區(qū)、城南社區(qū)及黃埠鎮(zhèn)的黃沙村、上豐村、豐崗村、南村、感坑村等，總面積約88平方公里第5條本規(guī)劃的期限為2023—2030年，其中2023年—2023年近期，2023年—2023年為中期，2023年—2030年為遠(yuǎn)期。第6條文本中斜體并加下劃線條文為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)制性內(nèi)容是對總體規(guī)劃實行進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第二章發(fā)展目的與發(fā)展規(guī)模第一節(jié)發(fā)展目的第7條發(fā)展總目的大力實行“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新上猶”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動新型工業(yè)化、新型城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，到規(guī)劃期末將上猶建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施高效、環(huán)境污染得到嚴(yán)格控制的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。第8條經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的到2023年，全縣GDP達(dá)成57.5億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:45:35；到2023年，全縣GDP突破92億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:45:40。到2030年，全縣GDP突破240億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:40:48。縣域總?cè)丝谠?7萬左右，城鄉(xiāng)化水平65%左右，主城區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)人口控制在15萬人左右。第9條社會發(fā)展目的（1）近期（2023年）：大力推動城鄉(xiāng)化進(jìn)程，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)化水平達(dá)成47%，人民生活水平顯著提高；進(jìn)一步健全文化、教育、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施，萬人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)成20個，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)成95%，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá)成10人。（2）中期（2023年）：縣域內(nèi)城鄉(xiāng)化水平達(dá)成54%，進(jìn)一步加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、體育等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，萬人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)成35個，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá)成20人，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)成98%，萬人藏書量達(dá)成7000冊。（3）遠(yuǎn)期（2030年）：縣域內(nèi)城鄉(xiāng)化水平達(dá)成65%，萬人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)成50個，萬人醫(yī)生數(shù)達(dá)成35人，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)成100%，萬人藏書量達(dá)成10000冊。第二節(jié)發(fā)展規(guī)模第10條人口規(guī)模（1）縣域人口規(guī)模：合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，近期內(nèi)全縣人口控制在32萬人以內(nèi)，全縣城鄉(xiāng)化水平達(dá)成47%；中期全縣人口控制在33.5萬，全縣城鄉(xiāng)化水平達(dá)成54%；遠(yuǎn)期全縣人口控制在37萬以內(nèi)，全縣城鄉(xiāng)化水平達(dá)成65%；（2）縣城人口規(guī)模：近期縣城人口控制9.5萬以內(nèi)，中期縣城人口控制在11萬以內(nèi)，遠(yuǎn)期縣城人口控制15萬以內(nèi)。第11條建設(shè)用地規(guī)模合理配置建設(shè)用地，集約運用，優(yōu)化布局，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)，近期縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里以內(nèi)，縣城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?.5平方公里以內(nèi)；中期縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里以內(nèi)，縣城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1平方公里以內(nèi)；遠(yuǎn)期縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4平方公里以內(nèi)，縣城內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里以內(nèi)。第三章縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總目的第12條生態(tài)環(huán)境保護(hù)總目的遵循自然生態(tài)演變規(guī)律，完善環(huán)境保護(hù)管理體系，有效控制環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理地發(fā)展，將上猶縣建設(shè)成為自然文化與人文文化交相輝映、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境和諧共融的生態(tài)園林城市。第二節(jié)縣域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃與控制標(biāo)準(zhǔn)第14條水環(huán)境功能區(qū)（1）飲用水源功能區(qū)一級保護(hù)區(qū)：上猶自來水廠以及規(guī)劃的上猶二水廠、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的取水口周邊半徑200米水域，涉及陡水水庫營前河入口處贛州市聯(lián)網(wǎng)供水取水口周邊半徑200米水域、陡水水庫和南河水庫為備用飲用水水源。執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—88》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。二級保護(hù)區(qū)：上述水庫各取水點周邊半徑1000米水域。執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—88》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：涉及水域保護(hù)范圍和陸域保護(hù)范圍。水域保護(hù)范圍指上述各水廠取水口上、下游各2023米水域；陸域保護(hù)范圍指以自然防洪堤為界，取水口上、下游各2023米，縱深至水廠一側(cè)500米形成的區(qū)域。執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—88》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（2）工農(nóng)業(yè)用水區(qū)除飲用水源保護(hù)區(qū)外的水域，重要分布在黃埠鎮(zhèn)、營前鎮(zhèn)、社溪鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)。執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—88》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。第15條大氣環(huán)境功能區(qū)（1）一類區(qū)：涉及五指峰自然保護(hù)區(qū)、五指峰國家森林公園、陡水湖國家森林公園、各類療養(yǎng)區(qū)、重要大中型水庫及其他特殊區(qū)域。（2）二類區(qū)：指居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及其它一、三類不涉及的地區(qū)。（3）三類區(qū)：涉及黃埠工業(yè)區(qū)、營前工業(yè)社區(qū)和社溪工業(yè)社區(qū)。一至三類環(huán)境功能區(qū)分別執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）》相應(yīng)的一級至三級標(biāo)準(zhǔn)。第16條聲環(huán)境功能區(qū)（1）0類聲環(huán)境功能區(qū)：指的是療養(yǎng)區(qū)、高級賓館等特別需要保持安靜的地區(qū)。重要涉及五指峰自然保護(hù)區(qū)、五指峰國家森林公園、陡水湖國家森林公園、各類療養(yǎng)區(qū)、各重要大中型水庫以及其他特殊區(qū)域，晝間噪聲限值為50db，夜間噪聲限值為40db；（2）1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居住住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為重要功能，需要保持安靜的區(qū)域。晝間噪聲限值為55db，夜間噪聲限值為45db；（3）2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為重要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。晝間噪聲限值為60db，夜間噪聲限值為50db；（4）3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為重要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，重要指黃埠工業(yè)園區(qū)、營前工業(yè)社區(qū)和社溪工業(yè)社區(qū)等。晝間噪聲限值為65db，夜間噪聲限值為55db；（5）4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，涉及高速公路、一級公路、二級公路、城市主干路、城市次干路、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。晝間噪聲限值為70db，夜間噪聲限值為55db；第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施第17條水環(huán)境保護(hù)措施（1）加大對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)（飲用水源上游1000米，下游500米，陸域范圍原則上為河堤外坡腳向陸地縱深200米），應(yīng)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目，已設(shè)立的排污口必須拆除；嚴(yán)禁堆置和存放工業(yè)廢渣、糞便和其它廢棄物。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)（相應(yīng)一級保護(hù)區(qū)水域沿岸河堤外坡腳向陸地縱深1000米內(nèi)的陸域范圍）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目須削減污染物排放量，原有的排污口須削減污染物排放量，使水質(zhì)符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格控制新排污口，需新建的，在通過環(huán)保部門批準(zhǔn)下執(zhí)行DB426-2023一級排放標(biāo)準(zhǔn)。（2）加快、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生活污水廠建設(shè)。按照區(qū)域協(xié)調(diào)原則和共建共享規(guī)定，突破行政界線，協(xié)調(diào)建設(shè)污水解決廠。加快制定和完善污水解決費征收標(biāo)準(zhǔn)，保證生活污水解決設(shè)施實現(xiàn)保本微利運營，大力培植從事污水解決設(shè)施運營的專業(yè)公司，提高運營和管理水平。（3）合理調(diào)整工業(yè)布局，實現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力控制工業(yè)污染。提高工業(yè)中水回用率，規(guī)劃期末工業(yè)廢水回用率應(yīng)達(dá)成35%，遠(yuǎn)期工業(yè)廢水回用率應(yīng)達(dá)成60%。強(qiáng)化對工業(yè)污染源的監(jiān)測管理，對于造紙、鋼鐵冶煉等高污染型公司應(yīng)堅決予以關(guān)閉。進(jìn)一步強(qiáng)化縣域內(nèi)特別是庫區(qū)集水流域范圍內(nèi)的小型礦產(chǎn)品生產(chǎn)與加工公司污染物排放的監(jiān)管，遠(yuǎn)期關(guān)閉營前礦業(yè)或推動其搬遷轉(zhuǎn)型。繼續(xù)監(jiān)管縣域內(nèi)玻纖廠的生產(chǎn)工藝流程，對不達(dá)標(biāo)的鍋爐等工程設(shè)備應(yīng)規(guī)定限期更新，逾期不更新者應(yīng)予以堅決關(guān)閉。（4）加強(qiáng)非點源污染的控制與管理。城市新建社區(qū)應(yīng)充足運用綠地系統(tǒng)延滯暴雨徑流的產(chǎn)生，對暴雨徑流中的污染物進(jìn)行凈化；對于陡水賓館、京明度假村等庫區(qū)內(nèi)旅游度假設(shè)施，應(yīng)采用生態(tài)建設(shè)與景觀建設(shè)鄉(xiāng)結(jié)合的方法，通過生態(tài)措施解決凈化初期暴雨徑流中的污染物；清理整治水上餐飲設(shè)施，嚴(yán)格管理污水、污物排放，逐步實現(xiàn)水上餐飲岸上營業(yè)。（5）積極有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水體產(chǎn)生的污染。探索開展農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色無公害種植—養(yǎng)殖—果蔬、花卉苗圃建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；在上猶江水庫常年水位以外1000—1500米范圍內(nèi)，劃定水體防污緩沖區(qū)，逐步遷移緩沖區(qū)內(nèi)的居民點，嚴(yán)禁在緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行耕種與畜牧養(yǎng)殖；積極推廣生物滅蟲技術(shù)，鼓勵使用農(nóng)家肥，減少農(nóng)藥與化肥對水體質(zhì)量的影響；合理指導(dǎo)上猶江水庫內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，避免過密分布。第18條大氣環(huán)境保護(hù)措施（1）削減污染物排放量。制定污染物排放總量控制計劃，層層貫徹，在大、中型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項目，必須采用有效措施控制污染物排放量。（2）引入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁吸納三類工業(yè)項目；嚴(yán)密監(jiān)管有色金屬、冶金、建材等工業(yè)公司，督促其改善生產(chǎn)工藝流程與設(shè)備，控制小燃油、燃煤鍋爐的發(fā)展，對現(xiàn)有鍋爐進(jìn)行整治，增長除塵脫硫設(shè)施，保證工業(yè)燃燒廢氣達(dá)成國家相關(guān)污染排放標(biāo)準(zhǔn)。（3）大力推廣使用清潔能源。充足發(fā)揮上猶縣水電資源豐富的優(yōu)勢，積極引入LNG，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源綜合運用率，控制能源消耗總規(guī)模。（4）綜合防治機(jī)動車尾氣污染。改善道路交通條件，保證行車順暢；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放控制和監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后車輛和老舊車輛；優(yōu)先發(fā)展公共交通，明確公交導(dǎo)向，逐步提高公交出行比例，鼓勵公交使用清潔能源。（5）克制揚塵污染。加強(qiáng)建筑與市政施工的環(huán)境管理，有效控制二次揚塵，完善社區(qū)綠化建設(shè)配套工程，消除建成區(qū)內(nèi)裸露地面，對開挖山地進(jìn)行復(fù)綠，減少地面揚污染。第19條聲環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)噪聲管制。對城區(qū)主干路實行交通噪聲管制，減少交通噪聲對居民生活的影響；嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)公司廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，限期治理、拆除不達(dá)標(biāo)的工業(yè)噪聲源設(shè)備；新建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和噪聲污染防治“三同時”制度，防治產(chǎn)生新的噪聲源。（2）充足運用生態(tài)綠地系統(tǒng)減少噪聲污染。完善道路綠化系統(tǒng)，在重要交通干線兩側(cè)進(jìn)行綠化植樹，建設(shè)防護(hù)林帶，建筑物積極進(jìn)行垂直綠化，工業(yè)區(qū)與居民社區(qū)間應(yīng)設(shè)立多層次、立體化的綠化隔離帶，減少噪聲源對居民生活的影響。第20條固體廢物污染控制（1）防治城鄉(xiāng)生活垃圾污染。逐步實現(xiàn)市場化和社會化管理城鄉(xiāng)生活垃圾，對縣城內(nèi)的生活垃圾分類收集并回收運用；加快垃圾填埋場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在重點城鄉(xiāng)建設(shè)封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，減少城鄉(xiāng)生活垃圾對城市生態(tài)環(huán)境的影響。（2）強(qiáng)化危險廢物嚴(yán)控廢物和醫(yī)療垃圾的監(jiān)督管理，盡快建立和完善危險廢物和嚴(yán)控廢物的申報登記制度。（3）綜合運用工業(yè)固體廢棄物。規(guī)范化回收運用工業(yè)固體廢物，形成區(qū)域性的工業(yè)固體廢物安全處置場合，對資源性運用價值較高、易形成規(guī)模效益的固體廢物應(yīng)作為新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)加以孵化、哺育。第四章縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃第一節(jié)城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第21條城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)2023年與2030年，上猶縣將形成城鄉(xiāng)人口大于10萬的城鄉(xiāng)一個（東山鎮(zhèn)－黃埠鎮(zhèn)），人口大于1萬的城鄉(xiāng)兩個（社溪鎮(zhèn)、營前鎮(zhèn)），其它城鄉(xiāng)人口均小于1萬人等級人口規(guī)模（萬人）數(shù)量（個）城市（鎮(zhèn)）名稱、城鄉(xiāng)人口規(guī)模Ⅰ級＞101上猶縣城（東山鎮(zhèn)－黃埠鎮(zhèn)）Ⅱ級1～102社溪鎮(zhèn)、營前鎮(zhèn)Ⅲ級＜110寺下鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)、梅水鄉(xiāng)、安和鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)、平富鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)、五指峰鄉(xiāng)、油石鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)第22條城鄉(xiāng)職能結(jié)構(gòu)職能地位數(shù)量（個）城鄉(xiāng)名稱（職能類型）縣域中心城鄉(xiāng)1上猶縣城－黃埠鎮(zhèn)（A）地方性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)4營前鎮(zhèn)（C、D）、社溪鎮(zhèn)（C、B）、陡水鎮(zhèn)（D）、寺下鄉(xiāng)（E）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)8梅水鄉(xiāng)（D）、油石鄉(xiāng)（E）、五指峰鄉(xiāng)（D）、水巖鄉(xiāng)（E）、平富鄉(xiāng)（E）、安和鄉(xiāng)（E）、紫陽鄉(xiāng)（E）、雙溪鄉(xiāng)（E）注：城鄉(xiāng)職能類型：A－綜合型；B－工業(yè)型；C－商貿(mào)；D－旅游；E－三農(nóng)服務(wù)型（1）縣域中心城鄉(xiāng)：上猶縣城—黃埠充足運用廈蓉高速公路等高等級交通設(shè)施建設(shè)的機(jī)會，建設(shè)區(qū)域性、高檔次的公共服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展會議培訓(xùn)、休閑度假等職能，打?qū)е聻橼M粵湘三省邊界地區(qū)的生態(tài)明珠與旅游基地（2）地方性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)：營前、社溪、陡水、寺下1）營前鎮(zhèn)：充足發(fā)揮地處“二省四縣”的地緣優(yōu)勢與邊際效應(yīng)，大力興建區(qū)域性集貿(mào)市場，加快上三公路拓寬改造工程，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心；進(jìn)一步挖掘客家文化、紅色文化等歷史文化資源，與五指峰鄉(xiāng)的自然文化資源以及平富鄉(xiāng)的溫泉自然資源相整合，建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，打?qū)е聻樯溪q西北部的旅游中轉(zhuǎn)中心。2）社溪鎮(zhèn)：大力發(fā)展玩具、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村居民由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；逐步促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的集中，有計劃的發(fā)展針對務(wù)工農(nóng)民與返鄉(xiāng)農(nóng)民的房地產(chǎn)項目，建設(shè)成上猶縣東北部重要的城鄉(xiāng)服務(wù)擴(kuò)散點。3）陡水鎮(zhèn)：發(fā)揮庫區(qū)山水資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，促進(jìn)會議培訓(xùn)、健身娛樂、度假房地產(chǎn)、旅游商品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)各項配套設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)接待能力。4）寺下鄉(xiāng)：發(fā)揮森林資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)油茶、毛竹、林木等資源的規(guī)模化生產(chǎn)；積極挖掘草山資源，哺育都市型農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生、教育設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)良的公共服務(wù)吸引鄉(xiāng)村居民聚集。（3）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水、油石、五指峰、水巖、平富、安和、紫陽、雙溪以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)特別是深山地區(qū)、庫區(qū)居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)的發(fā)揮。第23條城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)（1）總格局：板塊聚集、中心帶動、軸線聯(lián)系重視經(jīng)濟(jì)地區(qū)的現(xiàn)實稟賦差異，合理制定差異性政策，促進(jìn)同質(zhì)要素向地區(qū)中心聚集，在做大規(guī)模的基礎(chǔ)上，哺育專業(yè)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在地區(qū)中心形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，并逐步連點成軸，依托縣域內(nèi)重要交通干道，打造產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)聚合軸線，帶動全縣域穩(wěn)步增長。（2）板塊聚集：促進(jìn)城區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)差異化發(fā)展根據(jù)區(qū)位條件與資源稟賦的差異，將整個上猶縣域劃分為城區(qū)、庫區(qū)和山區(qū)三大板塊。城區(qū)板塊以上猶縣城－黃埠鎮(zhèn)為中心，重要涉及上猶縣城、黃埠鎮(zhèn)與油石鄉(xiāng)，國土面積332.3平方公里，2023年總?cè)丝?1.1萬人。充足發(fā)揮交通與區(qū)位優(yōu)勢，積極建設(shè)區(qū)域性服務(wù)設(shè)施特別是會議、培訓(xùn)場合，重點發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性度假房地產(chǎn)，成為贛州都市區(qū)的會議培訓(xùn)與休閑度假基地；發(fā)揮水電能源豐富的優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的無污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供崗位，并應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高相結(jié)合，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。庫區(qū)板塊以營前鎮(zhèn)為中心，重要涉及營前鎮(zhèn)、陡水鎮(zhèn)、梅水鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、平富鄉(xiāng)和五指峰鄉(xiāng)，國土面積674.5平方公里，2023年總?cè)丝?0萬人。進(jìn)一步挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色旅游資源，發(fā)展以陡水、梅水、水巖為中心的水上觀光與休閑度假旅游，以營前鎮(zhèn)、平富鄉(xiāng)為中心的歷史文化旅游，以五指峰鄉(xiāng)為中心的自然生態(tài)觀光與體驗旅游；重點加強(qiáng)梅水鄉(xiāng)至五指峰鄉(xiāng)的交通聯(lián)系，逐步強(qiáng)化上猶江水庫的水上交通聯(lián)系，水陸并舉，共同建設(shè)生態(tài)旅游廊道；積極開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，重點推動梅水鄉(xiāng)茶葉以及五指峰鄉(xiāng)生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)。山區(qū)板塊以社溪鎮(zhèn)和寺下鄉(xiāng)為中心，涉及社溪鎮(zhèn)、寺下鄉(xiāng)、安和鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)和紫陽鄉(xiāng)，國土面積537.1平方公里，2023年總?cè)丝?.6萬人。山區(qū)板塊應(yīng)將區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理運用、生態(tài)的恢復(fù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，循環(huán)運用資源，壯大立體種養(yǎng)業(yè)，重點突出油茶、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，逐步加大特色農(nóng)業(yè)深加工力度，同時積極引進(jìn)龍頭公司，推廣“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)有限資源的合理集中。（2）中心帶動：以主、次中心為據(jù)點，哺育公共服務(wù)能力努力減少城鄉(xiāng)進(jìn)入門檻與生活成本，促進(jìn)人口向上猶縣城—黃埠鎮(zhèn)主中心以及其它次要中心集中，優(yōu)先配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，以公共服務(wù)引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民向城鄉(xiāng)有序轉(zhuǎn)移；同時，依托城鄉(xiāng)，建設(shè)集約型工業(yè)園區(qū)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極哺育新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，并逐步引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺。（3）軸線聯(lián)系：以軸線帶動更多邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入發(fā)展主流重點強(qiáng)化東西兩條軸線。西側(cè)軸線依托上猶—營前—桂東公路，在近期內(nèi)對其進(jìn)行裁彎取直拓寬，強(qiáng)化庫區(qū)板塊各城鄉(xiāng)與縣城及廈蓉高速公路的聯(lián)系并逐步發(fā)展庫區(qū)水上游覽設(shè)施，與森林小鐵路共同形成生態(tài)旅游觀光線路。東側(cè)軸線重點依托上猶—社溪—遂川公路，積極拓寬寺下至雙溪段以及寺下至紫陽段公路，大力推動社溪至南康市橫市鎮(zhèn)高速公路出路口聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，推動山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大廣高速公路的聯(lián)系。第二節(jié)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第24條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上猶縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及生態(tài)旅游業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)食品生產(chǎn)與精深加工業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。第25條產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路選擇選擇新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，立足自身生態(tài)旅游資源豐富、有機(jī)食品資源獨特的優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和有機(jī)食品生產(chǎn)與深加工業(yè)，并進(jìn)一步挖掘水電資源優(yōu)勢，大力發(fā)展能源指向型產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有有色金屬、黑金屬加工冶煉業(yè)的污染治理力度，形成三次產(chǎn)業(yè)各具特色而整體有序合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第26條產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展策略重點發(fā)展東山—社溪—黃埠的生態(tài)有機(jī)果業(yè)基地、社溪—寺下—紫陽油茶基地、營前—梅水茶葉基地以及東山—黃埠瓜菜素食基地，積極推動水巖作為淡水魚產(chǎn)業(yè)基地以及北部山區(qū)草食畜禽基地的建設(shè)，構(gòu)筑起以茶葉、油茶、果業(yè)、淡水魚、食畜禽基為支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。（2）制造業(yè)發(fā)展策略堅持走資源節(jié)約和環(huán)境和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)環(huán)境污染檢測與治理力度，依法關(guān)閉重點污染公司，防止金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境也許產(chǎn)生的破壞。促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)聚集，重點建設(shè)黃埠工業(yè)園，將黃埠工業(yè)園打?qū)е聻橐砸睙?、建材、食品加工、竹木加工、機(jī)械制造、制衣為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的、具有鮮明特色的的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。營造良好的中小公司的發(fā)展氛圍，實行政策扶持和財政資助相結(jié)合，解決中小公司融資困難問題，鼓勵中小公司與大型公司開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高中小公司抵御市場風(fēng)險的能力。（3）服務(wù)業(yè)發(fā)展策略迅速提高現(xiàn)有旅游交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多種旅游專線交通、異地汽車租賃和水上旅游運送工具，全方位構(gòu)筑便捷舒適的旅游交通網(wǎng)。建設(shè)高檔次的游樂與接待設(shè)施，加強(qiáng)各旅游景點硬件建設(shè)以及各旅游線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步在縣城、陡水湖、五指峰等地建設(shè)特色鮮明、客家民俗濃郁的旅游接待中心。開發(fā)多種功能的住宅項目，發(fā)展區(qū)域度假房地產(chǎn)，提高土地價值。并完善房地產(chǎn)市場體系，發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。第27條工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保與節(jié)能措施（1）尾氣污染防治措施。黑色金屬與有色金屬冶煉中的火法冶煉尾氣具有極微量的氧粉和二氧化硫，其中二氧化硫應(yīng)采用“CANSOLV”等方法富集成高濃度二氧化硫，并制成硫酸；氧粉可采用高效布袋收塵器對氧粉進(jìn)行回收，保證外排煙氣中氧粉的濃度符合GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的二類標(biāo)準(zhǔn)。（2）水污染防治措施。有色金屬和重金屬冶煉過程中的爐窯冷卻水應(yīng)匯集于冷卻水池內(nèi)循環(huán)使用，循環(huán)率應(yīng)大于90%；生活污水近期內(nèi)經(jīng)三級化糞池設(shè)施解決，有效減少污染物的濃度，排放濃度符合GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃在黃埠鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)污水解決廠，采用化學(xué)和物理解決等綜合手段，對工業(yè)生產(chǎn)廢水予以解決，提高水資源循環(huán)運用效率，保證污水排放達(dá)成工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)（GBJ4—73）和放射性防護(hù)規(guī)定（GBJ8—74）。（3）固體污染防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，針對不同類型的固體廢棄物，采用針對性措施，分類解決，實現(xiàn)固體廢物的無害化、減量化和資源化：對于含C、Fe、Si、Ca較高的固體廢棄物，回收作為水泥或紅磚、水泥磚等建材的熟料；對具有金屬元素較高的固體廢棄物，通過二次冶煉進(jìn)行金屬回收；其它固體廢棄物通過壓實、破碎等技術(shù)減小其體積容量，通過堆肥、填埋等技術(shù)予以恰當(dāng)處置。（4）工業(yè)節(jié)能和合理用能。在生產(chǎn)場地總平面布置上和車間內(nèi)部運送上，按照工藝生產(chǎn)流程合理布置，以減少往返運送，節(jié)省車輛運送時的能源消耗；運用鍋爐煙氣熱量提高給水溫度，以較少用煤量達(dá)成提高鍋爐的熱效率，同時鍋爐布置盡量靠近用汽點，盡量縮短管路；工廠內(nèi)的電、水氣等耗能系統(tǒng)均安裝控制的計量儀表，以加強(qiáng)能源管理，減少損耗；生產(chǎn)中采用的冷卻水進(jìn)行循環(huán)使用；選用高效、節(jié)能的照明燈具，以提高電能運用率。第28條產(chǎn)業(yè)空間布局（1）東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要涉及東山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)和油石鎮(zhèn)。以縣城和南河湖為依托大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)服務(wù)于贛州中心城區(qū)的商務(wù)、會議、培訓(xùn)等公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)設(shè)施的檔次與服務(wù)能力，大力發(fā)展區(qū)域性房地產(chǎn)業(yè)；以黃埠工業(yè)園區(qū)為依托，大力有色冶金、機(jī)械制造和金屬材料加工、玻纖及新型材料、輕紡和電子加工等產(chǎn)業(yè)，著力哺育龍頭公司，加快設(shè)備更新、工藝革新以及產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，促進(jìn)中低層次加工技術(shù)加速向高層次加工技術(shù)轉(zhuǎn)化；在東山、黃埠、油石等地逐步發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)帶，大力推廣有機(jī)橙種植，并逐步推動臍橙的精深加工。（2）西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及陡水鎮(zhèn)、梅水鄉(xiāng)、營前鎮(zhèn)、水巖鄉(xiāng)、平富鄉(xiāng)和五指峰。精心組織陡水至五指峰的生態(tài)旅游線路，整合沿線山水景觀資源、紅色旅游資源與客家民俗資源，完善旅游景點配套設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；逐步實現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)營前工業(yè)社區(qū)內(nèi)的金屬開采與冶煉產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)；建設(shè)梅水鄉(xiāng)、五指峰鄉(xiāng)的特色茶葉生產(chǎn)基地，建設(shè)萬畝茶葉觀光帶。以陡水湖為依托，大力發(fā)展無公害淡水養(yǎng)殖，重點扶持桂魚、中華鱘、鳊魚等特色養(yǎng)殖業(yè)。（3）北部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及社溪鎮(zhèn)、寺下鄉(xiāng)、安和鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)和紫陽鄉(xiāng)。做大做強(qiáng)社溪工業(yè)社區(qū)，重點發(fā)展竹木加工、電子加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城就業(yè)；集中建設(shè)紫陽、社溪、雙溪、寺下等高標(biāo)準(zhǔn)萬畝油茶基地，提高產(chǎn)油效率與茶油品質(zhì)；鼓勵紫陽、寺下、雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高山畜牧業(yè)，形成涉及畜牧、觀光等在內(nèi)的高山畜牧產(chǎn)業(yè)帶。第三節(jié)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃第29條發(fā)展目的（1）近期目的：將上猶建設(shè)成為贛州都市區(qū)的重要休閑度假旅游基地，逐步發(fā)展成為江西省旅游強(qiáng)縣。（2）中期目的：將上猶建設(shè)成為集會議、休閑、度假、觀光、保健、娛樂為一體的知名生態(tài)旅游目的地，中國水資源保護(hù)示范基地和“泛珠江三角洲”綠色生態(tài)旅游勝地，國內(nèi)有一定影響力的會議、山水生態(tài)觀光、休閑游憩、度假與保健養(yǎng)生的AAAA級生態(tài)旅游區(qū)。（3）遠(yuǎn)期目的：將上猶建成全國重要的生態(tài)旅游開發(fā)的示范區(qū)以及中國生態(tài)旅游強(qiáng)縣，使上猶成為中國南方著名的會議中心和生態(tài)旅游休閑度假的天堂。第30條市場定位（1）近期：定位于贛州市、上猶縣周邊縣（市）、“紅三角”近程市場，同時，注重“珠三角”、南昌等中程客源市場的開發(fā)。（2）中期：重點應(yīng)面向中程市場珠三角、閩三角以及港澳臺地區(qū)客源市場的開發(fā)，積極謀求東南亞地區(qū)客源市場開發(fā)。（3）遠(yuǎn)期：在開拓長江三角洲、京津地區(qū)及其他國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，開拓日、韓、歐美境外旅游市場。第31條總體布局及功能分區(qū)構(gòu)建“兩帶三圈四基地”的旅游空間格局。“兩帶”指的是南部水域休閑帶和北部山地觀光帶，其中南部水域休閑帶重要涉及仙人湖區(qū)、南河湖區(qū)、陡水湖區(qū)、水巖湖區(qū)及沿線水岸為水域生態(tài)觀光休閑度假帶，北部山地觀光帶重要涉及五指峰鄉(xiāng)至平富鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)的沿線高山生態(tài)休閑體驗帶?！叭Α敝傅氖巧溪q縣的三個重要旅游圈，涉及以南側(cè)水域文化休閑旅游圈、北側(cè)山體生態(tài)旅游圈和西側(cè)山水文化旅游圈?！八幕亍敝匾傅氖巧溪q縣城休閑度假基地、營前休閑度假基地、寺下休閑度假基地和陡水休閑度假基地，其中上猶縣城休閑度假基地為縣域內(nèi)旅游服務(wù)重要基地。第32條縣域內(nèi)旅游線路（1）黃金旅游線路：東山鎮(zhèn)－南河湖－陡水湖－贛南樹木園－東山鎮(zhèn)；東山鎮(zhèn)－森林小火車－元村漂流－窯下懷舊博物館－東山鎮(zhèn)；東山鎮(zhèn)－陡水湖－贛南樹木園－營前－燕子巖－水巖水上休閑中心－東山鎮(zhèn)；東山鎮(zhèn)－陡水湖－五指峰漂流－光菇山－盤古寺－五指峰溫泉－東山鎮(zhèn)。（2）精品旅游線路：東山鎮(zhèn)——南河湖－中稍果園－東山鎮(zhèn)；東山鎮(zhèn)－洋田村－梅水－森林小火車－窯下－陡水湖；陡水鎮(zhèn)－龍?zhí)镀俨迹M南樹木園－三江口水上樂園－窯下太極八卦灣－陡水鎮(zhèn)；東山鎮(zhèn)－平富燕子巖－五指峰、溫泉－光盤古仙寺；東山鎮(zhèn)－雙溪草山－水巖－營前－五指峰。（3）專題旅游線路：涉及水域帶觀光之旅、森林小火車風(fēng)情游、戶外探險之旅、客家風(fēng)情之旅、上猶人文古跡之旅、上猶宗教文化之旅、高山草甸體驗之旅、森林生態(tài)科普之旅、森林保健養(yǎng)生之旅等。第五章縣域城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌布局第一節(jié)縣域城鄉(xiāng)空間管制第33條禁建區(qū)管制禁建區(qū)重要涉及用于生態(tài)維育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水源保護(hù)、廊道隔離和歷史文化保護(hù)的地區(qū)。生態(tài)維育區(qū)重要涉及高程在150米以上，坡度大于30度的山地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)重要分布在上猶縣地勢相對平坦的丘陵地帶和水庫等地區(qū)；水源保護(hù)區(qū)重要分布在城鄉(xiāng)周邊的水庫、泉水、地下水匯集和富存地帶和城市取水口地區(qū)；歷史文化保護(hù)區(qū)指為保護(hù)歷史人文景觀而劃定的區(qū)域，上猶縣的文化保護(hù)區(qū)共29處。禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)，僅用于郊野公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用途，應(yīng)積極提高綠化覆蓋率，大力保護(hù)水體水質(zhì)，防止污染隨著水網(wǎng)散布蔓延。對于歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)按照文物保護(hù)規(guī)定，對文物進(jìn)行修繕整治，形成良好的文化保護(hù)氛圍。第34條限建區(qū)管制限建區(qū)重要涉及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)指的是城鄉(xiāng)周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，旅游風(fēng)景區(qū)集中分布在五指峰自然保護(hù)區(qū)、五指峰國家森林公園、贛南樹木園、陡水湖國家森林公園等區(qū)域。限建區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行嚴(yán)格限制。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)重點推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，提高設(shè)施運用效率，不宜安排城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)項目，確有必要的應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)定，并嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)重點開展旅游設(shè)施建設(shè)和環(huán)境景觀塑造等活動，不得開展與旅游無關(guān)的建設(shè)項目。第35條適建區(qū)管制重要指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)的內(nèi)未建設(shè)用地，重要分布東山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、營前鎮(zhèn)、社溪鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。適建區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理的擬定土地使用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度，保證社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等綜合效益最大化。第36條已建區(qū)管制已建區(qū)重要指縣城內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)建成的城鄉(xiāng)建設(shè)地區(qū)。在未來的發(fā)展中，這些地區(qū)應(yīng)合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高土地的開發(fā)強(qiáng)度，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施與公共空間，加大對棚戶地區(qū)、舊城區(qū)的改造力度，營造良好的人居環(huán)境。第二節(jié)縣域建設(shè)用地布局第37條城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局規(guī)劃期末，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量約為24km2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地構(gòu)成比例應(yīng)嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—93）予以執(zhí)行。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)集約用地的原則，推動建設(shè)用地中心城鄉(xiāng)集中，中心城區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按照100m2/人計算，建設(shè)用地規(guī)模為15km2，地方性中心城鄉(xiāng)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—93）人均建設(shè)用地指標(biāo)第三級標(biāo)準(zhǔn)（即人均建設(shè)用地指標(biāo)＞80m2、≤100m2），一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—93）人均建設(shè)用地指標(biāo)第二級標(biāo)準(zhǔn)（即人均建設(shè)用地指標(biāo)＞60m2、≤80m2）。運用上猶縣優(yōu)良的生態(tài)景觀資源大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)南湖生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，建設(shè)用地規(guī)模為1.42km2，建設(shè)用地類型重要為商務(wù)辦公、酒店旅館和體育用地。第38條村莊建設(shè)用地布局認(rèn)真貫徹貫徹《江西省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)定整治農(nóng)村居民點，促進(jìn)有限資源的合理集中，重點推動中心村和人口大于300人的基層村莊的發(fā)展，根據(jù)村莊綜合因素擬定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保存的村莊，其中上猶中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)劃定為限制發(fā)展型村莊，深山地區(qū)和庫區(qū)內(nèi)的村莊應(yīng)劃定為不再保存村莊。村莊規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)按以下規(guī)定控制：以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)80-120m2；對以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積0.7畝以下的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)60-80m2。村莊各類建設(shè)用地的比例構(gòu)成應(yīng)符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50188—93》的相關(guān)規(guī)定。第三節(jié)縣域公共服務(wù)設(shè)施布局第39條生產(chǎn)型公共設(shè)施布局以上猶縣城為中心，應(yīng)大力發(fā)展金融（以小額金融貸款為主）、商務(wù)會議、休閑娛樂、旅游商品集散等生產(chǎn)型服務(wù)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身資源稟賦特性，發(fā)展具有針對性的生產(chǎn)型公共服務(wù)設(shè)施。陡水、營前應(yīng)發(fā)展旅游接待中心，梅水重點發(fā)展茶葉生產(chǎn)與包裝設(shè)施，東山、社溪應(yīng)重點發(fā)展油茶深加工和包裝設(shè)施，寺下應(yīng)重點畜牧加工設(shè)施，并扶持畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第40條教育設(shè)施布局（1）職業(yè)中專：將職業(yè)中專搬遷至黃埠工業(yè)園區(qū)內(nèi)，積極發(fā)展訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)實訓(xùn)的聯(lián)動發(fā)展。（2）高中：進(jìn)一步完善高中的寄宿制條件、基礎(chǔ)設(shè)施和運動場地，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，重點發(fā)展上猶中學(xué)、上猶三中和營前中學(xué)的高中階段教育。（3）初中：近期推動上猶二中新校區(qū)的建設(shè)，撤并紫陽初中、梅水初中、平富初中檔3所中學(xué)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好油石中學(xué)、社溪中學(xué)、寺下中學(xué)、金盆初中、營前中學(xué)、黃埠初中檔中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，遠(yuǎn)期內(nèi)新建南塘初中。（4）小學(xué)：逐步撤并村小、教學(xué)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所中心小學(xué)，中心小學(xué)基本達(dá)成600人以上辦學(xué)規(guī)模，社溪中心小學(xué)、營前中心小學(xué)、金盆中心小學(xué)等大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)規(guī)模達(dá)2023人左右。第41條醫(yī)療設(shè)施布局以上猶縣縣城為中心，合理布置綜合醫(yī)院和各類專科醫(yī)院，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，布置中心衛(wèi)生院，重點改造營前鎮(zhèn)、社溪鎮(zhèn)、寺下鄉(xiāng)和黃埠鎮(zhèn)等中心衛(wèi)生院，形成較高的服務(wù)于片區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)站、診所的設(shè)備更新改造，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。第四節(jié)縣域交通發(fā)展規(guī)劃第42條高速公路重要涉及廈蓉高速公路（G76）。在社溪鎮(zhèn)建設(shè)一條三級或三級以上公路至南康市橫市鎮(zhèn)，作為大廣高速公路（G45）的連接線。第43條公路（1）對S339在城區(qū)段進(jìn)行改線設(shè)計，在仙人坳處向西南建設(shè)新的連接線，跨上猶江后沿中稍河向西行，至稍口行政社區(qū)與原線相接，避免過境交通進(jìn)入城區(qū)內(nèi)對城市生活導(dǎo)致影響。（2）對梅水鄉(xiāng)至營前鎮(zhèn)的公路進(jìn)行裁彎取直，適度拓寬，改善上猶縣城至五指峰鄉(xiāng)的交通便捷性。（3）以三級或三級以上標(biāo)準(zhǔn)改造寺下至雙溪、紫陽的公路。（4）以三級或三級以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水巖鄉(xiāng)至寺下的公路連接線，在縣域中形成公路連接環(huán)。第44條縣域內(nèi)公共交通未來應(yīng)進(jìn)一步提高縣域內(nèi)公共交通的通達(dá)里程，上猶至窯下的公共交通線路延伸至營前鎮(zhèn)，上猶至油石的公交線路在近期內(nèi)應(yīng)延伸至社溪鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期內(nèi)應(yīng)延伸至寺下鄉(xiāng)，提高公共交通的覆蓋面。第45條森林小鐵路根據(jù)贛州市政府《關(guān)于加強(qiáng)贛南森林鐵路保護(hù)工作的告知》（贛市府辦字[2023]39號）的規(guī)定切實保護(hù)好森林小鐵路及其路肩，鐵路沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，不準(zhǔn)隨意設(shè)立道口，不準(zhǔn)擠占鐵路路肩，修建鄉(xiāng)村公路不得影響鐵路路基、路肩的維修和保養(yǎng)。第46條航空和水路運送（1）航線：陡水至營前、營前至茶灘、南河至陡水、上猶縣城至仙人陂、黃埠至羅邊、龍?zhí)稁靺^(qū)曉水至沙墩子、陡水壩面至崇義過埠、窯下至崇義過埠；（2）港口：縣城中心港區(qū)建設(shè)50噸級碼頭泊位2個；麻石坳港區(qū)建設(shè)5噸級客貨運碼頭泊位各1個；陡水圩港區(qū)建設(shè)50噸級客運碼頭泊位1個；窯下港區(qū)建設(shè)四等客運碼頭泊位2個；龍門東山港區(qū)建設(shè)50噸級客運碼頭泊位2個；營前港區(qū)建設(shè)50噸級客運碼頭泊位1個；黃埠港區(qū)建設(shè)50噸級客運碼頭泊位2個；五指峰龍?zhí)陡蹍^(qū)建設(shè)50噸級客運碼頭泊位2個。此外，陡水湖風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)景點的實際發(fā)展情況建設(shè)50噸級泊位碼頭。第五節(jié)縣域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第47條縣域給水規(guī)劃（1）用水量預(yù)測：以人均綜合用水量指標(biāo)進(jìn)行計算，上猶城區(qū)（涉及上東山鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)）取500L/人?天，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)取400L/人?天，農(nóng)業(yè)人口取200L/人?天。至2030年，上猶縣域規(guī)劃總用水量為13.71萬噸/天。（2）供水設(shè)施規(guī)劃：上猶城區(qū)保存現(xiàn)狀自來水廠，其規(guī)模為2萬噸/日；新建上猶二水廠，分別位于東山鎮(zhèn)，日供水規(guī)模分別為6萬噸/日。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則各自建立水廠以供鎮(zhèn)區(qū)用水，行政村則用自備水井供水。第48條縣域排水規(guī)劃（1）排水體制：城區(qū)（涉及上東山鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)）排水體制采用分流制，分別設(shè)立雨水、污水兩個排水管渠系統(tǒng)，原為合流制的地區(qū)逐步改建為分流制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)逐步推廣截留式合流制。（2）排水量預(yù)測：污水排放系數(shù)取0.85，遠(yuǎn)期污水收集率取90%，給水日變化系數(shù)為1.25，則2030年縣域污水總量為8.4萬噸/天。（3）污水解決廠建設(shè)：目前上猶縣在建污水解決廠，近期日解決規(guī)模為3萬噸/日，用地按4.2ha預(yù)留，遠(yuǎn)期規(guī)模需達(dá)5萬噸/日；新建黃埠工業(yè)園污水解決廠，近期解決規(guī)模為2萬噸/日，用地規(guī)模按3.0ha控制預(yù)留。第49條縣域電力規(guī)劃（1）負(fù)荷預(yù)測：全縣2023年最大負(fù)荷為90.11MW，全社會用電量為3.48億千瓦時；全縣2030年最大負(fù)荷為219.46MW，全社會用電量為8.78億千瓦時。（2）電源規(guī)劃：新建萬羅220KV變電站，遠(yuǎn)期容量為2×150MVA，縣域新建及擴(kuò)建110KV和35KV變電站見下表。表縣域內(nèi)規(guī)劃新建及擴(kuò)建的110KV變電站序號所在地名稱容量（MVA）備注1上猶城區(qū)上猶變2×31.5增容改造2黃埠黃埠變3×40新建3中稍中稍變3×40新建4油石油石變3×40升壓改造5社溪社溪變3×40新建6寺下寺下變3×40新建7營前營前變3×40升壓改造表縣域內(nèi)規(guī)劃新建及擴(kuò)建的35KV變電站序號所在地名稱備注序號所在地名稱備注1黃埠黃沙變改造6寺下崗上變增容改造2東山梅田變增容改造7紫陽紫陽變新建3陡水陡水變升壓站改造8雙溪大布變增容改造4窯下窯下變增容改造9五指峰象形變增容改造5社溪黃塘變增容改造----（3）高壓走廊及電纜通道：上猶縣城內(nèi)盡量實行電纜敷設(shè)，架空線盡量走山地或與綠化帶結(jié)合架設(shè)，220kv線路按40m—50m預(yù)留高壓走廊，110kv線路按30m預(yù)留高壓走廊，35KV線路按20m預(yù)留高壓走廊。第50條縣域電信工程規(guī)劃（1）電話容量預(yù)測：至2030年主線普及率將達(dá)成30%，本地互換網(wǎng)容量將達(dá)成15萬線左右。（2）通信局所規(guī)劃：結(jié)合人口分布進(jìn)行局（所）規(guī)劃，上猶城區(qū)電信局規(guī)劃擴(kuò)容至15萬線，建設(shè)黃埠電信端局，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電信支局。第51條縣域郵政工程規(guī)劃（1）郵政設(shè)施布局：郵政局所的選址應(yīng)按服務(wù)半徑2km左右規(guī)定布置，在人口密集區(qū)、業(yè)務(wù)繁忙的商貿(mào)、大學(xué)等場合附近增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點。新建郵政局所等級劃分，郵政局建筑面積為4500m2以上，郵政支局建筑面積為500—4500m2，郵政所建筑面積為500m2以下。（2）廣電業(yè)務(wù)需求預(yù)測：按平均每5人1個有線電視終端計算，并考慮酒店賓館、辦公區(qū)需求，有線電視用戶總數(shù)將達(dá)9萬戶左右。（3）廣電機(jī)房建設(shè)：擴(kuò)建上猶縣廣電局總前端機(jī)房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按3—5萬戶設(shè)立1個分前端機(jī)房，分前端機(jī)房應(yīng)處在其服務(wù)區(qū)域中心，建筑面積不小于150m2。第六節(jié)縣域綜合防災(zāi)規(guī)劃第52條防洪工程（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)按2023一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。各建制鎮(zhèn)按2023一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)防。（2）重要防洪措施：積極建設(shè)“上蓄水、中固堤、下利泄”的防護(hù)體系，保持上游水庫的蓄水能力，綜合治理全縣較大的九條河道，規(guī)劃對現(xiàn)狀河道清淤挖深，加高護(hù)堤，提高沿江、沿河綠化水平。第53條抗震工程（1）抗震設(shè)防等級：上猶縣為非重點抗震防災(zāi)地區(qū)，普通建筑不需要設(shè)防，但超限高層建筑工程、生命線工程、重大（重點）工程、也許產(chǎn)生重大次生災(zāi)害的工程、大型公共建筑工程等應(yīng)達(dá)成6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。（2）抗震措施：詳見“第十五章第二節(jié)”。第54條消防工程規(guī)劃在縣域內(nèi)，除東山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)以外，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立一個專職消防隊，其規(guī)模和配備不低于城市小型普通消防站，器材裝備可以逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。在中心城區(qū)，保存現(xiàn)狀1個消防站，新建3處消防站，用地規(guī)?？刂圃?000平方米，每個消防站平均責(zé)任面積5平方公里。第55條森林防火森林防火應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《森林防火條例》和《江西省森林防火管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，同時要結(jié)合上猶的實際情況制定《上猶縣森林防火管理辦法》。加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)及裝備配置，布置森林消防隊。在火險易發(fā)地帶建立完善的林火監(jiān)測系統(tǒng)，完畢火險易發(fā)地帶的監(jiān)視覆蓋。營造便于補(bǔ)救防止蔓延的山腳防火帶、防火溝、防火墻等森林防火隔離帶，形成林火阻隔系統(tǒng)。加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)，有效輸送救援人員及裝備，為森林火災(zāi)撲救贏得有利時機(jī)。第56條地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)將全縣劃分出三個等級的防治區(qū)：五指峰-水巖-安和一帶為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，黃埠-東山一帶為地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)，油石-社溪、東山、營前、五指峰北東部及五指峰南部五個地帶為地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。第57條泥石流避防（1）開展泥石流的預(yù)測預(yù)報工作。從空間上可根據(jù)地質(zhì)、地貌、降雨等條件，泥石流發(fā)育限度和規(guī)模進(jìn)行危險區(qū)域劃分，劃分出高度危險、中檔危險和一般危險區(qū)，從時間上分為中長期和短歷時預(yù)報。（2）避開導(dǎo)致直接危害的地區(qū)與地段進(jìn)行建設(shè)。在泥石流發(fā)育分布區(qū)，要在查明泥石流溝谷及其危害狀況的情況下進(jìn)行工礦、村鎮(zhèn)、鐵路、公路、橋梁、水庫的選址建設(shè)和旅游開發(fā)，實在無法避開時應(yīng)修建防護(hù)工程或采用其它措施。（3）采用生物措施減少泥石流發(fā)生機(jī)率與規(guī)模，通過封山育林、停耕還林、固結(jié)表土等措施，減緩泥石流形成。（4）對泥石流易發(fā)地區(qū)采用工程措施保護(hù)危害對象免遭破壞，改善泥石流的流向與流速，控制攔截下泄物，削弱泥石流沖擊能量。第六章城市性質(zhì)與城市職能第58條城市性質(zhì)客家文化底蘊(yùn)深厚的生態(tài)旅游城市，山水園林城市第59條城市職能服務(wù)于珠三角與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游度假與宜居創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)于贛州都市區(qū)的商務(wù)會議與培訓(xùn)基地新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地第七章城市空間結(jié)構(gòu)與空間布局第一節(jié)空間增長邊界與發(fā)展方向第60條城市空間增長邊界東至備田石古山西麓，南至新贛豐線、廈蓉高速，西至梅水河、南河、迎賓大道、老贛豐線，北至牛神山腳、梁面上。第61條城市空間發(fā)展方向（1）東進(jìn)：促進(jìn)黃埠新城建設(shè)，在黃埠工業(yè)園、黃埠鎮(zhèn)區(qū)以及南村地區(qū)開發(fā)建設(shè)集工業(yè)、居住以及商業(yè)服務(wù)等于一體的綜合性城鄉(xiāng)建設(shè)地區(qū)。（2）南擴(kuò)：重點加大水南新區(qū)的建設(shè)力度，通過行政中心的搬遷疏解老城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)要素，帶動商業(yè)、居住中心的南遷。（3）西控：大力保護(hù)縣城西側(cè)山體輪廓，控制進(jìn)駐功能、項目的檔次與質(zhì)量，促進(jìn)高等級公共服務(wù)設(shè)施聚集，將南河片區(qū)建設(shè)成為上猶縣最具魅力的地區(qū)。（4）北優(yōu)：優(yōu)化北部山體與東門片區(qū)的城市空間與公共設(shè)施布局，提高城市空間景觀與現(xiàn)有公共服務(wù)質(zhì)量。（5）中調(diào)：調(diào)整老城區(qū)與水南新區(qū)等建成區(qū)的空間格局，完善道路系統(tǒng)，大力增長公共綠地數(shù)量，有序改造老城區(qū)，提高老城區(qū)的宜居性與可辨認(rèn)性。第二節(jié)城市空間管制區(qū)劃第62條“禁建區(qū)”劃定與管制禁建區(qū)涉及重要涉及：1）坡度大于25°的山體；2）水域及周邊保護(hù)區(qū)域，重要涉及南河水庫、上猶江、梅水河；3）洪水淹沒區(qū)，重要涉及上述河流2023一遇的淹沒范圍；4）飲用水源保護(hù)區(qū)，涉及南河水庫和上猶江水源保護(hù)區(qū)；5）文保單位，涉及東山寺和文興塔；6）綠地公園，涉及飛鳳山公園、東山寺公園、文興公園、登龍公園、稍口公園；7）重大基礎(chǔ)設(shè)施及其周邊地區(qū)：涉及廈蓉高速公路和各級高壓走廊。廈蓉高速每側(cè)控制至少30米的防護(hù)林帶；220KV架空線走廊寬度按照30~45米控制，110KV架空線走廊寬度按照20~30米控制，35KV架空線走廊寬度按照20米控制。禁建區(qū)內(nèi)必須保持土地的原有用途。其中山體只能用于郊野公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等非城市建設(shè)，以及城市發(fā)展所必須的道路及市政設(shè)施、特殊用地等城市建設(shè)用途，文保單位及綠地公園只能用于旅游，開發(fā)容量要嚴(yán)格控制，污染必須得到有效治理，不得對生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致連續(xù)的污染和明顯的破壞。水域及周邊地區(qū)必須保護(hù)水體水質(zhì)，水源保護(hù)區(qū)河道兩側(cè)嚴(yán)禁作為城市建設(shè)開發(fā)用地。重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道地區(qū)嚴(yán)格嚴(yán)禁城鄉(xiāng)建設(shè)活動，已有建筑在限定期限內(nèi)必須拆除。第63條“限建區(qū)”劃定與管制限建區(qū)重要涉及：坡度在12°~25°的山體、生態(tài)保護(hù)核心地區(qū)的生態(tài)保護(hù)一般地區(qū)、飲用水源二級保護(hù)區(qū)、文保單位的建設(shè)控制地帶、地標(biāo)水體設(shè)計水位線外延30~100米范圍。對于在控制建設(shè)地區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)按照有關(guān)的保護(hù)要素提出具體建設(shè)限制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制發(fā)展、嚴(yán)格實行相應(yīng)的保護(hù)措施和補(bǔ)償政策，達(dá)成相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定。地質(zhì)災(zāi)害中、低易發(fā)區(qū)在將其作為城市開發(fā)用地時要慎重，必須嚴(yán)格做好地質(zhì)災(zāi)害評估，事先做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程。第64條“適建區(qū)”劃定與管制適建區(qū)指禁建區(qū)、限建區(qū)、現(xiàn)狀建成區(qū)以外的地區(qū)，建設(shè)條件較好，適宜進(jìn)行土地運用和城市建設(shè)的用地。上猶縣城的適建區(qū)重要分布在上猶江、梅水河、油石河與中稍河兩側(cè)以及黃埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。適建區(qū)內(nèi)應(yīng)鼓勵集約型的城鄉(xiāng)建設(shè)，提高土地使用效率；建設(shè)行為要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地擬定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；規(guī)劃新增城市建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，滿足公共綠地、水系的景觀控制規(guī)定、優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。堅持在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、預(yù)留交通及基礎(chǔ)設(shè)施廊道的條件下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住區(qū)的建設(shè)，并完善配套設(shè)施的建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)滿足區(qū)域整體發(fā)展的需要，優(yōu)先考慮共建共享，嚴(yán)格遵守各專業(yè)法規(guī)和條例內(nèi)容。第65條“已建區(qū)”劃定與管制已建區(qū)指現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)，重要分布在東山鎮(zhèn)沿江兩岸的寬闊地帶和黃埠鎮(zhèn)建成區(qū)，涉及城市現(xiàn)狀居住、工業(yè)、服務(wù)設(shè)施、市政公用服務(wù)設(shè)施、工業(yè)及倉儲、對外交通、道路廣場、城市公園和農(nóng)村居民點等用地，至2023年末，已建區(qū)面積約為6.4平方公里。已建區(qū)內(nèi)內(nèi)應(yīng)注重內(nèi)部空間梳理，加強(qiáng)社區(qū)公共配套特別是公共綠地的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)以及社區(qū)管理制度建設(shè)，提高現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)和運用水平，完善內(nèi)部交通微循環(huán)系統(tǒng)，根據(jù)發(fā)展需要適時補(bǔ)充一些關(guān)鍵性設(shè)施，改善生產(chǎn)生活環(huán)境和城市面貌，保證公共安全。第三節(jié)城市空間結(jié)構(gòu)第66條城市空間結(jié)構(gòu)——“一心二軸四片”“一心”指的是城市公共服務(wù)中心，在猶江大道兩側(cè)集中布局大型的行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂設(shè)施，聚集人氣，形成最能代表上猶建設(shè)風(fēng)貌的形象展示窗口?！岸S”涉及城市發(fā)展主軸與發(fā)展次軸。城市發(fā)展主軸線為東西向軸線，向東延伸至黃埠工業(yè)園區(qū)，是上猶縣城聯(lián)系贛州中心城區(qū)的重要通道；向西延伸至梅田南河片區(qū)，上猶縣城聯(lián)系縣域內(nèi)旅游資源的重要通道。發(fā)展次軸為南北向軸線，由老城區(qū)經(jīng)東門片區(qū)向油石等方向拓展，促進(jìn)縣城公共服務(wù)職能向北部山區(qū)板塊延伸?！八钠敝傅氖墙逼瑓^(qū)、水南片區(qū)、南河片區(qū)和黃埠片區(qū)。（1）江北片區(qū)：指的是上猶江以北的地區(qū)，以生活居住、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)、職業(yè)教育、商務(wù)會展、旅游休閑功能為主，至規(guī)劃期末用地面積約為3.23km2。（2）水南片區(qū)：以行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂以及居住功能為主，并涉及部分一類工業(yè)用地，至規(guī)劃期末用地面積約為5.09km2。（3）黃埠片區(qū)：在黃埠鎮(zhèn)區(qū)與黃埠工業(yè)園的基礎(chǔ)上形成黃埠新城，規(guī)劃期末用地面積約為5.61km2。（4）南河片區(qū)：依托南湖周邊的良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)旅游度假服務(wù)片區(qū)，規(guī)劃期末用地面積約為1.06km2。第四節(jié)城市用地布局第67條居住用地至規(guī)劃期末，居住用地面積達(dá)412.85ha。占城市建設(shè)用地的27.49%，人均居住用地面積27.52m2。重要分為四個片區(qū)布局，其中江北片區(qū)居住用地約為128ha，新城片區(qū)居住用地約為182ha，南河片區(qū)居住用地約為14ha，黃埠片區(qū)居住用地約為102ha。第68條公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施用地為261.22ha，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的17.40%，人均公共設(shè)施用地17.41m2。（1）行政辦公用地：相對集中布局在猶江大道兩側(cè)，遠(yuǎn)期在中稍組團(tuán)內(nèi)安排了部分行政辦公用地。規(guī)劃期末，上猶縣城行政辦公用地34.98ha，人均2.33m2。（2）商業(yè)金融用地：在猶江大道兩側(cè)建設(shè)縣級商業(yè)中心，形成完善的商務(wù)辦公、金融、娛樂餐飲等功能，結(jié)合居民點的分布特性合理地布局低一層級的商業(yè)服務(wù)中心。規(guī)劃期末，上猶縣城商業(yè)金融用地150.82ha，人均10.05m2。（3）文化娛樂用地：設(shè)立城市—組團(tuán)兩級文化娛樂中心。在行政服務(wù)中心周邊地區(qū)建設(shè)博物館、圖書館、城市規(guī)劃展覽館等設(shè)施，在南河片區(qū)建設(shè)為旅游度假配套服務(wù)的休閑娛樂設(shè)施；在黃埠組團(tuán)和中稍組團(tuán)設(shè)立組團(tuán)級文化娛樂中心。規(guī)劃期末，上猶縣城內(nèi)的文化娛樂設(shè)施占地面積為12.66ha，人均用地0.84m2。（4）體育用地：規(guī)劃在猶江大道南側(cè)、縣委縣政府對面建設(shè)城市級體育中心規(guī)劃期末，在黃埠新區(qū)、南塘片區(qū)等地建設(shè)社區(qū)級體育設(shè)施，上猶縣城內(nèi)的體育設(shè)施占地面積為9.86ha，人均用地面積為0.66m2。（5）醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃期末上猶縣城的醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為13.52ha，人均用地面積為0.90m2。（6）教育科研設(shè)計用地：重要涉及上猶職業(yè)中專，規(guī)劃布局在黃埠工業(yè)園南區(qū)內(nèi)，總用地面積為37.36ha，人均用地面積為2.49m2。（7）其它公共設(shè)施用地重要為仙人湖與油石河交匯處的東山禪寺用地和分布在東門片區(qū)的一處公共設(shè)施用地，總用地面積為2.03ha，人均用地0.14m2。第69條工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃工業(yè)用地總面積為193.56ha，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的12.89%，人均工業(yè)用地12.90m2。上猶縣城的工業(yè)用地重要集中在黃埠工業(yè)園區(qū)和臺商電子工業(yè)園區(qū)內(nèi)，同時保存老城區(qū)內(nèi)無污染、對周邊城市功能不導(dǎo)致影響的工業(yè)用地。第70條倉儲用地規(guī)劃上猶縣城內(nèi)的倉儲用地重要規(guī)劃布局在黃埠工業(yè)園南區(qū)廈蓉高速公路出入口和七里坳，重點發(fā)展為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的倉儲物流業(yè)。規(guī)劃期末，倉儲用地總面積為29.18ha，占規(guī)劃城市建設(shè)用地的1.94%，人均倉儲用地1.95平方米。第五節(jié)強(qiáng)度管制分區(qū)第71條Ⅰ類強(qiáng)度開發(fā)區(qū)涉及低密度住宅區(qū)及工業(yè)倉儲區(qū)，平均容積率為0.8~1.2，重要分布于南湖片區(qū)、黃埠工業(yè)園南區(qū)和北區(qū)，高度限高20米，低密度住宅區(qū)的建筑密度不超過30%，工業(yè)倉儲區(qū)的建筑密度不超過45%。第72條Ⅱ類強(qiáng)度開發(fā)區(qū)重要涉及東門片區(qū)、梅田居住組團(tuán)、文錦路西側(cè)片區(qū)、中稍河兩側(cè)以及南村地區(qū)的居住建筑，并涉及南河北岸的旅游度假區(qū)，平均容積率為1.2-2.0。建筑密度不高于40%，建筑高度限制為35米。第73條Ⅲ類強(qiáng)度開發(fā)區(qū)重要涉及現(xiàn)狀建成區(qū)及周邊用地，如老城區(qū)、水南大道兩側(cè)、備田大道兩側(cè)以及黃埠鎮(zhèn)區(qū)，平均容積率為2.0-2.5，建筑密度控制在35%~40%以內(nèi)，建筑高度限制為35米以內(nèi)。第74條Ⅳ類強(qiáng)度開發(fā)區(qū)重要分布在南湖旅游商貿(mào)片區(qū)和猶江大道兩側(cè)行政中心片區(qū)，平均容積率為2.5-3.0。建筑密度控制在40~50%%以下。建筑高度分區(qū)控制，其中南湖旅游片區(qū)的建筑限高應(yīng)控制在20米以內(nèi)，猶江大道兩側(cè)行政中心的建筑限高控制在60米以內(nèi)。第六節(jié)地下空間開發(fā)運用第75條開發(fā)原則（1）平戰(zhàn)結(jié)合：將地下空間開發(fā)與人民防空設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，保證戰(zhàn)時防空襲斗爭需要的同時，積極適應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。（2）分層運用：分淺層與深層兩個層次開發(fā)地下空間，根據(jù)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)條件、地下空間發(fā)展階段和功能合理擬定開發(fā)深度，宜淺則淺、宜深則深。（3）功能延伸：根據(jù)地面建筑功能，將地面部分功能轉(zhuǎn)移至地下，并根據(jù)需要增長互補(bǔ)性強(qiáng)的新功能，滿足城市發(fā)展需要。第76條建設(shè)規(guī)模至規(guī)劃期末，上猶縣城的地下空間建筑面積將達(dá)成280平方米，人均地下空間建筑面積約18平方米。第77條空間布局地下空間建設(shè)以新建城區(qū)為主，重要分布在黃埠鎮(zhèn)區(qū)、南河片區(qū)、南塘片區(qū)、南河片區(qū)和東門片區(qū)等地區(qū)，并涉及猶江大道以南、文錦路以東的新建片區(qū)以及城市公園和重要的街頭綠地內(nèi)，其它地區(qū)在新建、擴(kuò)建居住和公共建筑時也應(yīng)合理設(shè)立地下空間。第78條主導(dǎo)功能地下空間的主導(dǎo)功能應(yīng)與地面建筑功能相配套，其中居住區(qū)內(nèi)的地下空間應(yīng)重要用于停車庫建設(shè)，黃埠鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)中心地下空間可用于商業(yè)、娛樂等功能，并可用于交通組織；南河片區(qū)內(nèi)的地下空間淺層地下空間可安排娛樂、倉儲等功能，深層地下空間可作為停車場地；城市公園和重要街頭綠地內(nèi)的地下空間應(yīng)以人防和地下交通為主，部分可用于休憩娛樂。第79條開發(fā)控制黃埠鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)中心、南河片區(qū)以及猶江大道以南、文錦路以東地區(qū)的地下空間應(yīng)以深層開發(fā)為主，其余地區(qū)以淺層開發(fā)為主。在適宜建設(shè)地下空間的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制或者修改城市控制性具體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)運用規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)運用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)運用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。第八章城市住房規(guī)劃第一節(jié)發(fā)展目的第80條總量控制2030年，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市人口控制在15萬人，人均住宅建筑面積38m2/人，住宅建筑總量達(dá)成570萬m2左右，住宅用地面積約為380ha，其中新增住宅建筑總量約350萬平方米，新增住宅建設(shè)用地約170ha。第81條住宅類型控制住宅建設(shè)以新區(qū)開發(fā)建設(shè)為主，新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)合用住房）面積所占比重必須達(dá)成70%以上；以舊區(qū)調(diào)整改造、存量用地置換為輔，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。第二節(jié)規(guī)劃布局第82條江北片區(qū)規(guī)劃期末居住用地約為128ha，重要分布在老城區(qū)和東門片區(qū)，規(guī)劃居住人口為4.4萬人。老城區(qū)的居住用地應(yīng)重點加強(qiáng)建筑風(fēng)貌整治，完善道路系統(tǒng)，增長公共設(shè)施配套，提高城市宜居性；東門片區(qū)運用相對較為平坦的用地，建設(shè)一批商品房社區(qū)，并配套建設(shè)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，形成良好的人居氛圍。第83條新城片區(qū)規(guī)劃期末居住用地約為182ha，新增居住用地重要分布在文峰路兩側(cè)、備田大道兩側(cè)和南塘片區(qū)，規(guī)劃居住人口為6.5萬人。新區(qū)內(nèi)重點建設(shè)一批高中檔商品住房，配套建設(shè)城區(qū)二小、黃埠中學(xué)等公共設(shè)施。新城區(qū)的庵背、稍口、壕角上等地，應(yīng)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房，為中低收入人群提供保障性住房。第84條南河片區(qū)規(guī)劃期末居住用地約為14ha，規(guī)劃居住人口為4000人。依托良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合商業(yè)金融和旅游服務(wù)等設(shè)施，建設(shè)一批高品位精品住宅。第85條黃埠片區(qū)規(guī)劃期末居住用地為約102ha，重要分布在原黃埠鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園南區(qū)南村片區(qū)，規(guī)劃居住人口為3.7萬人。規(guī)劃將黃埠鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的零散工業(yè)用地置換成居住用地，形成交通便捷、配套完善、環(huán)境舒適的居住社區(qū)；規(guī)劃同時在南村片區(qū)建設(shè)為工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的居住社區(qū)，為工業(yè)園的發(fā)展提供支撐。規(guī)劃分別在黃埠鎮(zhèn)區(qū)與南村片區(qū)布局一批經(jīng)濟(jì)合用房和廉租住房，滿足工業(yè)園區(qū)員工的需求。第三節(jié)政策與措施第86條居住用地政策切實保障中低價位、中小套型普通商品住房用地和政策性住房用地供應(yīng)；嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)。加大閑置土地解決力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地的行為；國土資源、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管，對超過協(xié)議約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，應(yīng)依法征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權(quán)。第87條住房結(jié)構(gòu)調(diào)整策略新建經(jīng)濟(jì)合用住房項目宜控制在60m2左右，套型建筑面積90m2以下所占比例按100%控制；廉租住房單套建筑面積宜控制在50m2以內(nèi)；套型建筑面積90平方米以下所占比例按100%控制；老城區(qū)中工業(yè)公司退城進(jìn)園，原有土地重新進(jìn)行商品住房開發(fā)建設(shè)時，套型建筑面積90平方米以下所占比例按50%以上控制；改變原有用地性質(zhì)進(jìn)行商品住房建設(shè)的項目，必須以建設(shè)中低價位、中小套型普通商品住房為主，套型建筑面積90m2以下所占比例按70％以上控制；依法收回土地使用權(quán)的居住用地，在重新進(jìn)行商品住房建設(shè)時，套型建筑面積90平方米以下所占比例按70%以上控制。在滿足“規(guī)劃期間內(nèi)各年度住房建設(shè)計劃，單套建筑面積在90平方米以下的中小戶型普通商品住房總建筑面積達(dá)成新建商品住房總建筑面積的70％以上”的前提下，就具體的單塊居住用地而言，城市規(guī)劃行政主管部門可從其具體的實際規(guī)定出發(fā)，其單套建筑面積在90平方米以下的中小戶型普通商品住房總建筑面積占其自身新建商品住房總建筑面積的比例可按35%以上控制。第九章城市公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)發(fā)展目的與級配體系第88條發(fā)展目的建立、健全各類公共服務(wù)設(shè)施級配體系，強(qiáng)化社區(qū)生活服務(wù)、文化活動、健身康體、休閑娛樂功能，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和凝聚力。有序建設(shè)經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，重點建設(shè)區(qū)域性旅游服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力，提高旅游品牌價值。第89條級配體系（1）縣級：涉及縣級行政辦公、商貿(mào)、文化及會展中心，布局在水南新區(qū)，部分布置在南河片區(qū)。（2）居住區(qū)級：指位于居住區(qū)內(nèi)，服務(wù)人口3—5萬人公共服務(wù)設(shè)施，涉及老城區(qū)組團(tuán)、水南組團(tuán)、黃埠組團(tuán)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施。（3）居住社區(qū)級：指位于居住社區(qū)內(nèi)、服務(wù)于1—1.5萬人的公共服務(wù)設(shè)施。第二節(jié)公共設(shè)施布局第90條行政辦公設(shè)施規(guī)劃期末中心城區(qū)行政辦公用地面積34.98ha，人均2.33平方米。逐步置換零散、現(xiàn)狀建設(shè)條件較差的行政辦公用地，在猶江大道兩側(cè)建設(shè)相對集中的行政辦公區(qū)域，在南塘片區(qū)可以視需要發(fā)展部分行政辦公功能。對于現(xiàn)狀建筑質(zhì)量較好、對周邊城鄉(xiāng)功能未導(dǎo)致不良影響的行政辦公用地則予以保存。第91條商業(yè)金融設(shè)施規(guī)劃期末上猶縣城的商業(yè)金融用地面積為150.82ha，人均10.05平方米。（1）縣級商業(yè)中心規(guī)劃在猶江大道兩側(cè)建設(shè)縣級商業(yè)中心，面積約8ha。（2）居住區(qū)級商業(yè)中心與居住社區(qū)級商業(yè)中心居住區(qū)級商業(yè)中心重要為黃埠商業(yè)中心，以服務(wù)本地區(qū)居民或產(chǎn)業(yè)工人為主。居住社區(qū)級商業(yè)中心重要涉及東門組團(tuán)、梅田組團(tuán)等地區(qū)的商業(yè)中心，以社區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模布置。表商業(yè)設(shè)施設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)項目名稱用地規(guī)模建筑規(guī)模服務(wù)規(guī)模設(shè)立區(qū)域（m2）（m2）（萬人）綜合副食品市場3000-5000-3-5居住區(qū)級肉菜市場1500-25001000-15001-2居住區(qū)級百貨商店-3000-50002-3居住區(qū)級小型超市-1000-15001-2居住區(qū)級書店報刊門市部-200-3002居住區(qū)級（3）會展中心在南河片區(qū)建設(shè)上猶縣會展中心，配套建設(shè)面向贛州都市區(qū)以及周邊地區(qū)的商務(wù)培訓(xùn)、會議展覽高檔設(shè)施。第92條文化娛樂設(shè)施規(guī)劃期末文化娛樂用地面積為12.66ha，人均0.84m2?？h級文化娛樂中心位于希望大橋以南，占地面積8.76ha，重要建設(shè)內(nèi)容涉及博物館、圖書館、城市規(guī)劃展覽館、藝術(shù)劇院等。其中博物館、圖書館、城市規(guī)劃展覽館可以合并設(shè)立，圖書館應(yīng)將現(xiàn)有兩處圖書館予以合并；藝術(shù)劇院容納1500名以上觀眾，集電影、表演、會議于一體。社區(qū)文化娛樂中心重要涉及圖書站、文化活動站和老年活動站，建筑面積150~300m2，可與社區(qū)活動中心合并設(shè)立。第93條體育設(shè)施規(guī)劃期末內(nèi)體育用地面積9.86ha，人均用地0.66m2。在猶江大道南側(cè)建設(shè)一處體育中心，占地面積3.4ha，建設(shè)內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)跑道、全民健身廣場、綜合訓(xùn)練樓、游泳池、體育館等，具有健身、訓(xùn)練、比賽等多方面功能；在黃埠新區(qū)建設(shè)社區(qū)級體育設(shè)施，占地面積約為2.5ha，建設(shè)內(nèi)容重要涉及籃球場、健身硬地等。將現(xiàn)上猶汽車站置換為體育用地，安排布置籃球場等體育設(shè)施；老城區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合公共綠地布置體育運動設(shè)施，完善各級各類學(xué)校的體育設(shè)施，堅持各級體育設(shè)施向社會開放。表體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施項目用地規(guī)模（m2）服務(wù)規(guī)模（萬人）設(shè)立區(qū)域體育中心3400010-15縣級游泳池2023-30003-5社區(qū)級籃球/網(wǎng)球場1000-20230.7-1社區(qū)級健身硬地5000.7-1社區(qū)級居民健身途徑500-10000.7-1社區(qū)級第94條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式，形成以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主的醫(yī)療服務(wù)體系。在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。在完善現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建三處醫(yī)院，一所位于猶江大道以南、文峰路東側(cè)，占地4.27ha；一所位于稍口社區(qū)，占地面積2.55ha；另一所位于黃埠南區(qū)內(nèi)，占地面積4.02ha。此外，規(guī)劃對黃埠衛(wèi)生院進(jìn)行改造建設(shè)，建設(shè)新的黃埠醫(yī)院，占地面積2.77ha。第95條教育科研設(shè)施教育科研設(shè)施占地面積為37.36ha，人均2.49平方米。將上猶職業(yè)中專搬遷至黃埠工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，在公司內(nèi)設(shè)立實訓(xùn)基地，適應(yīng)上猶縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求。第96條其它公共設(shè)施規(guī)劃期末上猶縣城的其它公共設(shè)施用地面積為2.03ha，人均0.14平方米。重要為仙人湖與油石河交匯處的東山禪寺和分布在東門片區(qū)的一處公共設(shè)施用地。第十章城市綜合交通體系規(guī)劃第一節(jié)交通發(fā)展策略第97條推行一體化交通戰(zhàn)略政策通過推行一體化交通戰(zhàn)略政策，以需求管理的措施協(xié)調(diào)各種出行方式，減少相關(guān)政策的沖突，避免部門間責(zé)任的推諉，使城市中涉及交通的各種問題在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之中加以解決。第98條完善路網(wǎng)建設(shè)，提高系統(tǒng)整體服務(wù)水平加強(qiáng)過境交通和縣城內(nèi)部交通的組織，明確主次干道的功能分工，有選擇地提高道路的等級，改善道路斷面的分派形式，嚴(yán)格控制道路兩側(cè)用地的出入口位置，合理引導(dǎo)車流的匯集與疏散，提高路整體路網(wǎng)通行能力。第99條優(yōu)先發(fā)展公共交通抓住小汽車尚未普及的有利時機(jī)，大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，使公交成為城市居民出行中最經(jīng)濟(jì)、便捷的方式，同時政策上給予扶持，相應(yīng)增長其他出行方式的成本，鼓勵小型的電動式公共交通汽車的發(fā)展。第100條加快停車場建設(shè)加快停車場建設(shè)，通過市場規(guī)律保證停車場建設(shè)的良性循環(huán)，鼓勵多種投資渠道建設(shè)停車場，限制已建停車場挪作它用或無端取消規(guī)劃配套的停車場。第二節(jié)道路交通布局第101條道路交通規(guī)劃（1）城市道路分類通過重要干道連接不同組團(tuán)內(nèi)，組團(tuán)內(nèi)通過次干路與支路對交通進(jìn)行組織，在減少交通出行、加大交通管理力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成功能層次清楚有效地道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（2）主干路重要涉及贛豐線、備田大道、猶江大道、文錦路、水南大道、文興路、文峰路、下西村路、東山大道、高元路、茶亭路，同時規(guī)劃在中稍組團(tuán)、黃埠組團(tuán)等地區(qū)形成多條主干道形成外圍主干道環(huán)路。（3）次干路次干路紅線寬度控制在30米左右，臨江路從景觀考慮應(yīng)適當(dāng)放寬紅線控制寬度。上猶縣的次干道重要涉及沿江北路、新上猶路、新勝路等。第102條公共交通規(guī)劃近期內(nèi)開設(shè)一條公共交通線路，起于文興路，迄于黃埠鎮(zhèn)區(qū)，重要線路為文興路—猶江大道—文峰路—水南大道—沿江路—備田大道—贛豐線—黃埠鎮(zhèn)區(qū)。遠(yuǎn)期開設(shè)兩條公交線路，一條線路起于東門片區(qū)，迄于中稍片區(qū)，重要線路涉及東山大道—下西村路—和平路—水南大道—文興路—猶江大道—贛豐線（老）—中稍片區(qū)；第二條線路起于梅田片區(qū)，迄于黃埠鎮(zhèn)區(qū)，重要線路涉及茶亭路—上西村路—下西村路—勝利路—文峰路—猶江大道—文興路—水南大道—備田大道—贛豐線—黃埠鎮(zhèn)區(qū)。第103條交通樞紐規(guī)劃上猶縣城內(nèi)的交通樞紐共兩處，一處為新運東站，保存現(xiàn)有用地，轉(zhuǎn)為短途汽車客運站；另一處為新建客運站，規(guī)劃選址在猶江大道以南，為長途客運汽車站，占地面積1.7公頃。第104條靜態(tài)交通規(guī)劃規(guī)劃在各個城市出入口附近設(shè)立大型停車場地，與公交車站和出租車站臨近設(shè)立，方便外來車輛停車換乘，避免外來車輛過多涌入城區(qū)導(dǎo)致?lián)矶?。新建居住區(qū)停車泊位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為至少每兩戶住宅單元設(shè)1個停車位；大型商業(yè)、行政辦公、文化娛樂、體育等設(shè)施按照有關(guān)規(guī)范配建停車場（庫）。鼓勵在公共中心和居住區(qū)建設(shè)多層停車庫。第十一章城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃第105條綠地系統(tǒng)規(guī)劃目的（1）近期目的（2023年）：中心城區(qū)人均公共綠地達(dá)成10.5平方米，綠化覆蓋率40％，綠地率達(dá)成40%以上；完善溝河整治，改造沿城市重要水系、道路的防護(hù)綠帶；完善城市公園的開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)其旅游休閑度假功能。（2）中期目的（2023年）：中心城區(qū)人均公共綠地達(dá)成11平方米，綠化覆蓋率42％，綠地率達(dá)成45%以上；進(jìn)一步完善河流、道路兩側(cè)的防護(hù)生態(tài)綠帶，加強(qiáng)街頭綠地的建設(shè)，提高社區(qū)的宜居性和城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（3）遠(yuǎn)期目的（2030年）：完善各種綠地系統(tǒng)、提高已建設(shè)綠地的質(zhì)量。中心城區(qū)綠化覆蓋率不少于40%，人均公共綠地12.1平方米；舊城綠地率達(dá)成30%。在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)科學(xué)的綠地系統(tǒng)架構(gòu)和清楚的綠地網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性發(fā)展。在城市總綠地率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)片區(qū)綠地率合理。第106條綠地系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)（1）“一環(huán)”：指縣城周邊的環(huán)城綠帶——結(jié)合自然山體、河流水域、基本農(nóng)田在中心城區(qū)外圍形成的環(huán)狀綠地，涉及東山、飛鳳山、南湖等。（2）“一核”：城市中心的文興塔公園及向西南延伸的自然山體。（3）“一軸”：以上猶江干流為紐帶的藍(lán)色軸線，沿岸分布連續(xù)帶狀綠地，成為城市內(nèi)重要的綠色軸線與景觀游憩帶。（4）“三廊”：梅水河、中稍河以及油石河及沿岸自然生態(tài)綠地。（5）“多點”：中心城區(qū)范圍內(nèi)各建成區(qū)原有公園、自然山體和規(guī)劃建設(shè)新的公共綠地等。第107條綠地系統(tǒng)布局（1）綜合公園綜合公園指內(nèi)容豐富，有相應(yīng)設(shè)施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠地，綜合公園分全縣性公園和區(qū)域性公園兩類，上猶縣的綜合公園基本情況見下表。表上猶縣重要綜合公園性質(zhì)公園名稱面積（ha）位置服務(wù)半徑（m）公園特色建設(shè)情況全縣性公園文興塔公園18.5東山鎮(zhèn)黑塔山1500全縣性綜合公園新建區(qū)域性公園茶亭公園4.10東山鎮(zhèn)茶亭片1000生活休閑新建中稍公園7.89東山鎮(zhèn)1000生態(tài)保護(hù)新建黃埠公園8.8黃埠鎮(zhèn)1000生活休閑新建總計56.03----（2）街頭綠地和濱河綠地街頭綠地重要分布在城市景觀道路兩側(cè)、居住區(qū)出入口附近、商業(yè)活動聚積之處、工業(yè)區(qū)人流集中地區(qū)，以豐富城市空間