如何加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

引言在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中，我國(guó)金融體制改革進(jìn)程也在逐漸深入，農(nóng)村合作社在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位越來(lái)越高。在農(nóng)村信用合作社發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)水平提升的過(guò)程中，且仍舊受到傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念落后與管理體制陳舊等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。此種情況下，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理人員需要明確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理，為農(nóng)村信用合作社日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。一、加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義財(cái)務(wù)預(yù)算管理具體是指以預(yù)算的方式對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間關(guān)系的目的，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的有效性，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需要從各個(gè)方面入手，由全體成員共同參與，以詳細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制環(huán)節(jié)與預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理工作的效率，加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)幫助農(nóng)村合作社適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)分析現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可知，農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)中主要包含農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)級(jí)別銀行及其他類型金融機(jī)構(gòu)等，在此種結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村信用合作社處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，難以使自身保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可有效降低農(nóng)村合作社運(yùn)行所需的財(cái)務(wù)成本，從而提升農(nóng)村合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村合作社的可持續(xù)發(fā)展[1]。(二)保障農(nóng)村信用合作社的經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村地區(qū)主要的金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可建立健全農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，從而保障農(nóng)村合作市各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，提升農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的規(guī)范性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的概率，保障農(nóng)村信用合作社的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不完善現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村信用社都在逐漸推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，且其仍然存在財(cái)務(wù)管理制度不完善的問(wèn)題，且主要原因在于，農(nóng)村合作社普遍以《企業(yè)所得稅法》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施，導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)缺少統(tǒng)一性[2]。除此之外，受到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)施力度不足的影響，農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度難以得到完善與發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作合法性的重視，參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理政策與法規(guī)，提升農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的合法性、統(tǒng)一性與規(guī)范性。(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念缺少先進(jìn)性農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)核算制，其是農(nóng)村合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，而獲得經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村合作社開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的主要目的，現(xiàn)階段，我國(guó)大部分農(nóng)村合作社都存在財(cái)務(wù)管理理念落后的問(wèn)題，且受到錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)理念的指引存在財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率不足的問(wèn)題。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率受到相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)的影響，同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念缺乏先進(jìn)性的問(wèn)題也會(huì)在一定程度上阻礙農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。除此之外，小部分農(nóng)村合作社對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)注不足，存在較為重視以高額利息獲取存款的問(wèn)題，致使農(nóng)村合作社所獲取的經(jīng)濟(jì)效益較低[3]。(三)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化水平不高財(cái)務(wù)預(yù)算管理是農(nóng)村合作社運(yùn)行管理工作的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在信息化水平不足的問(wèn)題。首先，大部分農(nóng)村合作社中缺少先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)難以順利開(kāi)展，也會(huì)在一定程度上影響財(cái)務(wù)預(yù)算工作的效率。在此情況下，農(nóng)村合作社很難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的目的，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中所存在的問(wèn)題。其次，部分農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理人員對(duì)專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)了解不足，在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，難以有效發(fā)揮信息技術(shù)的作用，監(jiān)管財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)施環(huán)節(jié)。(四)預(yù)算管理指標(biāo)體系系統(tǒng)缺少合理性與科學(xué)性現(xiàn)階段農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，存在資本占比較少與風(fēng)險(xiǎn)管理力度不足等問(wèn)題，出現(xiàn)此類問(wèn)題的根本原因在于農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)體系系統(tǒng)缺少合理性與科學(xué)性?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村合作社缺乏對(duì)自身實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的關(guān)注，在運(yùn)行成本評(píng)估方面的指標(biāo)與方法較為單一，同時(shí)，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系的實(shí)施難以得到有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作難以順利有效地開(kāi)展。(五)預(yù)算考核機(jī)制不健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要在分解、實(shí)施、考核發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的活動(dòng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決影響發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，從而保障農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在預(yù)算考核機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算管理工作難以得到有效的監(jiān)督考核，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員難以進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的實(shí)施情況。三、加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施(一)優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理組織體系優(yōu)化農(nóng)村合作社財(cái)政預(yù)算管理組織體系對(duì)于全面提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率具有十分重要的積極作用。首先，相關(guān)部門需要打造具有多層次特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系中，成立預(yù)算管理委員會(huì)，其負(fù)責(zé)做出決策，而預(yù)算管理委員會(huì)的成員主要由資金運(yùn)營(yíng)部門、業(yè)務(wù)辦理部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)管理部門、后勤部門等成員組成，同時(shí)，預(yù)算管理委員會(huì)還需要以農(nóng)村合作社的實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)審批財(cái)務(wù)預(yù)算方案，且協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制、預(yù)算方案執(zhí)行、預(yù)算方案分析與預(yù)算方案考核等環(huán)節(jié)之間的關(guān)系[4]。其次，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)，財(cái)務(wù)管理部門是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)施的主體，且需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告編制階段、執(zhí)行階段的監(jiān)督與管理。最后，強(qiáng)調(diào)稽查審計(jì)部門的責(zé)任，稽查審計(jì)部門是農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算工作監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu)，其工作內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行審查，在審查的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案中存在的問(wèn)題，保障財(cái)務(wù)預(yù)算方案的可行性，且農(nóng)村合作社自身需要成立相關(guān)的管理部門，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案等，提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行環(huán)節(jié)的效率[5]。(二)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)境優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)境，可進(jìn)一步提高農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的效率。優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)境需要相關(guān)部門從多方面角度入手。首先，農(nóng)村合作社的全體成員都需要參與其中，且農(nóng)村合作社的高層管理人員需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視，主動(dòng)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，激發(fā)員工的興趣。其次，農(nóng)村合作社各個(gè)部門之間需要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在農(nóng)村合作社內(nèi)部之間建立信息流通系統(tǒng)，增強(qiáng)與彼此之間的患者，同時(shí)，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員需要不斷學(xué)習(xí)，豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備，鍛煉自身業(yè)務(wù)能力，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與農(nóng)村合作社日常的業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)。再次，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)施的關(guān)注。在農(nóng)村合作社中財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，相關(guān)部門需要建立健全崗位責(zé)任制度，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算核算體系，且財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員需要以實(shí)現(xiàn)預(yù)算方案、落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度為重點(diǎn)，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，且按照預(yù)算方案為依據(jù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效性[6]。最后，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門需要以實(shí)際農(nóng)村合作社預(yù)算要求為參考，合理劃分不同階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，定期對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行調(diào)整，從而全面提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率。(三)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法農(nóng)村合作社在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，需要遵循以人為本的理念，加強(qiáng)對(duì)人力資源方面的關(guān)注，培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)。首先，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門需要在全面調(diào)查市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，從而保障財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)相符合。其次，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，落實(shí)全面性原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化、農(nóng)村合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化等因素，在預(yù)先設(shè)計(jì)的管理程序中，調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的有效性，為農(nóng)村合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。再次，農(nóng)村合作社可以相關(guān)管理部門、科研部門等加強(qiáng)合作，借鑒先進(jìn)的科技研究成果開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。最后，借助平衡計(jì)分卡原理，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的操作性特點(diǎn)，將客戶預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、研發(fā)預(yù)算、人力資源預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等融合起來(lái)，明確指出各個(gè)部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的責(zé)任，幫助相關(guān)工作人員認(rèn)清自己的職責(zé)，從而進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容與模式[7]。(四)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化水平傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法成為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開(kāi)展所需要的數(shù)據(jù)參考依據(jù)，因此，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門需要以實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的需求為依據(jù)，結(jié)合計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，構(gòu)件相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的優(yōu)勢(shì)，基于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的唯一性特點(diǎn)，其可以主題為劃分依據(jù)，將相關(guān)的數(shù)據(jù)信息記錄到電子設(shè)備中。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門需要在開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集功能的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與歸納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息中存在的問(wèn)題，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的信息化水平可實(shí)現(xiàn)處理大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的目的，完善現(xiàn)代化農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。(五)合理規(guī)劃農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)村合作社的發(fā)展方向與發(fā)展戰(zhàn)略需要與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容相符合，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)村合作社發(fā)展的目的。首先，在設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，農(nóng)村合作社需要將其與具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相融合，使其貫徹于業(yè)務(wù)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)成本與支付稅款等各個(gè)方面，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理與農(nóng)村合作社的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，且不斷協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容與流程，保障農(nóng)村合作社發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要以整體發(fā)展戰(zhàn)略為中心設(shè)計(jì)集資戰(zhàn)略、基金投資戰(zhàn)略、基金回收戰(zhàn)略等，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為整體農(nóng)村合作社的發(fā)展提供助力。最后，圍繞農(nóng)