CESA-2020-3-003 電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷導(dǎo)則-編制說明-V2

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

為滿足企業(yè)節(jié)能需求、支持企業(yè)深挖節(jié)能潛力、持續(xù)提升工業(yè)能效水平、推動

工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2019年5月印發(fā)了《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》

（工信部節(jié)(2019)101號），計劃每年對3000家以上重點企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，培

育壯大一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定一批重點行業(yè)節(jié)能診斷標準，努力構(gòu)建

公益性和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系。為了更好的指導(dǎo)各診斷服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能

診斷服務(wù)，工信部對鋼鐵、有色、機械、輕工、化工、建材、電子等行業(yè)開展了節(jié)

能診斷服務(wù)指南的編制工作，并下達了將有關(guān)指南轉(zhuǎn)化成標準的任務(wù)。

本標準屬于“節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標準體系”中的SJ-02-02，屬于“綠色制造

標準體系”中的GM18-02-03，符合標準體系要求，計劃編號CESA-2020-3-003，項

目名稱“電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷導(dǎo)則”進行制定，主要起草單位：中國電子技術(shù)

標準化研究院，北京賽西認證有限責(zé)任公司、中國電子工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會，計劃

完成時限為2021年6月。

2、主要工作過程

（1）標準起草階段

計劃下達后，根據(jù)中國電子技術(shù)標準化研究院工作安排，2020年5月召開了本

標準的制定工作啟動會，成立了由中國電子技術(shù)標準化研究院、北京賽西認證有限

責(zé)任公司、中國電子工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會為主要起草單位，緯新資通（昆山）有限

公司、廣州美維電子有限公司等參加的《電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷導(dǎo)則》團體標準

制定工作組。會議上對標準起草工作的計劃、進度及分工協(xié)作等進行了安排。同時，

與會代表對標準征求意見討論稿進行了深入討論，提出多項修改意見和建議。

會后標準制定工作組根據(jù)工作進度安排，采取現(xiàn)場調(diào)研和發(fā)放調(diào)查表等方式對

國內(nèi)主要電子信息制造企業(yè)進行調(diào)研，取得了大量數(shù)據(jù)和資料，對制定本標準具有

1

指導(dǎo)作用。工作組結(jié)合調(diào)研的數(shù)據(jù)及資料，根據(jù)第一次會上提出的意見和建議，經(jīng)

反復(fù)研究討論確定了診斷方法與技術(shù)要求，完成了標準征求意見討論稿及編制說明。

2020年7月召開了第二次工作會議，編制組在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下完成了《電子

信息制造業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)指南》編制工作，由工業(yè)和信息化部在全國進行了公開征

求意見。編制組根據(jù)各地反饋意見進行了完善，并按要求對全國的工業(yè)節(jié)能診斷服

務(wù)機構(gòu)進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)效果優(yōu)異。在此基礎(chǔ)上，2020年9月，編制組將服務(wù)指南

內(nèi)容進行了整理和細化，10月-11月，召開了兩次起草組內(nèi)部研討會，完成了標準征

求意見討論稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等

本標準由中國電子技術(shù)標準化研究院、北京賽西認證有限責(zé)任公司、中國電子

工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會等共同負責(zé)起草。

主要成員：趙立華、劉靖宇、陳堯等。

所做的工作：趙立華負責(zé)起草工作組全部統(tǒng)籌安排、標準起草和編制工作，劉

靖宇負責(zé)對行業(yè)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，陳堯負責(zé)匯總行業(yè)意見和建議，對標準格式、語

言文字的修改。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論證

1、編制原則

為貫徹落實《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》（工信部節(jié)〔2019〕101號）指導(dǎo)市

場化組織科學(xué)、規(guī)范地為電子信息制造業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和

國節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《國

家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》、《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《電子信

息制造業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)指南》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，參照《綜合能

耗計算通則》（GB/T2589）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）、《企業(yè)

能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB17167）、《能源管理體系要求》（GB/T23331）

《能源管理體系電子信息企業(yè)認證要求》（RB/T101）等相關(guān)標準規(guī)范，制定本標

準。

依據(jù)以上文件和標準要求，本標準編制過程中，主要體現(xiàn)如下原則：

（1）引導(dǎo)性原則：描述了電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷的服務(wù)程序、原則要求及各

階段任務(wù)，適用于指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)等市場化組織為電子

2

信息制造企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)工作。

（2）協(xié)調(diào)性原則：電子信息制造節(jié)能診斷導(dǎo)則的制定要與國家、行業(yè)和地方已

有的標準化工作基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，與已有的標準體系配套銜接。

（3）系統(tǒng)性原則：系統(tǒng)考慮電子信息制造業(yè)能源消費、能源利用、能源管理特

性，明確電子行業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)流程及技術(shù)內(nèi)容。

（4）創(chuàng)新性原則：按照已有的國家及地方的相關(guān)標準要求，充分結(jié)合電子信息

制造業(yè)的特點，切實幫助電子信息企業(yè)有效發(fā)現(xiàn)用能問題、深入挖掘節(jié)能潛力、提

升能源利用和管理水平、實現(xiàn)降本增效的目的。

2、主要內(nèi)容

2.1適用范圍

本本標準規(guī)定了電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷的工作原則與要求、內(nèi)容和流程、方

法與技術(shù)要求等內(nèi)容。適用于電子信息制造業(yè)相關(guān)用能單位開展節(jié)能診斷工作?？?/p>

作為電子信息制造業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)的評價依據(jù)，也可以作為企業(yè)開展節(jié)能診斷

與評估的參考依據(jù)。

2.2規(guī)范性引用文件

給出了本標準引用的有關(guān)文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于

本標準。引用文件主要包括相關(guān)綜合能耗計算通則、企業(yè)能量平衡、節(jié)能測試、計

量器具配備和管理、電子信息企業(yè)能源管理體系等。

2.3術(shù)語和定義

給出了電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能診斷者、節(jié)能診斷統(tǒng)計期的定義。

2.4工作原則與要求

包括工作基本原則和診斷基準要求。

2.4.1工作基本原則

為確保充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，確定本標準中工作基本原則為：

（1）根據(jù)企業(yè)工藝流程、用能過程及特點，明確診斷范圍、邊界和目標。

（2）診斷過程應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、標準等的要求。

（3）診斷采用的資料、文件和數(shù)據(jù)應(yīng)真實有效，能源相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)具有代表性，

數(shù)據(jù)的收集、驗證和分析過程應(yīng)可追溯、可驗證。

（4）節(jié)能措施建議應(yīng)基于合理的技術(shù)和經(jīng)濟分析。

3

2.4.2基本要求

（1）節(jié)能診斷者應(yīng)具備相關(guān)教育和/或培訓(xùn)背景，熟悉國家和企業(yè)所在地節(jié)能法

律、法規(guī)、政策和標準，了解電子信息生產(chǎn)的工藝、裝備、用能過程和節(jié)能技術(shù)，

具有豐富的節(jié)能診斷工作經(jīng)驗。

（2）節(jié)能診斷者應(yīng)保持獨立、客觀和公正，避免存在個人、財務(wù)或其他方面的

利益沖突。

（3）節(jié)能診斷者對企業(yè)的信息負有保密義務(wù)，承擔保密責(zé)任。

（4）節(jié)能診斷者應(yīng)選擇正確的診斷方法，并為診斷結(jié)論的合理性負責(zé)

2.5內(nèi)容與程序

電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷內(nèi)容包括節(jié)能診斷依據(jù)、診斷內(nèi)容、診斷流程。節(jié)能

診斷依據(jù)需要依據(jù)工作任務(wù)及企業(yè)實際情況確定，覆蓋相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，

相關(guān)能耗限額、節(jié)能設(shè)計、能源管理、能源計量與統(tǒng)計、用能評價分析等標準規(guī)范，

節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄或指南，國家公布的高耗能落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備

和產(chǎn)品淘汰目錄，能效標桿等其他相關(guān)資料。診斷內(nèi)容包含五個方面，企業(yè)基本情

況、能源利用狀況評價、能源績效評價、能源管理現(xiàn)狀評價、節(jié)能機會及節(jié)能措施

分析評估。診斷流程包含前期溝通、制定工作計劃、啟動、收集數(shù)據(jù)和資料、制定

測試方案、現(xiàn)場調(diào)查和測試、分析評估、編制報告、總結(jié)。結(jié)合電子行業(yè)能源利用

及管理特性，確定診斷流程各階段工作內(nèi)容，制定基本程序。

三、主要驗證情況

按照本標準設(shè)定的節(jié)能診斷內(nèi)容與程序，針對多家電子信息制造企業(yè)開展節(jié)能

診斷，有效確定企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，通過能源效率分析、主要耗能設(shè)備運行監(jiān)測、

管理評價幫助企業(yè)挖掘多項節(jié)能改進措施，促進管理向精細化轉(zhuǎn)型，助力電子信息

制造企業(yè)節(jié)能減排目標的規(guī)劃與實現(xiàn)。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

本標準不涉及專利問題。

五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

1、標準實施后預(yù)期達到的社會效益

電子信息制造業(yè)作為推動國家信息化、智能化發(fā)展的重要工業(yè)單元，近些年來

在國民經(jīng)濟中的比重越來越大。電子信息產(chǎn)品在生產(chǎn)及使用過程均需要消耗大量能

4

源。電子信息制造業(yè)也是技術(shù)革新與產(chǎn)品換代速度最快的一個行業(yè)，我國電子信息

企業(yè)的能耗也越來越高，企業(yè)發(fā)展面臨國家“總量控制”、“強度下降”的雙重壓力，

國際方面綠色貿(mào)易壁壘在逐步加大控制力度。標準實施可以有效幫助企業(yè)深入挖掘

節(jié)能潛力，實現(xiàn)節(jié)能減排。

2、標準實施后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

標準的實施可以明確電子行業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)流程及診斷重點，切實幫助電子信

息企業(yè)有效發(fā)現(xiàn)用能問題、深入挖掘節(jié)能潛力、提升能源利用和管理水平、實現(xiàn)降

本增效的目的，助力行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)現(xiàn)發(fā)展。

六、轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準情況

本標準沒有采用國際標準。

本標準制訂過程中未查到同類國際、國外標準。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

本標準與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準無抵觸，重視與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、標準性質(zhì)的建議說明

本標準建議為推薦性團體標準。

十、貫徹標準的要求和措施建議

由中國電子技術(shù)標準化研究院和北京賽西認證有限責(zé)任公司共同組織宣貫實施，

企業(yè)可按照行業(yè)標準的規(guī)定和要求對企業(yè)內(nèi)部標準進行修訂。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項

無。

《電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷技術(shù)導(dǎo)則》編制工作組

2021-1-21

5

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

為滿足企業(yè)節(jié)能需求、支持企業(yè)深挖節(jié)能潛力、持續(xù)提升工業(yè)能效水平、推動

工業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2019年5月印發(fā)了《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》

（工信部節(jié)(2019)101號），計劃每年對3000家以上重點企業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，培

育壯大一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定一批重點行業(yè)節(jié)能診斷標準，努力構(gòu)建

公益性和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系。為了更好的指導(dǎo)各診斷服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能

診斷服務(wù)，工信部對鋼鐵、有色、機械、輕工、化工、建材、電子等行業(yè)開展了節(jié)

能診斷服務(wù)指南的編制工作，并下達了將有關(guān)指南轉(zhuǎn)化成標準的任務(wù)。

本標準屬于“節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標準體系”中的SJ-02-02，屬于“綠色制造

標準體系”中的GM18-02-03，符合標準體系要求，計劃編號CESA-2020-3-003，項

目名稱“電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷導(dǎo)則”進行制定，主要起草單位：中國電子技術(shù)

標準化研究院，北京賽西認證有限責(zé)任公司、中國電子工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會，計劃

完成時限為2021年6月。

2、主要工作過程

（1）標準起草階段

計劃下達后，根據(jù)中國電子技術(shù)標準化研究院工作安排，2020年5月召開了本

標準的制定工作啟動會，成立了由中國電子技術(shù)標準化研究院、北京賽西認證有限

責(zé)任公司、中國電子工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會為主要起草單位，緯新資通（昆山）有限

公司、廣州美維電子有限公司等參加的《電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷導(dǎo)則》團體標準

制定工作組。會議上對標準起草工作的計劃、進度及分工協(xié)作等進行了安排。同時，

與會代表對標準征求意見討論稿進行了深入討論，提出多項修改意見和建議。

會后標準制定工作組根據(jù)工作進度安排，采取現(xiàn)場調(diào)研和發(fā)放調(diào)查表等方式對

國內(nèi)主要電子信息制造企業(yè)進行調(diào)研，取得了大量數(shù)據(jù)和資料，對制定本標準具有

1

指導(dǎo)作用。工作組結(jié)合調(diào)研的數(shù)據(jù)及資料，根據(jù)第一次會上提出的意見和建議，經(jīng)

反復(fù)研究討論確定了診斷方法與技術(shù)要求，完成了標準征求意見討論稿及編制說明。

2020年7月召開了第二次工作會議，編制組在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下完成了《電子

信息制造業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)指南》編制工作，由工業(yè)和信息化部在全國進行了公開征

求意見。編制組根據(jù)各地反饋意見進行了完善，并按要求對全國的工業(yè)節(jié)能診斷服

務(wù)機構(gòu)進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)效果優(yōu)異。在此基礎(chǔ)上，2020年9月，編制組將服務(wù)指南

內(nèi)容進行了整理和細化，10月-11月，召開了兩次起草組內(nèi)部研討會，完成了標準征

求意見討論稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等

本標準由中國電子技術(shù)標準化研究院、北京賽西認證有限責(zé)任公司、中國電子

工業(yè)化標準技術(shù)協(xié)會等共同負責(zé)起草。

主要成員：趙立華、劉靖宇、陳堯等。

所做的工作：趙立華負責(zé)起草工作組全部統(tǒng)籌安排、標準起草和編制工作，劉

靖宇負責(zé)對行業(yè)調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，陳堯負責(zé)匯總行業(yè)意見和建議，對標準格式、語

言文字的修改。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論證

1、編制原則

為貫徹落實《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》（工信部節(jié)〔2019〕101號）指導(dǎo)市

場化組織科學(xué)、規(guī)范地為電子信息制造業(yè)實施節(jié)能診斷服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和

國節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《國

家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》、《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《電子信

息制造業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)指南》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，參照《綜合能

耗計算通則》（GB/T2589）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）、《企業(yè)

能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB17167）、《能源管理體系要求》（GB/T23331）

《能源管理體系電子信息企業(yè)認證要求》（RB/T101）等相關(guān)標準規(guī)范，制定本標

準。

依據(jù)以上文件和標準要求，本標準編制過程中，主要體現(xiàn)如下原則：

（1）引導(dǎo)性原則：描述了電子信息制造業(yè)節(jié)能診斷的服務(wù)程序、原則要求及各

階段任務(wù)，適用于指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)等市場化組織為電子

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信息制造企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)工作。

（2）協(xié)調(diào)性原則：電子信息制造節(jié)能診斷導(dǎo)則的制定要與國家、行業(yè)和地方已

有的標準化工作基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，與已有的標準體系配套銜接。

（3）系統(tǒng)