校市合作共譜云南大關(guān)鄉(xiāng)村振興新篇章

校市合作共譜云南大關(guān)鄉(xiāng)村振興新篇章地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，高考本科上線率由13.86%提升至22.08%，脫貧人口人均收入增速達(dá)19.2%，成功實施首例乳腺癌改良根治術(shù)……云南省昭通市大關(guān)縣這份耀眼成績單背后，是中央定點幫扶和東西部協(xié)作幫扶攜手在烏蒙山區(qū)創(chuàng)造的華麗蝶變。大關(guān)縣位于云南省東北部，經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后。2015年統(tǒng)計貧困發(fā)生率高達(dá)29.11%，因其險惡的自然地理環(huán)境，大關(guān)縣先后位列烏蒙山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣、國家級深度貧困縣名錄，在滇東北這個集中連片貧困區(qū)，像大關(guān)縣這樣的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，昭通市還有8個。實現(xiàn)全面脫貧后，解決了溫飽問題的滇東北烏蒙山區(qū)，面對“山區(qū)、貧困、民族、多災(zāi)”四位一體的自然地理環(huán)境，如何徹底擺脫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、教育水平低下和貧困綁定的發(fā)展劣勢，仍是一個困擾當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蛶头龈刹康碾y題。2021年以來，作為云南省大關(guān)縣的中央定點幫扶單位和東西部協(xié)作幫扶單位，中央黨校（國家行政學(xué)院）和上海市在當(dāng)?shù)夭块T的支持與配合下，創(chuàng)新幫扶方式，持續(xù)深化教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)協(xié)同幫扶力度，逐步探索出了一條由“點對點”結(jié)對幫扶到“校市合作”協(xié)同幫扶的新路徑。攜手教育幫扶點亮希望之光“希望在貧困地區(qū)像鉆石一般珍貴，而教育則是點亮希望之光的最好火把”，這是中央黨校（國家行政學(xué)院）與上海幫扶團(tuán)隊經(jīng)過反復(fù)討論后達(dá)成的共識。2021年以來，上海教育人才“組團(tuán)式”幫扶大關(guān)縣一中、復(fù)興一中、翠華鎮(zhèn)中學(xué)等，累計派出20名幫扶教師，為大關(guān)縣帶來了先進(jìn)的教育管理、教學(xué)模式。中央黨校（國家行政學(xué)院）則積極使用校（院）幫扶資金，投入120萬元優(yōu)先為上海幫扶的2所中學(xué)建設(shè)了英語聽力口語標(biāo)準(zhǔn)化考場，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力受扶學(xué)校“軟件+硬件”雙提升。在定點幫扶和東西部協(xié)作幫扶團(tuán)隊共同謀劃下，遵循“更新理念、健全制度、幫帶師資、完善設(shè)施設(shè)備”主線，教育幫扶團(tuán)隊建立了“三全”（全員導(dǎo)師制、全員宿管制、全程課管制）、“四定”（定點、定時、定員、定責(zé)）等教學(xué)管理制度，以“1+N”帶培措施，開展師徒結(jié)對、團(tuán)隊帶團(tuán)隊、組建工作室等方式，全鏈條推動學(xué)校教育質(zhì)量、教師隊伍能力、學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校管理水平提升，為受幫扶學(xué)校打造了一支“帶不走”的優(yōu)秀教師隊伍。3年來，受幫扶學(xué)?！八膫€明顯提升”的目標(biāo)取得階段性進(jìn)展。中央黨校（國家行政學(xué)院）和上海市幫扶團(tuán)隊還以“校市合作興教助學(xué)”形式，積極對接社會資源幫扶教育事業(yè)，動員北京、上海各界在教育方面捐資捐物620余萬元。組織教育幫扶團(tuán)隊開展“送教下鄉(xiāng)”及“送溫暖”工作，“零距離”接觸和幫助大山深處的學(xué)困生及他們的家庭，讓更多深山的孩子感受教育的溫暖與力量。攜手醫(yī)療幫扶護(hù)航群眾健康“非常感謝陳醫(yī)生為我奶奶做了手術(shù)，大大減輕了老人家的痛苦”，從大關(guān)縣人民醫(yī)院康復(fù)出院的徐奶奶家屬連連道謝。2023年9月11日，來自上海市復(fù)旦大學(xué)附屬閔行醫(yī)院（上海市閔行區(qū)中心醫(yī)院）普外科的專家，帶領(lǐng)大關(guān)縣人民醫(yī)院外科團(tuán)隊為81歲高齡患者徐奶奶成功開展了大關(guān)縣首例甲狀腺腫瘤切除手術(shù)，填補(bǔ)了大關(guān)縣普外科多年來的空白。2023年8月，在中央黨校（國家行政學(xué)院）的積極溝通和推動下，上海市決定進(jìn)一步加大對校（院）定點幫扶縣醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶力度，在既有援助醫(yī)生的基礎(chǔ)上，新增10名上海醫(yī)療專家到大關(guān)縣人民醫(yī)院開展醫(yī)療幫扶，累計投入2000余萬元增加設(shè)施設(shè)備，解決幫扶專家開展新技術(shù)所需設(shè)備的短板問題。醫(yī)療幫扶團(tuán)隊累計開展手術(shù)1208臺次（三四級手術(shù)244臺次）；開展健康義診、下鄉(xiāng)巡診服務(wù)70余場次，服務(wù)群眾16000余人次；指導(dǎo)縣人民醫(yī)院開展新技術(shù)、新項目79項，突破了乳腺癌、直腸癌、甲狀腺癌等惡性腫瘤根治術(shù)等大關(guān)首例手術(shù)26例，讓本地患者在“家門口”就能接受治療。新技術(shù)服務(wù)患者900余人次；參與處置疑難重癥患者941人次，患者滿意度由81%提升至92%，被群眾親切地稱之為“天團(tuán)醫(yī)療幫扶隊”。日常坐診外，幫扶團(tuán)隊還以定期在鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室坐診和選定衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員跟班學(xué)習(xí)等方式，輻射帶動縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療健康服務(wù)能力整體提升，初步形成了“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治，上下聯(lián)動”的診療模式，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，護(hù)一方群眾健康。攜手產(chǎn)業(yè)幫扶帶動群眾增收“如果不是黨校的影響力，不是上海長期援滇，我們的信心也不會那么足?！币粋€春日，大關(guān)縣博創(chuàng)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人正在石灰村實地查看冷涼蔬菜生長情況時說道。2023年5月，中央黨校（國家行政學(xué)院）完成新一輪掛職干部輪替，根據(jù)幫扶工作需要，玉碗鎮(zhèn)石灰村成為中央黨校（國家行政學(xué)院）新的掛聯(lián)村。以此為契機(jī)，“山高石頭多，地?zé)o三尺平”的石灰村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。石灰村呈現(xiàn)典型的山地立體氣候，冷涼蔬菜品質(zhì)遠(yuǎn)近聞名。但受地形條件和技術(shù)限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化程度較低，小、散、弱特征明顯。在中央黨校（國家行政學(xué)院）與上海幫扶團(tuán)隊共同謀劃下，石灰村確立了以提升蔬菜生產(chǎn)組織化規(guī)模化程度為核心，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)—加工—銷售一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。采用“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)公司+農(nóng)戶”模式，以村集體公司為主體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)零散土地，由中央黨校（國家行政學(xué)院）邀請農(nóng)科院專家擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，引入上海市閔行區(qū)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)具體承接蔬菜基地建設(shè)。在幫扶團(tuán)隊的共同努力下，投入資金700余萬元建設(shè)果蔬集散中心及電商銷售直播間，實現(xiàn)了一體式分區(qū)分揀、規(guī)模銷售?！爸醒朦h校（國家行政學(xué)院）的政治優(yōu)勢，上海的資金、市場優(yōu)勢，在石灰村聯(lián)合聯(lián)動起到了1+1>2的作用?！鄙虾ｑv當(dāng)?shù)貟炻毟刹拷榻B。2023年石灰村已正式掛牌成為上海蔬菜外延生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積由70余畝計劃擴(kuò)展至300畝，預(yù)計帶動全村脫貧戶及監(jiān)測對象94戶戶均增收1000余元，昔日“石灰村”正在穩(wěn)步實現(xiàn)“蔬菜村”的蛻變。蔬菜產(chǎn)業(yè)之外，中央黨校（國家行政學(xué)院）和上海幫扶團(tuán)隊還攜手推介大關(guān)重點發(fā)展的筇竹產(chǎn)業(yè)，助推筇竹家具等文創(chuàng)優(yōu)品進(jìn)入上海寶龍美術(shù)館及中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員茶室，持續(xù)擴(kuò)大筇竹產(chǎn)業(yè)品牌影響力和知名度。志合者，不以山海為遠(yuǎn)；同心者，不以日月為限。如今的昭通大地上，活躍著來自中央黨校（國家行政學(xué)院）、保利集團(tuán)、五礦集團(tuán)等中央定點幫扶單位和上海市閔行區(qū)、普陀區(qū)、松江區(qū)等的370余名幫扶干部、專家。以“校市合作”為典型的定點幫扶和東西協(xié)作協(xié)同幫扶模式，也正在走出大關(guān)縣，如烏蒙山區(qū)的星星之火，逐漸開出燎原之花。我們堅信在廣