施工分包與勞務(wù)用工管理辦法

XX施工分包與勞務(wù)用工管理措施

第一章總則

第二章組織機構(gòu)和管理職責

第三章勞務(wù)基地管理

第四章分包商管理

第五章施工分包招議標管理

第六章現(xiàn)場勞務(wù)管理

第七章勞務(wù)工人生活場所標準化管理

第八章勞務(wù)工工資監(jiān)督管理

第九章局屬勞務(wù)公司管理

第十章勞務(wù)管理統(tǒng)計報表

第十一章勞務(wù)管理檢討考核

第十二章附則

第一章總則

第一條為了進一步加強施工分包與勞務(wù)用工規(guī)范化管理，確保合法分包

規(guī)范用工；積極儲備優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源，滿足施工生產(chǎn)需求；提升管理效益，實現(xiàn)

協(xié)作共贏；努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系；結(jié)合我局實際，特制訂本措施。

第二條依據(jù)《中華群眾共和國建筑法》、《中華群眾共和國勞動合同法》、

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理措

施》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本措施。

第三條本措施所稱的勞務(wù)管理包括：專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包管

理，以及分包企業(yè)勞務(wù)用工監(jiān)督管理。

第四條施工分包是指：建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其余建筑企業(yè)完成的運動。

第五條專業(yè)工程分包是指：施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程

發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其余建筑業(yè)企業(yè)完成的運動。

第六條勞務(wù)作業(yè)分包是指：施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包

工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的運動。

第七條勞務(wù)用工是指：分包企業(yè)與員工個人通過合同形式形成勞動關(guān)系

后，在此基礎(chǔ)上與輸入方樹立的一種特殊勞動關(guān)系。

第八條本措施適用于局屬各單位的施工分包與勞務(wù)用工管理。

第二章組織機構(gòu)和管理職責

第九條樹立局、公司、項目三級管理體系。局總部主要負責勞務(wù)資源管

理、集中采購平臺建設(shè)和管控；公司負責分包隊伍的選擇、組織和管理；項目經(jīng)

理部負責施工分包履約和勞務(wù)用工監(jiān)督管理。

第十條局總部勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責

局工程管理部為全局勞務(wù)管理工作的主管部門，配置2-3名專職管理人員。

主要工作職責是：

1、負責全局勞務(wù)管理制度建設(shè)和體系建設(shè)；

2、負責局屬勞務(wù)基地的樹立與維護；

3、負責局屬勞務(wù)公司的建設(shè)與管理；

4、負責局合格分包商名錄的樹立與管理；

5、監(jiān)督指導全局勞務(wù)集中采購管理工作；

6、推廣勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

7、樹立勞務(wù)資源管理信息平臺和組織供需洽談；

8、樹立分包商客戶服務(wù)管理體系；

9、組織勞務(wù)管理報表的統(tǒng)計和分析；

10、組織全局勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢討、考核和評價；

11、組織分包商和勞務(wù)工人的考核評價；

12、負責勞務(wù)糾紛的調(diào)解與處置。

第十一條公司勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責

公司明確主管部門，并配置2-3名專職管理人員，成立勞務(wù)管理部門的人

員適當增加，公司生產(chǎn)管理領(lǐng)導分管勞務(wù)工作。

主要工作職責：

1、負責貫徹落實局勞務(wù)管理各項制度；

2、負責公司勞務(wù)管理體系建設(shè)；

3、積極引進局屬勞務(wù)基地的資源；

4、負責公司合格分包商名錄的樹立與管理；

5、編制公司勞務(wù)需求計戈U；

6、組織開展公司勞務(wù)集中采購工作；

7、落實公司勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

8、組織分包商客戶滿足度調(diào)查，制定并落實改進措施；

9、組織公司勞務(wù)管理人員崗位培訓；

10、組織現(xiàn)場技術(shù)工人的技能等級培訓；

11、組織公司勞務(wù)管理報表的統(tǒng)計和分析；

12、組織公司勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢討、考核和評價；

13、組織公司分包商和勞務(wù)工人的考核和評價；

14、收集各項目駐地主要勞務(wù)市場價錢和測算內(nèi)部勞務(wù)價錢；

15、協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系、處置勞務(wù)糾紛及其它相關(guān)工作；

16、參與勞務(wù)訴訟案件的處置。

第十二條項目經(jīng)理部勞務(wù)管理組織機構(gòu)及工作職責

項目明確主管部門，項目經(jīng)理部必須配備專（兼）職勞務(wù)管理員且要求持

證上崗，現(xiàn)場勞務(wù)工人在500人以上要設(shè)1名專職勞務(wù)管理員，項目生產(chǎn)管理

領(lǐng)導分管勞務(wù)工作。

主要工作職責：

1、具體落實局勞務(wù)管理的各項規(guī)章制度；

2、落實勞務(wù)工人工資保證金制度和用工承諾書制度；

3、負責編制勞務(wù)需求計戈U，參與組織分包隊伍的選擇和合同談判；

4、組織分包隊伍的進場驗證；

5、推廣使用勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實名制管理；

6、積極開展勞務(wù)工人的教育培訓工作；

7、嚴厲履行施工分包合同，及時協(xié)調(diào)辦理洽商變更手續(xù)；

8、負責勞務(wù)隊伍的現(xiàn)場調(diào)配管理；

9、推行勞務(wù)工人生發(fā)生活場所的標準化建設(shè);

10、負責現(xiàn)場勞務(wù)管理情況的統(tǒng)計與分析；

11、監(jiān)督分包企業(yè)維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；

12、負責協(xié)調(diào)分包隊伍樹立工會組織；

13、負責協(xié)調(diào)分包結(jié)算和工程款支付；

14、收集并分析項目所在地勞務(wù)市場價錢；

15、負責分包隊伍的檢討、考核、評價和優(yōu)秀勞務(wù)工人的選拔考核；

16、負責分包隊伍退場管理；

17、現(xiàn)場勞務(wù)管理資料的收集整理；

18、負責處置勞務(wù)糾紛、工傷事故等突發(fā)事情。

第三章勞務(wù)基地管理

第十三條建筑勞務(wù)基地化管理，是指政府勞動和建設(shè)主管部門對當?shù)?/p>

建筑勞務(wù)實行統(tǒng)一組織、培訓、輸出、施工、協(xié)調(diào)、回歸等全進程的系統(tǒng)管

理。以建筑勞務(wù)企業(yè)為載體向總包單位成建制輸出勞務(wù)，從事施工分包運動;

或者向國內(nèi)外工程項目定向輸送通過培訓的勞務(wù)工人，由總包單位負責管理。

第十四條通過勞務(wù)供需雙方協(xié)商，逐步樹立定點定向、專業(yè)配套、雙向

選擇、長期協(xié)作的新型勞務(wù)關(guān)系，形成企業(yè)與基地相互依托、相互選擇、協(xié)

調(diào)開展的勞務(wù)管理機制，發(fā)揮勞務(wù)基地在提供各類建筑勞務(wù)的主渠道作用。

第十五條勞務(wù)基地實行集中管理。局負責勞務(wù)基地管理制度的制定及

勞務(wù)基地的選擇和樹立，勞務(wù)基地的考核評價。公司依據(jù)本單位施工生產(chǎn)的需

求，負責在局樹立的勞務(wù)基地選擇勞務(wù)隊伍。

第十六條選擇勞務(wù)基地的基本條件

1、農(nóng)村剩余勞動力多，建筑勞務(wù)資源豐盛，勞務(wù)市場價位較低等。

2、當?shù)赜兄鞴懿块T和健全的建筑勞務(wù)輸出管理體系。

3、分包隊伍資源豐盛，且具有相應(yīng)得勞務(wù)資質(zhì)和完善的企業(yè)管理制度。

4、勞務(wù)人員素質(zhì)較高，具備肯定的專業(yè)特長。

5、當?shù)赜信c勞務(wù)輸出規(guī)模相適應(yīng)的培訓機構(gòu)。

6、能積極配合勞務(wù)輸入企業(yè)做好輸出后的保證和回歸安置工作。

第十七條樹立勞務(wù)基地的程序

1、局工程管理部牽頭組織相應(yīng)單位和部門對輸出地進行實地考察。

2、符合規(guī)定的標準后樹立“試點勞務(wù)基地”并引進勞務(wù)。

3、局和勞務(wù)基地主管部門對引進的勞務(wù)進行跟蹤考察，樹立考察檔案。

4、對“試點勞務(wù)基地”考察合格的勞務(wù)基地，報局分管領(lǐng)導審批后樹立

勞務(wù)基地關(guān)系，簽訂協(xié)議書（附件1：xx勞務(wù)基地協(xié)作協(xié)議書）。

第十八條勞務(wù)基地管理主要工作

1、積極推行勞務(wù)基地化管理工作，設(shè)置管理機構(gòu)、明確管理職責，配備

相應(yīng)的管理人員。

2、依據(jù)全局生產(chǎn)任務(wù)的需要和內(nèi)部管理能力，適度確定建筑勞務(wù)基地

的數(shù)量，并制定勞務(wù)基地動態(tài)管理機制，適時新建和排除勞務(wù)基地，樹立勞務(wù)

基地勞務(wù)資源管理臺帳。

3、依據(jù)施工生產(chǎn)的需求，加強勞動力計劃管理，對勞務(wù)基地勞務(wù)人員

優(yōu)先安置，優(yōu)先使用。

4、穩(wěn)固和開展與勞務(wù)基地和輸出企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，穩(wěn)定協(xié)作隊伍。

5、對勞務(wù)人員從政治上關(guān)心、生活上體貼，協(xié)助搞好學習培訓，及時結(jié)

算勞務(wù)費支付，以及監(jiān)督勞務(wù)工工資支付。

6、全面負責勞務(wù)基地隊伍的綜合管理工作。按照局分包商管理要求，從

工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、遵紀守法等方面進行年度綜合考評，并通報

勞務(wù)基地管理部門。

7、樹立勞務(wù)基地主管部門和勞務(wù)企業(yè)的定期溝通交流機制，互通信息

和需求，及時解決協(xié)作中出現(xiàn)的問題。

8、全局每年組織勞務(wù)基地協(xié)作情況的綜合評價，表彰先進勞務(wù)基地，排

除協(xié)作質(zhì)量不高的勞務(wù)基地協(xié)議。

第四章分包商管理

第十九條分包商的注冊管理

需要注冊的分包商，由公司勞務(wù)主管部門組織考察和評審鑒定，并將鑒定

意見及相關(guān)資料報局主管部門，經(jīng)審查符合要求后，由公司負責注冊登記，報

局主管部門備案，并實時更新合格分包商名錄。

第二十條分包商的考核評價對象

1、一切在我局現(xiàn)場施工的分包商，公司都要組織項目部進行考核評價。

2、合格分包商名錄中沒有在我局施工的分包商，只需公司進行評價。

3、陸續(xù)2年未在我局施工的分包商，要在合格分包商名錄中刪除，需要使用

必須重新組織考核評價，納入合格分包商名錄。

第二十一條分包商的考核評價頻次

1、項目部每季度，對在協(xié)作的分包商進行季度考核，分包工程結(jié)束時對

分包商工作體現(xiàn)進行總體考核。

2、公司每半年，依據(jù)項目部考核結(jié)果，公司組織相關(guān)部門對分包商進行評

價，評價記載由公司勞務(wù)主管部門保留，作為年度全局集中評價的依據(jù)。

3、局每年組織一次分包商集中評價，對公司分包商考核評價結(jié)果進行審定。

4、平時增減合格分包商，公司按季度上報局總部，更新局合格分包商名錄。

第二十二條分包商的考核評價流程

1、考核評價采用項目部考核、公司評價、局總部審定的原則。

2、項目部依據(jù)項目分包商考核計分標準（見：附表1）開展考核，并填寫

項目分包商考核計分表（見：附表2）。

3、公司依據(jù)項目考核結(jié)果，組織相關(guān)部門對分包商進行評價，并填寫公司

分包商評價記載表（見：附表3）和公司分包商綜合評價記載表（見：附表4）。

4、依據(jù)公司上報的考核評價結(jié)果，局主管部門組織綜合審定。

5、審定合格的分包商，進入局合格分包商名錄（見：附表5）。

6、審定為不合格的分包商填寫分包商辭退報告（見：附表6）,辭退報告

由公司統(tǒng)一編號，必要時附辭退原因的證明原料，并在合格分包商名錄中刪除。

6、考核評價的依據(jù)資料由公司勞務(wù)主管部門保留。

第二十三條分包商的考核評價內(nèi)容

1、項目部考核內(nèi)容

主要考核分包隊伍“四化一監(jiān)督“、隊伍整體素質(zhì)、工程質(zhì)量、工期、文明

施工、安全生產(chǎn)、樹立工會、與勞務(wù)工人簽訂勞動合同、勞務(wù)分包商對勞務(wù)

工人工資支付、與我局工程管理人員工作配合、遵紀守法等情況。

2,公司評價內(nèi)容

依據(jù)項目部上報的考核情況，重點評價分包商的資質(zhì)資信、管理體系、施

工能力、機械裝備、勞務(wù)力氣、管理力氣、業(yè)績資料、工人管理等。

3、局審定內(nèi)容

依據(jù)公司上報的評價意見，審核分包商在全局各單位的施工業(yè)績、信守履約、

協(xié)調(diào)配合、管理水平、整體素質(zhì)、負責人誠信等內(nèi)容，綜合考核審定。

第二十四條合格分包商的分級管理

合格分包商實行三級管理：

1、一級合格分包商的標準：(同時滿足下列一切條件)

(1)年均勞動力在2000人以上；

(2)年施工分包產(chǎn)值在3000萬以上；

(3)與我局陸續(xù)協(xié)作3年以上；

(4)綜合評價陸續(xù)為“好”；

(5)陸續(xù)2年獲得xx優(yōu)秀分包企業(yè)；

(6)未發(fā)生過投訴、鬧事等惡意事情；

(7)為我局施工生產(chǎn)做出突出貢獻的分包商能夠適當降低條件。

2、二級合格分包商的標準：(同時滿足下列一切條件)

(1)分包商年均勞動力在100人——2000人；

(2)在年施工分包產(chǎn)值在100萬——3000萬；

(3)與我局協(xié)作1年以上；

(4)綜合評價為“較好”以上；

(5)未發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事情。

3、三級合格分包商的標準：(同時滿足下列一切條件)

(1)分包商年均勞動力在100人以上

(2)在年施工分包能力在100萬以上；

(3)綜合評價為“較好”以上；

(4)未發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事情。

4、不合格分包商的標準：(有下列情況之一)

(1)不能滿足我局“四化一監(jiān)督”管理要求；

（2）分包商年均勞動力和施工分包能力不能滿足現(xiàn)場需求；

（3）因為分包商的管理不善、能力不足等原因給我方造成重大損失；

（4）發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡性事情；

（5）綜合評價為不合格。

5、合格分包商的維護

一級合格分包商應(yīng)參與局、公司重點項目施工，加大協(xié)作力度，并對其進

行重點維護管理；二級合格分包商次之，作為公司項目施工的主要力氣；三級合

格分包商應(yīng)加強管控，作為公司項目施工補充力氣；不合格分包商，應(yīng)從合格

分包商名錄中剔除，警示各單位兩年內(nèi)不予協(xié)作，再協(xié)作需重新評價。

第二十五條分包商的考核評價分析

1、考核評價合格的分包商及時加入局合格分包商名錄。。

2、考核評價為不合格的單位將被取消注冊資格，在局合格分包商名錄中清

除，并辦理辭退手續(xù)。

3、考核評價為優(yōu)秀的分包商和優(yōu)秀勞務(wù)工人，報局綜合審定，選擇得分排

名靠前的分包商在局年度施工分包與勞務(wù)用工管理專業(yè)會上通報表彰。

第二十六條分包商的客戶滿足度調(diào)查

1、公司每季度組織一次分包商滿足度調(diào)查，填寫分包方滿足度調(diào)查表

（見：附表7）。

2、分包商主要對我局公司和項目的分包招議標、分包合同、分包模式、施

工組織、技術(shù)指導、施工協(xié)調(diào)、廉政建設(shè)、場地安置、分包結(jié)算、工程款支付等

內(nèi)容進行滿足度評價，并形成分包商滿足度調(diào)查報告（見：附表8）。

3、公司對分包商滿足度調(diào)查簡要總結(jié)，并及時制定和落實改進措施。

4、公司每季度將“分包商滿足度調(diào)查報告”報局，作為公司勞務(wù)管理工作

年度考核的重要指標。

第五章施工分包招議標管理

第二十七條分包隊伍選擇的權(quán)限劃分

現(xiàn)場一切分包隊伍的選擇必須進行招議標確定。施工分包招議標宜采用邀

請招標的方式進行；依據(jù)需要也能夠采用敞開招標的方式。

1、分包隊伍的選擇權(quán)提升到法人層次。

子公司或者直營公司成立招議標工作小組，負責本單位一切施工分包招議

標管理工作。公司勞務(wù)主管部門負責日常事務(wù)管理和組織協(xié)調(diào)。

2、招議標工作由公司勞務(wù)主管部門牽頭組織，項目部積極配合，招標進

程局總部監(jiān)督管理。

3、零星的施工分包且工程量小于30萬元的，公司能夠委托項目部組織采購,

實施進程監(jiān)督和備案，報公司審核確定中標單位。

4、業(yè)主指定分包由業(yè)主組織招議標，項目部積極配合，報公司備案。

第二十八條招議標的計劃管理

1、項目經(jīng)理部在工程開工前，依據(jù)本工程的特征及施工組織進度安置制定

“工程勞務(wù)、專業(yè)分包計劃表”（見：附表9）,報送公司勞務(wù)主管部門。

2、公司按年度匯總“工程勞務(wù)、專業(yè)分包計劃表”報局，局總部組織分包

協(xié)作洽談會，公司和分包商簽訂“分包協(xié)作意向協(xié)議”（見：附件2）。

3、項目部施工進程中將需分包的分項工程，在開工前20天向公司報送該分

項“工程勞務(wù)、專業(yè)分包申請表”（見：附表10）。

第二十九條投標人的要求

1、投標人應(yīng)從局合格分包商名錄中發(fā)生；

2、局合格分包商名錄不能滿足要求時，由公司勞務(wù)管理部門組織項目和

相關(guān)部門，優(yōu)先在局勞務(wù)基地選擇或者對社會上其余分包商進行考察和評價，

合格后加入局合格分包商名錄，并列入投標邀請人；

3、分包商提供相應(yīng)資質(zhì)資信資料、勞務(wù)工人花名冊、技術(shù)工人崗位證書、

勞務(wù)工人勞動合同等資料；

4、公司招議標工作小組成員與投標人有親屬關(guān)系的應(yīng)實行回避制度；

5、投標人應(yīng)依據(jù)招標工程的性質(zhì)繳納肯定金額的投標保證金，招標工

作結(jié)束后，未中標投標人的保證金應(yīng)于七日內(nèi)退還；

6、投標人不得在投標進程中使用不正當競爭手段和違法行為。

第三十條招議標的程序

1、公司勞務(wù)主管部門接到工程勞務(wù)、專業(yè)分包申請表，依據(jù)實際分析后報

公司招議標工作小組審批。

2、公司勞務(wù)主管部門組織編制施工分包招議標文件，并組織相關(guān)部門評

審，項目部積極參與。

3、公司勞務(wù)主管部門組織相關(guān)人員進行市場詢價和調(diào)查。

4、公司勞務(wù)主管部門在局合格分包商名錄中選擇3家以上單位，發(fā)出投

標邀請書。

5、投標人按照招標文件的要求遞送標書；

6、開標、評標、確定中標人；

7、與中標人簽訂合同，使用局施工分包合同標準文本格式，項目所在地有

標準文本的采用地方主管部門頒發(fā)的文本；

8、招議標進程，接收局總部的監(jiān)督。

第三十一條招標文件的要求

1、局制定施工分包招標文件示范文本（見：附件3）,各單位招議標時

參照執(zhí)行。

2、招標邀請書。提前10天通知競標單位，告之競標內(nèi)容與具體時間。

3、招標須知。包括的內(nèi)容有：工程概況、施工分包內(nèi)容及形式、招標

時間和地點、責任目的及評分標準、分包單價及包括的內(nèi)容和范圍、原料設(shè)

施提供要求、周轉(zhuǎn)原料回收率及完好率、現(xiàn)場行政管理、分包費用結(jié)算及支付方

式、獎罰范圍及規(guī)定、其余事項、實現(xiàn)勞動力組織責任目的的方案和保證措施。

4、分包商資質(zhì)資信。附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、務(wù)工許可證、勞務(wù)隊伍

班組長及特殊工種花名冊證件及勞動合同、技能等級證書原件。

5、商務(wù)報價和技術(shù)方案。編寫建筑面積綜合勞務(wù)報價表、分項勞務(wù)報價

表、實物量報價表。施工組織措施及其余優(yōu)惠條件承諾。

第三十二條開標與評標

1、公司招議標工作小組組織相應(yīng)的專家和領(lǐng)導組建“評標小組”，“評標小

組”為臨時機構(gòu)，隨著該項施工分包招標結(jié)束而終止。

2、公司招議標工作小組制定“評標方案”（見附件4）。

主要內(nèi)容應(yīng)包含：資質(zhì)資信、社會信譽、施工能力、經(jīng)營業(yè)績、商務(wù)報價、

技術(shù)質(zhì)量管理方案、工期管理方案、勞動力組織方案、物資設(shè)施組織方案、經(jīng)

濟技術(shù)優(yōu)化方案、保修服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。

3、“評標小組”組織投標人答辯和商議，商議內(nèi)容必須要求投標人書面

確認。

4、擬定投標人必須要求，最大程度滿足招標文件的要求，合理低價。

5、公司招議標工作小組完成評標后，應(yīng)寫出書面評標報告并存檔，推薦

中標人，報公司領(lǐng)導批準。

6、將招議標結(jié)果登入公司施工分包招議標臺帳（見：附表11）。

7、開標評標應(yīng)遵循敞開、透明的原則，“評標小組”成員不得私下接觸投標

人，應(yīng)盡職盡責，遵紀守法，嚴禁暗箱操作，開標進程應(yīng)當記載并存檔。

第三十三條獎罰管理

對有以下情況之一的，應(yīng)依據(jù)情況追究有關(guān)責任人員的行政、經(jīng)濟直至法律

責任：

1、違反規(guī)定，未進行招議標工作，私自引進分包隊伍的；

2、使用職務(wù)和工作之便，私下泄露標底，索賄受賄，致使企業(yè)的利益受

到傷害的；

3、因私照看關(guān)系，限定勞務(wù)、專業(yè)分包商選擇范圍，規(guī)避招議標或進

行虛假招議標的。

第六章現(xiàn)場勞務(wù)管理

第三十四條項目經(jīng)理是現(xiàn)場勞務(wù)管理的第一責任人，項目經(jīng)理部主管生

產(chǎn)的副經(jīng)理分工負責勞務(wù)的全面管理工作。

第三十五條工程項目現(xiàn)場勞務(wù)管理制度張貼上墻，并制定現(xiàn)場勞務(wù)管

理的實施方案。落實分包隊伍農(nóng)民工工資保證金制度和規(guī)范用工承諾書制度

（見附件5）。

第三十六條成立“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處置小組”，由項目經(jīng)理任組長，

負責本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和處置勞務(wù)糾紛問題以及參與勞務(wù)

訴訟案件的處置。制定本工程的勞務(wù)工工資應(yīng)急預案。

第三十七條編制“工程施工分包使用計劃表''和"工程施工分包申請表”,

參與組織本項目勞務(wù)、專業(yè)分包商的選擇及招投標的具體工作，參與組織勞

務(wù)、專業(yè)分包合同的洽談與簽訂工作。

第三十八條組織分包隊伍進場驗證

1、按照實名制管理要求，逐一核對勞務(wù)工人的證件、勞動合同、技能等

級證書、分包隊伍花名冊等資料，確保相符統(tǒng)一，復印件項目部備案。

2、人員有變動要及時變動花名冊、并辦理變更備案。

3、項目部應(yīng)做好分包商登記表（見附表12）和勞務(wù)工人進退場登記表（見

附表13）o

第三十九條現(xiàn)場設(shè)置勞務(wù)管理門禁系統(tǒng)

1、現(xiàn)場一切管理人管和工人都必需辦理信息卡，及時錄入每個勞務(wù)工人

的基本信息，包括：姓名、單位、籍貫、年齡、工種、崗位證書編號、勞動合

同編號、進場時間等。

2、規(guī)范使用門禁系統(tǒng)，沒有持門禁系統(tǒng)信息卡的人員不得進入施工

現(xiàn)場，門禁系統(tǒng)管理人員確?？?、人對應(yīng)，確保數(shù)據(jù)真實有效。

3、必須做好門禁系統(tǒng)與局信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，確保門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)實

時上傳。

4、項目部應(yīng)保留門禁卡發(fā)放記載、勞務(wù)人員出勤記載（見附表14）、現(xiàn)

場勞動力情況統(tǒng)計表（見附表15）等相關(guān)資料。

第四十條組織現(xiàn)場勞務(wù)工人的教育培訓工作

1、項目部設(shè)置“農(nóng)民工業(yè)余學?！?。

2、組織施工分包單位勞務(wù)工人入場培訓教育工作，含安全教育、質(zhì)量

意識教育、遵紀守法教育、企業(yè)規(guī)章制度教育、文明禮儀教育等培訓。

3、全力開展技術(shù)工人的技能等級取證培訓，確保技術(shù)工人持證上崗。項目

制定培訓計戈”，公司匯總后組織師資力氣，到現(xiàn)場開展培訓和技能鑒定。

第四十一條勞務(wù)隊伍的現(xiàn)場調(diào)配管理

1、合理控制工程項目勞務(wù)隊伍的使用數(shù)量，及時做好隊伍協(xié)調(diào)工作，防

止分包隊伍進行二次分包或轉(zhuǎn)包。

2、需增加隊伍時，應(yīng)先辦理原分包合同變更手續(xù)后，再增選隊伍進行分

部發(fā)包，不得讓分包隊伍再次進行分包。

3、嚴厲執(zhí)行施工分包合同，及時協(xié)調(diào)辦理洽商變更手續(xù)。

4、嚴厲按照公司和局的要求，履行合同約定，按月填報工程款和勞務(wù)費

的結(jié)算和支付情況報表。

5、隨時了解分包工程的進展狀況，發(fā)現(xiàn)并解決分包隊伍出現(xiàn)的問題，對

勞務(wù)管理方面的重大隱患和問題，要及時向項目經(jīng)理和公司勞務(wù)主管部門報

告。

第四十二條勞務(wù)隊伍安全環(huán)境管理

1、負責對分包隊伍勞務(wù)工人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、強化分包單位職

業(yè)安全的主體責任。

2、監(jiān)督分包企業(yè)安全專項經(jīng)費的足額支出、監(jiān)督勞務(wù)工人現(xiàn)場工作和生

活環(huán)境的建設(shè)和管理。

第四十三條維護農(nóng)民工的合法權(quán)益

1、按照工程所在地主管部門規(guī)定，督促分包企業(yè)為農(nóng)民工辦理綜合保險、

銀行工資卡、崗前培訓、健康體檢等工作。

2、指導農(nóng)民工依法維權(quán)，現(xiàn)場設(shè)立“建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告示牌”（見附件6）。

3、負責協(xié)調(diào)分包隊伍樹立工會組織或樹立聯(lián)合工會組織工作。

4、積極開展“文化進工地”等運動。

5、負責農(nóng)民工的思想政治工作和穩(wěn)定工作。

第四十四條分包隊伍退場管理

協(xié)調(diào)分包隊伍退場時資料、原料、設(shè)施、工具、帳務(wù)等交接和確認。按照分包

隊伍退場程序辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)項目部各業(yè)務(wù)部門簽字認可后方可退場，填寫

分包隊伍退場登記表（見：附表16）。

1、工程管理部門負責按照合同約定的工作內(nèi)容和工完場清的要求進行檢

討。

2、原料管理部門負責分包隊伍退還“借領(lǐng)的工具和剩余原料”，結(jié)算節(jié)超情

況，簽署意見后，轉(zhuǎn)商務(wù)部門。

3、商務(wù)部門負責分包結(jié)算工作，及時按約定結(jié)清工程款和勞務(wù)費。

4、綜合管理部門負責生活區(qū)物品的回收工作。

5、勞務(wù)管理部門監(jiān)督分包隊伍付清工人工資。

6、上述手續(xù)辦理完畢，由相關(guān)管理部門移交勞務(wù)工人勞動合同等備案

原料。

7、分包隊伍的作業(yè)班組、零散勞務(wù)人員中途退場，要填報勞務(wù)人員入（退）

場登記表，及時報總包項目經(jīng)理部備案，收回工作牌。

8、項目部組織對分包隊伍退場后的考核評價。

第四十五條勞務(wù)工人生活區(qū)管理

1、做好生活區(qū)規(guī)劃，制訂門衛(wèi)管理、員工宿舍管理、員工食堂管理等各項

管理制度，上墻頒布，并組織學習，貫徹落實。

2、定期召開座談會，聽取工人意見和建議；對生活區(qū)進行統(tǒng)一管理，安置

健康有益的娛樂運動，給工人提供安全舒適的生活環(huán)境。

3、定期對生活區(qū)進行檢討并頒布檢討情況。對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,

并主要責任人做出相應(yīng)處置。

第四十六條現(xiàn)場勞務(wù)管理情況的統(tǒng)計和分析

1、按季度組織對現(xiàn)場勞務(wù)隊伍進行考核評價，分包隊伍退場后也要進

行考核評價，并將考核評價結(jié)果匯總后報公司。

2、按季度統(tǒng)計并分析現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的勞動力來員、工種結(jié)構(gòu)、人員

數(shù)量、綜合素質(zhì)、工資發(fā)放、實名制管理等。

3、按季度匯總并分析項目勞務(wù)管理情況。

第四十七條現(xiàn)場勞務(wù)管理資料的整理

1、做好勞務(wù)管理內(nèi)業(yè)管理臺帳和統(tǒng)計報表資料收集、整理、歸檔。

2、接收公司對項目施工現(xiàn)場的勞務(wù)工作的管理監(jiān)督、檢討。

3、保留各類勞務(wù)管理原始支付憑證及其余書面原料。

第四十八條項目勞務(wù)管理資料

1、現(xiàn)場勞務(wù)管理制度、項目勞務(wù)管理策劃、勞務(wù)管理應(yīng)急預案。

2、施工分包計劃表、分包申請表。

3、分包招議標的資料、分包合同、分包單位資質(zhì)資信資料。

4、分包隊伍現(xiàn)場一切人員勞動合同、身份證、崗位技能等級證。

5、分包隊伍職工花名冊、考勤表、工資發(fā)放記載表、規(guī)范用工承諾書。

6、合格分包商名錄、分包商的考核評價記載、項目勞務(wù)管理月度檢討記

載。

7、項目勞務(wù)管理門禁系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)。

8、分包工程款及勞務(wù)費結(jié)算、支付情況臺帳。

9、勞務(wù)工人辦理的“綜合保險”、“健康體檢”等臺帳。

10、現(xiàn)場設(shè)立“建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告示牌”。

11、“農(nóng)民工業(yè)余學?！钡呐嘤杻?nèi)容、考勤、效果反饋等記載。

12、項目勞務(wù)隊伍顧客滿足度調(diào)查表。

第七章勞務(wù)工人生活場所標準化管理

第四十九條勞務(wù)工人的生活場所包括：宿舍、食堂、運動、浴室、廁所

等臨時設(shè)施。

第五十條臨時設(shè)施屬于周轉(zhuǎn)攤銷式固定資產(chǎn)，由公司統(tǒng)一采購和調(diào)配。

第五十一條項目部應(yīng)樹立項目臨時設(shè)施臺帳，按季度報公司主管部門。

第五十二條項目部指定專人負責臨時設(shè)施的維護與管理，每月對臨時設(shè)施

進行一次檢討，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

第五十三條勞務(wù)工人宿舍標準化管理

1、現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)實行封閉管理，生活區(qū)臨時設(shè)施墻體與作業(yè)區(qū)圍擋及周邊

居民區(qū)間距原則上不小于5米，不得使用圍檔搭設(shè)，不得在尚未竣工的建筑

物內(nèi)設(shè)置臨時宿舍、符合安全、消防有關(guān)要求。

2、宿舍應(yīng)確保主體結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施完好。單層宿舍的墻體建議使用磚砌體,

屋面必須采用防火原料搭設(shè)。裝配式運動房屋應(yīng)為具有法人資格和合法經(jīng)營資質(zhì)

的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，應(yīng)采用阻燃型彩鋼夾心板，每棟雙層宿舍搭設(shè)不宜超

越6間，且兩端均須設(shè)置樓梯。

3、宿舍內(nèi)電器設(shè)施安裝和電源線的配置，必須由專職電工安裝，照明燈具

高度不得低于2.4米，嚴禁私搭亂接，夏季應(yīng)配備防暑降溫設(shè)施。

4、宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜、生活用品儲藏室、鞋柜或鞋架，生活區(qū)內(nèi)

應(yīng)提供居住人員晾曬衣物的場地和設(shè)施，宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置密閉式渣滓容器。

5、宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活空間。建筑工人的單層床鋪宿舍人均居住面積不

得小于3平方米。雙層床鋪（床鋪不得超越2層）宿舍人均居住面積不得小于

2平方米。每間宿舍居住人員不宜超越10人，窗戶面積不應(yīng)少于宿舍面積的

1/8,室內(nèi)凈高不得小于2.5米，通道寬度不得小于0.9米，宿舍內(nèi)嚴禁使用

通鋪。

6、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置公共開水爐、電熱水器或飲用水保溫桶，并應(yīng)提供文體運

動場所。

7、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置小賣部、小吃部等設(shè)施。為方便職工確需設(shè)置

小賣部的，小賣部必須設(shè)在生活區(qū)，并納入施工單位項目部的后勤管理。小賣

部的設(shè)置應(yīng)與施工現(xiàn)場臨時設(shè)施相同設(shè)計、相同施工。

8、嚴禁使用鋼管、三合板、竹片、毛竹、彩條布等原料搭設(shè)簡易工棚。

9、施工現(xiàn)場應(yīng)配備常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材。

第五十四條食堂標準化管理

1、食堂選址

食堂應(yīng)設(shè)置在遠離廁所、渣滓站、有毒有害場所等污染源的地方，與污染源

間距應(yīng)不小于30米。食堂和宿舍區(qū)的間距應(yīng)不小于6米，食堂應(yīng)堅持內(nèi)外環(huán)

境整潔。

2、布局和搭設(shè)規(guī)模

食堂墻體必須使用磚砌體，屋面必須采用防火原料搭設(shè)。食堂應(yīng)按照生進

熟出的原則合理布局，其中原料儲存間、熟食間應(yīng)單獨設(shè)立，柴火間應(yīng)與廚房

隔開。食堂應(yīng)配置相應(yīng)的餐廳，并配備必要的就餐用桌、椅。餐廳兼作“農(nóng)民工

業(yè)余學?！钡谋仨毰鋫湎鄳?yīng)的黑板、電視、DVD等教學設(shè)施、器材。

3、從業(yè)人員衛(wèi)生要求

食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持健康證上崗，并應(yīng)堅持個人衛(wèi)生，

非炊事人員不得隨意進入制作間。

第五十五條浴室標準化管理

建筑工程面積為10000?50000平方米的工地，浴室面積不應(yīng)小于20平方

米并設(shè)置不少于10個噴淋頭；建筑面積在50000平方米以上的工地，浴室面積

不應(yīng)小于30平方米并設(shè)置不少于16個噴淋頭。浴室內(nèi)應(yīng)設(shè)有更衣分隔區(qū)域,

冬季應(yīng)有熱水噴淋。

第五十六條廁所標準化管理

1、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置男女分開的廁所，廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)洗手盆和高水位沖洗裝置，

地面應(yīng)硬化，門窗應(yīng)齊全。

2、廁所規(guī)模與宿舍住宿人數(shù)相適應(yīng)，原則上廁所面積按每人0.25平方米

計算，最小不低于20平方米。廁所內(nèi)蹲位與人員比例不小于1：20,蹲位

之間設(shè)置隔斷，隔斷高度不低于1.2米。

3、高層建筑施工超越8層以后，每隔4層設(shè)置臨時廁所。

4、廁所應(yīng)設(shè)專人負責清掃、消毒、化糞池應(yīng)及時清掏。

第五十七條會議室標準化管理

1、工地會議室的使用面積應(yīng)與工程的規(guī)模相適應(yīng)，原則上不得小于30

平方米。

2、會議室背景墻面應(yīng)設(shè)有企業(yè)標志、企業(yè)方針，其它墻面應(yīng)設(shè)有項目部組

織機構(gòu)圖、安全管理體系圖、工程進度表、工程總體目的、各項規(guī)章制度等。

3、會議室兼作“農(nóng)民工業(yè)余學?！钡?，面積不得小于50平方米，且必須配

備相應(yīng)的黑板、電視、DVD等教學設(shè)施、器材。

第五十八條防火器材配置標準化管理

1、危險品倉庫、油漆間、木工間、木庫、配電間每25平方米配類型適宜

的滅火器1只，且總數(shù)不得少于2只。

2、一般臨時設(shè)施區(qū)每100平方米配10L滅火器2只，大型臨時設(shè)施總面積

超越1200平方米的應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶（池），黃沙池等。

3、廚房間每50平方米設(shè)2只滅火器，且總數(shù)不得少于4只。

第五十九條環(huán)境衛(wèi)生管理

1、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專職或兼職保潔員，負責衛(wèi)生清掃和保潔。

2、施工區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采用滅鼠、蚊、蠅、蟬螂等措施，并應(yīng)定期投放和

噴灑藥物。

3、施工現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒或急性職業(yè)中毒時，必須

在2小時內(nèi)向施工現(xiàn)場所在地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告，并應(yīng)積極配

合調(diào)查處置。

4、現(xiàn)場施工人員患有法定傳染病時，應(yīng)及時進行隔離，并由衛(wèi)生防疫部門

進行處置。

第六十條監(jiān)督管理

1、勞務(wù)工人生活區(qū)臨時設(shè)施的設(shè)置和搭拆方案，必須通過項目總工程師審

批，并報公司技術(shù)主管部門審核，通過后才干實施。

2、搭設(shè)完成審查驗收通過后，公司和項目部要加強對臨時設(shè)施的維修保養(yǎng),

并定期對臨時設(shè)施進行檢測和安全隱患排查。

3、局工程管理部將不定期組織抽查，并將檢討結(jié)果納入各單位的項目管

理年終考核。對不符合規(guī)定的予以通報，并限期整改。

第八章勞務(wù)工工資監(jiān)督管理

第六十一條勞務(wù)人工費，是指建筑工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)支

付給勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人工費用。

第六十二條勞務(wù)工工資，是指建筑勞務(wù)企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和

勞動合同的約定，以貨幣形式支付給形成勞動關(guān)系或提供勞務(wù)的勞動者的

勞動報酬。

第六十三條勞務(wù)人工費的支付管理

1、總分包協(xié)作雙方必須依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行義務(wù)。分

包合同應(yīng)約定支付勞務(wù)人工費的時間、結(jié)算方式及保證按期支付的措施，確保

勞務(wù)人工費和勞務(wù)工人工資的支付。

2、支付勞務(wù)人工費時，只能向分包企業(yè)法人支付，如果是委托代理人必須

出具法定代替人書面委托書。不得向無資質(zhì)的個體承包人支付。

3、勞務(wù)人工費的支付程序：

(1)由發(fā)包單位按照分包合同約定條款編制勞務(wù)人工費支付計戈限

(2)由發(fā)包單位按照已完工程節(jié)點，預結(jié)、預付勞務(wù)人工費。

(3)工程完工后雙方及時辦理結(jié)算，由發(fā)包單位編制結(jié)算勞務(wù)人工費支付

計戈U，按照合同約定時間支付。

(4)如出現(xiàn)因業(yè)主方的問題而拖延勞務(wù)人工費結(jié)算的情況，發(fā)包單位應(yīng)與

分包企業(yè)協(xié)商一致后調(diào)整支付計戈上

4、分包工程發(fā)包人與分包工程承包人在工程施工進程中提前排除分包合同

的，應(yīng)按已完合格工程量結(jié)算人工費，約定勞務(wù)人工費的支付金額和支付時間，

并嚴厲按約定條款履行。

5、支付工程款時，應(yīng)把勞務(wù)人工費列為第一支付順序。勞務(wù)人工費支

付時須經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字認可后，方可撥付。

6、不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否

則將承擔清償拖欠工資連帶責任。

第六十四條勞務(wù)工工資的支付管理

1、分包隊伍應(yīng)將工資發(fā)給勞務(wù)工本人，嚴禁使用和將工資發(fā)放給不具備用

工主體資格的組織和個人。

2、分包隊伍應(yīng)制訂本企業(yè)的工資支付措施，并告知本企業(yè)全體勞務(wù)工。

3、依據(jù)勞動合同約定的工資標準、支付日期等內(nèi)容支付工資，分包隊

伍每月至少支付一次勞務(wù)工工資。

4、工資結(jié)算期超越一個月的，應(yīng)當每月預付工資，對當月提供正常勞動的

勞務(wù)工人預付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，余額按季或年度結(jié)算工資，

結(jié)算后足額支付。結(jié)算期不得超越次年1月20日o

5、分包隊伍支付勞務(wù)工工資應(yīng)編制工資支付表，每次發(fā)放工資應(yīng)經(jīng)勞動者

本人簽字確認，并保留兩年以上備查。

6、分包隊伍因被拖欠工程款導致拖欠工人工資的，追回的被拖欠工程款，應(yīng)

優(yōu)先用于支付拖欠的勞務(wù)工工資。

7、分包隊伍在進場前，必須按中標總價的2%繳納勞務(wù)工工資保證金，繳

納總額不得低于實際使用工人按當?shù)匾粋€月最低工資標準的總和；最高不超越

30萬元。工資保證金主要用于解決分包單位拖欠勞務(wù)工工資的問題。

8、因業(yè)主未按照合同約定與總包單位結(jié)清工程款，致使分包隊伍拖欠勞務(wù)

工工資的，按國家規(guī)定由業(yè)主或工程總承包單位先行墊付勞務(wù)工被拖欠的工資，

先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的勞務(wù)人工費為限。

第六十五條成立“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處置”機構(gòu)

1、局總部、公司、項目部分級負責勞務(wù)工資支付的監(jiān)督管理工作。

2、局成立“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處置領(lǐng)導小組”，負責勞務(wù)人工費和勞務(wù)工工資

支付的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)及糾紛處置工作。

3、各公司要成立以分管領(lǐng)導為組長，工會組織參與的“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處置小

組”，負責本單位勞務(wù)人工費和勞務(wù)工工資支付的組織協(xié)調(diào)及糾紛處置工作，并

將領(lǐng)導小組名單和聯(lián)系電話報局工程部備案。主要職責:

（1）組織貫徹落實國家，當?shù)卣熬钟嘘P(guān)勞務(wù)工工資的政策規(guī)定。

（2）組織實施施工分包管理和勞務(wù)工資管理的各項規(guī)定。

（3）招待上訪勞務(wù)工，指導、跟蹤、妥善處置上訪問題，及時將處置結(jié)

果向上級反饋匯報。

（4）對所屬單位用工管理和勞務(wù)工工資管理情況進行檢討指導，及時了解

各單位勞務(wù)工工資拖欠情況。

（5）樹立勞務(wù)工工資糾紛應(yīng)急預案，對勞務(wù)工群體上訪事情按應(yīng)急預案及

時研究，做出果斷處置。

4、項目部成立以項目經(jīng)理為組長的“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處置小組”，負責本項目

勞務(wù)工資支付監(jiān)督管理的具體工作。主要職責：

（1）組織實施施工分包管理和勞務(wù)工資管理的各項規(guī)定。

（2）按月對分包企業(yè)用工管理和勞務(wù)工工資支付情況進行監(jiān)督檢討，及時

了解勞務(wù)工工資拖欠情況。

（3）及時處置項目出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛，并及時向公司上報處置結(jié)果。

（4）樹立勞務(wù)糾紛情況臺帳，對屢次發(fā)生不良記載的勞務(wù)企業(yè)提出警告

和處置意見。

第六十六條勞務(wù)工人工資給付情況的統(tǒng)計分析

1、分包隊伍每月向總包項目部報送工資支付情況。每月編制勞務(wù)工人工資

發(fā)放記載表（見：附表17）,如實記載支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)

額等工資支付情況，要求工人代替、分包企業(yè)負責人、項目經(jīng)理三方簽字后，

報總包項目部和公司財務(wù)資金部備查，并作為支付勞務(wù)人工費的依據(jù)，同時分

包方在發(fā)放工資時，項目部必須有人參與并監(jiān)督。勞務(wù)工人工資發(fā)放記載表在

工人生活區(qū)要公示三天以上。

2、分包隊伍每季度向總包項目部報送勞務(wù)用工人數(shù)及勞動報酬支付情況

統(tǒng)計表（見：附表18）,項目部審核后，報公司勞務(wù)主管部門匯總并上報上級

主管部門。

3、公司每季度對一切分包隊伍勞務(wù)工工資支付情況進行統(tǒng)計檢討，并將

統(tǒng)計數(shù)據(jù)報局工程管理部。局每年對勞務(wù)工資支付情況進行一次專項檢討，并

將檢討情況在全局通報。

4、分包隊伍違反國家工資支付規(guī)定拖欠克扣勞務(wù)工工資的，記入考核檔案,

并通報全局。因拖欠克扣工資引起上訪，造成不良影響的，從合格分包商名錄

中剔除，不再使用。

第六十七條勞務(wù)工人工資管理的應(yīng)急預案

1、發(fā)生勞務(wù)人工費及勞務(wù)工資糾紛，先在項目部、公司、局三級協(xié)調(diào)處

置，形成訴訟和仲裁的按合同約定方式進行處置。

2、項目部一旦發(fā)生勞務(wù)工資糾紛，應(yīng)立刻向公司報告，公司主管領(lǐng)導應(yīng)及

時趕到現(xiàn)場妥善處置，必要時向局報告。

3、各級管理部門在招待勞務(wù)工來訪時，要做到態(tài)度誠懇，用語文明，不

以任何理由或借口回避、推諉、拖延和矛盾上交。

4、發(fā)生勞務(wù)工上訪，公司應(yīng)立刻派主管領(lǐng)導親自處置，當天將處置情況向

上級主管部門匯報。

5、發(fā)生勞務(wù)工工資糾紛時，如項目部、公司確實無能力解決資金問題，應(yīng)

立刻向局報告，按照管理程序申報，經(jīng)批準動用局應(yīng)急預備金。

6、公司每季度要組織一次勞務(wù)工工資支付情況排查，按期如實填報統(tǒng)

計報表，及時掌握情況，對拖欠工資問題較多和可能引發(fā)矛盾激化的問題，要

及時進行分析、研究，做到心中有數(shù)，提前采用措施，及時化解矛盾。

7、對拖欠數(shù)額較大一時難以全部解決的問題，要主動和分包隊伍溝通，雙

方協(xié)商一致后，簽訂還款協(xié)議，并相同做好勞務(wù)工人的思想工作。

8、各單位要堅持與當?shù)卣鞴懿块T的密切聯(lián)系，按規(guī)定報送各種資料,

通報有關(guān)情況，取得政府主管部門的撐腰，預防各種糾紛的發(fā)生。

第九章局屬勞務(wù)公司管理

第六十八條局屬勞務(wù)公司儲備并培育部分自有的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源，實現(xiàn)

優(yōu)化企業(yè)勞務(wù)結(jié)構(gòu)、平抑勞務(wù)價錢、降低分包成本、滿足用工需求、提高企業(yè)

的核心競爭力。

第六十九條局屬勞務(wù)公司委托相應(yīng)的子公司或者直營公司管理，按照局

和公司的各項規(guī)章制度開展生產(chǎn)經(jīng)營運動。局工程管理部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責

局屬勞務(wù)公司的監(jiān)督和指導。

第七十條局屬勞務(wù)公司具有獨立的法人資格和勞務(wù)作業(yè)施工資質(zhì)，實

施市場化經(jīng)營和獨立核算，在滿足局內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)分包用工需求后，也可承

接局外部勞務(wù)分包作業(yè)工程。

第七十一條原則上不再新組建局屬勞務(wù)公司，需要組建勞務(wù)公司的單

位在局屬“江津XX勞務(wù)”和“廣州綜健勞務(wù)”下設(shè)立分公司。

第七十二條局屬勞務(wù)公司的主要職能：

1、以投標的方式，承擔局建筑施工勞務(wù)作業(yè)分包工作；

2、負責施工現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)管理工作；

3、組裝社會勞動力資源，為主業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)勞動力，保證施工生產(chǎn)需要；

4、安置主業(yè)富余人員及企業(yè)改制分流人員；

5、降低人工成本，提高經(jīng)濟效益；

6、搞好勞務(wù)工人的培訓，提高勞務(wù)隊伍素質(zhì)；

7、平抑內(nèi)部勞務(wù)價錢，抑制勞務(wù)價錢無序增長；

8、積極參與局重要項目的搶工和趕工，發(fā)揮"突擊隊''的作用。

第七十三條勞務(wù)公司的體系建設(shè)

1、勞務(wù)公司要制定一套健全的內(nèi)部管理制度，包括：財務(wù)報表制度、

行政管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、勞動用工管理制度、工資分配制度、

員工管理制度等。

2、勞務(wù)公司的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該嚴厲按照《公司法》的規(guī)定進行機構(gòu)設(shè)置和管

理。樹立股東會、董事會、監(jiān)事會、職代會和工代會制度，也能夠視實際需要

改為只設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)事。

3、勞務(wù)公司機關(guān)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備，必須滿足國家有關(guān)法律法規(guī)的

要求和施工生產(chǎn)的需要。依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模設(shè)置若干項目經(jīng)理和勞務(wù)隊長崗位。

4、公司配備執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理，由絕對控股和相對控股出資方委派財務(wù)

負責人和監(jiān)事，加強內(nèi)控，規(guī)范管理。

5、按照企業(yè)屬地政府的相關(guān)規(guī)定，樹立黨、團、工會組織和配備相應(yīng)的工

作人員。

第七十四條勞務(wù)公司勞動力組裝

勞務(wù)公司勞動力主要由局自有職工、聘用職工和勞務(wù)工三部分組成，采

用多元化，機動多樣的用工形式：

1、局簽訂勞動合同的勞動用工。指局分流或調(diào)遣到勞務(wù)公司的原自有職

工。

2、勞務(wù)公司簽訂勞動合同的勞動用工。指從社會上或者中專學校招聘

的技術(shù)骨干和管理人員，合同期限為一年。

3、簽訂借工協(xié)議的勞務(wù)用工。由勞務(wù)公司與勞務(wù)輸出組織簽訂集體勞

務(wù)用工協(xié)議。

4、分項分包勞務(wù)作業(yè)隊組,這些人員要與當?shù)貏趧?wù)組織樹立勞動關(guān)系后

與勞務(wù)公司簽訂用工協(xié)議，或與勞務(wù)公司簽訂以完成肯定的工作為期限的勞

動合同。

5、勞務(wù)工人合同協(xié)議期滿，依據(jù)施工生產(chǎn)的需要，辦理續(xù)簽或退工手續(xù)。

6、勞務(wù)用工按照與勞務(wù)輸出單位協(xié)商結(jié)果支付管理費。

第十章勞務(wù)管理統(tǒng)計報表

第七十五條勞務(wù)管理統(tǒng)計報表的基本任務(wù)是，通過對公司勞務(wù)管理體

系建設(shè)、勞務(wù)資源現(xiàn)狀、勞務(wù)需求，勞務(wù)隊伍的協(xié)作體現(xiàn)、勞動力來源、

用工數(shù)量、工資支付、管理需求，局屬勞務(wù)基地協(xié)作等情況按季度進行統(tǒng)計分

析，向各級決策層提供勞務(wù)管理基本信息，采用必要的管理措施。

第七十六條統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、職責及權(quán)限

1、局工程管理部為全局施工分包統(tǒng)計工作的主管部門和一級報表單位的

編制部門。負責統(tǒng)計制度的制定；統(tǒng)計工作的監(jiān)督、檢討和指導；匯總、上

報局屬各單位統(tǒng)計報表；對全局統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓和管理。

2、子公司和直營公司為二級報表單位，公司勞務(wù)主管部門為勞務(wù)管理統(tǒng)

計報表的管理機構(gòu)，設(shè)置專人負責，貫徹執(zhí)行局有關(guān)統(tǒng)計報表工作的規(guī)章制

度、下級單位統(tǒng)計工作的管理和人員培訓、實施統(tǒng)計調(diào)查和匯總上報，樹立

統(tǒng)計工作責任制及考核獎懲制度，不斷提高工作質(zhì)量及工作效率。

3、子公司和直營公司下屬的各級單位、項目部為基層報表單位，統(tǒng)計人

員依據(jù)制度規(guī)定和主管部門的要求提供各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制上報各類基層業(yè)務(wù)

報表。

4、各級統(tǒng)計人員要依法開展統(tǒng)計工作，如實提供統(tǒng)計資料，向上級主

管部門報送統(tǒng)計報表，并享有統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。

第七十七條勞務(wù)報表管理

1、勞務(wù)管理統(tǒng)計報表包括：季度報表、年報表、統(tǒng)計調(diào)查綜合表及其

它報表。在有特殊報表要求時，按要求報送相關(guān)報表，無特殊要求時，按局工程

管理部最近一次報表工作安置的規(guī)定執(zhí)行。

2、勞務(wù)管理統(tǒng)計包含各類業(yè)務(wù)報表的統(tǒng)計、上級主管部門及地方政府

管理部門開展的各類統(tǒng)計調(diào)查項目。主要有以下季度報表：

附表5：專業(yè)合和勞務(wù)格分包商名錄

附表19：勞務(wù)管理情況統(tǒng)計表

附表20：勞務(wù)管理人員情況統(tǒng)計表

附表21：當前現(xiàn)場使用的專業(yè)分包商名錄

附表22：當前現(xiàn)場使用的勞務(wù)分包商名錄

附表23：勞務(wù)工工資支付情況

附表24：勞務(wù)基地分包隊伍使用情況統(tǒng)計表

3、依據(jù)業(yè)務(wù)需要，樹立健全各類統(tǒng)計臺帳，保留原始記載，作到數(shù)據(jù)記

載全面規(guī)范、真實可靠。

4、報表數(shù)據(jù)必須來源于本部門的原始記載，有關(guān)部門（單位）的業(yè)務(wù)報表

經(jīng)有關(guān)部門簽章確認的數(shù)據(jù)，計算處置符合統(tǒng)計規(guī)律和報表要求。

5、部門負責人要加強對報表數(shù)據(jù)的審核，統(tǒng)計報表中的數(shù)據(jù)要真實精確,

不反復，不遺漏，各欄目及相關(guān)報表之間的勾稽關(guān)系正確，簽章完備。

6、各類統(tǒng)計報表上報時，均要編制報表說明，對于數(shù)據(jù)在采集、處置進

程中有可能影響報表信息的事項做出解釋，特殊是對于統(tǒng)計口徑、計算方法

與規(guī)定不符時，要加以詳細的說明，以使數(shù)據(jù)在統(tǒng)計分析時具有可比性。

7、各類統(tǒng)計報表的報送要及時，季度報表要在本季度結(jié)束后5日內(nèi)報

出（第四季度報表以年報表代替），年報要在年度結(jié)束后10日內(nèi)報出，

臨時性及其它統(tǒng)計報表的報送按具體規(guī)定報送。

8、統(tǒng)計資料應(yīng)分類存檔，妥善保管，統(tǒng)計人員變動時，部門負責人要

組織好工作移交，簽署移交手續(xù)，確保資料的完整性。

9、各單位勞務(wù)主管部門要做好與單位內(nèi)部其它部門的工作協(xié)調(diào)，保證各

種統(tǒng)計數(shù)據(jù)在部門之間的相互一致。

10、對拒報統(tǒng)計報表的單位和有關(guān)人員，由上級主管部門予以通報批評。

對報送不及時的統(tǒng)計人員給與警告，屢次報送不及時的調(diào)離統(tǒng)計工作崗位。

第十一章勞務(wù)管理檢討考核

第七十八條檢討考核對象：局屬各單位、各級勞務(wù)管理的工作者。

第七十九條主要檢討考核內(nèi)容：

1、施工分包管理體系建設(shè)：公司農(nóng)民工管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，項目農(nóng)民工工

資支付協(xié)調(diào)處置小組，項目勞務(wù)管理分管領(lǐng)導和主管部門、崗位職責，勞務(wù)管

理員配備和持證上崗。

2、農(nóng)民工實名制管理：分包企業(yè)職工花名冊，農(nóng)民工身份證、勞動合同、

技能等級證書，分包企業(yè)工人工資發(fā)放記載表，入場教育培訓記載，綜合保險

繳納情況，確保相符統(tǒng)一。

3、分包商資信管理：資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外阜施工許

可證等，分包企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資管理制度、其余管理制度，分包合

同和勞動合同簽署的授權(quán)委托書、被委托人身份證