傷亡事故報告與調(diào)查

一、事故報告程序

1.企業(yè)發(fā)生輕傷事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告車間主任（工段長），由車間主任（工段長）在當(dāng)日（或當(dāng)班）下班前報告企業(yè)負責(zé)人和廠安技部門；

2.企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后，由企業(yè)負責(zé)人立即用快速報告辦法（電話、電報、電傳），報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組織，最遲不得超過24小時。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因等；

3.企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報；死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門；并在24小時內(nèi)將重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門；

4.發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。具體的講，企業(yè)發(fā)生死亡、重大死亡事故后，在事故調(diào)查組未進入事故現(xiàn)場前，企業(yè)要派專人看護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員和國家財產(chǎn)，須移動現(xiàn)場部分物件時，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，攝影或錄相并作詳細說明。

二、事故調(diào)查程序

1.事故調(diào)查：

（1）輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查。對一次重傷3人以上（含3人）的重傷事故，勞動部門視情況進行調(diào)查；

（2）死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查，縣（區(qū)）等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級勞動部門可視情況，委托縣（市）一級勞動部門參加事故調(diào)查。上級勞動部門委托下級勞動部門參加調(diào)查時，原則上是委派一級；

（3）重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。對一次死亡3人以上事故，省勞動部門和有關(guān)部門可授權(quán)市（地）勞動部門和有關(guān)部門調(diào)查；

（4）無主管部門或一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由勞動部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)部門組織調(diào)查；

（5）按照規(guī)定的調(diào)查組參加單位，因故不能參加事故調(diào)查時，已組成調(diào)查組仍合法進行調(diào)查工作；

（6）對死亡事故和重大死亡事故的調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加。有的還可邀請其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。1995年2月，由勞動部負責(zé)組織的國家安全生產(chǎn)專家組正式成立，聘請各有關(guān)方面的安全專家，專家組的任務(wù)是：參與特別重大事故調(diào)查，對事故隱患評估和安全技術(shù)咨詢工作。各省市亦可效仿，聘請有關(guān)方面的專家組成省的專家組，參與重大傷亡事故調(diào)查，對事故隱患評估和開展安全技術(shù)咨詢活動；

2.事故調(diào)查組成員條件：

（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；

（2）與發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系；

3.事故調(diào)查組的職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；

（2）確定事故責(zé)任者；

（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；

（4）寫出事故調(diào)查報告；

4.事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作；

5.事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；如果仍有不同意見，應(yīng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理；仍不能達到一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。按《規(guī)定》；傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日；

三、事故調(diào)查工作內(nèi)容

根據(jù)我國現(xiàn)行職工傷亡事故法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，死亡、重傷事故應(yīng)按要求進行調(diào)查。輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。

1.事故現(xiàn)場處理

（1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施，制止事故蔓延擴大；

（2）認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；

（3）為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志，記錄或進行拍照、錄相；

（4）為確?，F(xiàn)場勘察，清理事故現(xiàn)場，要經(jīng)事故調(diào)查組或勞動部門和人民檢察院同意后方可進行；

2.物證搜集

（1）現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物及位置等；

（2）在事故現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者；

（3）對搜集所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗、擦試；

（4）對有害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施；

3.事故事實材料搜集

（1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：

(發(fā)生事故的單位、地點、時間；

(受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡，本工種工齡、支付工資的形式；

(r)受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育的情況；

(發(fā)生事故當(dāng)天，受害人和肇事者開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）；

(受害人或肇事者過去發(fā)生事故的記錄。

（2）發(fā)生事故的有關(guān)情況：

(事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況；

(使用的材料情況（必要時進行物理性能試驗或化學(xué)成份分析）；

(r)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度及執(zhí)行情況；

(工作環(huán)境狀況、包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；

(個人勞動防護措施狀況，應(yīng)注意他的有效性、質(zhì)量、使用范圍；

(出事前受害人或肇事者的身體健康情況；

(其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。

4.證人材料搜集

當(dāng)事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查搜集證人的取證材料，詢問證人的口述材料應(yīng)認真考證其真實程度，并應(yīng)注意：

（1）與證人談話了解事故發(fā)生前后有關(guān)情況，要交待政策，講明道理，態(tài)度認真、誠懇、親切、和靄，防止采取以審訊或粗暴方式，使其愿意合作，反映事實情況；

（2）詢問取證要及時，避免因時間推移，證人對事故現(xiàn)場有關(guān)記憶淡漠，防止證人思想情緒發(fā)生變化或受到暗示，人為的附和他人而改變自己原有記憶，以及其它人為因素造成掩蓋事故發(fā)生真相，歪曲事實，而影響事故調(diào)查和正確結(jié)案工作；

5•事故調(diào)查記錄、照相、（錄相）、事故圖材料

對發(fā)生每起死亡事故，尤其是重大事故、特別重大事故的調(diào)查中，一份完整的事故現(xiàn)場勘驗記錄，基本上是由事故現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場照片（或錄相）、事故圖三個主要部分組成?，F(xiàn)場勘驗調(diào)查筆錄是事故現(xiàn)場記錄的主體，現(xiàn)場照片（錄相）、事故圖是事故現(xiàn)場調(diào)查筆錄的重要附件。在事故調(diào)查分析原因、追究事故有關(guān)責(zé)任中，起到恢復(fù)重現(xiàn)事故現(xiàn)場原貌的作用。

（1）事故現(xiàn)場調(diào)查記錄。是對發(fā)生事故現(xiàn)場客觀事實真實記載，為事故調(diào)查分析了解現(xiàn)場的原始狀況，必要時可根據(jù)記錄內(nèi)容恢復(fù)現(xiàn)場的原貌，是分析事故原因，提取肇事者和責(zé)任者真實口述的重要客觀依據(jù)。記錄要按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定程序、內(nèi)容、印制，做到規(guī)范化；

（2）現(xiàn)場照相（錄相）。事故現(xiàn)場照相，（錄相），是事故調(diào)查記錄的重要組成部分，提供事故分析認定的依據(jù)之一；

事故現(xiàn)場照相，大體分為三種：

(事故現(xiàn)場全貌照相，也稱橄欖照相。反映出事故現(xiàn)場方位、全貌、事故發(fā)生范圍的情況；

(事故現(xiàn)場近距照相。顯示主要物體的狀態(tài)、特點，記錄事故發(fā)生重要部位、設(shè)備、殘骸和死亡者尸體所在部位，與周圍環(huán)境中的位置及其相互關(guān)系；

(r)事故現(xiàn)場細目照相。主要反映記錄事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可能被清除或被踐踏的痕跡；如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)、爆炸引起的損害，受害者的傷害部位等，要及時拍照，以免遭受破壞消失，影響事故調(diào)查結(jié)案；

（3）事故圖。事故調(diào)查報告中繪制出的事故圖，如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等，以及了解事故情況的所必須的信息。事故圖能準(zhǔn)確地反映出事故現(xiàn)場原貌、