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PAGEPAGE1營(yíng)商環(huán)境法治法理學(xué)思考法治是營(yíng)商的最佳環(huán)境,平等保護(hù)應(yīng)在立法,執(zhí)法和司法中予以落實(shí)、守法等環(huán)節(jié),對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)、合法權(quán)益依法予以平等維護(hù)。必須以法治調(diào)整政府與市場(chǎng)邊界,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,借助市場(chǎng)化手段,以法治為框架,調(diào)整市場(chǎng)主體利益。這一重大判斷,為了改善營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的有序良性競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為我們指明方向,還會(huì)向建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系等,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,帶來(lái)了更深刻的意義。1營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境以科學(xué)立法為先決條件“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治?!苯∪煞ㄒ?guī),為法治化營(yíng)商環(huán)境提供依據(jù),能為市場(chǎng)主體建立起從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則,市場(chǎng)主體以規(guī)矩為指導(dǎo),才能把自己從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部行為置于法律規(guī)范之下,而健全的法律法規(guī),可以給市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平,效率、持續(xù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),減少區(qū)域間人為制造的壁壘,降低市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的法律成本,推動(dòng)市場(chǎng)間良性互動(dòng)創(chuàng)造生機(jī)、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2執(zhí)法作為行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能和同投資者接觸最為直接和緊密的功能執(zhí)法不嚴(yán)格,就不會(huì)有法治政府,也不會(huì)有好營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境,就是政府以市場(chǎng)主體為中心、活動(dòng)所提供的多種系統(tǒng)、服務(wù)和其他因素的匯集,一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境,一定要走上法治化之路。政府行政執(zhí)法水平如何,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本,關(guān)系到市場(chǎng)主體自信,所以,提升行政政法工作的水平至關(guān)重要,以良法善治為理念,糾正行政執(zhí)法理念、提升行政執(zhí)法效能,以行政執(zhí)法法治化為抓手,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)起到積極而正面的促進(jìn)作用。3公正司法全民守法司法是保障社會(huì)公平與正義的最后防線,更是依法對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán),合法權(quán)益進(jìn)行平等維護(hù)的最后防線。通過(guò)公正司法,能夠切實(shí)維護(hù)各市場(chǎng)主體合法權(quán)益,提高人民財(cái)產(chǎn)安全感,是營(yíng)商環(huán)境法治化的必要環(huán)節(jié)。形成全民守法、法治氛圍,為了使守法經(jīng)營(yíng)的公司不虧錢(qián),讓企業(yè)家們安心管理,安心投資。營(yíng)造全民守法法治氛圍,以建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系為先決條件,國(guó)家對(duì)社會(huì)成員價(jià)值取向進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)節(jié),塑造社會(huì)誠(chéng)信秩序,社會(huì)主體在誠(chéng)信道德規(guī)范方面在思想上高度一致,自覺(jué)踐行社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)實(shí)守信行為準(zhǔn)則。把誠(chéng)實(shí)守信的理念作為價(jià)值核心,才能制約失信行為的主旨,實(shí)現(xiàn)以社會(huì)公序良俗為宗旨的社會(huì)信用體系,是營(yíng)造良好環(huán)境營(yíng)商的重要依托。4需要進(jìn)一步提高立法水平(1)以問(wèn)題為導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前雙城經(jīng)濟(jì)權(quán)能營(yíng)商環(huán)境中存在突出不足,關(guān)注突出問(wèn)題,重點(diǎn)是從市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)前景環(huán)境,要素支撐等方面、政務(wù)支撐環(huán)境等、權(quán)益保護(hù)環(huán)境,保護(hù)城市服務(wù)環(huán)境的立法力度加大,依法規(guī)范、改善營(yíng)商環(huán)境。(2)健全立法規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉的原則,抓緊制定完善行政程序法,反腐敗法等、行政收費(fèi)法,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資保護(hù)法,政府合同法,等等,努力提高立法的科學(xué)化、民主化水平增強(qiáng)了立法的針對(duì)性和及時(shí)性、系統(tǒng)性強(qiáng),可操作性強(qiáng)。(4)重視地方立法在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用、促進(jìn)與保障作用,實(shí)現(xiàn)重大改革,于法有據(jù)、促進(jìn)與保障作用,實(shí)現(xiàn)重大改革,于法有據(jù),注重加大營(yíng)商環(huán)境“良法”供給,深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化,促進(jìn)并確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(5)進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系。強(qiáng)化社會(huì)信用體系,構(gòu)建誠(chéng)信守約人文環(huán)境等,打造法治化營(yíng)商環(huán)境。誠(chéng)信守約人文環(huán)境對(duì)良好營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。就社會(huì)信用體系的建設(shè)而言,對(duì)政府來(lái)說(shuō),政府必須依法行政,主要表現(xiàn)在政府講信用,守約上,符合招商談好條件,落實(shí)信賴(lài)?yán)姹Wo(hù)原則,提供高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境,從而維護(hù)了各市場(chǎng)主體合法權(quán)益,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性有序的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō),建立社會(huì)信用體系等,會(huì)讓“老賴(lài)”無(wú)處可逃,它的行為與活動(dòng)都會(huì)受誠(chéng)信道德所調(diào)節(jié)與制約。建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有
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