國(guó)土資源電子政務(wù)實(shí)施方案

XX省國(guó)土資源電子政務(wù)實(shí)行方案XX省國(guó)土資源信息中心二〇〇六年七月十八日目錄TOC\o"1-3"\h\z1引言 11．1系統(tǒng)建設(shè)的意義和目的 11．2系統(tǒng)建設(shè)的目的描述 11．3總體設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù) 21．3．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù) 21．3．2數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的技術(shù)依據(jù) 21．3．3軟件工程管理中的技術(shù)依據(jù) 32系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則 32．1先進(jìn)性、實(shí)用性原則 32．2一致性、完整性原則 42．3標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則 42．4高性能和穩(wěn)定性原則 52．5開放性和可擴(kuò)充性原則 52．6安全性、可靠性原則 52．7協(xié)作性和獨(dú)立性原則 62．8經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性原則 63系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù) 63．1通用GIS—基礎(chǔ)平臺(tái) 63．2應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù) 73．2．1多源國(guó)土資源信息的分布式存儲(chǔ)技術(shù) 73．2．2海量圖庫管理技術(shù) 83．2．3國(guó)土資源信息管理的多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù) 93．2．4國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù) 113．2．5多用戶并發(fā)訪問與長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù) 123．2．6工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù) 133．2．7時(shí)域GIS（歷史）管理技術(shù) 144系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 154．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式概述 154．2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 165系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜述 185．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)概述 185．1．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖 185．1．2專題數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)原則 185．2通用GIS平臺(tái)功能 195．2．1通用GIS平臺(tái)總體結(jié)構(gòu) 195．2．2通用GIS重要功能 195．3WEBGIS功能——通用GIS－IMS 225．3．1基于ASP/COM和ISAPI/ActiveX模式兩種解決方案 225．3．2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 235．4電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 235．4．1綜合事務(wù)子系統(tǒng) 235．4．2土地運(yùn)用規(guī)劃管理子系統(tǒng) 265．4．3土地運(yùn)用管理子系統(tǒng) 275．4．4地籍管理子系統(tǒng) 275．4．5建設(shè)用地管理子系統(tǒng) 305．4．6耕地保護(hù)管理子系統(tǒng) 315．4．7地產(chǎn)管理子系統(tǒng) 345．4．8土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng) 355．4．9礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理子系統(tǒng) 355．4．10采礦權(quán)管理子系統(tǒng) 365．4．11地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng) 375．4．12礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng) 385．4．13礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng) 385．4．14地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng) 395．4．15地質(zhì)資料管理子系統(tǒng) 405．4．16基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng) 405．4．17測(cè)繪成果管理和基礎(chǔ)地理信息分發(fā)管理子系統(tǒng) 415．4．18測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng) 425．4．19綜合記錄分析子系統(tǒng) 425．4．20輔助決策子系統(tǒng) 435．5國(guó)土資源信息網(wǎng)站及網(wǎng)上交易系統(tǒng)設(shè)計(jì) 435．5．1國(guó)土資源信息網(wǎng)站 435．5．2國(guó)土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng) 466系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組織 486．1基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 486．1．1基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 486．1．2基礎(chǔ)地形圖要素分層表 496．2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的組織示意圖 516．3專題數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容 526．4元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 556．4．1概述 556．4．2元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 556．5數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案設(shè)計(jì) 566．6數(shù)據(jù)庫管理與更新機(jī)制的設(shè)計(jì) 587系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境設(shè)計(jì) 597．1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及硬件配置 597．1．1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案 597．1．2硬件配置方案 617．2軟件配置 628系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 638．1硬件（主機(jī)）安全性設(shè)計(jì) 638．1．1可用性設(shè)計(jì) 638．1．2物理存儲(chǔ)的安全性 648．1．3操作系統(tǒng)的安全性 658．1．4襲擊防范系統(tǒng)設(shè)計(jì) 658．2軟件系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì) 658．2．1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全性設(shè)計(jì) 658．2．2GIS管理系統(tǒng)安全性 668．2．3防病毒系統(tǒng)設(shè)計(jì) 678．2．4應(yīng)用系統(tǒng)的安全策略設(shè)計(jì) 671引言1．1系統(tǒng)建設(shè)的意義和目的信息化已成為未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，信息化水平也成為了衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化限度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。國(guó)土資源是國(guó)脈所系、民生所依，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處在十分重要的地位。如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，不斷提高國(guó)土資源工作的信息化水平，以信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源信息技術(shù)跨越式發(fā)展和國(guó)土資源管理方式的主線轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)土資源的有效管理與合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展，已成為政府部門急待解決的問題。為加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，國(guó)土資源部制定了《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目的（綱要）》和《全國(guó)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，召開了全國(guó)國(guó)土資源信息化工作會(huì)議，確立了國(guó)土資源信息化建設(shè)的總體目的和任務(wù)。根據(jù)國(guó)土資源部的“全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案”規(guī)定，全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)由國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級(jí)系統(tǒng)組成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理采用多級(jí)分布式管理方式。各級(jí)國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開展各項(xiàng)建設(shè)，以各自的數(shù)據(jù)中心和國(guó)土資源信息網(wǎng)為基本構(gòu)架，通過國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級(jí)數(shù)據(jù)中心的管理與運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土資源信息的管理、應(yīng)用、互換和共享，為國(guó)土資源信息共享提供技術(shù)平臺(tái)。國(guó)土資源廳在《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目的》中明確提出了國(guó)土資源信息化的重要目的和任務(wù)，并且相繼啟動(dòng)、組織了一批國(guó)土資源管理信息化項(xiàng)目，大幅度增長(zhǎng)對(duì)信息化的資金支持，使國(guó)土資源信息化進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。面對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)工作如火如荼開展的形勢(shì)，省國(guó)土資源廳適時(shí)地提出了建設(shè)《國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)上發(fā)布和交易系統(tǒng)》（下簡(jiǎn)稱省廳電子政務(wù)系統(tǒng)），通過該項(xiàng)目的開展，將完畢省級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作，搭建起省級(jí)國(guó)土資源互換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省一級(jí)國(guó)土資源信息的管理、應(yīng)用、互換和共享；項(xiàng)目的完畢對(duì)于市（地）、縣（市）級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將起到示范和指導(dǎo)作用；同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)起到極大地推動(dòng)作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1．2系統(tǒng)建設(shè)的目的描述以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要為宗旨，采用先進(jìn)的GIS平臺(tái)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體、使用可視化技術(shù)，結(jié)合國(guó)土資源管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)并與國(guó)土資源工作現(xiàn)代化規(guī)定相適應(yīng)、以電子政務(wù)為重要目的的國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理各業(yè)務(wù)主流程的信息化；建成集窗口式辦公、自動(dòng)化管理為一體的辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源行政辦公和業(yè)務(wù)辦公的圖文一體化、無紙化辦公；完畢省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成多級(jí)國(guó)土資源信息互換體系，構(gòu)建起省級(jí)國(guó)土資源信息應(yīng)用與服務(wù)的平臺(tái)。1．3總體設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)1．3．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)(1)《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目的（綱要）》，國(guó)土資源部(2)《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，國(guó)土資源部(3)《國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，國(guó)土資源部(4)《縣（市）級(jí)土地運(yùn)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，國(guó)土資源部(5)《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》，國(guó)土資源部(6)《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定（試行）》，國(guó)土資源部(7)《公司管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范（試行）》，國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室(8)《土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)化委員會(huì)(9)《城鄉(xiāng)地籍調(diào)查規(guī)程》，國(guó)土資源部(10)《縣級(jí)土地運(yùn)用總體規(guī)劃規(guī)程》，國(guó)土資源部(11)《城鄉(xiāng)土地分等定級(jí)規(guī)程》，GB/T18507－2023(12)《城鄉(xiāng)土地估價(jià)規(guī)程》，GB/T18508－2023(13)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的告知》，國(guó)發(fā)[2023]15號(hào)(14)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的告知》，國(guó)土資發(fā)[2023]174號(hào)(15)《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的告知》，國(guó)土資發(fā)[1999]30號(hào)(16)《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的告知》，國(guó)土資發(fā)[1999]39號(hào)(17)《關(guān)于印發(fā)試行<土地分類>的告知》，國(guó)土資發(fā)[2023]255號(hào)(18)《關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的告知》，國(guó)土資發(fā)[1998]222號(hào)(19)《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，國(guó)土資發(fā)[2023]8號(hào)1．3．2數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的技術(shù)依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》，GB2260—2023(2)《地球空間數(shù)據(jù)互換格式》，GB/T17798—1999(3)《國(guó)土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》，GB/T13923－1992(4)《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》，GB14395－93(5)《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》，GB/T13989—1992(6)《1∶50001∶10000地形圖圖式》，GB/T5791—1993(7)《1∶5001∶10001∶2023，地形圖要素分類與代碼》，GB14804－1993(8)《1∶5001∶10001∶2023，地形圖圖式》，GB/T7929-1995(9)《1∶5001∶10001∶2023地形圖數(shù)字化規(guī)范》，GB/T17160-1997(10)《地籍測(cè)繪規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994(11)《地籍圖式規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994(12)《大比例尺地形圖機(jī)助成圖規(guī)范》，GB14912-1994(13)《城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，國(guó)土資源部(14)《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，國(guó)土資源部(15)《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部(16)《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部(17)《地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫工作指南》，國(guó)土資源部(18)《礦產(chǎn)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作指南》，國(guó)土資源部(19)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部(20)《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南（試行）》，國(guó)土資源部(21)《土地運(yùn)用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部1．3．3軟件工程管理中的技術(shù)依據(jù)(1)《軟件工程術(shù)語》，GB/T11457-1989(2)《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》，GB/T8566-1988(3)《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文獻(xiàn)編制指南》，GB/T8567-1988(4)《計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南》，GB/T9385-1988(5)《信息技術(shù)軟件生存期過程》，GB/T8566-1995(6)《軟件文檔管理指南》，GB/T16680-1996(7)《計(jì)算機(jī)質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》，GB/T12504-1990(8)《計(jì)算機(jī)配置管理計(jì)劃規(guī)范》，GB/T12505-19902系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則2．1先進(jìn)性、實(shí)用性原則國(guó)土資源信息化建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開，要想在國(guó)土資源信息化的工作中領(lǐng)先于其它單位，展示出自己的特色，就必須要充足運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，博采眾家之長(zhǎng)，在進(jìn)一步的分析和廣泛的調(diào)查基礎(chǔ)之上，建立一個(gè)技術(shù)上先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)要采用計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、通信領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息解決領(lǐng)域的最先進(jìn)的技術(shù)，在此基礎(chǔ)之上，對(duì)各種信息資源進(jìn)行全面的整合和重組，才干為省廳提供最先進(jìn)的管理工具，使省廳國(guó)土資源信息化建設(shè)工作處在全國(guó)領(lǐng)先水平。GIS基礎(chǔ)平臺(tái)將采用國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、性價(jià)比最高的最具代表性的通用GIS軟件平臺(tái)，該平臺(tái)不僅是現(xiàn)階段成熟的先進(jìn)產(chǎn)品，并且是同類產(chǎn)品的主流，符合此后的發(fā)展方向；并且在其上有多個(gè)通過檢查的成熟的GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件（如城鄉(xiāng)地籍、土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建設(shè)用地系統(tǒng)等）。數(shù)據(jù)庫將采用大型商用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)Oracle，運(yùn)用通用GIS的SDE技術(shù)可以將空間數(shù)據(jù)直接存放于商業(yè)數(shù)據(jù)庫中。網(wǎng)絡(luò)方面可采用當(dāng)前最流行的成熟的百兆快速以太網(wǎng)技術(shù)組建局域網(wǎng)。操作系統(tǒng)采用當(dāng)前最主流行的Windows2023server操作系統(tǒng)。以上技術(shù)方案均采用了當(dāng)前先進(jìn)并且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)。在軟件開發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計(jì)，管理和開發(fā)，保證系統(tǒng)開發(fā)的高起點(diǎn)。作為一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)用性是直接影響系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效果和生命力的最重要因素。一個(gè)優(yōu)秀的系統(tǒng)可以真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來的一個(gè)重要因素是系統(tǒng)可以貼近用戶的需求，可以滿足實(shí)際應(yīng)用的規(guī)定。系統(tǒng)將在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)研發(fā)，使得軟件功能設(shè)計(jì)合理、全面、實(shí)用，能最大限度地滿足國(guó)土資源辦公管理工作需要。具體涉及做到省廳內(nèi)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程實(shí)現(xiàn)無紙化；界面設(shè)計(jì)人性化（盡量模擬人的工作習(xí)慣，隨時(shí)提醒）；業(yè)務(wù)解決的操作功能“傻瓜化”，簡(jiǎn)樸、易于操作；同時(shí)也應(yīng)提供復(fù)雜但功能強(qiáng)大的管理操作功能，供系統(tǒng)維護(hù)人員使用。2．2一致性、完整性原則由于本項(xiàng)目屬于大型綜合性項(xiàng)目，因此對(duì)于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫、更新、輸出等功能，應(yīng)在對(duì)用戶需求進(jìn)行具體調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出完整的業(yè)務(wù)流程，充足安排好各環(huán)節(jié)的銜接，保持?jǐn)?shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流的一致。整個(gè)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)將采用統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式、統(tǒng)一的用戶界面，以使系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。2．3標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂將完全遵照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和開發(fā)平臺(tái)的基本規(guī)定，完畢如下標(biāo)準(zhǔn)化的工作：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的信息分類編碼體系；建立統(tǒng)一、規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)字典；建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圖示符號(hào)系統(tǒng)；設(shè)計(jì)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)風(fēng)格、界面風(fēng)格和操作模式；建立開放式、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)輸入、輸出界面。具體表現(xiàn)為對(duì)于工作過程的控制，應(yīng)以國(guó)土資源部現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)，保證系統(tǒng)在工作流程上符合規(guī)范；數(shù)據(jù)的輸入/輸出符合國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；軟件工程和數(shù)據(jù)庫建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范。2．4高性能和穩(wěn)定性原則系統(tǒng)建成后將成為國(guó)土資源廳的核心辦公系統(tǒng)，一個(gè)故障將會(huì)導(dǎo)致平常工作的運(yùn)營(yíng)中斷。這就規(guī)定在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)和維護(hù)相應(yīng)能力等方面綜合考慮，保證系統(tǒng)較高的性能和較低的故障率。系統(tǒng)建成后能長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)庫的維護(hù)具有專門的更新途徑和配套業(yè)務(wù)流程。將從以下方面提高系統(tǒng)穩(wěn)定性：采用高可靠的硬件產(chǎn)品；采用品有容錯(cuò)功能的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，主設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)備份設(shè)備可以迅速恢復(fù)并有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；采用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、數(shù)據(jù)日記、故障解決等系統(tǒng)故障對(duì)策功能；采用網(wǎng)絡(luò)管理、嚴(yán)格的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)控制等系統(tǒng)監(jiān)控功能；開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)，杜絕嚴(yán)重錯(cuò)誤發(fā)生，保證系統(tǒng)順暢運(yùn)營(yíng)。2．5開放性和可擴(kuò)充性原則系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容隨著系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)而動(dòng)態(tài)變化。除了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相對(duì)穩(wěn)定之外，隨著國(guó)土資源管理工作的不斷進(jìn)一步和發(fā)展，各類數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務(wù)管理模式將也許發(fā)生變化。同時(shí)，各種辦公流程以及相關(guān)表格也也許發(fā)生變化，系統(tǒng)應(yīng)可以適應(yīng)變化，進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改和擴(kuò)充。應(yīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及靈活的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使各功能模塊在互相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上盡也許獨(dú)立操作運(yùn)營(yíng)，使系統(tǒng)能方便地實(shí)現(xiàn)各個(gè)級(jí)別（省、市、縣）地形圖、詳查圖、地籍圖等數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和拼接。系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過程中需要預(yù)留與上下級(jí)數(shù)據(jù)互換標(biāo)準(zhǔn)與接口，對(duì)外發(fā)布系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)與措施，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出等功能。系統(tǒng)應(yīng)具有良好的接口和方便的二次開發(fā)工具，以便系統(tǒng)不斷地?cái)U(kuò)充、求精和完善；系統(tǒng)在輸入、輸出方面應(yīng)具有較強(qiáng)的兼容性，能進(jìn)行各種不同數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。2．6安全性、可靠性原則由于系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及不同權(quán)限的職能部門、不同類型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的安全保密性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要原則。系統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種方法，保證整個(gè)軟件系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：①權(quán)限控制涉及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)立功能三級(jí)控制；使系統(tǒng)自身對(duì)于數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無關(guān)用戶對(duì)數(shù)據(jù)的故意或無意破壞以及對(duì)數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的安全性。②網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進(jìn)行隔離的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上申報(bào)通過電子證書認(rèn)證及用戶名和密碼的檢查來保證安全?？煽啃栽瓌t涉及數(shù)據(jù)的可靠性和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的可靠性：①數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)是準(zhǔn)確可靠的，這一點(diǎn)由數(shù)據(jù)庫施工方案所設(shè)計(jì)的技術(shù)路線以及數(shù)據(jù)庫施工組織來保證。②系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的容錯(cuò)能力和解決突發(fā)事件的能力，不致于因某個(gè)動(dòng)作或某個(gè)突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。2．7協(xié)作性和獨(dú)立性原則國(guó)土資源的許多管理職能之間是互為條件的，比如價(jià)格管理是交易的條件，規(guī)劃是建設(shè)用地審批的條件，權(quán)屬登記是開展其它業(yè)務(wù)的條件、土地交易又是地籍庫更新的信息源等。許多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間存在著相關(guān)性，如一次土地交易活動(dòng)，會(huì)引發(fā)宗地權(quán)屬的變更，收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的開展會(huì)導(dǎo)致土地運(yùn)用現(xiàn)狀庫、土地儲(chǔ)備庫和土地運(yùn)用庫發(fā)生變化等等。各子系統(tǒng)或系統(tǒng)功能模塊一方面需要充足體現(xiàn)所屬的業(yè)務(wù)部門的解決流程，同時(shí)也要為整個(gè)系統(tǒng)的綜合目的服務(wù)，最后形成一個(gè)各子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立又自成體系的層次完整的系統(tǒng)。2．8經(jīng)濟(jì)、時(shí)效性原則要在全面的進(jìn)行分析與調(diào)研的基礎(chǔ)上，在擬定了系統(tǒng)總體框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛而進(jìn)一步的市場(chǎng)調(diào)查，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性的原則，在達(dá)成規(guī)定的基礎(chǔ)上，考慮到系統(tǒng)的發(fā)展而預(yù)留后，進(jìn)行具體的分析，擬定系統(tǒng)各個(gè)部分，盡量本著節(jié)約的原則，使每一分錢都化在刀刃上，以達(dá)成最佳的性價(jià)比。系統(tǒng)建設(shè)盡也許運(yùn)用現(xiàn)有的資源條件（軟件、硬件、數(shù)據(jù)和人員），按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)行”的原則在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量、高效率實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)目的。在滿足系統(tǒng)需求的前提下，應(yīng)盡也許選用價(jià)格便宜的設(shè)備，以便節(jié)省投資，即選用性能價(jià)格比最佳的設(shè)備。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)的價(jià)格逐年下降，可總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)行，購(gòu)買設(shè)備可分步進(jìn)行，以減少總的成本?？傊?，以最低成本、最快速度來完畢本系統(tǒng)的建設(shè)。3系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)3．1通用GIS—基礎(chǔ)平臺(tái)業(yè)務(wù)多樣、圖紙復(fù)雜、表格繁多，數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大、空間跨度大、規(guī)定的精度高是國(guó)土資源信息顯著的特性，這決定了其管理信息系統(tǒng)必須采用先進(jìn)的GIS技術(shù)。由國(guó)內(nèi)著名GIS公司開發(fā)研制的國(guó)產(chǎn)GIS平臺(tái)—通用GIS，通過數(shù)年不斷的努力，目前已發(fā)展成為面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的全組件式大型通用GIS平臺(tái)軟件；提供有API函數(shù)、MFC類庫、COM組件等多種二次開發(fā)方式；在性能上已經(jīng)達(dá)成國(guó)際先進(jìn)水平，特別在地圖輸入/輸出、疊加分析、網(wǎng)絡(luò)分析、海量數(shù)據(jù)管理、圖庫檢索和BUFFER分析等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)外同類軟件；在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率保持第一名；在國(guó)家科技部組織的GIS測(cè)評(píng)中，連續(xù)6年名列前茅，2023年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。這一技術(shù)成果是省廳電子政務(wù)系統(tǒng)具有高品質(zhì)的保證。3．2應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)3．2．1多源國(guó)土資源信息的分布式存儲(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序MapGIS數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其它GIS本地?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序客戶端驅(qū)動(dòng)程序(空間數(shù)據(jù)引擎)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫的建立是實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)存取的設(shè)備無關(guān)性、位置無關(guān)性，通用GIS從軟件結(jié)構(gòu)上，把數(shù)據(jù)管理功能獨(dú)立成一個(gè)功能層，所有的數(shù)據(jù)存取均通過該功能層。在該功能層定義了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換驅(qū)動(dòng)程序MapGIS數(shù)據(jù)管理層（工作區(qū)概念層）其它GIS本地?cái)?shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序客戶端驅(qū)動(dòng)程序(空間數(shù)據(jù)引擎)圖1通用GIS數(shù)據(jù)管理層結(jié)構(gòu)邏輯圖運(yùn)用通用GIS的空間數(shù)據(jù)庫引擎(SDE)，可將多源國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)的容量，又可以運(yùn)用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務(wù)解決（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。SDE通?？煞譃榉?wù)器端和客戶端兩部分?？蛻舳送ㄟ^ODBC驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)庫連接并操作數(shù)據(jù)庫，在服務(wù)器端，空間數(shù)據(jù)庫引擎提供了建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫所必須的一些存儲(chǔ)過程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)工具等，具體組成如圖2所示?？臻g數(shù)據(jù)庫引擎在客戶端和服務(wù)器端的功能如何分派，需根據(jù)服務(wù)器和客戶機(jī)的性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素?cái)M定。數(shù)據(jù)可以存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或Web服務(wù)器，也可以存放在本地。訪問數(shù)據(jù)時(shí)可以不必關(guān)心數(shù)據(jù)的存放位置，用戶可以像操作本地?cái)?shù)據(jù)同樣去操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理層數(shù)據(jù)管理層客戶端空間數(shù)據(jù)引擎服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)服務(wù)組件空間數(shù)據(jù)庫管理工具客戶端服務(wù)器端圖2網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖3．2．2海量圖庫管理技術(shù)通用GIS國(guó)土資源信息系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過通用GIS海量地圖庫管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過通用GIS工作區(qū)管理。兩類數(shù)據(jù)通過空間位置疊至在一起形成完整一體。通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來管理各幅地圖，在縱向上以“要素層”來組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯結(jié)構(gòu)如圖3所示。圖幅1圖幅2圖幅3要素層1要素層2要素層3要素層4圖3海量圖庫邏輯結(jié)構(gòu)圖圖中所示的圖庫是由9個(gè)圖幅組成，具有4層要素層。平面范圍來看，圖庫是由各個(gè)圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個(gè)“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。按這種組織方式，結(jié)合機(jī)靈的具體實(shí)現(xiàn)，通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)可以提供應(yīng)用戶靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫手段、強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)查詢途徑和高效快捷的漫游顯示等功能和特性。按這種組織方式，通用GIS海量地圖庫管理系統(tǒng)易于針對(duì)地圖數(shù)據(jù)庫管理的特殊性，提供應(yīng)用戶圖幅與圖幅間的接邊功能，以消除相鄰圖幅間的接合誤差，不至于讓人感到整幅圖是分塊拼合的結(jié)果；易于實(shí)現(xiàn)對(duì)跨圖幅圖元進(jìn)行整體查詢和歸并檢索輸出，同時(shí)保證系統(tǒng)的快速、高效性能。3．2．3國(guó)土資源信息管理的多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù)針對(duì)國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實(shí)際操作、應(yīng)用中又需要集中的特點(diǎn)，研究提出了多級(jí)服務(wù)器結(jié)構(gòu)模式，開展了多級(jí)服務(wù)器組建技術(shù)研究。國(guó)土資源管理多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)是一種靈活的結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同類型的國(guó)土資源信息，可以建立一級(jí)或多級(jí)服務(wù)器體系（見圖4）。通常一級(jí)服務(wù)器建立在縣（區(qū)）級(jí)行政管理部門，二級(jí)服務(wù)器建立在地級(jí)行政管理部門，三級(jí)服務(wù)器建立在省級(jí)行政管理部門，四級(jí)服務(wù)器建立在國(guó)家行政主管部門。每一級(jí)服務(wù)器的空間數(shù)據(jù)庫都可作為信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源。3級(jí)服務(wù)器3級(jí)服務(wù)器2級(jí)服務(wù)器……2級(jí)服務(wù)器1級(jí)服務(wù)器……1級(jí)服務(wù)器用戶……用戶圖4多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)對(duì)于多級(jí)服務(wù)器體系，下級(jí)服務(wù)器是上級(jí)服務(wù)器的數(shù)據(jù)來源，上級(jí)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)是下級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)的集合，下級(jí)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)相應(yīng)上級(jí)服務(wù)器中某個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)。最下級(jí)服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)，并自動(dòng)更新上級(jí)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)，上級(jí)服務(wù)器再自動(dòng)更新更上一級(jí)的服務(wù)器中的數(shù)據(jù)。同級(jí)服務(wù)器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級(jí)服務(wù)器統(tǒng)一按行政邊界或標(biāo)準(zhǔn)圖幅劃分地理空間范圍。這種方案保證了數(shù)據(jù)具有極大的可恢復(fù)性，當(dāng)上級(jí)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，上級(jí)服務(wù)器可以從所有的下級(jí)服務(wù)器中取得最新的數(shù)據(jù)，來建立全局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)下級(jí)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，下級(jí)服務(wù)器可以從上級(jí)服務(wù)器中下載最新的數(shù)據(jù)。圍繞數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用構(gòu)成了一個(gè)具有C/S結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)，從空間數(shù)據(jù)庫提取信息進(jìn)行發(fā)布的Web服務(wù)器也是中心服務(wù)器的一個(gè)客戶端，而Web服務(wù)器和瀏覽器則構(gòu)成了B/S結(jié)構(gòu)。國(guó)土資源部十五科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)多級(jí)平臺(tái)及WEBGIS開發(fā)”的研究成果——基于商業(yè)數(shù)據(jù)庫分布式管理程序的開發(fā)實(shí)現(xiàn)（見圖5），集空間數(shù)據(jù)分發(fā)及訂閱服務(wù)器的配置管理和空間數(shù)據(jù)發(fā)布、空間數(shù)據(jù)訂閱等功能為一體；實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器之間空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的增量發(fā)布、增量復(fù)制技術(shù)；解決了服務(wù)器之間空間數(shù)據(jù)一致性和有效性的維護(hù)與管理問題；完畢了基于通用GIS邏輯數(shù)據(jù)層的空間數(shù)據(jù)對(duì)象和數(shù)據(jù)字典的發(fā)布和訂閱。圖5通用GIS分布式管理程序界面以上研究工作為各級(jí)國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)管理與信息互換體系（見圖6）的形成奠定了技術(shù)基礎(chǔ)（構(gòu)成自動(dòng)更新的分級(jí)數(shù)據(jù)中心）。國(guó)家級(jí)空間國(guó)家級(jí)空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器省級(jí)空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器地（市）級(jí)空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器縣（市）級(jí)空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)省級(jí)信息網(wǎng)省級(jí)信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)中心圖6國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)管理與信息互換體系路由/路由/加密空間數(shù)據(jù)訂閱服務(wù)器（再發(fā)布服務(wù)器）路由/加密上級(jí)網(wǎng)絡(luò)路由/加密空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)器空間數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器空間數(shù)據(jù)庫服務(wù)器圖7多級(jí)服務(wù)器間空間數(shù)據(jù)傳輸流程圖3．2．4國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù)國(guó)土資源信息管理要完畢面向政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的管理系統(tǒng)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決信息管理和發(fā)布的技術(shù)問題。在系統(tǒng)用戶數(shù)量迅速上升時(shí)，集中式信息解決模式對(duì)海量數(shù)據(jù)的解決(特別是空間數(shù)據(jù)的查詢)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，系統(tǒng)已不堪重負(fù)；而基于Internet網(wǎng)絡(luò)WebGIS技術(shù)能較好地解決這些矛盾。WebGIS通過一種標(biāo)準(zhǔn)的SQL數(shù)據(jù)庫接口提供了存取各種數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一接口，以支持多種不同類型的數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用WebGIS，人們可以通過Internet搜索和瀏覽所需要的空間數(shù)據(jù)、專題圖和圖像，還可以進(jìn)行空間查詢和空間分析。WebGIS一方面實(shí)現(xiàn)了以瀏覽、查詢?yōu)橹鞯膽?yīng)用系統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)，另一方面可實(shí)現(xiàn)多級(jí)服務(wù)器和多用戶協(xié)同工作方式，使應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建跨越了地區(qū)的限制和規(guī)模上的限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心的過渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。WebGIS為國(guó)土資源部門的辦公管理、公眾服務(wù)提供了一種有效途徑。國(guó)土資源廳中下屬單位不同類型的數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)的服務(wù)器上，每個(gè)GIS用戶作為一個(gè)客戶端通過互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)器互換信息，既可以在全省范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)更新，也可以與網(wǎng)上其他非GIS信息進(jìn)行無縫連接和集成。國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的Web發(fā)布系統(tǒng)擬采用的體系結(jié)構(gòu)見圖8，系統(tǒng)采用三層結(jié)構(gòu)：GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層、WebGIS服務(wù)器層和瀏覽器層。MAPGISMAPGIS國(guó)土信息1國(guó)土信息1國(guó)土信息2國(guó)土信息2國(guó)土信息國(guó)土信息nGIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層WebGIS服務(wù)器層瀏覽器層圖8國(guó)土資源信息Web發(fā)布體系結(jié)構(gòu)①瀏覽器層的平臺(tái)是Windows98（以上），采用普通的HTML瀏覽器，接受普通的HTML頁面。它的任務(wù)是訪問WebGIS服務(wù)器中有關(guān)的ASP頁面，并請(qǐng)求地圖數(shù)據(jù)。②WebGIS服務(wù)器層的平臺(tái)是Windows/NT（或Windows2023Server）以及通用GIS平臺(tái)，重要由基于通用GIS平臺(tái)的通用GISServer組件組成。WebGIS服務(wù)器接受到瀏覽器端的請(qǐng)求后，運(yùn)用通用GISServer組件的功能，進(jìn)行解決、分析、計(jì)算等，假如需要GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器的數(shù)據(jù)，則向GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器發(fā)出請(qǐng)求。③GIS數(shù)據(jù)服務(wù)器層的平臺(tái)是Windows/NT（或Windows2023Server)以及空間地理數(shù)據(jù)庫。它完畢數(shù)據(jù)的定義存儲(chǔ)、檢索、完整性約束以及有關(guān)的數(shù)據(jù)庫管理工作，它接受到WebGIS服務(wù)器的數(shù)據(jù)請(qǐng)求，并將解決結(jié)果交送WebGIS服務(wù)器。3．2．5多用戶并發(fā)訪問與長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù)在國(guó)土資源信息管理與服務(wù)系統(tǒng)中，要解決大量的信息數(shù)據(jù)，受到網(wǎng)絡(luò)的傳輸協(xié)議、實(shí)時(shí)訪問量、帶寬占用等的約束，把用戶請(qǐng)求和結(jié)果數(shù)據(jù)有效地傳輸，成為影響系統(tǒng)性能的重要因素。一個(gè)成功的國(guó)土資源信息的管理與服務(wù)系統(tǒng)，不僅要具有空間數(shù)據(jù)操作、發(fā)布功能，并且還要具有解決大量用戶的并發(fā)訪問和“長(zhǎng)事務(wù)”（多用戶環(huán)境下的空間分析是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的事務(wù)，稱“長(zhǎng)事務(wù)”）技術(shù)的能力，保證系統(tǒng)響應(yīng)的速度和對(duì)服務(wù)器資源的最少占用，使服務(wù)工作順利開展。如何實(shí)現(xiàn)多用戶并發(fā)訪問、快速有效的傳輸數(shù)據(jù)是迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。1、多用戶并發(fā)訪問技術(shù)用于國(guó)土資源信息應(yīng)用與服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)建立是基于WindowsNT平臺(tái)的Web服務(wù)器IIS，為保證系統(tǒng)響應(yīng)的速度和對(duì)服務(wù)器資源的最少占用，通過對(duì)比分析CGI與ISAPI擴(kuò)展的優(yōu)缺陷，擬定了在WebGIS服務(wù)器擴(kuò)展部分采用ISAPI的方案。為了使WebGIS應(yīng)用服務(wù)器與ISAPI配合，真正發(fā)揮服務(wù)器對(duì)大量并發(fā)訪問的有效響應(yīng)，采用了WindowsNT特有的先進(jìn)的多線程和命名管道技術(shù)。在WebGIS應(yīng)用服務(wù)器中，由主進(jìn)程針對(duì)每一個(gè)用戶請(qǐng)求創(chuàng)建一個(gè)線程來響應(yīng)，服務(wù)器可以充足運(yùn)用多線程機(jī)制，讓各子線程分別解決用戶的請(qǐng)求，達(dá)成并行解決的效果，保證了系統(tǒng)對(duì)請(qǐng)求的快速反映。同時(shí)，各線程獨(dú)立工作，完畢后自動(dòng)結(jié)束，釋放系統(tǒng)資源，保證系統(tǒng)始終處在良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。保證了在網(wǎng)絡(luò)大量用戶并發(fā)訪問時(shí)，WebGIS服務(wù)器可以快速有效地作出反映。2、長(zhǎng)事務(wù)解決技術(shù)針對(duì)“長(zhǎng)事務(wù)”完畢時(shí)間長(zhǎng)短不一的特點(diǎn)，采用將HTML技術(shù)和“PUSH”技術(shù)相結(jié)合的解決方案進(jìn)行事務(wù)解決工作，即1）用戶發(fā)出空間分析請(qǐng)求，通過Web服務(wù)器傳輸?shù)紾IS服務(wù)器；2）GIS服務(wù)器通過讀取空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，進(jìn)行各項(xiàng)空間分析，將分析結(jié)果存儲(chǔ)在特定的主頁中；3）事務(wù)完畢之后，用戶端可以使用標(biāo)記和密碼，查詢空間分析結(jié)果，可進(jìn)行下載、公布或刪除等操作；4）若使用“PUSH”技術(shù)，服務(wù)器在事務(wù)解決完畢后，將分析結(jié)果自動(dòng)送給用戶。這一方案對(duì)于在Internet上大量使用國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析操作有著十分重要的意義。3．2．6工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù)根據(jù)“國(guó)際工作流聯(lián)盟”的定義，工作流是指在一定組織和機(jī)構(gòu)內(nèi)，文檔(Document)、信息(Information)或任務(wù)(Task)按照一系列已定義的規(guī)則（Rules）和按一定的時(shí)序在參與者（Participants）之間傳遞以達(dá)成整個(gè)業(yè)務(wù)目的的自動(dòng)化過程。一個(gè)工作流涉及一組活動(dòng)及它們的互相順序關(guān)系，還涉及過程及活動(dòng)的啟動(dòng)與終止條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述，如活動(dòng)的執(zhí)行者、相關(guān)應(yīng)用程序、需要的文檔等。工作流的運(yùn)營(yíng)由工作流管理系統(tǒng)控制完畢，它和工作流執(zhí)行者(人、應(yīng)用執(zhí)行者)交互，推動(dòng)工作流事件的執(zhí)行，并監(jiān)控工作流的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（見圖9）。工作流是對(duì)平常管理工作環(huán)節(jié)的抽象總結(jié)，采用工作流技術(shù)可以較好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程的管理；運(yùn)用工作流技術(shù)模擬平常辦公在邏輯上清楚，操作上又一目了然，因此土地管理人員通過工作流操作系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)是使用管理系統(tǒng)的最佳方式。工作流技術(shù)的應(yīng)用將為專業(yè)人員盡快熟悉系統(tǒng)提供極為便利的條件，提高系統(tǒng)開發(fā)的效率。工作流在提供用戶方便性的同時(shí)又不乏靈活性。由于各地實(shí)際情況不同，各國(guó)土資源管理單位在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自己內(nèi)部的業(yè)務(wù)作出一些具體特殊的規(guī)定。為了適應(yīng)這些情況，在系統(tǒng)中將允許用戶對(duì)系統(tǒng)的工作流程進(jìn)行靈活方便的設(shè)立，數(shù)據(jù)流也會(huì)自動(dòng)地適應(yīng)工作流的變化，從而控制數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)。既實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的可調(diào)整和可定制，同時(shí)也成功解決了GIS應(yīng)用系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的無縫集成。反饋反饋控制監(jiān)控督辦查詢記錄定義修改模板路由情況實(shí)例記錄控制案件庫（工作流實(shí)例）工作流模板工作流控制組件工作流監(jiān)控組件工作流模板編輯程序工作流應(yīng)用組件圖9工作流引擎示意圖3．2．7時(shí)域GIS（歷史）管理技術(shù)國(guó)土資源信息在平常使用過程中，數(shù)據(jù)變更經(jīng)常發(fā)生，需要實(shí)行版本控制以保證數(shù)據(jù)的有效性，避免混亂。四維（空間＋時(shí)間）GIS系統(tǒng)，也稱時(shí)態(tài)GIS，通過對(duì)時(shí)間維的描述，借助可視化方法可直觀地表達(dá)國(guó)土資源空間信息的動(dòng)態(tài)變化（歷史），制作隨時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)地圖，用于涉及時(shí)空變化的現(xiàn)象或概念的可視化分析。四維GIS強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用時(shí)空分析的工具和技術(shù)來模擬動(dòng)態(tài)過程，探究和挖掘隱含于時(shí)空數(shù)據(jù)中的信息和規(guī)律，這就規(guī)定必須建立規(guī)范化的時(shí)空數(shù)據(jù)模型。一個(gè)合理的時(shí)空數(shù)據(jù)模型必須考慮如下幾個(gè)方面的因素：節(jié)省存貯空間、加快存取、查詢、分析的響應(yīng)速度以及表現(xiàn)時(shí)空語義。時(shí)空數(shù)據(jù)模型的核心問題是研究如何有效地表達(dá)、記錄和管理現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)體及其互相關(guān)系隨時(shí)間不斷發(fā)生的變化。這種時(shí)空變化表現(xiàn)為三種也許的形式：一是屬性變化，其空間坐標(biāo)或位置不變；二是空間坐標(biāo)或位置變化，而屬性不變，這里空間的坐標(biāo)或位置變化既可以是單一實(shí)體的位置、方向、尺寸、形狀等發(fā)生變化，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上的空間實(shí)體之間的關(guān)系發(fā)生變化；三是空間實(shí)體或現(xiàn)象的坐標(biāo)和屬性都發(fā)生變化。以國(guó)土資源空間實(shí)體的增量變化存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，形成一個(gè)時(shí)間序列，序列上的任意項(xiàng)都可以備份下來作為版本管理（見圖10），同時(shí)增量演化也可以得到相應(yīng)版本的數(shù)據(jù)，因此可以通過控制版本的個(gè)數(shù)，來決定“時(shí)間換空間”或者“空間換時(shí)間”的限度。由于增量存儲(chǔ)管理只記錄了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)變化的變化量，在滿足部門工作需要的情況下，所記錄的數(shù)據(jù)冗余最小，并且它充足發(fā)揮了通用GIS對(duì)海量數(shù)據(jù)的管理能力，可以直接對(duì)整個(gè)專題層進(jìn)行歷史管理；因此在查看歷史時(shí)，可完整恢復(fù)歷史并且支持對(duì)歷史的查詢、記錄、輸出。通過“增量”恢復(fù)，占用空間小，但速度相對(duì)較慢；通過“版本”恢復(fù)，占用空間大但速度較快。綜合版本管理和增量存儲(chǔ)兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，可以在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)版本管理和增量存儲(chǔ)相結(jié)合的時(shí)空數(shù)據(jù)解決功能，在此基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間國(guó)土資源信息的可視化表達(dá)。在本系統(tǒng)中將同時(shí)支持這兩種方式，并且將決定權(quán)透明地交由用戶原始專題數(shù)據(jù)變化量數(shù)據(jù)原始專題數(shù)據(jù)變化量數(shù)據(jù)版本變化量數(shù)據(jù)現(xiàn)狀專題數(shù)據(jù)圖10通用GIS時(shí)空數(shù)據(jù)模型4系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式概述計(jì)算機(jī)應(yīng)用結(jié)構(gòu)的演變重要經(jīng)歷了三個(gè)階段：集中式或終端式的結(jié)構(gòu)、Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)、Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)。1、集中式初期的集中式結(jié)構(gòu)屬于全封閉式系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間無法進(jìn)行交流，信息共享能力差，并且系統(tǒng)擴(kuò)展很不方便，已經(jīng)不適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需求。2、Client/Server模式C/S模式是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的一種新型體系結(jié)構(gòu)的信息解決模式，具有較強(qiáng)的信息共享能力。在這種模式中，Client端解決GIS應(yīng)用軟件，可由微機(jī)或工作站承擔(dān)；Server端負(fù)責(zé)存儲(chǔ)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、執(zhí)行空間與屬性數(shù)據(jù)庫管理軟件、響應(yīng)Client端對(duì)GIS應(yīng)用功能的服務(wù)請(qǐng)求，可由分布在不同地點(diǎn)的多臺(tái)微機(jī)、工作站、專用服務(wù)器等承擔(dān)。這種結(jié)構(gòu)的配置較為靈活，每個(gè)用戶具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。但需要在每一個(gè)Client端安裝特定的應(yīng)用程序，限制了Client端的靈活性，并且存在Client端跨多平臺(tái)時(shí)不靈活的問題，因此這種結(jié)構(gòu)具有一定的局限性。C/S網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式操作復(fù)雜，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)人員規(guī)定高。這樣對(duì)于一般的土地部門往往會(huì)出現(xiàn)由于管理人員的維護(hù)不妥而使系統(tǒng)犯錯(cuò)甚至使系統(tǒng)崩潰。此外C/S方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)定比較高，一般合用于局域網(wǎng)內(nèi)部使用。3、Browser/Server模式B/S結(jié)構(gòu)擴(kuò)展了客戶機(jī)/服務(wù)器的概念，使開發(fā)者只需將注意力集中到Web服務(wù)器端后臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)，省去了客戶端前臺(tái)交互界面軟件的開發(fā)，上網(wǎng)用戶使用通用的多媒體瀏覽器(如IE)就可進(jìn)行信息訪問和交流，數(shù)據(jù)操作和程序運(yùn)營(yíng)都在服務(wù)器中完畢，實(shí)現(xiàn)客戶端的零安裝和零維護(hù)。這不僅可節(jié)省開發(fā)費(fèi)用和加快開發(fā)進(jìn)度，更重要的是實(shí)現(xiàn)了跨越多平臺(tái)的開發(fā)。由于數(shù)據(jù)訪問是實(shí)時(shí)的，當(dāng)多用戶并發(fā)訪問、傳輸數(shù)據(jù)量較大時(shí)，易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)堵塞，減少訪問速度。但隨著WEB技術(shù)的成熟，網(wǎng)絡(luò)帶寬的不斷增長(zhǎng)，采用Browse/Server網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立GIS信息系統(tǒng)已完全成為也許。4、混合模式鑒于B/S方式和C/S方式各具優(yōu)缺陷，在電子政務(wù)系統(tǒng)研制中，我們采用以B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)管理，為省廳各職能部門業(yè)務(wù)的開展提供可行的解決方案。對(duì)于省廳信息中心，由于要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)的維護(hù)等工作，涉及大量數(shù)據(jù)的解決，我們打算提供C/S模式，以充足運(yùn)用其具有良好的人/機(jī)交互能力，對(duì)圖形數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的解決和編輯能力，對(duì)于空間數(shù)據(jù)的存取效率高的特點(diǎn)，方便用戶開展管理工作。對(duì)于各處室業(yè)務(wù)人員平常辦公，由于辦公地點(diǎn)分布地區(qū)廣（省廳、區(qū)局）、基層工作人員的素質(zhì)差異較大，我們應(yīng)為其提供B/S模式。這種胖服務(wù)器，瘦客戶端的運(yùn)營(yíng)模式，重要命令執(zhí)行、數(shù)據(jù)計(jì)算都在服務(wù)器上完畢，并且應(yīng)用程序也安裝在服務(wù)器，客戶機(jī)幾乎是零安裝零維護(hù)。所有平常辦公操作可通過瀏覽器完畢，可也大大減少對(duì)基層辦公人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)規(guī)定（會(huì)使用計(jì)算機(jī)打字、上網(wǎng)即可）。采用B/S結(jié)構(gòu)，可大大的減輕系統(tǒng)管理員的工作量，并且這種方式對(duì)前端的用戶數(shù)沒有限制，國(guó)土資源管理部門可進(jìn)行公開發(fā)布信息，普通市民也可通過瀏覽器進(jìn)行查詢。4．2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1．系統(tǒng)框架考慮到國(guó)土廳的辦公特點(diǎn)及與政府和上級(jí)主管部門和下級(jí)國(guó)土局之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的規(guī)定，我們建議系統(tǒng)采用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)模式的系統(tǒng)框架（見圖11），省廳內(nèi)部各職能處室通過局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心，省廳信息室以C/S模式管理數(shù)據(jù)；省廳與外網(wǎng)采用物理隔開，通過Internet網(wǎng)相連，并設(shè)有防火墻，以保證系統(tǒng)的安全性。各市、縣局、社會(huì)用戶可以通過B/S模式訪問省廳國(guó)土資源信息中心。省廳業(yè)務(wù)處室省廳業(yè)務(wù)處室信息中心信息中心信息室B/S信息室B/SC/SC/SInternetInternetPSTN/ISDN/ADSLPSTN/ISDN/ADSLISDN/ADSLISDN/ADSLB/SISDN/ADSLB/SISDN/ADSL撥號(hào)上網(wǎng)市局撥號(hào)上網(wǎng)市局大眾用戶縣局大眾用戶縣局圖11省廳電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖2、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程系統(tǒng)以通用GIS為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，采用窗口式辦公自動(dòng)化模式，所謂窗口式辦文就是以相對(duì)獨(dú)立的收發(fā)文室為窗口，凡省廳受理的所有業(yè)務(wù)文獻(xiàn)都由收發(fā)文窗口解決，來文單位只須將申請(qǐng)文獻(xiàn)和必備資料從收文窗口遞入，即可按規(guī)定期限到發(fā)文窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。其它中間環(huán)節(jié)再由省廳內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。辦文結(jié)果將由廳的公告欄向用戶公告，同時(shí)用戶也可以通過公眾信息網(wǎng)和電話語音系統(tǒng)查詢辦文結(jié)果及進(jìn)展限度。廳內(nèi)建立辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全廳所有的工作都在計(jì)算機(jī)上完畢，各處室聯(lián)網(wǎng)，文獻(xiàn)傳送、命令下達(dá)、閱文解決都自動(dòng)化完畢。省廳各業(yè)務(wù)處室的工作人員，除必要的踏勘、會(huì)商及現(xiàn)場(chǎng)辦公等工作外，辦文期間不直接與來文單位接觸，解決文獻(xiàn)對(duì)文對(duì)事不對(duì)人。集中時(shí)間、精力辦文辦事，切實(shí)提高工作效率。5系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜述5．1系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)概述5．1．1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖省廳電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成如圖12所示，共設(shè)計(jì)有20個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋國(guó)土資源管理的重要業(yè)務(wù)，所有子系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)（涉及圖形和屬性）均存放于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，運(yùn)用通用GIS平臺(tái)提供的功能進(jìn)行管理。省廳電子政務(wù)系統(tǒng)省廳電子政務(wù)系統(tǒng)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)地籍管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng)測(cè)繪成果和基礎(chǔ)信息分發(fā)管理統(tǒng)測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng)綜合記錄分析子系統(tǒng)輔助決策子系統(tǒng)綜合事務(wù)子系統(tǒng)土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng)地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng)采礦權(quán)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)地產(chǎn)管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)地質(zhì)資料管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)地籍管理子系統(tǒng)建設(shè)用地管理子系統(tǒng)耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源開發(fā)子系統(tǒng)地質(zhì)環(huán)境管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理子系統(tǒng)測(cè)繪成果和基礎(chǔ)信息分發(fā)管理統(tǒng)測(cè)繪資質(zhì)管理子系統(tǒng)綜合記錄分析子系統(tǒng)輔助決策子系統(tǒng)綜合事務(wù)子系統(tǒng)土地運(yùn)用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理子系統(tǒng)地質(zhì)勘查管理子系統(tǒng)采礦權(quán)管理子系統(tǒng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃子系統(tǒng)地產(chǎn)管理子系統(tǒng)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)地質(zhì)資料管理子系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫WEB模塊庫管理模塊WEB模塊庫管理模塊制圖模塊MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)圖12省廳電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成5．1．2專題數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)原則數(shù)據(jù)是操作（功能）的對(duì)象，以下各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)中均分為功能設(shè)計(jì)與專題數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)兩部分，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)解決功能都相應(yīng)自己的專題數(shù)據(jù)庫。由于是總體設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)僅限于描述數(shù)據(jù)庫的信息內(nèi)容，互相關(guān)系以及若干定義的概念設(shè)計(jì)。5．2通用GIS平臺(tái)功能5．2．1通用GIS平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)通用GIS分為“輸入”、“圖形編輯”、“庫管理”、“空間分析”、“圖像解決”、“輸出”以及“實(shí)用服務(wù)”七大部分，如圖13所示。圖13MapGIS平臺(tái)組成結(jié)構(gòu)圖圖13MapGIS平臺(tái)組成結(jié)構(gòu)圖輸入子系統(tǒng)數(shù)字化輸入掃描矢量化GPS及其它數(shù)據(jù)源文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換圖形編輯子系統(tǒng)圖形編輯及建拓?fù)渫队白儞Q誤差校正空間分析子系統(tǒng)空間分析（疊加分析）（buff分析）網(wǎng)絡(luò)分析DTM分析輸出子系統(tǒng)版面定義矢量輸出柵格輸出文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換Postsript輸出圖像解決圖象編輯圖象鑲嵌配準(zhǔn)圖像分析電子沙盤空間數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)庫庫管理子系統(tǒng)地圖庫管理屬性庫管理多媒體數(shù)據(jù)庫管理影像地圖庫管理實(shí)用服務(wù)子系統(tǒng)圖形裁剪報(bào)表定義符號(hào)設(shè)計(jì)5．2．2通用GIS重要功能省廳電子政務(wù)系統(tǒng)將涉及通用GIS平臺(tái)的大多數(shù)功能，在應(yīng)用中重要涉及以下三方面：1、制圖模塊（1）圖形輸入數(shù)字化儀輸入：點(diǎn)、線、面的數(shù)字化輸入、輸入圖元的平差校正及分層管理等功能。掃描矢量化輸入：交互式、半自動(dòng)、全自動(dòng)等多種矢量化方式。應(yīng)用人工智能及模式辨認(rèn)技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)灰度掃描和彩色掃描矢量化。GPS輸入：可直接解決GPS測(cè)定的三維空間數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換輸入：對(duì)于由其它應(yīng)用軟件所產(chǎn)生的圖形格式數(shù)據(jù)(如AUTOCAD的DXF格式、ARC／INFO的E00格式、MapInfo的MIF格式、ASCII碼格式等)，可直接轉(zhuǎn)換成通用GIS的圖形格式。全站儀測(cè)量數(shù)據(jù)輸入。（2）圖形編輯通用GIS提供了強(qiáng)大的圖形編輯功能。可對(duì)點(diǎn)、線、面圖元的空間位置及參數(shù)進(jìn)行直觀的、智能化的修改，涉及增長(zhǎng)、刪除、移動(dòng)、復(fù)制、修改、剪裁、提取、移位、旋轉(zhuǎn)、放大、鏡像、分割、聯(lián)接、平滑、變形、替換、統(tǒng)改、對(duì)齊、靠近、邊沿解決等二百多種編輯操作，從而使輸入的圖形更準(zhǔn)確、更豐富、更美觀。（3）錯(cuò)誤檢查及誤差校正錯(cuò)誤檢查：幫助用戶檢查數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，節(jié)約數(shù)據(jù)修改時(shí)間，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。誤差校正：采用二次變換、高次變換等多種可供選擇的方法進(jìn)行自動(dòng)校正，消除圖形的線性或非線性變化，滿足高精度數(shù)字制圖規(guī)定。（4）多種輸出方式支持各種型號(hào)的矢量輸出設(shè)備和不同型號(hào)的打印機(jī)。光柵解決程序可將矢量數(shù)據(jù)解決成CMYK光柵數(shù)據(jù)輸出到彩色噴墨繪圖儀等設(shè)備上。印前出版解決可將矢量數(shù)據(jù)生成POSTSCRIPT或EPS輸出文獻(xiàn)。電子表格系統(tǒng)提供一個(gè)強(qiáng)有力的多用途報(bào)表應(yīng)用程序。輸出接口提供輸出AUTOCAD的DXF文獻(xiàn)、ARC/INFO文獻(xiàn)、DLG、CGM、ASCII碼文獻(xiàn)能力。輸出符合正式出版的高精度彩色圖件。（5）地圖投影變換20多種不同投影間的互相轉(zhuǎn)換，54、80座標(biāo)系轉(zhuǎn)換，大地座標(biāo)、經(jīng)緯座標(biāo)轉(zhuǎn)換，全系列標(biāo)準(zhǔn)圖框和非標(biāo)準(zhǔn)圖框生成功能。（6）自動(dòng)的拓?fù)浣鉀Q自動(dòng)建立拓?fù)潢P(guān)系，從而使搜區(qū)、檢查和造區(qū)更加快速、方便、簡(jiǎn)捷，同時(shí)還提供錯(cuò)誤檢查、啟發(fā)式修改、拓?fù)渥詣?dòng)生成和拓?fù)潢P(guān)系校正等工具。（7）無限大的外掛系統(tǒng)庫將圖形中的文字、圖形符號(hào)、注記、填充花紋及各種線型等抽取出來，通過編輯、修改，生成外掛式的符號(hào)庫、線型庫、填充圖案庫和顏色庫，用戶可根據(jù)不同應(yīng)用、不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建立合適的符號(hào)庫、圖案庫和顏色庫。2、庫管理模塊（1）圖庫管理圖庫操作：提供建立圖庫、修改及刪除圖庫等一系列操作。圖幅操作：提供圖幅輸人、顯示、修改、刪除等功能，用戶可隨時(shí)調(diào)用、存取、顯示、查詢?nèi)我粓D幅。圖幅剪裁：用戶任意構(gòu)造剪裁框，系統(tǒng)自動(dòng)剪裁框內(nèi)的各幅圖件，并生成所需圖件。圖幅配準(zhǔn)：提供平移變換、比例變換、旋轉(zhuǎn)變換和控制點(diǎn)配準(zhǔn)。圖幅接邊：可對(duì)圖幅幀進(jìn)行分幅、合幅，并進(jìn)行圖幅的自動(dòng)、半自動(dòng)及手動(dòng)接邊操作，自動(dòng)清除接合誤差。圖幅提取：對(duì)分層、分類存放的圖形數(shù)據(jù)，按照不同的層號(hào)或類別，根據(jù)用戶需要提取相應(yīng)的圖幅信息，合并生成新的圖件。小比例尺圖庫及非矩形圖幅建庫管理：提供圖幅拼接、建庫及跨帶拼接等功能。（2）屬性數(shù)據(jù)庫管理使用數(shù)據(jù)庫引擎在標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系數(shù)據(jù)庫環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了客戶機(jī)／服務(wù)器結(jié)構(gòu)，允許成千上萬用戶同時(shí)訪問GIS數(shù)據(jù)庫。支持多種硬件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器平臺(tái)，支持超大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)管理空間和屬性數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)外掛數(shù)據(jù)庫的聯(lián)接：可實(shí)現(xiàn)—圖對(duì)多庫、多圖對(duì)一庫的應(yīng)用規(guī)定。多媒體屬性庫管理：可將圖像、錄像、文字、聲音等多媒體數(shù)據(jù)作為圖元的屬性存放，以適應(yīng)各種應(yīng)用需要。遵循開放式系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，支持運(yùn)用TCP／IP協(xié)議的LAN和WAN環(huán)境的訪問，支持UNIX和PC平臺(tái)混合配置。完善的安全機(jī)制保證用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，在圖元記錄層面上支持共享和獨(dú)占的鎖定機(jī)制。3、其它模塊（1）空間分析空間疊加分析：提供區(qū)對(duì)區(qū)疊加分析、線對(duì)區(qū)疊加分析、點(diǎn)對(duì)區(qū)疊加分析、區(qū)對(duì)點(diǎn)疊加分析、點(diǎn)對(duì)線疊加分析、BUFFER分析等功能。屬性數(shù)據(jù)分析：有單屬性累計(jì)頻率直方圖、單屬性分類記錄、雙屬性累計(jì)直方圖、雙屬性累計(jì)頻率直方圖、雙屬性四則運(yùn)算等操作。地表模型和地形分析：能進(jìn)行坡度、坡向分析、分水嶺分析、流域分析、土方填挖計(jì)算、地表長(zhǎng)度計(jì)算、剖面圖制作及根據(jù)地形提取水系、自動(dòng)擬定山脊線、等高線等。網(wǎng)格化功能：可對(duì)離散的、隨機(jī)采樣的高程數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)格化解決。數(shù)據(jù)插密功能：可對(duì)規(guī)則網(wǎng)高程數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)格的加密內(nèi)插。彩色立體圖繪制：系統(tǒng)提供生成矢量式三維彩色立體圖功能。（2）圖像分析與解決圖像變換。多波段遙感圖像解決。正態(tài)分布記錄。多元記錄。圖像數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)的配準(zhǔn)、迭合。5．3WEBGIS功能——通用GIS－IMS通用GIS—IMS是通用GIS公司推出的新一代基于WEB的GIS軟件，是為建立及發(fā)布地圖信息提供了快捷的解決方案。它提供了涉及顯示、工程管理、工作區(qū)管理、分析功能等一系列COM模塊。對(duì)于最終用戶來說，它提供了一種更為快捷、便宜的方式以獲取地理信息。對(duì)于高級(jí)用戶，它還提供了更為豐富的管理工具來建立可縮放的、高效的站點(diǎn)。5．3．1基于ASP/COM和ISAPI/ActiveX模式兩種解決方案1、基于ASP/COM的WEBGIS的發(fā)布方案（瘦客戶端）其特點(diǎn)是客戶端得到的是柵格圖形，用戶發(fā)出請(qǐng)求后，由WebGIS服務(wù)器負(fù)責(zé)解決，將解決結(jié)果以光柵數(shù)據(jù)格式傳送到客戶端，用戶只能瀏覽圖形，不能修改數(shù)據(jù)，安全性好；客戶端響應(yīng)速度與數(shù)據(jù)量關(guān)系小，響應(yīng)速度恒定，適合公眾瀏覽。缺陷是重要的計(jì)算功能在服務(wù)器端而未充足運(yùn)用客戶端的計(jì)算能力，導(dǎo)致服務(wù)器承擔(dān)較重；柵格圖象不能進(jìn)行空間矢量數(shù)據(jù)運(yùn)算和操作，限制了該體系的性能。2、基于ISAPI/ActiveX的WebGIS的發(fā)布方案（胖客戶端）其特點(diǎn)是客戶端需要下載相應(yīng)軟件，用戶發(fā)出請(qǐng)求后，服務(wù)器端將矢量數(shù)據(jù)發(fā)送到客戶端，在客戶端能獨(dú)立完畢一定的分析功能，比如常見的矢量地圖的分層顯示、放縮、平移。在用戶看來，主頁上GIS地圖不再是一幅簡(jiǎn)樸的柵格圖，而是能和用戶交互、接受用戶命令的GIS系統(tǒng)。用戶還可根據(jù)需要將數(shù)據(jù)下載到本地，運(yùn)用GIS軟件編輯、修改數(shù)據(jù)，交互性好，適合于局域網(wǎng)內(nèi)業(yè)務(wù)辦公。需要采用一定的權(quán)限控制措施，以保證數(shù)據(jù)的安全性。5．3．2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)1、多層結(jié)構(gòu)客戶端設(shè)計(jì)：本著簡(jiǎn)化和兼容性的原則，采用標(biāo)準(zhǔn)的HTML元素。Web瀏覽器可涉及用戶地圖顯示與操作的JAVA或ActivX模塊，通過它與WEBGIS服務(wù)器進(jìn)行通訊，瀏覽器提供和諧的地圖瀏覽界面，方便用戶進(jìn)行各種圖形對(duì)象瀏覽操作。WEB服務(wù)器端和GIS服務(wù)器端設(shè)計(jì)：采用WindowsNT或Windows2023Server操作系統(tǒng)為平臺(tái)，提供對(duì)數(shù)據(jù)的訪問并實(shí)現(xiàn)前臺(tái)所采用的應(yīng)用服務(wù)模型，并支持地圖與屬性的組合查詢記錄等功能服務(wù)。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器設(shè)計(jì)：通過空間數(shù)據(jù)引擎（SpatialDataEngine），系統(tǒng)和商用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行無縫聯(lián)接。實(shí)現(xiàn)圖形和屬性庫的統(tǒng)一組織和管理。2、組件設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)了一個(gè)分層的GIS組件模型，開發(fā)設(shè)計(jì)了核心管理層、服務(wù)層、應(yīng)用層。核心管理層負(fù)責(zé)與系統(tǒng)平臺(tái)接口；服務(wù)層運(yùn)用GIS核心對(duì)象提供的服務(wù)，向更高層提供各種GIS服務(wù)：涉及圖形、屬性管理、圖例符號(hào)庫管理、地圖顯示輸出服務(wù)等；應(yīng)用層的建立，重要是為了提高應(yīng)用軟件的重用性，可認(rèn)為建立具體的應(yīng)用提供服務(wù)。5．4電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)5．4．1綜合事務(wù)子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述綜合事務(wù)子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教育、黨建、財(cái)務(wù)、外事與科技、遠(yuǎn)程會(huì)商、電子郵件等事務(wù)的管理。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)綜合事務(wù)子系統(tǒng)涉及公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、人事教育、黨建、外事與科技、遠(yuǎn)程會(huì)商、電子郵件等10個(gè)功能模塊：（1）公文流轉(zhuǎn)完畢收文所涉及的一系列操作：公文上報(bào)、登記、擬辦、中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、處室擬辦、領(lǐng)導(dǎo)審核、承辦單位辦理、歸檔、相關(guān)單位查詢公文等；完畢發(fā)文所涉及的一系列操作：處室擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審簽、文字初審、文字復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、文書印發(fā)等；系統(tǒng)可以自動(dòng)接受下級(jí)單位的上報(bào)公文，并自動(dòng)填寫收文登記單，并采用多種消息提醒；系統(tǒng)中流程允許用戶自定義，使系統(tǒng)可以適應(yīng)各種公文流程需求；系統(tǒng)支持領(lǐng)導(dǎo)手寫、語音批示，方便領(lǐng)導(dǎo)辦公；系統(tǒng)采用收文和待辦事宜配合使用的方法，使流程更加直觀，一般用戶只需經(jīng)常查看并辦理待辦事宜即可進(jìn)行平常辦公；系統(tǒng)具有完善的流程跟蹤和控制：系統(tǒng)可對(duì)收、發(fā)文的整個(gè)流程進(jìn)行跟蹤，具體記錄公文的當(dāng)前狀態(tài)、辦理的過程、發(fā)文審核的過程、領(lǐng)導(dǎo)審簽、簽發(fā)批示意見以及辦理結(jié)果；提供公文督辦、催辦功能。（2）檔案管理系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)原有的檔案通過掃描及漢字辨認(rèn)方式形成電子檔案；業(yè)務(wù)科室形成檔案，經(jīng)確認(rèn)能自動(dòng)進(jìn)入檔案庫，規(guī)定檔案形式應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定；系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)入庫檔案形成檔案庫存索引列表，以便于查找、存放；系統(tǒng)應(yīng)提供收進(jìn)、移出、銷毀、更改檔案等功能，方便檔案維護(hù)工作；系統(tǒng)應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)控制和權(quán)限控制兩種方法增長(zhǎng)系統(tǒng)安全性，防止檔案泄露失竊；實(shí)現(xiàn)檔案記錄的格式打印輸出，打印能精擬定位在印刷表格內(nèi)；能對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)制輸出，能將查詢記錄結(jié)果以圖表形式輸出。（3）政策法規(guī)管理國(guó)土資源管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；管理國(guó)土資源管理工作改革與發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策；建立有關(guān)法律、法規(guī)的查詢數(shù)據(jù)庫；其他工作。（4）執(zhí)法監(jiān)察受理國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)報(bào)件，并依照業(yè)務(wù)流程，在解決完案件后，將有關(guān)公文轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)處科室；完畢國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察案件查處和國(guó)土資源權(quán)屬糾紛調(diào)處的計(jì)算機(jī)輔助管理；記錄每宗案件和權(quán)屬爭(zhēng)議的相關(guān)信息，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察檔案；以和諧的界面，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合信息的查詢，為有關(guān)人員提供所需數(shù)據(jù)。（5）信訪信訪平常工作管理：涉及辦信業(yè)務(wù)解決功能、辦訪業(yè)務(wù)解決功能、辦公室解決功能（會(huì)議管理、資料管理和檔案管理）、平常公用業(yè)務(wù)解決功能（涉及公文擬稿、公文審閱、發(fā)文登記、批示登記及辦理、原信及原訪查詢等）。自由報(bào)表管理：涉及數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理和報(bào)表記錄三大功能，數(shù)據(jù)管理功能負(fù)責(zé)分析用戶使用的信息系統(tǒng)，并定義及管理各種報(bào)表元素；報(bào)表管理功能負(fù)責(zé)報(bào)表的定義及維護(hù)工作；報(bào)表記錄功能實(shí)現(xiàn)對(duì)制作好的報(bào)表進(jìn)行任意時(shí)間段內(nèi)的記錄生成圖形報(bào)表和分析曲線。（6）人事教育公務(wù)員資料：公務(wù)員資料信息和企、事業(yè)單位的人事管理系統(tǒng)類似，記錄了公務(wù)員的基本資料如：民族、參與工作時(shí)間、政治面貌、受教育限度、專業(yè)技能、工作情況、接受培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。便于機(jī)關(guān)內(nèi)管理人事及選拔人才。部門領(lǐng)導(dǎo)資料：省廳、市局、縣局機(jī)關(guān)有著明顯的層次結(jié)構(gòu)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到下級(jí)單位考察、指導(dǎo)工作，假如能對(duì)下屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資料，如工作業(yè)績(jī)、受教育經(jīng)歷等信息比較了解將有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的交流，也有助于選拔人才。部門領(lǐng)導(dǎo)資料為領(lǐng)導(dǎo)提供了隨時(shí)查詢下屬各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的基本資料，方便工作，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)之間的互相交流。培訓(xùn)園地：機(jī)關(guān)工作人員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓展視野。培訓(xùn)園地提供了工作人員學(xué)習(xí)新知識(shí)的場(chǎng)合，提高了培訓(xùn)效率，減少了培訓(xùn)成本。規(guī)章制度：涉及行政管理、獎(jiǎng)勵(lì)制度、考勤制度、福利制度等相關(guān)文獻(xiàn)，用來保證單位內(nèi)各種事務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。電子政務(wù)系統(tǒng)中的規(guī)章制度可以方便工作人員隨時(shí)查詢。（7）黨建實(shí)現(xiàn)黨員基本信息：如民族、參與工作時(shí)間、政治面貌、受教育限度、專業(yè)技能、工作情況、接受培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄等的有效管理，便于展開組織生活，宣傳黨的政策。（8）外事與科技可以解決對(duì)外交流事務(wù)，安排外國(guó)專家行程；提供方便工具管理各類科技項(xiàng)目。（9）遠(yuǎn)程會(huì)商能快捷地從網(wǎng)上查詢檢索地形圖、地籍圖、土地運(yùn)用規(guī)劃圖等有關(guān)國(guó)土資源方面的各種信息，為土地管理的科學(xué)決策提供技術(shù)支持；能方便的查詢土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)文獻(xiàn)；提供專用工具，方便遠(yuǎn)程會(huì)商提案的制作，保證上會(huì)提案的三清（資料清、依據(jù)清、決策清）；制作出的提案可采用多媒體播放，并提供目錄供瀏覽，方便有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的查詢。（10）電子郵件電子郵件是電子政務(wù)系統(tǒng)的通訊平臺(tái)，在整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)中的作用非常關(guān)鍵，它不僅是系統(tǒng)中各種流程銜接的紐帶，同時(shí)LotusNotes郵件系統(tǒng)也可以非常方便地促進(jìn)工作人員之間信息的交流。在本系統(tǒng)中可以起草、發(fā)送Notes電子郵件、發(fā)送文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)時(shí)交流。5．4．2土地運(yùn)用規(guī)劃管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述國(guó)土資源部就土地運(yùn)用規(guī)劃的信息化工作制定了《縣（市）土地運(yùn)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》和《縣（市）土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。本子系統(tǒng)以上述標(biāo)準(zhǔn)、指南和省廳的實(shí)際業(yè)務(wù)需求為依據(jù)，擬定設(shè)計(jì)目的如下：=1\*GB3①實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃成果和規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)管理；=2\*GB3②提供規(guī)劃實(shí)行中管理項(xiàng)目審查、備案的功能；=3\*GB3③提供豐富的查詢記錄以及數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)土地運(yùn)用規(guī)劃子系統(tǒng)可以分為規(guī)劃成果管理、規(guī)劃指標(biāo)管理、規(guī)劃審批管理、查詢記錄、數(shù)據(jù)輸入輸出五個(gè)功能模塊：①規(guī)劃成果管理：設(shè)計(jì)該模塊的目的是為了對(duì)土地運(yùn)用規(guī)劃的成果進(jìn)行管理，涉及各種圖件和文檔資料。②規(guī)劃指標(biāo)管理：將規(guī)劃指標(biāo)錄入土地運(yùn)用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、占用耕地計(jì)劃、耕地補(bǔ)充計(jì)劃等進(jìn)行流程管理、動(dòng)態(tài)核減。③土地規(guī)劃審批：對(duì)市州土地運(yùn)用總體規(guī)劃進(jìn)行審批，涉及受理、各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)審查、會(huì)審、審定、電子署名、審批流程監(jiān)督等功能。④查詢記錄：定位查詢：根據(jù)用戶輸入的條件查找到與條件相符的圖形；圖形與屬性互查：根據(jù)圖形查詢其屬性以及根據(jù)屬性顯示與屬性相相應(yīng)的圖形；規(guī)劃文檔的查詢檢索、建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目文檔的查詢檢索；按土地運(yùn)用屬性查詢、檢索和多種條件組合查詢等；數(shù)據(jù)分析：涉及圖形疊加分析，緩沖區(qū)分析，計(jì)劃執(zhí)行情況分析，規(guī)劃實(shí)行情況分析、土地運(yùn)用情況分析等，并在此基礎(chǔ)上以記錄圖表形式顯示分析結(jié)果。⑤數(shù)據(jù)輸入輸出：各種數(shù)據(jù)格式屬性數(shù)據(jù)的輸入、修改和更新；多種圖形、屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換輸入；也涉及掃描數(shù)字化圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入；圖件輸出，輸出現(xiàn)狀圖件和各種規(guī)劃圖件、專題圖件以及建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)圖件；表、卡輸出，涉及規(guī)劃和計(jì)劃的各種表格、計(jì)劃記錄臺(tái)帳、各種記錄、比較和分析的結(jié)果；此外還需輸出建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表、審批卡、以及建設(shè)用地項(xiàng)目和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的項(xiàng)目呈報(bào)書等；規(guī)劃文檔和其他文檔資料的輸出。5．4．3土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述國(guó)家對(duì)土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查與記錄工作制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)規(guī)范（《土地運(yùn)用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《縣(市)級(jí)土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》），結(jié)合省廳的實(shí)際業(yè)務(wù)需求擬定設(shè)計(jì)目的如下：=1\*GB3①提供豐富的查詢顯示功能；=2\*GB3②提供實(shí)用的匯總記錄功能；=3\*GB3③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)土地運(yùn)用管理子系統(tǒng)可以分為查詢顯示、記錄、數(shù)據(jù)輸出等三個(gè)功能模塊：=1\*GB3①查詢顯示：定位查詢：按照地名等條件定位到用戶所關(guān)心的區(qū)域；圖形與屬性互查：根據(jù)圖形查詢其屬性以及根據(jù)屬性顯示與屬性相相應(yīng)的圖形，如查詢?nèi)我獾貕K的土地分類、級(jí)別等信息；歷史查詢：查詢某一區(qū)域內(nèi)的歷史用地情況；綜合查詢：查詢、顯示任意區(qū)域內(nèi)符合某類別的地塊和線狀地物。=2\*GB3②匯總記錄：按轄區(qū)記錄：按照組、村、鎮(zhèn)區(qū)、全市等行政區(qū)域生成各類用地面積匯總登記表；按地類記錄：按地類生成分類面積匯總登記表；自定義區(qū)域記錄：按任意區(qū)域生成各類用地面積匯總登記表；記錄各種上報(bào)表格：土地運(yùn)用現(xiàn)狀平衡表、土地運(yùn)用臺(tái)帳等。=3\*GB3③提供多樣化數(shù)據(jù)輸出功能。按分幅輸出：生成分幅土地運(yùn)用現(xiàn)狀圖；按轄區(qū)輸出：任意行政區(qū)域現(xiàn)狀規(guī)劃圖；輸出為互換格式：輸出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互換格式數(shù)據(jù)。5．4．4地籍管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述根據(jù)國(guó)家頒布的《城鄉(xiāng)地籍調(diào)查規(guī)程》《城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《土地登記規(guī)則》和省廳頒布的工作規(guī)范及其他相關(guān)文獻(xiàn)的精神，結(jié)合省廳地籍處工作的需要，本子系統(tǒng)的具體目的是：=1\*GB3①提供城鄉(xiāng)地籍專題數(shù)據(jù)庫建庫功能；=2\*GB3②開發(fā)“工作流”模塊模擬各種土地登記流程，實(shí)現(xiàn)審批、審核工作的計(jì)算機(jī)化；=3\*GB3③提供靈活的查詢工具；=3\*GB3③開發(fā)多種功能記錄、分析工具。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)地籍管理子系統(tǒng)重要涉及流程控制（審批）、系統(tǒng)建庫、圖形管理、信息查詢、信息記錄、數(shù)據(jù)輸出和平常維護(hù)等七個(gè)功能模塊（見圖14）：用戶界面用戶界面地籍管理地籍管理子系統(tǒng)6.3土地資源調(diào)查與記錄子系統(tǒng)圖形管理系統(tǒng)建庫流程控制圖形管理系統(tǒng)建庫流程控制數(shù)據(jù)輸出平常維護(hù)信息查詢信息記錄數(shù)據(jù)輸出平常維護(hù)信息查詢信息記錄地籍地籍?dāng)?shù)據(jù)庫MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)MapGIS系統(tǒng)平臺(tái)圖14地籍子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖①流程控制：在已建立土地登記數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，錄入申辦材料，并通過系統(tǒng)流程進(jìn)行審批流程登記及審核，審定意見書制作打印，電子署名，審批流程監(jiān)督。②系統(tǒng)建庫：系統(tǒng)提供直接建庫功能，涉及：掃描矢量化成圖；外業(yè)采集數(shù)據(jù)直接輸入；屬性數(shù)據(jù)資料的單個(gè)及批量錄入；航片、衛(wèi)片的掃描輸入、糾正解決、匹配解決、定位解決；其它系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)源轉(zhuǎn)換進(jìn)入本系統(tǒng)等。系統(tǒng)可以支持下述格式的矢量數(shù)據(jù)：武漢瑞得、南方測(cè)繪、ARCINFO、MAPINFO、AUTOCAD等。上述功能設(shè)計(jì)為充足運(yùn)用用戶現(xiàn)有資源，保護(hù)用戶前期投資發(fā)明了條件。同時(shí)，廣泛的數(shù)據(jù)源適應(yīng)性保證本系統(tǒng)可以方便地實(shí)現(xiàn)與各級(jí)信息系統(tǒng)的連接。本系統(tǒng)提供有如下幾個(gè)子功能模塊：初始數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)建庫、變更數(shù)據(jù)采集與建庫和初始建庫操作。③圖形管理模塊：常用圖形編輯：如刪除宗地、自動(dòng)連線、成披刪除界址點(diǎn)等；解析編輯：提供多種錄入空間數(shù)據(jù)方法，如極坐標(biāo)法插點(diǎn)、距離交會(huì)計(jì)算等，為地籍圖中的宗地變更提供靈活方便的手段；圖形屬性編輯：如編輯界址點(diǎn)屬性、編輯界址線屬性、編輯宗地屬性等。④信息查詢：歷史查詢功能：系統(tǒng)提供了對(duì)于宗地變化的歷史記憶、歷史查詢的功能。歷史與現(xiàn)狀之間可隨時(shí)切換。現(xiàn)狀所具有的查詢功能，在歷史狀態(tài)下也能查詢?？梢燥@示單宗地的歷史變遷，還可以多個(gè)時(shí)期歷史同時(shí)顯示比較。流程查詢功能：通過查詢?cè)撟诘氐霓k理流程來進(jìn)行審批流程監(jiān)督；圖數(shù)互查：可方便地進(jìn)行宗地圖形和屬性之間的互相查詢，涉及：地名查詢、坐標(biāo)跳轉(zhuǎn)定位、宗地號(hào)查詢、證書號(hào)查詢、模糊查詢、組合查詢；由表查圖，涉及：初審意見查詢、審核意見查詢、審批及批準(zhǔn)意見查詢、界址查詢、土地登記卡查詢、歸戶卡查詢等；宗地三維飛行顯示：系統(tǒng)提供對(duì)空間信息進(jìn)行模擬三維顯示、飛行描述，使各宗地的地理信息表達(dá)更加直觀。⑤信息記錄：條件查詢記錄；矩形查詢記錄；按街坊記錄：如他項(xiàng)權(quán)利記錄、地上物記錄等；平常記錄：按登記類別記錄、按辦理進(jìn)度記錄、按發(fā)證類型記錄；臺(tái)帳記錄：如輸出臺(tái)帳、密度容積率表、權(quán)屬匯總表、資產(chǎn)匯總表等。⑥數(shù)據(jù)輸出模塊：宗地圖的輸出；標(biāo)準(zhǔn)圖幅的輸出；自定義圖幅的輸出；審定意見書輸出；臺(tái)帳表的輸出；國(guó)土證的輸出；分類面積表的輸出；街坊宗地面積的輸出。⑦系統(tǒng)平常維護(hù)模塊工作流程維護(hù)：用戶可以根據(jù)自己的需要更改事先設(shè)定的工作流，以滿足實(shí)際工作需要；圖、卡、表模板維護(hù)：用戶可以根據(jù)自己的需要更改事先設(shè)定的圖、卡、表模板，以滿足實(shí)際工作需要；系統(tǒng)庫結(jié)構(gòu)維護(hù)：提供圖形數(shù)據(jù)字段擴(kuò)展、數(shù)據(jù)庫字段擴(kuò)展功能。5．4．5建設(shè)用地管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述本子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的是：①提供實(shí)用圖形編輯工具對(duì)紅線圖進(jìn)行編輯操作；=2\*GB3②實(shí)現(xiàn)各種建設(shè)用地流程審批工作的計(jì)算機(jī)模擬；③實(shí)現(xiàn)方便的查詢、記錄功能；④提供靈活的報(bào)表輸出功能。對(duì)各種建設(shè)用地流程進(jìn)行審批管理。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)建設(shè)用地子系統(tǒng)將涉及審批管理、數(shù)據(jù)輸入編輯、信息查詢、信息記錄、數(shù)據(jù)輸出和綜合維護(hù)等六個(gè)模塊：①審批管理：通過工作流程控制方式開展業(yè)務(wù)審批流程管理，涉及：農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審查審批流程審批管理；市州征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)審批管理；建設(shè)用地管理；農(nóng)用地征用和轉(zhuǎn)用管理。②數(shù)據(jù)輸入編輯：提供掃描圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入等輸入，能對(duì)點(diǎn)、線、面的進(jìn)行編輯操作，采用多種方式生成紅線圖：通過坐標(biāo)錄入界址點(diǎn)生成紅線圖；解析方法生成紅線圖；明碼文獻(xiàn)轉(zhuǎn)換生成紅線圖。③信息查詢項(xiàng)目概況查詢；由項(xiàng)目查地塊或由地塊查項(xiàng)目文檔；項(xiàng)目文檔查詢并實(shí)時(shí)顯示相應(yīng)地塊；指定地塊查詢所有與之相關(guān)的表格；模糊查詢；根據(jù)地名查詢項(xiàng)目或與項(xiàng)目相關(guān)的地塊數(shù)據(jù)；工作流程與狀態(tài)查詢。其他必需的查詢。④信息記錄條件查詢記錄；任意區(qū)域范圍內(nèi)的查詢記錄；緩沖區(qū)查詢記錄；用地紅線圖對(duì)規(guī)劃記錄（各種地類面積）。⑤數(shù)據(jù)輸出：本子系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)重要是與項(xiàng)目審批有關(guān)的數(shù)據(jù)：圖件輸出：涉及標(biāo)準(zhǔn)分幅輸出項(xiàng)目地塊圖（紅線圖），定義裁剪框，裁剪輸出圖形等；審批用表、卡輸出：如“一書四方案”、建設(shè)用地申請(qǐng)表、審批表、臨時(shí)用地申請(qǐng)表、紅線圖界址點(diǎn)表、會(huì)審表等；項(xiàng)目文檔資料的輸出；其他記錄報(bào)表數(shù)據(jù)：如建設(shè)用地備案表等。⑥系統(tǒng)維護(hù)：屬性數(shù)據(jù)維護(hù)：涉及為項(xiàng)目數(shù)據(jù)層建立標(biāo)準(zhǔn)屬性結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)屬性字段、輸入屬性數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)屬性連接等屬性數(shù)據(jù)維護(hù)功能。工作流程維護(hù)：用戶可以根據(jù)自己的需要更改事先設(shè)定的工作流，以滿足實(shí)際工作需要；用戶權(quán)限管理：設(shè)立用戶的操作權(quán)限、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)編輯權(quán)限等。窗口管理：在數(shù)據(jù)顯示時(shí)，提供一系列窗口操作，以方便用戶對(duì)數(shù)據(jù)的瀏覽。5．4．6耕地保護(hù)管理子系統(tǒng)1、系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的綜述耕地保護(hù)是國(guó)土資源管理的核心業(yè)務(wù)之一，由兩部分工作構(gòu)成：對(duì)新增建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的審批和對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)行、竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。耕地保護(hù)的最終目的是力求做到占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。其業(yè)務(wù)構(gòu)成模型如圖15所示。依據(jù)耕地保護(hù)職能的上述特性，給合省廳的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)耕地保護(hù)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的概括如下：減減增農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃土地開發(fā)整理、復(fù)墾計(jì)劃單獨(dú)選址批次征用轉(zhuǎn)用土地開發(fā)、整理、復(fù)墾立項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫補(bǔ)充耕地新增建設(shè)用地圖15耕地保護(hù)業(yè)務(wù)構(gòu)成模型圖①實(shí)現(xiàn)對(duì)新增建設(shè)用地項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收）審批程序的計(jì)算機(jī)模擬；②建設(shè)耕地保護(hù)專題數(shù)據(jù)庫；③提供耕地保護(hù)管理用的查詢記錄工具；④建立耕地總量動(dòng)態(tài)平衡模型，提供綜合分析工具，為耕地保護(hù)決策提供依據(jù)。2、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)耕地保護(hù)子系統(tǒng)重要由六個(gè)功能模塊組成，即：審批管理、圖形輸入、數(shù)據(jù)編輯、查詢記錄、綜合分析和數(shù)據(jù)輸出。①審批管理：建設(shè)用地占用耕地審核（涉及建設(shè)用地批次、單獨(dú)選址、農(nóng)宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司建設(shè)用地）；占補(bǔ)平衡管理（掛鉤）：通過對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和、補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫管理實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”；開墾費(fèi)計(jì)算工具；土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)、選址、審查驗(yàn)收登記。②圖形輸入模塊：涉及掃描圖形輸入，手扶數(shù)字化圖形輸入等方式。重要用于客戶輸入地塊空間信息。③數(shù)據(jù)編輯：圖形編輯：重要有圖形縮放、線與弧段的轉(zhuǎn)換、對(duì)點(diǎn)、線、面的一些編輯操作；屬性編輯：完畢（單個(gè)圖形對(duì)象的）屬性添加、刪除和修改等操作；提供用戶界面供操作者調(diào)整人均口糧、開墾計(jì)劃、生態(tài)退耕計(jì)劃、低產(chǎn)田改造計(jì)劃、建設(shè)用地規(guī)模等有關(guān)參數(shù)。④查詢