中央政府是如何進(jìn)行資源配置的

組員中央政府是如何進(jìn)行資源配置資源配置，就是運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，到達(dá)優(yōu)化資源配置的目的2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。從去年的8%，到今年的7.5%，政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心表達(dá)在數(shù)字中什么是資源配置？明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的根本范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比重，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的總體效率。根據(jù)2012年政府工作報(bào)告，目前我國(guó)用于教育支出占GDP的4%，已經(jīng)到達(dá)了1993年國(guó)務(wù)院提出的教育支出目標(biāo)，這根本到達(dá)了世界平均水平。財(cái)政收支占GDP的比重有多大？我國(guó)2012年財(cái)政收入占GDP比重大概到達(dá)22%左右，加上其他政府財(cái)政收入，全口徑的宏觀稅負(fù)約達(dá)32%。雖然我國(guó)總體財(cái)政收入占GDP之比作國(guó)際比較，不能認(rèn)為已過(guò)高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過(guò)高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過(guò)高，而由本有支付能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微缺乏道水平的問(wèn)題，正在引發(fā)社會(huì)公眾的“稅收痛苦”感受。從以上資料可以看出，我國(guó)目前財(cái)政收支情況占GDP的比重正在朝合理的方向開(kāi)展，收入占GDP比重與興旺國(guó)家相比仍然存在差距，教育，公共衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)，社會(huì)保障等等方面投入有待提高。我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重逐年開(kāi)始上升，但是稅制仍然存在很多問(wèn)題。因此，我國(guó)財(cái)政資源配置的總體效率仍然存在很多問(wèn)題。支出項(xiàng)目支出金額增長(zhǎng)比例支出項(xiàng)目支出金額增長(zhǎng)比例教育3248.627.5%科學(xué)技術(shù)2034.0617.7%文化體育與傳媒415.8831.6%醫(yī)療衛(wèi)生1747.7817.7%社會(huì)保障和就業(yè)4715.7723.9%住房保障1720.6352.8%農(nóng)林水事務(wù)4785.2623.3%節(jié)能環(huán)保1623.0312.5%交通運(yùn)輸3298.5926.9%資源勘探電力信息826.96糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)890.62-2.4%國(guó)防支出5835.9712.6%公共安全1695.4714.9%說(shuō)明了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃所規(guī)定的，對(duì)當(dāng)前資源配置的要求：向農(nóng)業(yè)，教育，社會(huì)保障，公共衛(wèi)生和就業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜；向困難地區(qū)和群眾傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜。著力支持就業(yè)再就業(yè)，完善社會(huì)保障，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。表格的數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么？合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)政府投資規(guī)模，指的是預(yù)算內(nèi)投資在社會(huì)總投資中所占的比重，說(shuō)明了政府集中的投資對(duì)社會(huì)總投資的調(diào)節(jié)力度。合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)是政府財(cái)政配置的機(jī)制和手段之一。預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)和保證重點(diǎn)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著重要作用2012政府工作報(bào)告指出，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建工程，有序推進(jìn)國(guó)家重大工程開(kāi)工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、平安、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大工程特別是政府和國(guó)有投資工程的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。帶動(dòng)促進(jìn)民間投資帶動(dòng)民家投資，指的的通過(guò)政府投資，稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資，吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。2012年政府工作報(bào)告提出，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)那么。中國(guó)政府一直把改善投資環(huán)境作為吸收外資政策的一個(gè)非常重要的方面。從1992年開(kāi)始，外資首次超過(guò)了100億美元，到達(dá)了110億美元，位列全球開(kāi)展中國(guó)家之首位。20年過(guò)去了，這20年中國(guó)吸收外資的環(huán)境不斷地完善，吸收外資的規(guī)模和質(zhì)量都得到了不斷的擴(kuò)大和提升

提高財(cái)政資源配置本身的效率，實(shí)際上就是在現(xiàn)有的資源下，力求以最少的消耗實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置。目前關(guān)于“三公”消費(fèi)的資料并沒(méi)有完全對(duì)市民公開(kāi)。九三學(xué)社向全國(guó)政協(xié)提交提案《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》，建議將“三公”浪費(fèi)入罪，讓浪費(fèi)有罪深入人心，使司法行動(dòng)有法可依。而監(jiān)察部長(zhǎng)馬馼表示，標(biāo)準(zhǔn)“三公”消費(fèi)最好的方法是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。從公布數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，政府是否制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)也并不清楚。也許每一家都一樣，也許不一樣，標(biāo)準(zhǔn)也許有，也許沒(méi)有，即使有，也是很粗糙的東西?！睆馁~面上看，部委三公消費(fèi)公開(kāi)的加起來(lái)是五十幾個(gè)億，有的部門(mén)多，有的部門(mén)少。為什么有的多有的少？我們沒(méi)有看到解釋提高財(cái)政資源配置本身的效率公共稀缺資源分配中的公平和效率問(wèn)題春節(jié)鐵路運(yùn)力的缺乏，大醫(yī)院專家的稀缺，造成了具有中國(guó)特色的“排隊(duì)現(xiàn)象”。由于“蛋糕”不能及時(shí)做大，而且這種蛋糕又不可能完全平均分配，必然有一局部人分不到蛋糕。讓蛋糕分得公平合理，又最大限度的降低分蛋糕的本錢(qián)，這考驗(yàn)著政府的管理智慧。

今年春運(yùn)火車(chē)票實(shí)行實(shí)名制和網(wǎng)上訂票，說(shuō)明了政府對(duì)稀缺資源分配的重視，這也是政府對(duì)民生的關(guān)注。春運(yùn)很特別，大家集中坐火車(chē)，其中大多數(shù)人是農(nóng)民工，還有相當(dāng)多的大學(xué)生。實(shí)名制和網(wǎng)上訂票，外