建筑工程評(píng)標(biāo)辦法

附件1：綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是將投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人資信具體量化，賦予相應(yīng)權(quán)重分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審打分，按照綜合得分由高到低順序擇優(yōu)選擇最佳投標(biāo)人的方法。綜合評(píng)估法不保證投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。一、評(píng)審因素和分值構(gòu)成（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)55分（二）施工組織設(shè)計(jì)25分（三）投標(biāo)人資信20分二、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（55分）（一）理論成本評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)低于下列指標(biāo)之一的，啟動(dòng)理論成本評(píng)審，判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于理論成本，低于理論成本的投標(biāo)將被否決。1.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)85%的；2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)合價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)合價(jià)85%的；3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)70%的；4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的。判定方法：投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)中人、材、機(jī)合價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)中人、材、機(jī)合價(jià)之和減去最高投標(biāo)限價(jià)相對(duì)應(yīng)的人、材、機(jī)合價(jià)之和的差值記為M，M為負(fù)值且│M│大于投標(biāo)報(bào)價(jià)利潤(rùn)的，判定為低于其理論成本。（二）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成范圍確定（合理性評(píng)審）當(dāng)投標(biāo)人≥5家時(shí)，去掉投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)最高的20%家數(shù)（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)投標(biāo)人＜5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。算術(shù)平均值下浮一定比例作為參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成和評(píng)標(biāo)的合理最低價(jià)。房屋建筑工程下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%～8%。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確下浮率，也可以在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽?。ㄏ赂÷嗜≌５陀诤侠碜畹蛢r(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不再參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的合成，低于理論成本指標(biāo)的進(jìn)行理論成本評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)＝施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)×15%＋施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分第二的投標(biāo)報(bào)價(jià)×10%＋資信評(píng)分第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)×15%＋資信評(píng)分第二的投標(biāo)報(bào)價(jià)×5%＋其他合成范圍內(nèi)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值×55%（先評(píng)審技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)，并列的報(bào)價(jià)低的排序在前）。2.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=最高投標(biāo)限價(jià)×權(quán)重+合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報(bào)價(jià)（不足的全部抽?。┲腥サ粢粋€(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值×權(quán)重。權(quán)重為最高投標(biāo)限價(jià)占70%、60%、50%，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值占30%、40%、50%。參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成的投標(biāo)報(bào)價(jià)家數(shù)和權(quán)重現(xiàn)場(chǎng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)代表隨機(jī)抽取確定。3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報(bào)價(jià)（不足的全部抽?。┲腥サ粢粋€(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。招標(biāo)人可根據(jù)具體工程選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成方法并在招標(biāo)文件中載明。4.偏差率偏差率=│投標(biāo)人報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)│/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=55-偏差率×100三、施工組織設(shè)計(jì)（25分）（一）評(píng)審因素及賦分1、施工方案15分。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案；關(guān)鍵部位施工方案；大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)方案；冬雨季施工方案；降排水方案；夜間施工方案；材料進(jìn)出場(chǎng)及二次搬運(yùn)方案；安全文明施工方案；生活性和生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施方案；環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測(cè)方案；新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際提出的其他方案。2、保障措施5分。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。3、計(jì)劃安排5分。擬投入勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工期計(jì)劃和項(xiàng)目班子配備情況。（二）評(píng)審要求1.招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際需要確定評(píng)審項(xiàng)，也可適當(dāng)增加評(píng)審項(xiàng)，但不能有排斥潛在投標(biāo)人情形。評(píng)審項(xiàng)每項(xiàng)分值不小于1分（取整），并在招標(biāo)文件中載明。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，以投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評(píng)審要點(diǎn)。3.施工組織設(shè)計(jì)存在違反建筑施工規(guī)范（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）內(nèi)容或者存在雷同情形或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。4.施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審的最低分值為其總分的60%-80%之間的任意比例（取整數(shù)）,具體比例可以由招標(biāo)人提前確定或者在現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審為廢標(biāo)或最高分、最低分的，應(yīng)當(dāng)注明評(píng)審依據(jù)或理由，沒有依據(jù)或理由的評(píng)審結(jié)果按無(wú)效處理。（三）施工組織設(shè)計(jì)得分所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后算術(shù)平均為施工組織設(shè)計(jì)得分。四、投標(biāo)人資信（20分）（一）評(píng)審因素和分值構(gòu)成1.投標(biāo)人良好記錄（11分）投標(biāo)人近5年承擔(dān)過一項(xiàng)與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評(píng)價(jià)的，國(guó)家級(jí)各加2分、省級(jí)各加1.5分、市級(jí)各加1分；投標(biāo)人近2年有管理方面良好評(píng)價(jià)的，國(guó)家級(jí)加2分、省級(jí)加1分、市級(jí)加0.5分；投標(biāo)人近1年為省級(jí)優(yōu)秀骨干企業(yè)的加2分，骨干企業(yè)的加1分；投標(biāo)人近一年無(wú)不良記錄的加1分。以最高分記，不累計(jì)。2.項(xiàng)目經(jīng)理良好記錄（9分）項(xiàng)目經(jīng)理近5年承擔(dān)過一項(xiàng)與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分，在該項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理的得1分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評(píng)價(jià)的，國(guó)家級(jí)各加2分、省級(jí)各加1.5分、市級(jí)各加1分；項(xiàng)目經(jīng)理近2年有良好個(gè)人方面評(píng)價(jià)的，國(guó)家級(jí)加2分、省級(jí)加1分、市級(jí)加0.5分；項(xiàng)目經(jīng)理近一年無(wú)不良行為記錄的加1分。以最高分記，不累計(jì)。3.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理不良記錄（1）投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近一年有一次被處罰的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣2分，扣到0分為止。（2）投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近一年有一次被通報(bào)的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣1分，扣到0分為止。（二）評(píng)審要求1.同類型工程是指結(jié)構(gòu)相同的工程，一般不區(qū)分規(guī)模和層數(shù)，招標(biāo)人確需劃分的，一般不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的50%，并在招標(biāo)文件中載明?？己送稑?biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理各一項(xiàng)同類型工程。2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計(jì)算的時(shí)間。3.本辦法資信是指已經(jīng)“國(guó)家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺(tái)、誠(chéng)信信息平臺(tái)”公布的建筑市場(chǎng)主體的資信。4.本辦法良好記錄是指質(zhì)量、安全、管理、個(gè)人方面的良好評(píng)價(jià)。質(zhì)量方面：質(zhì)量獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程；安全方面：建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良項(xiàng)目；管理方面：優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良企業(yè)、科技獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、建設(shè)科技重大成果登記、施工工法；個(gè)人方面：建筑業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。5.本辦法不良記錄是指已經(jīng)被處罰或被通報(bào)的建筑市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為。6.投標(biāo)人應(yīng)將評(píng)審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件并加蓋單位公章，真實(shí)性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。7.項(xiàng)目經(jīng)理有變更情形,變更前后項(xiàng)目經(jīng)理均按有在建工程項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定。8.本辦法在建工程是指主體工程未竣工的工程。五、匯總匯總投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、施工組織設(shè)計(jì)得分和投標(biāo)人資信得分即為投標(biāo)人的總得分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按得分從高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，得分相同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名在前，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人不得確定為中標(biāo)人。附件2：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人資信進(jìn)行定性合格性評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序擇優(yōu)推薦最佳投標(biāo)人的方法。一、報(bào)價(jià)評(píng)審（一）理論成本評(píng)審?fù)熬C合評(píng)估法”（二）合理性評(píng)審?fù)熬C合評(píng)估法”（三）評(píng)審要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行下列指標(biāo)的評(píng)審，并作出合理或者不合理結(jié)論，不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)將被否決。1.分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目；2.措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目；3.其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）；4.主要材料費(fèi)用；5.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）；6.稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）。二、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（一）評(píng)審因素1.施工方案。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案；關(guān)鍵部位施工方案；大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)方案；冬雨季施工方案；降排水方案；夜間施工方案；材料進(jìn)出場(chǎng)及二次搬運(yùn)方案；安全文明施工方案；生活性和生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施方案；環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測(cè)方案；新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際提出的其他方案。2.保障措施。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。3.計(jì)劃安排。擬投入勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工期計(jì)劃和項(xiàng)目班子配備情況。招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際需要確定評(píng)審項(xiàng)。（二）評(píng)審要求1.招標(biāo)人確定的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審項(xiàng)應(yīng)充分考慮與擬招標(biāo)工程實(shí)際并在招標(biāo)文件中載明，不得含有排他性。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評(píng)審要點(diǎn)。3.施工組織設(shè)計(jì)存在違反建筑施工規(guī)范（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）內(nèi)容，或者存在雷同情形，或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成施工組織設(shè)計(jì)全部評(píng)審，做出合格或者不合格結(jié)論，不合格的投標(biāo)將被否決。三、投標(biāo)人資信評(píng)審（一）評(píng)審因素1.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近5年有承擔(dān)工程施工經(jīng)歷。2.投標(biāo)人沒有被限制投標(biāo)情形。3.項(xiàng)目經(jīng)理沒有被限制投標(biāo)情形。（二）評(píng)審要求1.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程施工經(jīng)歷不區(qū)分類型和規(guī)模，招標(biāo)人確需劃分規(guī)模的，一般以滿足工程施工要求為原則且不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模的50%，并在招標(biāo)文件中載明?？己送稑?biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理在“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”或“山西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”公布的施工經(jīng)歷。2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計(jì)算的時(shí)間。3.本辦法限制投標(biāo)情形是指已經(jīng)“國(guó)家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺(tái)、誠(chéng)信信息平臺(tái)”公布的建筑市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，且在處罰期內(nèi)。4.投標(biāo)人應(yīng)將評(píng)審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件