貴州省公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指南-征求意見稿

1T/GZHTSXXXX—XXXX貴州省高速公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指南本文件規(guī)定了貴州省境內(nèi)高速公路建設(shè)項目前期階段、建設(shè)階段、驗收階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作。本文件適用于貴州省境內(nèi)新建、改（擴）建的高速公路，等級公路、等外公路可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路HJ1259危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則HJ1358環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則公路建設(shè)項目JTG/T3660公路隧道施工技術(shù)規(guī)范JTT52/04-2021貴州省高速公路綠化景觀設(shè)計及施工指南JTT52/14-2021貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國噪聲污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例貴州省古樹名木大樹保護(hù)條例環(huán)發(fā)〔2015〕4號關(guān)于印發(fā)<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)>的通知國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法>的公告生態(tài)環(huán)境部令第16號建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）自然資規(guī)〔2021〕2號關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知自然資發(fā)〔2022〕130號自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）水利部令第53號生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法黔府發(fā)〔2018〕29號貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法黔環(huán)通〔2019〕187號關(guān)于印發(fā)環(huán)評排污許可及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點工作實施方案的通知黔自然資發(fā)〔2023〕4號貴州省自然資源廳生態(tài)環(huán)境廳林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<貴州省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法（試行）>的通知3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2T/GZHTSXXXX—XXXX3.1環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensitivearea指依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：1)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；2)除（一）外的生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園等）、重要濕地、天然林，重點保護(hù)野生動物棲息地，重點保護(hù)野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、石漠化治理區(qū)域；3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位、古樹名木、珍稀保護(hù)野生動植物等。3.2生態(tài)保護(hù)紅線redlineforecologicalprotection指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、石漠化等區(qū)域以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域。本文件所指生態(tài)保護(hù)紅線為經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的“三區(qū)三線”劃定成果中的生態(tài)保護(hù)紅線。3.3綠色公路greenhighway指在公路的全生命周期內(nèi)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地控制資源占用、降低能源消耗、減少污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)品質(zhì)提升與運行效率提高，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的行車環(huán)境，與自然和諧共生的公路。3.4固體廢物solidwaste指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。3.5危險廢物Hazardouswaste指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。3.6環(huán)境保護(hù)設(shè)施environmentalprotectionfacility指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。3.7三區(qū)三線Threeareasandthreelines3T/GZHTSXXXX—XXXX“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型的國土空間?！叭€”指分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。4基本原則4.1保護(hù)優(yōu)先原則公路建設(shè)項目應(yīng)堅持尊重自然、保護(hù)自然、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約的原則，堅持綠色低碳發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實法律法規(guī)及制度要求。4.2節(jié)約集約原則因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，并從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性、節(jié)地水平的先進(jìn)性等方面優(yōu)化設(shè)計方案，高效利用沿線土地，提升項目節(jié)地水平。4.3節(jié)能降碳原則推進(jìn)綠色公路建設(shè)，采用環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳節(jié)能的設(shè)備及工藝，嚴(yán)格能效約束；加強項目建設(shè)及運營過程中的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材工作，提高資源和能源利用率。4.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目選址選線與“三區(qū)三線”、“三線一單”及各類環(huán)境敏感區(qū)的空間布局關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公路資源利用、能源消耗、污染排放、生態(tài)影響之間的關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建單位職責(zé)分工，全面提升項目環(huán)境保護(hù)管理水平，有效落實各項環(huán)境保護(hù)措施。4.5全過程管理原則堅持全生命周期、全要素考慮，落實事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿公路項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程，建設(shè)生態(tài)示范路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)路、綠色交通廊道。5基本規(guī)定5.1各單位應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強空間管控；堅守環(huán)境質(zhì)量底線，滿足環(huán)境功能區(qū)要求；自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，動態(tài)跟蹤項目對環(huán)境的影響和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施的有效性。5.2公路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作階段劃分為前期階段、建設(shè)階段、驗收階段。5.3公路建設(shè)項目建議書批復(fù)立項之日至公路項目開工令確定的開工之日為前期階段。該階段主要環(huán)境保護(hù)管理工作是按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織開展項目環(huán)境影響評價工作及其他各類環(huán)境敏感區(qū)專題評價工作，辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及的單位主要有：建設(shè)單位、環(huán)保咨詢單位、設(shè)計單位。條文說明：1、建設(shè)單位指由項目法人委派或委托的，駐工程現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、管理各參建單位完成工程建設(shè)任務(wù)的管理機構(gòu)。常見的管理機構(gòu)有項目建設(shè)指揮部、項目建設(shè)管理部（處）、項目建設(shè)辦公室、項目代建機構(gòu)等；或?qū)ｉT成立的具有法人資格的單位，如項目公司。建設(shè)單位是建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任主體，對項目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面責(zé)任。2、環(huán)保咨詢單位指為建設(shè)項目提供專業(yè)的環(huán)境保護(hù)咨詢及管理服務(wù)的機構(gòu)，包括環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、應(yīng)急預(yù)案編制、污染治理方案編制、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)或運營、污染治理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。3、設(shè)計單位指取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國家的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)條例，開展建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計（含環(huán)保專項設(shè)計）等的機構(gòu)。4、前期階段重點環(huán)境保護(hù)工作具體見本文件第6章。4T/GZHTSXXXX—XXXX5.4公路建設(shè)項目開工令確定的開工之日至公路項目交工驗收通過之日為建設(shè)階段。該階段主要環(huán)境保護(hù)管理工作是按照項目環(huán)境影響評價文件及其他各類環(huán)境敏感區(qū)專題評價文件及批復(fù)的要求，組織開展項目建設(shè)階段環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測等工作，采取環(huán)境污染防治措施，落實環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)；涉及的單位主要有：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、環(huán)保咨詢單位、設(shè)計單位。條文說明：1、監(jiān)理單位指取得相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)證書，開展建設(shè)項目工程監(jiān)理（含環(huán)境監(jiān)理）及環(huán)境（專項）監(jiān)理的機構(gòu)。2、施工單位指取得相應(yīng)施工資質(zhì)證書，開展建設(shè)項目主體工程、附屬工程、環(huán)保工程等施工建設(shè)的機構(gòu)。3、建設(shè)階段重點環(huán)境保護(hù)工作具體見本文件第7章。5.5公路建設(shè)項目交工驗收通過之日至公路項目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收之日為驗收階段。該階段主要環(huán)境保護(hù)管理工作是按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施開展驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目的配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或使用；涉及的單位主要有：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、環(huán)保咨詢單位。條文說明：驗收階段重點環(huán)境保護(hù)工作具體見本文件第8章。5.6公路建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作職責(zé)劃分清單可參考附錄A。6前期階段6.1一般規(guī)定6.1.1建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)參建各方與政府主管部門，落實有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作事宜，為各參建單位開展建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作提供有利條件。6.1.2建設(shè)單位應(yīng)全面收集并管理與建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)的有效文件資料；項目前期由政府部門組織實施的，移交后建設(shè)單位應(yīng)檢查或補齊各類環(huán)保文件；組織相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)要求。6.1.3建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)貴州省國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”和“三線一單”等管控要求，結(jié)合建設(shè)項目工程特點，深入了解建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，了解建設(shè)項目環(huán)境影響范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)。6.1.4建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的單位從事公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。在項目開工建設(shè)前做好施工期環(huán)境監(jiān)測、環(huán)?？⒐を炇铡h(huán)保專項咨詢等準(zhǔn)備工作，環(huán)境影響等級高的公路建設(shè)項目宜將環(huán)境監(jiān)理一并納入工程監(jiān)理范疇。鼓勵采取“環(huán)保管家”管理模式，并將該項管理費用納入項目預(yù)算，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期一站式環(huán)境綜合服務(wù)管理。6.2重點工作6.2.1生態(tài)選線工作6.2.1.1建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目選址區(qū)域規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定情況、環(huán)境敏感區(qū)等情況，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的角度，統(tǒng)籌安排、合理布局、科學(xué)選址選線，減少生態(tài)環(huán)境影響。條文說明：1、公路建設(shè)項目的生態(tài)選線工作貫穿建設(shè)項目工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，在過程中，建設(shè)單位宜盡早聘請環(huán)保咨詢機構(gòu)，對項目選址選線開展專業(yè)的評估，并會同設(shè)計單位對涉5T/GZHTSXXXX—XXXX及“三區(qū)三線”劃定區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)等情況，開展方案比選，優(yōu)先采取避讓方案，源頭防止環(huán)境污染及生態(tài)破壞。2、2018年，貴州省交通運輸廳下發(fā)《省交通運輸廳印發(fā)關(guān)于全面加強公路水路生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施方案的通知》（黔交規(guī)劃〔2018〕43號）中提出：“鼓勵推廣環(huán)保管家管理模式?！谠O(shè)計階段為項目提供主體工程及臨時工程生態(tài)選址選線等環(huán)保咨詢指導(dǎo)，協(xié)助建設(shè)單位在開工前取得環(huán)境影響評價文件及批復(fù)及水土保持方案設(shè)計批復(fù)，完善環(huán)水保設(shè)施設(shè)計，協(xié)助推進(jìn)綠色交通發(fā)展……”。6.2.1.2應(yīng)落實節(jié)約集約制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷深化工程方案，從環(huán)保角度分析方案的技術(shù)可行性和實施合理性，使工程方案有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。6.2.1.3應(yīng)合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線以及各類環(huán)境敏感區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，因工程條件和自然因素限制，確需涉及各類環(huán)境敏感區(qū)中限制建設(shè)區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)事先征得有審批權(quán)限的主管部門同意。各類環(huán)境敏感區(qū)管控分類及管控要求可參考附錄B。6.2.2節(jié)約集約資源工作6.2.2.1建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化設(shè)計方案，提升項目節(jié)地水平。條文說明：依據(jù)《自然資源部等7部門關(guān)于加強用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的通知》（自然資發(fā)〔2022〕130號）文件要求，項目用地涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)牽頭開展節(jié)約集約用地論證分析，從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性、節(jié)地水平的先進(jìn)性等對方案進(jìn)行分析比選。論證分析合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線的情況，無法避讓的詳細(xì)說明符合生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則的具體情形、空間布局和面積，以及可能造成的生態(tài)環(huán)境影響和減輕生態(tài)環(huán)境影響的具體措施；從建設(shè)項目適用的設(shè)計依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析項目在設(shè)定的建設(shè)參數(shù)下，采用的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地措施，取得的節(jié)地效果，并與節(jié)約集約用地案例進(jìn)行對比，得出項目節(jié)地先進(jìn)性結(jié)論及下階段改進(jìn)優(yōu)化的建議。6.2.2.2建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、設(shè)計單位等統(tǒng)籌布設(shè)公路施工臨時便道、駐地、預(yù)制場、拌合站等，做到充分利用，減少重復(fù)建設(shè)，便道宜利用原有通村公路進(jìn)行拓寬或硬化作為施工便道，駐地建設(shè)應(yīng)利用沿線資源，充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，同時服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按相關(guān)程序完成移交工作。條文說明：依據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》自然資規(guī)〔2021〕2號文件要求，公路建設(shè)項目臨時用地的范圍包括：臨時辦公用房、生活用房、工棚、農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、取土場、棄土（渣）場等使用的土地以及符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。公路建設(shè)項目使用臨時用地時應(yīng)堅持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，盡量不占或者少占耕地。使用后土地復(fù)墾難度較大的臨時用地，要嚴(yán)格控制占用耕地。應(yīng)科學(xué)組織施工，節(jié)約集約使用臨時用地。制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復(fù)墾驗收等有關(guān)規(guī)定。6.2.2.3建設(shè)單位應(yīng)加強對表土資源的保護(hù)和利用，并組織對項目產(chǎn)生的棄土棄渣開展綜合利用調(diào)查，合理布設(shè)取土場、棄渣場。確需在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場，或因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，開展棄渣減量化、資源化論證，并按規(guī)定重新報批。條文說明：依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）文件：第十五條水土保持方案應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，存在下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定：……（二）棄土棄渣未開展綜合利用調(diào)查或者綜合利用方案不可行，取土場、棄渣場位置不明確、選址不合理的三）表土資源保護(hù)利用措施不明確，水土保持措施配置不合理、體系不完整、等級標(biāo)準(zhǔn)不明確的。6T/GZHTSXXXX—XXXX第十七條在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補充報告，報原審批部門審批。6.2.3開展環(huán)境影響評價工作6.2.3.1建設(shè)單位應(yīng)委托具備編制能力的專業(yè)機構(gòu)開展環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項目主體工程、臨時工程及配套附屬設(shè)施等的選址選線確定后，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。條文說明：1、依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第16號），公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制類別如下表6.2.3所示：表6.2.3公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制類別項目類別環(huán)境影響評價文件類別環(huán)境敏感區(qū)含義報告書報告表登記表等級公路（不含維護(hù)；不含生命救援、應(yīng)急保通工程以及國防交通保障項目；不含改擴建四級公新建30公里（不含）以上的二級及以上等級公路；新建涉及環(huán)境敏感區(qū)的二級及以上等級公路其他（配套設(shè)施除外；不涉及環(huán)境敏感區(qū)的三級、四級公路除外）配套設(shè)施；不涉及環(huán)境敏感區(qū)的三級、四級公路本文件已在3.1環(huán)境敏感區(qū)中做出定義2、根據(jù)調(diào)研，公路建設(shè)項目主體工程、臨時工程及配套附屬設(shè)施等的選址選線的確定一般在初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，但在實際施工中，仍有可能產(chǎn)生設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位應(yīng)充分做好項目的選址選線工作，加強設(shè)計深度。6.2.3.2建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批，環(huán)境影響評價文件報批流程可參考附錄C。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年開工建設(shè)的，環(huán)境影響評價文件應(yīng)報有相應(yīng)審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門重新審核。公路建設(shè)項目重大變動清單可參考附錄D。條文說明：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，對環(huán)境影響評價報批材料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未按規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建議建設(shè)單位應(yīng)加強項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計深度以及環(huán)保工程（專項）設(shè)計深度，充分重視在環(huán)境影響評價文件批復(fù)后產(chǎn)生的設(shè)計變更，要求環(huán)保咨詢單位早期介入，及時對項目設(shè)計變更可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行充分識別和論證，并對照法律法規(guī)要求，明確是否需要對環(huán)境影響評價文件進(jìn)行重新報批或?qū)徍?，避免觸碰法律紅線。6.2.4環(huán)境工程設(shè)計工作6.2.4.1建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，項目配套的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”。對項目污水處理、噪聲（振動）防治、廢氣治理、固體廢物（危險廢物）處置、環(huán)境風(fēng)險防范、生物多樣性保護(hù)及景觀等設(shè)施的設(shè)計、施工、使用必須與主體工程同步開展。建設(shè)項目應(yīng)從資源節(jié)約、節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多角度，全方位落實各項環(huán)境保護(hù)措施。6.2.4.2建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)提出的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位作為責(zé)7T/GZHTSXXXX—XXXX任主體應(yīng)明確各參建單位的有關(guān)責(zé)任，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)措施、設(shè)施納入設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金。條文說明：參照《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案；《中華人民共和國噪聲污染防治法》第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算；《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十六條建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算等相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在前期應(yīng)做好相關(guān)資金預(yù)算。6.2.4.3涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，在工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計審查時應(yīng)邀請相關(guān)環(huán)保專家參加，重點對設(shè)計中的環(huán)保設(shè)施、措施的有效性和避讓合理性開展審查。6.2.5綠色公路創(chuàng)建工作建設(shè)單位應(yīng)全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施，結(jié)合項目實際因地制宜地制定項目綠色公路實施方案，從設(shè)計精細(xì)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、綠色低碳化、服務(wù)人性化和信息化等方面全過程全方位的對項目提出綠色建設(shè)要求；推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計，鼓勵應(yīng)用BIM、裝配化設(shè)計、耐久性設(shè)計；加強節(jié)能設(shè)計，推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用及清潔能源使用。條文說明：1、綠色公路建設(shè)可參照《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》（JTT52/14-2021）、《貴州省高速公路綠化景觀設(shè)計及施工指南》（JTT52/04-2021）等技術(shù)指南相關(guān)要求執(zhí)行。2、“四新”技術(shù)指新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。6.2.6開展其他相關(guān)手續(xù)辦理建設(shè)單位作為項目責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)開展項目其他相關(guān)手續(xù)的辦理，如水土保持方案、土地復(fù)墾方案、節(jié)能評估方案、社會穩(wěn)定性評估方案等，若項目涉及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等特殊及重要環(huán)境敏感區(qū)時，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理要求，編制專題報告并獲得有審批權(quán)限的管理部門的批準(zhǔn)。7建設(shè)階段7.1一般規(guī)定7.1.1建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件、施工圖設(shè)計文件及相關(guān)批復(fù)意見要求落實環(huán)境保護(hù)工作，組織制定施工期環(huán)境保護(hù)工作方案，定期組織監(jiān)督抽查。施工單位應(yīng)結(jié)合合同段實際情況，對照環(huán)境影響評價文件、設(shè)計圖紙等及時采取水環(huán)境保護(hù)措施、大氣環(huán)境保護(hù)措施、聲（振動）環(huán)境保護(hù)措施、固廢污染防治、土壤污染防治以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)（生境）修復(fù)等。7.1.2建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高參建單位及人員的環(huán)境保護(hù)意識。施工單位應(yīng)對本合同段所有員工開展有針對性的教育培訓(xùn)。7.1.3建設(shè)單位應(yīng)督促參建各方及環(huán)保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按期履行合同要求，檢查各個節(jié)點的工作成果與質(zhì)量。7.1.4建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位加強對環(huán)保設(shè)施實施過程中指導(dǎo)和跟蹤，對各項環(huán)保設(shè)施的落實開展動態(tài)監(jiān)管，對施工過程中產(chǎn)生的重大項目變更開展重點督察，并辦理或者督促相關(guān)責(zé)任單位辦理相關(guān)手續(xù)。施工單位應(yīng)同步開展環(huán)保工程的施工，工程產(chǎn)生變更時，應(yīng)會同設(shè)計單位、環(huán)保咨詢單位主動核查是否滿足相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，核查對生態(tài)環(huán)境造成的影響程度等內(nèi)容，并向監(jiān)理單位8T/GZHTSXXXX—XXXX及建設(shè)單位進(jìn)行匯報，在取得批準(zhǔn)前不得開展施工建設(shè)。7.1.5建設(shè)單位應(yīng)及時處置公眾的環(huán)境訴求，主動接受社會監(jiān)督，全力做好項目建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)工作。施工單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位，對公眾的投訴積極進(jìn)行處理，落實回復(fù)整改工作。7.2重點工作7.2.1建立環(huán)保管理檔案建設(shè)單位應(yīng)建立環(huán)保工作臺賬，做好各類環(huán)保檔案管理工作，主要包括：各類環(huán)保相關(guān)專題報告及批復(fù)文件、設(shè)計文件及圖紙、施工資料及圖紙、環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)資料、工程變更資料、環(huán)保監(jiān)督檢查資料、風(fēng)險識別與管控資料、環(huán)保培訓(xùn)及會議資料等。7.2.2開展施工期環(huán)保工作檢查7.2.2.1建設(shè)單位應(yīng)加強項目建設(shè)過程中施工行為的全過程監(jiān)督，嚴(yán)格施工管理，制定監(jiān)督檢查計劃。7.2.2.2建設(shè)單位應(yīng)組織項目施工期環(huán)保檢查，對各施工單位是否落實相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施與風(fēng)險防范措施，施工行為是否滿足相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定等情況開展定期查驗。條文說明：1、公路建設(shè)期產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響較為突出，建設(shè)單位應(yīng)梳理各參建單位工作職責(zé)，完善組織架構(gòu)體系，制定項目施工期環(huán)保管理制度，對環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件中提出的相應(yīng)環(huán)保措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況，特別是涉及環(huán)境敏感區(qū)路段環(huán)保措施落實情況，施工過程中產(chǎn)生重大環(huán)境影響變更情況，環(huán)保督查情況等進(jìn)行重點關(guān)注；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患提出整改要求，并及時根據(jù)施工進(jìn)度調(diào)整環(huán)保工作管理重點；積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門、行業(yè)主管部門開展的環(huán)保督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照要求及規(guī)定時限進(jìn)行整改。2、依據(jù)《貴州省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)2021年交通運輸工作要點的通知》（黔交辦〔2021〕7號）、《2021年國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）建設(shè)工作要點》中提出，鼓勵交通建設(shè)項目推行“環(huán)保管家”管理模式，推進(jìn)“環(huán)保管家”試點單位和試點項目建設(shè)的工作要求，建設(shè)單位宜采取引進(jìn)施工期環(huán)保管家模式，協(xié)助開展項目的環(huán)境保護(hù)管理工作。7.2.2.3建設(shè)單位應(yīng)重點關(guān)注項目涉及環(huán)境敏感區(qū)等路段施工組織及施工影響情況，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求。7.2.2.4施工單位應(yīng)加強施工過程中的植被與表土資源保護(hù)和利用，做好臨時用地的生態(tài)恢復(fù)。7.2.2.5監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及相關(guān)專題報告的要求，對項目各類施工行為產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響因素進(jìn)行識別，并對可能造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境影響以及環(huán)境敏感區(qū)路段施工時強化現(xiàn)場檢查頻次，必要時采取旁站等方式，有效落實環(huán)境保護(hù)工作。7.2.3工程變更環(huán)保核查與手續(xù)辦理7.2.3.1建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位加強技術(shù)交底，督促各參建單位全面核查項目涉及的各類環(huán)境敏感7.2.3.2建設(shè)單位應(yīng)在各類工程設(shè)計變更申請時，同步開展環(huán)保核查，工程設(shè)計變更同意后，及時辦理相關(guān)手續(xù)。7.2.3.3建設(shè)單位應(yīng)組織對工程設(shè)計變更與環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系開展核查，明確變更工程選址選線是否滿足相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)要求，是否涉及環(huán)境敏感區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，對照附錄D核查是否存在重大變更。7.2.3.4在變更導(dǎo)致出現(xiàn)新的環(huán)境敏感區(qū)時，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照“保護(hù)優(yōu)先”的原則，進(jìn)行調(diào)整和避讓，若確實無法避讓的情況，應(yīng)說明無法避讓的唯一性，并要求環(huán)保咨詢單位根據(jù)變更情況，明確是否需要重新報批環(huán)境影響評價文件（參照本文件6.2.3.2條）或其他環(huán)境敏感區(qū)專題評價文件的意見和建議，針對性的提出環(huán)境污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)組織落實相關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理，在未完成相關(guān)手續(xù)辦理前，不得擅自開工建設(shè)。9T/GZHTSXXXX—XXXX條文說明：根據(jù)實際調(diào)研，我省因建設(shè)期工程產(chǎn)生重大變更需重新報批環(huán)境影響評價文件的情況相對突出，變更原因主要包括工程變更導(dǎo)致評價范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的線位走向和長度、服務(wù)區(qū)等主要工程內(nèi)容以及施工方案等發(fā)生變化等情況，由此可見，公路建設(shè)期產(chǎn)生重大變更的情況仍較為突出，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目發(fā)生重大變動的（具體情形見附錄D），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，在報批手續(xù)完成辦理前，不得擅自開工建設(shè)，否則應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。由于是否產(chǎn)生重大變更（附錄D）的核算與界定具有較強的專業(yè)性，建設(shè)單位宜聘請專業(yè)的環(huán)保咨詢單位予以指導(dǎo)。7.2.4環(huán)境風(fēng)險識別與管理建設(shè)單位應(yīng)組織各施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)保咨詢單位識別項目各項工程可能造成的環(huán)境保護(hù)問題的潛在風(fēng)險，預(yù)防施工期突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的發(fā)生，涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目，須編制施工期及運營期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急物資，組織各參建單位開展應(yīng)急演練，確保施工中突發(fā)環(huán)境污染事故能得到及時有效的處理與處置；涉及其他環(huán)境敏感區(qū)的項目，須根據(jù)相關(guān)專題評價報告及主管部門批復(fù)文件要求開展應(yīng)急預(yù)案的編制，做好應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急演練。條文說明：1、參照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》環(huán)發(fā)〔2015〕4號第十條、第十一條、第十四條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，開展演練進(jìn)行檢驗。結(jié)合實際情況，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，向所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2、依據(jù)《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》（黔府發(fā)〔2018〕29號）規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公路項目，確需穿越保護(hù)區(qū)的報市（州）人民政府批準(zhǔn)后報省政府備案，并編制施工和營運期間的環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，嚴(yán)格按照方案建設(shè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施，建設(shè)單位在項目環(huán)境保護(hù)“三同時”自行驗收時，應(yīng)把應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況作為重要驗收內(nèi)容。7.2.5開展環(huán)境監(jiān)測及施工期環(huán)境監(jiān)理7.2.5.1建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位對建設(shè)項目施工期環(huán)境影響開展定期監(jiān)測，受委托的環(huán)境監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)施工期環(huán)境監(jiān)測方案，開展施工期環(huán)境監(jiān)測，提交監(jiān)測報告。7.2.5.2建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理工作。受委托的環(huán)境監(jiān)理單位必須依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、監(jiān)理合同等對建設(shè)項目開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保工程施工過程中的噪聲（振動）、廢氣、污水、固體廢物等污染物排放達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，保障污染防治設(shè)施與生態(tài)保護(hù)措施落實到位，定期提交環(huán)境監(jiān)理報告。條文說明：1、施工期環(huán)境監(jiān)理一般包含“環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理”和“環(huán)保工程監(jiān)理”任務(wù)。其中環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理的主要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，防止或減少施工過程中污染物排放和生態(tài)破壞，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，工程沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施特別是涉及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)路段的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施符合要求。環(huán)保工程監(jiān)理的主要任務(wù)是對工程的環(huán)保配套設(shè)施進(jìn)行施工監(jiān)理，落實項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保設(shè)施要求，確?！叭瑫r”的實施，如臨時用地復(fù)墾、綠化景觀等生態(tài)工程、路橋面雨水徑流收集、服務(wù)區(qū)污水處理、聲屏障、油煙凈化、除塵設(shè)施等。T/GZHTSXXXX—XXXX2、工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分，納入工程監(jiān)理體系統(tǒng)籌。但由于工程監(jiān)理介入階段已經(jīng)在建設(shè)階段，對項目前期階段相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理工作了解深度不夠，通常在管理中存在銜接上的疏漏，致使我省公路建設(shè)項目建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作較為薄弱，為解決該問題，2018年，貴州省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于全面加強公路水路生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施方案的通知》（黔交規(guī)劃〔2018〕43號）中提出：“鼓勵推廣環(huán)保管家管理模式。鼓勵相關(guān)單位聘請專業(yè)環(huán)境保護(hù)服務(wù)機構(gòu)作為環(huán)保管家，由其提供一站式環(huán)保托管服務(wù)，負(fù)責(zé)公路水路建設(shè)單位及運營單位環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保法律咨詢、全生命周期環(huán)保工作咨詢管理等，解決項目建設(shè)、運營過程中各環(huán)節(jié)、各部門環(huán)境管理銜接斷檔問題……在施工階段為項目提供環(huán)水保監(jiān)理、監(jiān)測等工作咨詢管理，有效規(guī)范事中監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)單位依法合理編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，及時把控防范施工過程中的建設(shè)風(fēng)險，確保項目順利通過竣工環(huán)保驗收及水土保持設(shè)施驗收?！?，在文件下發(fā)后，環(huán)保管家模式在我省公路建設(shè)項目中開始逐步推廣，貴州省武?。ㄓ迩纾┲恋勒娓咚俟?、貴陽經(jīng)金沙至古藺（黔川界）高速公路、貴州省六枝至安龍高速公路、納雍經(jīng)六枝至晴隆高速公路等均采取了環(huán)保管家模式，取得了良好效果，因此建議建設(shè)單位宜優(yōu)先采用環(huán)保管家模式開展建設(shè)期及運營期的各項環(huán)境保護(hù)管理工作。7.2.6落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施7.2.6.1建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位參照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求，采取環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，控制施工現(xiàn)場揚塵、噪聲（振動）、廢氣、廢水、固體廢棄物、危險廢物等污染和生態(tài)環(huán)境破壞，防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的影響，改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境；項目的配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，并確保質(zhì)量合格。7.2.6.2水環(huán)境保護(hù)和污染防治重點措施：1)應(yīng)加強水環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁在河流兩岸堆放土石方與存放施工物料等，禁止向河流拋灑建筑垃圾，禁止向河流直接排放施工產(chǎn)生的廢水、泥漿。2)涉及環(huán)境敏感區(qū)路段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及相關(guān)專題評估報告的要求，采取相應(yīng)的污水收集、處理、回用措施，禁止向環(huán)境敏感區(qū)區(qū)域內(nèi)水體排放施工產(chǎn)生的廢水。涉及水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)編制施工和營運期間的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格限制危險化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油類的運輸，并按照預(yù)案建設(shè)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施。3)施工生產(chǎn)場地應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求設(shè)置污水處理設(shè)施，處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后用于施工場地灑水抑塵或回用于施工。4)施工生活營地生活污水應(yīng)分類收集，經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。5)橋梁工程施工時應(yīng)加強現(xiàn)場環(huán)保管理，嚴(yán)禁亂堆亂棄現(xiàn)象，加強現(xiàn)場施工布置，臨時工程設(shè)施遠(yuǎn)離河岸布置；避免雨季施工，盡可能選擇在枯水期或平水期進(jìn)行；跨越二類以上水體、水源保護(hù)區(qū)或劃定在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水體的橋梁，應(yīng)按照環(huán)境影響評價文件及相關(guān)專題評估報告的要求，設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)、防撞欄及應(yīng)急池，應(yīng)急池容積需滿足相關(guān)設(shè)計要求。6)隧道施工時，隧道涌水的處理應(yīng)符合“預(yù)防為主，疏堵結(jié)合，注重保護(hù)環(huán)境”的原則，對隧道施工產(chǎn)生的廢水應(yīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。7)加強地下水環(huán)境保護(hù)。施工中應(yīng)加強對沿線井泉的保護(hù)，注意避開井泉補給路徑強烈的區(qū)域，必要時制定詳細(xì)的引水工程設(shè)計方案及供水應(yīng)急預(yù)案，并確保村民飲水安全。做好加油站場地硬化和雨污分流，對油罐應(yīng)采取防滲漏措施，完善儲罐周圍環(huán)狀截水溝、防油堤和圍墻的建設(shè)，防止雨季洪水對加油站的沖刷或油罐發(fā)生泄漏等風(fēng)險性排放造成對周邊地下水的污染。8)服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及收費站等應(yīng)配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理后宜優(yōu)先考慮回用于服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及收費站的沖廁、場區(qū)綠化等，回用水水質(zhì)需滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GBT18920-2020）綠化用水、沖廁用水標(biāo)準(zhǔn)，如確需外排則需開展排污口設(shè)置論證工作且滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8789-1996）中相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。條文說明：公路建設(shè)項目施工期生活污水主要來自于施工生活營地，生活污水應(yīng)分類收集，一般情況下，施工T/GZHTSXXXX—XXXX人員糞便宜設(shè)置旱廁收集后運作周邊土地農(nóng)肥或進(jìn)行妥善處置，餐飲、洗漱污水等經(jīng)隔油后進(jìn)入三級沉淀池處理后用作周邊綠化、農(nóng)灌或灑水抑塵，不外排，如確需外排需嚴(yán)格處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8789-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等各類環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)排放污水。根據(jù)環(huán)發(fā)〔2007〕184號《國家環(huán)境保護(hù)總局國家發(fā)展和改革委員會交通部關(guān)于加強公路規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境影響評價工作的通知》第二（七）條：公路建設(shè)應(yīng)特別重視對飲用水水源地的保護(hù)，路線設(shè)計時，應(yīng)盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。為防范危險化學(xué)品運輸帶來的環(huán)境風(fēng)險，對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，應(yīng)在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。建議橋面徑流收集系統(tǒng)采用封閉式排水系統(tǒng)，以有效地截留橋面徑流及因運輸事故而泄漏的危險品，避免危險品泄漏進(jìn)入水體對水體水質(zhì)造成污染。橋面徑流收集系統(tǒng)應(yīng)由專業(yè)設(shè)計單位會同環(huán)保咨詢單位根據(jù)橋梁實際情況進(jìn)行有針對性的設(shè)計。隧道涌水的處理可參照《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3660-2020）中“15.4隧道涌水處理措施”章節(jié)的相關(guān)要求處理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取超前圍巖預(yù)注漿堵水、開挖后徑向注漿堵水、超前鉆孔排水、坑道排水等措施。隧道綠色施工方案可參照J(rèn)TT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》中“11隧道工程”中的相關(guān)要求開展，特別是巖溶隧道應(yīng)重點進(jìn)行水文地質(zhì)調(diào)查，查明溶洞的發(fā)育情況和地下水分布情況，采取有效措施防止地下水流失或突水涌泥等現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)調(diào)查，隧道施工廢水主要污染物為SS（固體懸浮物）和油類，一般采用自然沉降法進(jìn)行處理，經(jīng)酸堿中和沉淀、隔油除渣等處理后回用，如確需外排，則應(yīng)嚴(yán)格處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8789-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以有效防止廢水超標(biāo)排放造成沿線水體水質(zhì)污染。隧址位于水源保護(hù)區(qū)時，隧道進(jìn)出口除設(shè)置廢水沉淀池外，還應(yīng)增加隔油氣浮處理設(shè)施及凈水設(shè)施，未處理的廢水不能直接排放。隧道建設(shè)過程中應(yīng)加強施工機械的養(yǎng)護(hù)維修及對隧道內(nèi)廢油、漏油的收集，以最大限度地減小排污量。根據(jù)貴州省《關(guān)于印發(fā)環(huán)評排污許可及入河排污口設(shè)置“三合一”行政審批改革試點工作實施方案的通知》（黔環(huán)通〔2019〕187號）文件，將排污許可和入河排污口設(shè)置相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)境影響報告書（表），統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)評估和審批，實現(xiàn)“一次性受理、一次性審批”。參照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等未納入管理名錄名單。公路建設(shè)項目屬于未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，無水、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，不需要申請排污許可證。若公路項目沿線服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水處理后全部回用，均不外排，不設(shè)置入河排污口，則無需進(jìn)行排污口設(shè)置論證；若服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水需對外排放，設(shè)置排污口，則需開展相關(guān)論證。建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評價文件中相關(guān)要求，建議對服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的生活污水在進(jìn)行處理達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，回用于場區(qū)綠化、廣場及道路沖洗等，在設(shè)計中宜加入對服務(wù)區(qū)污水循環(huán)利用的相關(guān)內(nèi)容。7.2.6.3大氣環(huán)境保護(hù)和污染防治重點措施：T/GZHTSXXXX—XXXX1)采取有效的抑塵措施，宜采用濕式爆破和灑水等措施降低施工過程中粉塵對周圍環(huán)境的影響；運輸車輛應(yīng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛；施工單位應(yīng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。2)砂石加工和砂石料倉、拌合站內(nèi)砂石料倉應(yīng)采取加蓋彩鋼棚圍擋，設(shè)置噴淋裝置，除保留施工機械出入口和左右口外，應(yīng)進(jìn)行封閉圍擋，場地外排水口設(shè)置沉砂池。暫不使用的砂石材料采取土袋圍擋四周并用抑塵網(wǎng)遮蓋。3)施工場界、拌合站、砂石加工、取土（料）場、預(yù)制梁場、鋼筋加工場、施工駐地等灑水清潔時，嚴(yán)禁大水沖刷，需采取灑水降塵后及時清掃，宜設(shè)置霧炮機，適時進(jìn)行噴水降塵；拌合站筒倉需配套除塵設(shè)施，并定期維護(hù)清理確保除塵效果。瀝青拌合站應(yīng)配置二次除塵設(shè)備及瀝青煙氣處理設(shè)備，宜使用全封閉式拌合站，瀝青拌合樓燃料宜采用天然氣等清潔能源。4)施工營地食堂、服務(wù)區(qū)餐飲應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求安裝油煙凈化裝置。條文說明：施工單位應(yīng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)進(jìn)行資源化處理。施工單位應(yīng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。貯存水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)密閉；不能密閉的，應(yīng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。參照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定。施工場界、拌合站、砂石加工、取土（料）場、預(yù)制梁場、鋼筋加工場、施工駐地及瀝青拌合站等施工場站廢氣排放應(yīng)滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）有組織排放或無組織排放相應(yīng)限值要求。施工營地食堂、服務(wù)區(qū)餐飲油煙排放應(yīng)滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）相應(yīng)限值要求。7.2.6.4聲環(huán)境保護(hù)和污染防治重點措施：1)采取有效的噪聲（振動）防治措施，施工單位應(yīng)選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備和運輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機械和工藝，采取加蓋加裝隔聲罩、封閉作業(yè)、合理安排施工時序等措施。2)施工單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件及批復(fù)文件的要求，對受項目噪聲影響的聲環(huán)境敏感目標(biāo)，采取聲屏障、隔聲窗、綠化帶、吸聲墻、低噪聲路面等措施，降低噪聲對沿線居民區(qū)的影響。條文說明：施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用T/GZHTSXXXX—XXXX低噪聲施工工藝和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。參照《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關(guān)規(guī)定。施工噪聲排放應(yīng)滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，且臨近居民點路段施工時，應(yīng)確保居民點處聲環(huán)境滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。7.2.6.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治重點措施：1)項目施工時應(yīng)嚴(yán)格按照工程用地紅線范圍，將施工控制在紅線范圍內(nèi)，施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行環(huán)保施工的培訓(xùn)，做好施工人員的環(huán)保教育工作，提倡文明施工。2)加強對植被的保護(hù)，如施工范圍內(nèi)及受施工影響的范圍內(nèi)存在古樹名木大樹、珍稀和野生保護(hù)植物等應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對其加以保護(hù)，確定保護(hù)或移植方案。3)加強對動物的保護(hù)。加強施工管理，優(yōu)化施工方案，優(yōu)選施工時間，盡量減小對沿線野生動物的驚擾，減少生境破壞對動物的不利影響，在野生動物及其重要棲息地劃定的自然保護(hù)區(qū)中施工時，應(yīng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。施工時如遇到國家或地方重點保護(hù)動物，嚴(yán)禁傷害；如遇到野生動物受到意外傷害，應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匾吧鷦又参锉Ｗo(hù)管理站等部門聯(lián)系，由專業(yè)人員處理。工程完工后盡快做好道路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。4)表土層應(yīng)指定專門人員進(jìn)行剝離作業(yè)，剝離后的表土層應(yīng)及時收集、集中堆放，并設(shè)置標(biāo)志牌，堆放場地應(yīng)采取相應(yīng)的防流失、防揚散措施。剝離表土宜用于項目后期建設(shè)的復(fù)墾、綠化等。5)土石方開挖施工時，應(yīng)綜合考慮地質(zhì)狀況、環(huán)境影響、工藝特點等因素，綜合選擇適宜的開挖方式，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，提升綜合效益。6)臨時工程用地選址應(yīng)避讓環(huán)境敏感區(qū)，并按照“永臨結(jié)合”的原則，優(yōu)化各臨時工程的選址，科學(xué)規(guī)劃臨時道路。臨時工程用地使用完畢后，應(yīng)及時按相關(guān)要求，嚴(yán)格落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任。取棄土場應(yīng)做好排水、防護(hù)和復(fù)綠工作。7)橋梁施工時應(yīng)注意保護(hù)橋下的自然植被和水體，施工后在附近補種一定數(shù)量的鄉(xiāng)土植物并減少人為活動的痕跡，盡早恢復(fù)自然景觀。8)隧道出入口設(shè)計應(yīng)貫徹“早進(jìn)洞，晚出洞”的原則，宜優(yōu)先采取洞口仰坡零開挖進(jìn)洞技術(shù)，避免洞口段側(cè)坡及仰坡的大挖大填。9)堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的思路，提出生態(tài)保護(hù)對策措施。必要時開展專題研究和設(shè)計，確保生態(tài)保護(hù)措施有效。條文說明：建設(shè)單位應(yīng)組織開展沿線野生植物調(diào)查和影響評估，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)對重點保護(hù)野生植物、特有植物、古樹名木等造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程布置或設(shè)計、就地或遷地保護(hù)、加強觀測等措施，具備移栽條件、長勢較好的盡量全部移栽；并根據(jù)《國家重點保護(hù)野生植物名錄》、《貴州分布的國家重點保護(hù)野生植物名錄》、《貴州省古樹名木大樹保護(hù)條例》等要求進(jìn)行調(diào)查，并按照《貴州省古樹名木大樹保護(hù)條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條、三十五條、三十六條、三十七條之規(guī)定開展工作。施工單位應(yīng)制定相應(yīng)實施方案，采取有效措施，保護(hù)沿線古樹名木大樹、野生保護(hù)植物。施工作業(yè)應(yīng)避讓重要物種的繁殖期、越冬期、遷徙洄游期等關(guān)鍵活動期和特別保護(hù)期，取消或調(diào)整T/GZHTSXXXX—XXXX產(chǎn)生顯著不利影響的工程內(nèi)容和施工方式等。優(yōu)先采用生態(tài)友好的工程建設(shè)技術(shù)、工藝及材料等。盡量減少對動植物的傷害和生境占用。項目建設(shè)對重點保護(hù)野生動物、特有動物及其生境造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程施工方案、運行方式，實施物種救護(hù)，劃定生境保護(hù)區(qū)域，開展生境保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建活動廊道或建設(shè)食源地等措施。采取增殖放流、人工繁育等措施恢復(fù)受損的重要生物資源。項目建設(shè)產(chǎn)生阻隔影響的，應(yīng)提出減緩阻隔、恢復(fù)生境連通的措施，如野生動物通道、過魚設(shè)施等。項目建設(shè)和運行噪聲、燈光等對動物造成不利影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程施工方案、設(shè)計方案或降噪遮光等防護(hù)措施。對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上種樹植草、恢復(fù)植被。依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》相關(guān)規(guī)定。土石方開挖施工方案可參照J(rèn)TT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》中“8路基工程”中的相關(guān)要求開展，避免高填深挖，否則宜結(jié)合路線方案與橋梁、隧道等構(gòu)造物或分離式路基做方案比選。依據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》自然資規(guī)〔2021〕2號文件要求：“臨時用地使用期限一般不超過兩年，建設(shè)周期較長公路建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時用地期限相銜接。臨時用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時用地。臨時用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長復(fù)墾期限。嚴(yán)格落實臨時用地恢復(fù)責(zé)任，臨時用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨時建（構(gòu)）筑物，使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地；使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復(fù)墾為耕地?！保方ㄔO(shè)項目在建設(shè)過程中，部分臨時用地與當(dāng)?shù)匾?guī)劃緊密結(jié)合，選址本身為當(dāng)?shù)匾?guī)劃的建設(shè)用地，在臨時用地使用完畢后，可與當(dāng)?shù)卣块T簽訂相關(guān)移交協(xié)議，明確地塊恢復(fù)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）相關(guān)要求，嚴(yán)禁在崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、砂）場。嚴(yán)禁在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場。施工組織設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：①應(yīng)控制施工場地占地，避開植被相對良好的區(qū)域和基本農(nóng)田區(qū)；②應(yīng)合理安排施工，防止重復(fù)開挖和多次倒運，減少裸露時間和范圍；③在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路、居民點和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施時，宜設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石導(dǎo)出；④棄土、棄石、棄渣應(yīng)分類堆放；⑤外借土石方應(yīng)優(yōu)先考慮利用其他工程廢棄的土（石、渣外購?fù)粒ㄊ?、料）?yīng)選擇合規(guī)的料場；⑥大型料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍；⑦工程標(biāo)段劃分應(yīng)考慮合理調(diào)配土石方，減少取土（石）方、棄土（石、渣）方和臨時占地數(shù)量。取、棄土場需按照項目水土保持方案中相關(guān)取土方案、棄渣場堆置方案及水土保持措施布局的要求，T/GZHTSXXXX—XXXX采取排水、防護(hù)等措施。取、棄土完成后，應(yīng)及時整平、覆土、綠化。覆土、綠化應(yīng)充分利用清表土壤和植被，覆土厚度不宜小于30cm，綠化防護(hù)應(yīng)結(jié)合土壤、邊坡坡率等條件選擇撒草籽、種植灌木、客土噴播防護(hù)等類型，確保復(fù)綠效果。綠化宜選擇當(dāng)?shù)夭莘N或樹種。隧道綠色施工方案可參照J(rèn)TT52/14-2021《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》中“11隧道工程”中的相關(guān)要求開展，洞門設(shè)計時應(yīng)根據(jù)附近地形、地質(zhì)、地下水和氣象等工程自然條件及地表房屋和結(jié)構(gòu)物等工程環(huán)境條件，分析坡面穩(wěn)定性、景觀和車輛運行安全進(jìn)行設(shè)計，宜采用“零仰坡”設(shè)計減少對山體擾動和破壞。應(yīng)根據(jù)地形地貌，因地制宜、隨形就勢、合理布局、自然和諧。結(jié)合地形地質(zhì)條件宜優(yōu)先選用明洞式洞門（直削式、削竹式、倒削竹式、喇叭式、棚洞式和框架式），端墻式洞門宜結(jié)合工程所在地的民族文化及自然環(huán)境進(jìn)行景觀設(shè)計，注重建成后的整體效果。建設(shè)項目在建設(shè)過程中造成植被破壞的，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件，因地制宜，制定生態(tài)修復(fù)方案，優(yōu)先使用原生表土和選用鄉(xiāng)土物種，防止外來生物入侵，構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自我維持的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)主要包括：恢復(fù)植被和土壤，保證一定的植被覆蓋度和土壤肥力；維持物種種類和組成，保護(hù)生物多樣性；實現(xiàn)生物群落的恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持力；維持生境的連通性等。生態(tài)修復(fù)應(yīng)綜合考慮物理（非生物）方法、生物方法和管理措施，結(jié)合項目施工工期、擾動范圍，有條件的可提出“邊施工、邊修復(fù)”的措施要求。若發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的則應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定流程開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（環(huán)法規(guī)〔2020〕44號）、《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理規(guī)程（試行）》（黔環(huán)通〔2020〕48號）等文件規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。自然人、法人或非法人組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為生態(tài)環(huán)境損害行為人，相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門應(yīng)當(dāng)組織開展案件調(diào)查：①中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；②突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；③發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；④涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；⑤在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；⑥各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；⑦信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索；⑧貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革實施方案及各地實施方案確定的案件范圍或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男袨椤?.2.6.6固體廢物污染防治重點措施：1)加強施工期環(huán)境管理，生活垃圾、廢棄建材、包裝材料應(yīng)及時清運。項目施工機械維修應(yīng)定點設(shè)置在具有相應(yīng)維修處理能力的修理廠，規(guī)范危險廢物的收集貯存、處理、轉(zhuǎn)運及標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)置。施工營地應(yīng)設(shè)垃圾桶，生活垃圾經(jīng)分類收集后定期清運。施工結(jié)束后，施工場地應(yīng)及時平整，清場要徹底，建筑垃圾優(yōu)先利用，不能利用的與工程棄渣一同運往棄渣場。2)項目棄方應(yīng)運至棄渣場，在運輸?shù)倪^程中，應(yīng)對運輸車輛采取封閉或者篷布覆蓋等方式，避免棄渣運輸過程中掉落、揚散。條文說明：T/GZHTSXXXX—XXXX依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定：“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。……產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案”，公路項目建設(shè)過程中應(yīng)做好固體廢物收集處置工作，若存在危險廢物產(chǎn)生的情況（根據(jù)《國家危險廢物名錄》2021年版中相關(guān)分類，公路建設(shè)過程中常見危險廢物主要為：車輛及其它機械維修過程中產(chǎn)生的廢發(fā)動機油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求設(shè)置相關(guān)危險廢物處置場所，做好危險廢物臺賬管理，并委托有相關(guān)處理資質(zhì)的單位對產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行處置。7.2.7綠色施工建設(shè)單位宜開展工地標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化施工組織，提高機械化、工廠化、裝配化施工水平，節(jié)約臨時用地，減少建筑材料損耗，循環(huán)利用廢舊材料，科學(xué)處理垃圾，保護(hù)自然環(huán)境；使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，加強設(shè)備使用管理，選用能耗低、工效高、工藝先進(jìn)的施工機械設(shè)備，淘汰高能耗老舊設(shè)備；建立“環(huán)境保護(hù)、物盡其用”的理念，應(yīng)因地制宜予以充分利用；利用地方材料時，應(yīng)遵循“保護(hù)環(huán)境、就地取材、綜合利用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，宜采取相應(yīng)的措施以滿足技術(shù)性能要求。條文說明：綠色施工可參照《貴州省綠色公路建設(shè)實施指南（試行）》（JTT52/14-2021）相關(guān)要求，制定工程綠色施工方案。8驗收階段8.1一般規(guī)定建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體，項目建成并運行后應(yīng)按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》等，組織對項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施開展自主驗收，并在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺備案。8.2重點工作8.2.1驗收準(zhǔn)備8.2.1.1公路建設(shè)項目開展竣工環(huán)保驗收，應(yīng)滿足以下條件：1)a.環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；2)b.環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其它措施等已按環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)和項目設(shè)計文件的要求建成或落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并有效運行；T/GZHTSXXXX—XXXX3)c.根據(jù)環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求，落實排污許可制度；4)d.各項污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施已按相關(guān)部門、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求落實；5)e.環(huán)境影響評價文件提出需對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況開展工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成。8.2.1.2建設(shè)單位應(yīng)開展建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，并按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制項目的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)主管部門備案。8.2.2開展項目驗收調(diào)查8.2.2.1建設(shè)單位可自主或委托具備編制能力的專業(yè)機構(gòu)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告，建設(shè)單位應(yīng)對驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé)。8.2.2.2重點調(diào)查環(huán)保手續(xù)履行、項目實際建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面的情況，詳細(xì)核查環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的設(shè)計文件提出的環(huán)境保護(hù)措施落實情況、運行情況、有效性和有關(guān)要求的執(zhí)行情況，開展公眾意見調(diào)查。條文說明：驗收調(diào)查對工程建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)措施落實情況、風(fēng)險防范措施落實情況等對照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)內(nèi)容，逐一開展核查。1、公路建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)及資料調(diào)查主要內(nèi)容包括：立項及其批復(fù)文件、環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、初步設(shè)計及其批復(fù)文件、項目施工設(shè)計圖紙（環(huán)保設(shè)施部分）、環(huán)保相關(guān)招標(biāo)文件及其合同、環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)、施工期環(huán)境監(jiān)測報告、環(huán)保設(shè)施施工資料、其他環(huán)保措施相關(guān)的合同協(xié)議、其他環(huán)保審批手續(xù)及其相關(guān)支撐材料、項目變更相關(guān)資料、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及其演練情況、環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)、環(huán)保制度及其執(zhí)行臺賬等。2、工程建設(shè)情況現(xiàn)場檢查及審查重點包括：核查工程建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容、線位、主要技術(shù)指標(biāo)、控制點與環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的一致性。重點關(guān)注工程新增服務(wù)設(shè)施周邊的環(huán)境敏感目標(biāo)情況、配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況等；線位調(diào)整原因?qū)е碌墓こ膛c敏感目標(biāo)的相對位置變化情況。3、環(huán)境保護(hù)措施落實情況現(xiàn)場檢查及審查重點包括：（1）生態(tài)環(huán)境：工程施工營地、場站、施工便道、取棄土（渣）場等臨時占地和互通立交、邊坡、橋下永久占地、服務(wù)區(qū)、收費站、管理處等永久占地的生態(tài)恢復(fù)情況；工程線路與環(huán)境敏感區(qū)、重點保護(hù)野生動植物及其棲息地、野生動物通道等敏感目標(biāo)的相對位置、穿越方式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及生物多樣性保護(hù)工作落實情況；需開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的地塊，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）》（HJ1272—2022）對修復(fù)效果進(jìn)行評估。（2）聲環(huán)境：公路中心線兩側(cè)聲環(huán)境敏感點分布情況；敏感點建設(shè)時序、執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況；施工期高噪聲設(shè)備隔聲、減振等降噪措施的落實情況；沿線聲環(huán)境敏感點拆遷、搬遷、功能置換措施的落實情況；聲屏障措施落實情況，重點關(guān)注聲屏障類型、安裝位置、長度及高度等；聲環(huán)境敏感點隔聲窗安裝落實情況；其中：聲屏障措施應(yīng)依據(jù)《聲屏障聲學(xué)設(shè)計和測量規(guī)范》（HJ/T90—2004）、《交通噪聲污染緩解工程技術(shù)規(guī)范第2部分聲屏障措施》（DB11/T1034.2結(jié)合道路結(jié)構(gòu)安全、景觀協(xié)調(diào)、采光條件等因素，合理確定屏障的位置、長度、高度、材質(zhì)等；隔聲窗障措施應(yīng)依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（GB50118—2010）、《交通噪聲污染緩解工程技術(shù)規(guī)范第1部分隔聲窗措施》（DB11/T1034.1）等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、安裝。（3）水環(huán)境：污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和排放情況，主要包括：與本工程廢水排放相關(guān)的政策、規(guī)定和要求；公路沿線設(shè)施的污水排放情況，主要包括污水主要來源、污水種類、排放量、污水排放特征、污水排放去向等；公路沿線設(shè)施的污水處理設(shè)施情況，主要包括污水處理方式、處理規(guī)模、處理工藝流程、處理效果及設(shè)備處理能力及型號；若涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)，重點核查工程與其建設(shè)時序、相對位置、穿越方式、工程防護(hù)和水環(huán)境保護(hù)措施及飲用水水源應(yīng)急預(yù)案；（4）大氣環(huán)境、固體廢物：服務(wù)設(shè)施油煙凈化設(shè)備建設(shè)和運行情況；服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的一般固體廢物、生活垃圾和危險廢物處理處置情況、貯存及轉(zhuǎn)運要求等。T/GZHTSXXXX—XXXX（5）環(huán)境風(fēng)險防范：環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急裝備、物資配置情況；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、備案和演練情況；若涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、地表水Ⅰ、Ⅱ類敏感水體、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊敏感目標(biāo)，重點核查防撞護(hù)欄、橋面徑流收集系統(tǒng)、事故池和應(yīng)急物資儲備等環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施和措施的落實情況；若涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整及新增，應(yīng)核查相應(yīng)環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施和措施的完善情況。8.2.2.3開展驗收監(jiān)測工作，對水環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣等開展監(jiān)測，監(jiān)測布點、頻次需滿足相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量控制要求。條文說明：公路建設(shè)項目驗收監(jiān)測工作應(yīng)參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路》（HJ552-2010）相關(guān)要求開展：1、水環(huán)境監(jiān)測：水環(huán)境監(jiān)測點位的布設(shè)應(yīng)結(jié)合實際情況，對公路沿線設(shè)施配套的污水處理設(shè)施排放口、沿線重要敏感水體等進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測應(yīng)按照《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1-2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ91.2—2022）中有關(guān)規(guī)定開展。2、聲環(huán)境監(jiān)測：聲環(huán)境監(jiān)測點位的布設(shè)應(yīng)結(jié)合沿線聲環(huán)境敏感點分布、聲屏障布置等情況，分別對有代表性的聲環(huán)境敏感點、交通噪聲（24h連續(xù)監(jiān)測、衰減斷面）、聲屏障降噪效果等設(shè)置監(jiān)測點位，其中聲環(huán)境敏感點、交通噪聲監(jiān)測應(yīng)按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中有關(guān)規(guī)定開展；聲屏障降噪效果監(jiān)測應(yīng)按照《聲屏障聲學(xué)設(shè)計和測量規(guī)范》（HJ/T90—2004）中有關(guān)規(guī)定開展。3、環(huán)境空氣監(jiān)測：環(huán)境空氣監(jiān)測點位的布設(shè)應(yīng)結(jié)合隧道周邊居民點分布、車流量以及油煙處置設(shè)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中有關(guān)規(guī)定開展；油煙監(jiān)測應(yīng)按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）中有關(guān)規(guī)定開展。8.2.2.4根據(jù)調(diào)查情況及驗收監(jiān)測情況，針對尚未達(dá)到驗收要求的各類環(huán)境保護(hù)問題，提出整改與補救措施，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位落實整改。8.2.2.5在項目環(huán)境保護(hù)措施依照環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的要求落實到位，設(shè)備運行正常，污染物排放達(dá)標(biāo)后，可開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告的編制。對編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告；對編制環(huán)境影響報告表的項目，應(yīng)編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表。條文說明：公路建設(shè)項目驗收調(diào)查工作和報告質(zhì)量應(yīng)符合《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路》（HJT552-2010）和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》（HJ/T394—2007）的要求。8.2.3開展驗收評審工作8.2.3.1開展驗收工作前，建設(shè)單位應(yīng)成立驗收工作組。條文說明：驗收工作組一般由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、營運（管養(yǎng)）單位、環(huán)境影響評價文件編制機構(gòu)、環(huán)境咨詢（監(jiān)理）單位、驗收調(diào)查報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家組成。8.2.3.2驗收工作組應(yīng)開展現(xiàn)場核查，對工程建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)措施落實情況、風(fēng)險防范措施落實情況等對照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)內(nèi)容，逐一開展核查。8.2.3.3驗收工作組審查驗收調(diào)查報告時，應(yīng)重點審查建設(shè)項目的基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及風(fēng)險防范措施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收工作組審查后形成驗收意見。條文說明：1、根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）文件規(guī)定，項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，不得提出驗收合格的意見：T/GZHTSXXXX—XXXX（1）未按環(huán)境影響評價文件及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；（2）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；（3）環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)的；（4）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；（5）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；（6）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；（7）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；（8）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。2、建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可開展整體項目竣工驗收。8.2.4驗收信息公開8.2.4.1公路建設(shè)項目的驗收信息，除按照國家規(guī)定需保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開相關(guān)信