市開展打擊非法行醫(yī)方法

市開展打擊非法行醫(yī)方法范文為進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,加強全縣醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則等法律、法規(guī)和省、市衛(wèi)生部門關(guān)于打擊非法行醫(yī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定全縣整治醫(yī)療市場和嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行動工作方案。一、指導(dǎo)思想及原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,進一步落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、疏堵并舉的整治原則,積極推進綜合監(jiān)督執(zhí)法,使全縣非法行醫(yī)得到有效遏制,醫(yī)療市場秩序全面規(guī)范。二、整治背景由于無證診所特別是口腔診所不納入衛(wèi)生部門醫(yī)療質(zhì)量等日常規(guī)范管理,其從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)差、設(shè)備簡陋、未執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范等,乙肝、艾滋病等傳染病經(jīng)血液途徑傳播風(fēng)險高,對公眾健康危害較大。非法行醫(yī)者大部分由于醫(yī)學(xué)技術(shù)不高、以追求經(jīng)濟利益為目的,醫(yī)療質(zhì)量不保障,醫(yī)療安全風(fēng)險極高,群眾意見較大。為維護正常醫(yī)療秩序,保障公眾健康利益,依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為勢在必行。三、工作目標(biāo)鞏固近幾年來全縣開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作成果；加大醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度,建立長效監(jiān)管機制；通過開展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療市場整治專項行動,促進醫(yī)療服務(wù)規(guī)范開展、醫(yī)療資源合理配置,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。四、整治重點（一）嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的行為,特別是無證口腔診所、無證醫(yī)療美容診所等；（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室行為和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)或個人利用b超等技術(shù)開展非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)行為,嚴(yán)厲打擊非法取環(huán)行為；（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記診療科目范圍開展診療活動的行為；（五）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為,清理整頓違法發(fā)布的各類醫(yī)療廣告,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告行為；（六）嚴(yán)厲查處違反《傳染病防治法》的行為,重點檢查傳染病漏報、瞞報等行為；（七）查處醫(yī)療機構(gòu)在購買、儲存、使用麻醉藥品、終止妊娠藥品和精神藥品環(huán)節(jié)的違法行為,查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用計劃生育藥械行為；（八）開展以“誠信醫(yī)療,規(guī)范服務(wù)”為主題的民營醫(yī)療機構(gòu)清理整頓工作,嚴(yán)厲查處民營醫(yī)療機構(gòu)聘請的“假醫(yī)生、冒牌專家”和亂掛牌子、亂設(shè)中心（科室）、超范圍開展性病、肝病、母嬰保健技術(shù)服務(wù)等違法行為；（九）查處藥店“坐堂”行醫(yī)行為；（十）查處醫(yī)療機構(gòu)向患者提供超出規(guī)定的范圍和品種的藥品的行為。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立陽東縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“縣整治行動協(xié)調(diào)小組”）,其組成人員如下:組長:梁振積（縣府辦公室副主任）,副組長:張華安（縣衛(wèi)生局局長）、陳修力（縣公安局副局長）,成員:馮積順（縣衛(wèi)生局副局長）、梁登亮（縣工商局副局長）、鄺鼎民（縣人口和計劃生育局副局長）、馮陳定（縣食品藥品監(jiān)管局副局長）、莫杏蕾（縣信訪局副局長）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動的組織協(xié)調(diào)工作,對全縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動工作情況進行督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局法監(jiān)股,馮積順同志兼任辦公室主任。協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)擬訂整治行動計劃,綜合協(xié)調(diào)各部門開展打擊整治行動和聯(lián)合執(zhí)法行動,建立專項行動信息溝通和通報制度,負(fù)責(zé)行動信息匯總、交流等日常工作。該協(xié)調(diào)小組及其下設(shè)辦公室自專項行動結(jié)束后自行撤銷。六、部門職責(zé)分工（一）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項檢查,查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動；依照職責(zé)對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行查處。對情節(jié)嚴(yán)重的非法行醫(yī)案件,依法及時移交公安部門處理。（二）縣人口和計生部門、縣衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處沒有按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》對計劃生育醫(yī)療文書進行規(guī)范管理的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處進行非法胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的行為；查處非法取環(huán)行為；查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用計劃生育藥械行為。（三）縣公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)及暴力抗法行為；執(zhí)行衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號)等有關(guān)規(guī)定,切實加強同衛(wèi)生行政部門的銜接配合,互通相關(guān)信息,會商打擊措施,共同做好非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件的移送查處工作。（四）縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療廣告進行監(jiān)管,對醫(yī)療機構(gòu)無證發(fā)布醫(yī)療廣告或發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為進行查處；依照《無照經(jīng)營取締管理辦法》（國務(wù)院令370號）的規(guī)定,配合衛(wèi)生行政部門對無照（證）行醫(yī)予以取締。（五）縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強藥品批發(fā)企業(yè)管理,禁止藥品批發(fā)企業(yè)向非法行醫(yī)者提供藥品；對以診所為幌子從事藥品經(jīng)營活動的行為進行打擊；配合衛(wèi)生行政部門對藥店“坐堂行醫(yī)”行為進行查處。（六）縣信訪部門要及時協(xié)調(diào)處理在打擊非法行醫(yī)工作中出現(xiàn)的非法行醫(yī)者及群眾上訪事件,化解矛盾,維護社會穩(wěn)定,確保醫(yī)療市場整治順利進行。（七）按屬地管理的原則,各鎮(zhèn)政府要把打擊非法行醫(yī)行動納入社會治安綜合整治工作,協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動,建立健全日常監(jiān)管的長效機制,積極做好打擊非法行醫(yī)工作。要加強宣傳,發(fā)動轄區(qū)群眾廣泛參與和主動配合,教育廣大群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為,切實保護自身的權(quán)益,形成打擊非法行醫(yī)工作的良好社會氛圍。要求各社區(qū)和“城中村”村民委員會要加強對房屋出租戶的管理,嚴(yán)禁房屋出租戶為非法行醫(yī)者提供經(jīng)營場所。七、工作步驟和方法（一）宣傳部署、自查階段(年月-年月)（二）清理整治階段(年月-年月)在縣整治行動協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)、縣直各單位要按照整治工作方案確定的職責(zé)分工和工作部署,采取有效措施,組織執(zhí)法整治行動,堅決依法取締無證行醫(yī)單位和個人,對違反衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)的行為要按法定程序予立案查處,該取締的取締,該罰款的罰款。縣整治行動協(xié)調(diào)小組在本階段將定期組織有關(guān)部門采取明察暗訪等方式,對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門專項行動情況進行督查。（三）總結(jié)階段(年－月)八、工作措施及要求（一）提高認(rèn)識,加強對醫(yī)療市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)療市場整治和打擊非法行醫(yī)行動是保障人民群眾健康和生命安全的需要,是促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要,也是維護社會穩(wěn)定的需要。各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位一定要從保障人民群眾健康和生命安全的大局出發(fā),從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,進一步提高對打擊非法行醫(yī)行動重要性和緊迫性的認(rèn)識,充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點,克服畏難、松懈情緒,樹立長期作戰(zhàn)思想,切實加強對醫(yī)療市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)妥有序地開展打擊非法行醫(yī)行動。各鎮(zhèn)要參照縣的做法,制定轄區(qū)內(nèi)整治工作實施方案并抓好落實,力爭通過2年的集中整治,使全縣醫(yī)療服務(wù)秩序特別是口腔醫(yī)療服務(wù)得到根本好轉(zhuǎn),創(chuàng)建一個安全的就醫(yī)環(huán)境。（二）堅持疏堵并舉的原則,在相關(guān)部門配合下,強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,發(fā)揮衛(wèi)生行政部門執(zhí)法主體作用。1.衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體,打擊非法行醫(yī)是衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)義不容辭的責(zé)任?？h衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要有強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。本次整治工作要堅持疏堵并舉的原則,在疏導(dǎo)方面,暢通醫(yī)療機構(gòu)審批渠道,縣衛(wèi)生行政部門要結(jié)合地方衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上調(diào)整地方醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中科學(xué)、合理規(guī)劃非營利和營利性醫(yī)療機構(gòu)的布局,將醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃向社會公開,鼓勵民辦醫(yī)療機構(gòu)（含個體診所）,引導(dǎo)當(dāng)前無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事口腔診療活動的個人依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定的條件申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu),做到依法行醫(yī),減少無證開業(yè)行為。在打擊堵塞方面,要對不具備資質(zhì)、條件而且繼續(xù)開業(yè)的非法行醫(yī)機構(gòu)必須采取嚴(yán)厲的、強有力的措施,依法予以查封取締,切實維護好本轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序,保護人民群眾身體健康和生命安全。2.縣衛(wèi)生行政部門要加強與縣公安、工商、食品藥品監(jiān)管、人口和計生等部門的配合,部門聯(lián)動,齊抓共管,做好大案要案的聯(lián)查工作,涉嫌犯罪的要按規(guī)定將案件移送公安部門追究其刑事責(zé)任,以維護法律的嚴(yán)肅性,堅決懲治非法行醫(yī)違法犯罪行為。在開展非法行醫(yī)整治工作中,縣公安、食品藥品監(jiān)管、人口和計生及工商等部門要全力配合衛(wèi)生部門工作,并依照各自職責(zé)查處屬于職能范圍內(nèi)的違法行為；在縣衛(wèi)生部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動時要積極派出執(zhí)法人員參與,形成整治合力,確保醫(yī)療市場整治取得實效。同時,縣信訪部門要主動做好整治工作中可能出現(xiàn)的違法行醫(yī)人員的上訪事件的化解處置工作,會同縣衛(wèi)生、公安等部門共同做好政策解釋工作,取得群眾支持和非法行醫(yī)者的理解,切實維護社會穩(wěn)定。（三）建立打擊非法行醫(yī)責(zé)任制,確保整治措施落實到位。1.落實醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制。按照“衛(wèi)生工作全行業(yè)屬地化管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,做好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管的條塊結(jié)合,加強監(jiān)管不留空白不留死角,哪一級監(jiān)管單位出現(xiàn)了問題,依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和衛(wèi)生部關(guān)于《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》追究哪一級相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.落實打擊非法行醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究。醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人是醫(yī)療機構(gòu)第一責(zé)任人,對有的醫(yī)療機構(gòu)出現(xiàn)的頂風(fēng)而上、明知故犯、屢教不改的非法行醫(yī)行為,堅決做到不包庇、不縱容,依法查處,該處罰的處罰,該吊銷執(zhí)業(yè)許可證的吊銷執(zhí)業(yè)許可證。對在整治醫(yī)療市場工作中存在腐敗嫌疑的公職人員,要按照衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》等規(guī)定,及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處,涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)處理。（四）加強培訓(xùn),提高醫(yī)療機構(gòu)法制意識和規(guī)范化管理水平。個別醫(yī)療機構(gòu)和人員法制意識不強,依法執(zhí)業(yè)觀念不強,一些醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護士對國家醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)了解較少。因此,縣衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)班、專題講座或宣傳等形式加強對醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)人員的培訓(xùn),進一步提高法制意識；同時督促醫(yī)療機構(gòu)特別是民營醫(yī)療機構(gòu)自身加強對醫(yī)務(wù)人員的法律法規(guī)等方面的宣傳教育,促進其規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為,確保醫(yī)療機構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè),合法經(jīng)營。要進一步健全、完善誠信管理制度,建立信息公示制度,形成行業(yè)自律機制。（五）加大宣傳力度,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。要充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳衛(wèi)生知識,增強人民群眾的自我保護意識,提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的守法意識；正確引導(dǎo)群眾合理就醫(yī),不到非法醫(yī)療機構(gòu)就診。通過對有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)法