云南省土地管理條例

云南省土地管理條例云南省土地管理條例(1999年9月24日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)使用、管理土地的單位和個人，必須遵守本條例。第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府必須加強土地管理，制止亂占耕地和濫用土地，維護土地的社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作，其主要職責是:(一)宣傳、貫徹執(zhí)行土地管理的法律、法規(guī);(二)組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地資源開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃;(三)組織基本農(nóng)田劃定，實施土地用途管制，會同農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護和未利用土地開發(fā)，組織土地整理、土地復(fù)墾;(四)組織實施土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、土地動態(tài)監(jiān)測，實施土地權(quán)屬調(diào)查、土地登記發(fā)證，調(diào)處土地權(quán)屬爭議;(五)組織實施土地使用權(quán)出讓，管理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資、交易，組織基準地價和標定地價評測，審定評估機構(gòu)從事土地評估的資格，確認土地使用權(quán)價格;(六)負責擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，受理使用土地申請、辦理土地征用、劃撥手續(xù);(七)實施土地監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)土地管理的有關(guān)工作。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)第四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村因歷史原因形成的公用和預(yù)留的集體機動土地，屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全體農(nóng)民集體所有。第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責辦理土地所有權(quán)、使用權(quán)和出租、抵押等權(quán)利的設(shè)定登記及變更登記。確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第六條依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變或者批準之日起30日內(nèi)持相關(guān)批準文件向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請。第三章土地利用總體規(guī)劃第七條縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途?？h級土地利用區(qū)，由縣級人民政府土地行政主管部門組織劃定。鄉(xiāng)級土地利用區(qū)，在縣級人民政府土地行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級人民政府組織劃定。城鎮(zhèn)建設(shè)和非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止毀壞森林、草原開墾耕地;禁止圍湖造田和侵占江河、湖泊灘地;禁止在二十五度以上陡坡地開墾耕地。第八條地、州、市、縣土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府或者國務(wù)院批準。州、市、縣人民政府，地區(qū)行政公署所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準。其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，逐級上報州、市人民政府、地區(qū)行政公署批準。第九條各級人民政府應(yīng)當編制土地利用年度計劃，實行建設(shè)用地總量控制。地、州、市、縣土地利用年度計劃，由本級人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門會同有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府或者國務(wù)院批準。經(jīng)批準時土地利用年度計劃由土地行政主管部門組織實施。鄉(xiāng)級土地利用年度計劃，在縣級人民政府土地行政主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級人民政府編制，按照土地利用總體規(guī)劃審批程序和權(quán)限上報批準，由鄉(xiāng)級人民政府組織實施。第十條各級人民政府應(yīng)當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向本級人民代表大會報告。第四章耕地保護第十一條各級人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃，在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，用出讓、承包、出租等方式開發(fā)荒山、荒地、荒灘和零星、閑置、廢棄的土地，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，使用期限最長不得超過50年。第二十六條征用土地上有附著物的，按照下列標準支付補償費:(一)被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時，按照當季一茬實際產(chǎn)值補償;(二)被征用土地上的房屋、設(shè)施需要拆遷的，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式進行補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算;(三)被征用土地上的墳?zāi)共疬w、零星樹木(包括果樹)的補償標準，由州、市人民政府、地區(qū)行政公署規(guī)定;(四)征用打谷場、曬場應(yīng)當補償建場成本費。土地行政主管部門發(fā)出征地通知后種植或者建造的地上附著物和地下設(shè)施，不予補償;在非法占用土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，不予補償。第二十七條征用城市郊區(qū)菜地的，應(yīng)當繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由州、市、縣人民政府，地區(qū)行政公署統(tǒng)一管理，專款用于新開發(fā)菜地。昆明市西山區(qū)、官渡區(qū)每平方米繳納30元;昆明市各縣(含東川區(qū))、曲靖市、玉溪市、縣級市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的鎮(zhèn)每平方米繳納22.5元;其他縣每平方米繳納15元。第二十八條經(jīng)批準征用集體耕地的，按照征用面積調(diào)減農(nóng)業(yè)稅和合同訂購糧。征用土地時，未收獲當年作物的，當年調(diào)減;己收獲的下年調(diào)減。第二十九條征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費以及自謀職業(yè)人員的安置補助費付給本人外，其余費用歸被征地單位集體所有，?？钣糜诒徽鞯貑挝话l(fā)展生產(chǎn)和安排多余勞動力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得侵占或者挪用。第三十條因征用土地造成多余勞動力的，主要通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)、村企業(yè)等途徑加以安置，也可以安排符合條件的人員到有安置條件的用地單位或者其他單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。自謀職業(yè)人員的安置補助費，按本條例第二十九條規(guī)定辦理，不再對其安置。征用土地的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的辦法，由省人民政府制定。第三十一條建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查以及其他需要臨時使用國有或者集體所有土地的，應(yīng)當在申請報批建設(shè)項目用地時提出申請，由批準建設(shè)項目用地的人民政府土地行政主管部門批準;單獨申請臨時使用土地的，占用非耕地的由縣級人民政府土地行政主管部門批準;占用耕地的由州、市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門批準，占用基本農(nóng)田的由省人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市建設(shè)行政主管部門同意。臨時使用土地的使用者應(yīng)當按照批準臨時使用土地的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。確需超過二年的，應(yīng)當重新辦理臨時用地使用審批手續(xù)。第三十二條依照《土地管理法》第五十八條第一款(一)、(二)項規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的補償，以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，按照合同約定的土地使用年限扣除已使用年期的有償使用費后，剩余費用退還給原土地使用者。第三十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，用地面積按照以下標準執(zhí)行:(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，人均占地不得超過20平方米，一戶最多不得超過100平方米;(二)城市規(guī)劃區(qū)外，人均占地不得超過30平方米，一戶最多不得超過150平方米。人均耕地較少地區(qū)的農(nóng)村村民宅基地面積，在上述標準內(nèi)從嚴控制;山區(qū)、半山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村村民宅基地標準，可以適當放寬。具休執(zhí)行標準，由州、市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實際情況制定，報省人民政府批準。農(nóng)村村民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還集體，不得私自轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準使用的宅基地，必須按批準的位置和面積建蓋，超過二年未建成使用的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準機關(guān)批準，無償收回土地使用權(quán)。第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體土地的審批權(quán)限按照本條例第二十二條的規(guī)定辦理。涉及占用農(nóng)用地的，按照本條例第二十一條規(guī)定辦理。第六章監(jiān)督檢查第三十五條縣級以上土地行政主管部門依照國家土地管理法律、法規(guī)行使土地監(jiān)督檢查權(quán)。縣級以上土地行政主管部門應(yīng)有專職的土地監(jiān)察隊伍和人員，土地監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。第三十六條縣級以上土地行政主管部門有權(quán)對下列事項進行監(jiān)督檢查:(一)耕地保護情況;(二)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃執(zhí)行情況;(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和使用情況;(四)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股、終止等情況;(五)集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用情況;(六)土地有償使用費和耕地開墾費等有關(guān)費用的收繳、使用情況;(七)土地登記和發(fā)證情況;(八)土地開發(fā)利用和土地開墾情況;(九)依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他事項。第三十七條縣級以上土地行政主管部門對非法占用土地的，責令停止違法行為，限期改正;對拒不改正的，可以會同有關(guān)部門采取查封、扣押或者沒收建筑材料和其它設(shè)施等處罰措施予以制止。省土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)州、市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當在報經(jīng)省人民政府批準后，依法收回用地單位的土地使用權(quán)，收回的閑置土地尚未征為國有的，應(yīng)當交由原集體土地經(jīng)營管理單位恢復(fù)耕種;己經(jīng)征為國有或者原屬國家所有的，作為省級儲備土地，符合耕種條件的應(yīng)當組織耕種。第七章法律責任第三十八條采取荒廢耕地、虛報人口數(shù)量、冒名頂替申報用地、隱瞞謊報土地類別、化整為零等手段騙取批準，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，按照《土地管理法》第七十六條、第七十七條及《實施條例》第四十二條的規(guī)定處理。不按照批準的位置使用土地的，按照《土地管理法》第七十六條、第七十七條及《實施條例》第四十二條的規(guī)定處理。第三十九條在土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期恢復(fù)，給他人造成損失的，應(yīng)當予以賠償。第四十條違反本條例第六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理，對逾期拒不辦理土地變更登記的，由土地行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準，注銷原土地登記和原土地證書。違反本條例第七條第三款規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第四十一條國家工作人員玩忽