中國大唐集團有限公司發(fā)電企業(yè)成本管理辦法

附件中國大唐集團有限公司發(fā)電企業(yè)成本管理辦法第一章總則第一條為加強中國大唐集團有限公司（以下簡稱集團公司）成本管理，建立和完善成本管理制度，實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，全面提升集團公司經(jīng)濟效益和核心競爭力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司具體情況，結(jié)合發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定本辦法。第二條本辦法中生產(chǎn)成本（以下簡稱成本）是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的資源耗費。第三條成本管理的基本任務(wù)是：堅持價值思維和效益導(dǎo)向，實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，通過管理提升、技術(shù)進步、落實責(zé)任制等方式，提高成本管控能力，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，有效控制和降低成本等支出，提高集團公司經(jīng)濟效益和市場競爭力。第四條集團公司成本管理以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，通過成本核算、成本控制和成本分析，實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。第五條集團公司所屬企業(yè)均實行成本管理責(zé)任制，包括負責(zé)人的責(zé)任制和內(nèi)部各級組織及職能部門的分級、歸口管理責(zé)任制。第六條集團公司所屬企業(yè)必須在財務(wù)部門內(nèi)設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)弻Ｈ耍撠?zé)成本核算和成本預(yù)算管理工作。第七條本辦法適用于集團公司總部，各上市公司、分公司，省發(fā)電公司，各發(fā)電直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。中外合資企業(yè)和上市公司另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第二章成本管理體系和責(zé)任制第八條集團公司成本管理，實行集團公司、省公司、所屬企業(yè)三級成本管理體系。大唐國際發(fā)電股份有限公司、中國大唐新能源股份有限公司可相應(yīng)實行四級成本管理體系。(一)集團公司是一級成本管理單位，負責(zé)預(yù)算的下達、控制、監(jiān)督及評價工作，并進行相應(yīng)考核。負責(zé)向各單位提出成本預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況考核和成本管理措施建議。(二)上市公司、省發(fā)電公司、分公司是二級成本管理單位，負責(zé)本單位成本管理工作。下達所屬單位的年度預(yù)算，監(jiān)督、控制、評價、考核所屬單位成本預(yù)算執(zhí)行情況。(三)各基層企業(yè)是三級或四級成本管理單位，負責(zé)本單位的成本核算和管理工作，負責(zé)完成上級單位下達的預(yù)算指標(biāo)。第九條集團公司及所屬企業(yè)均實行成本管理責(zé)任制，總會計師（未設(shè)置總會計師的，為主管經(jīng)營工作的公司領(lǐng)導(dǎo)）為成本管理、預(yù)算管理的主要責(zé)任人。(一)各單位主要負責(zé)人應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，落實集團公司的有關(guān)規(guī)定；負責(zé)建立健全本企業(yè)成本管理責(zé)任制；組織實施成本預(yù)算。(二)總會計師協(xié)助主要負責(zé)人組織、實施成本管理和預(yù)算管理的具體工作；組織編制和執(zhí)行預(yù)算，進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益。第十條實行歸口管理成本責(zé)任制，各職能部門在成本管理工作中的職責(zé)為：(一)財務(wù)部門是成本管理的綜合部門，負責(zé)制定成本管理制度；編制和落實成本預(yù)算；掌握成本開支范圍，制定降低成本措施；修訂下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)成本管理辦法；發(fā)布內(nèi)部成本對標(biāo)信息；組織成本核算；及時、正確、如實地結(jié)算成本并進行成本分析、監(jiān)督和考核。(二)計劃營銷部門負責(zé)執(zhí)行電價、發(fā)電量、熱量等經(jīng)濟指標(biāo)的管理；負責(zé)提供考核利潤調(diào)整涉及的發(fā)電量等經(jīng)濟指標(biāo)，并對電量調(diào)整等情況進行審核。(三)安全生產(chǎn)部門負責(zé)成本項目中材料費、修理費的定額消耗水平；負責(zé)實施排污費計劃，管理“三廢”排放；管理生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，挖掘設(shè)備潛力以及煤耗、水耗、油耗、廠用電等經(jīng)濟指標(biāo)的管理。(四)人力資源部門負責(zé)成本項目中職工薪酬的管理；負責(zé)編制工資總額計劃，管理各項社會保險及住房公積金，監(jiān)督掌握工資、津貼、補貼和勞動保護用品的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍，及職工培訓(xùn)計劃的實施等。(五)燃料管理部門負責(zé)配合財務(wù)部門，編制和控制燃料成本預(yù)算。負責(zé)提供考核利潤調(diào)整所需要的各區(qū)域市場平均標(biāo)煤單價等指標(biāo)，并對燃料調(diào)整情況進行審核。(六)行政管理部門（總經(jīng)理工作部門）負責(zé)管理費用的管理工作。由于各單位的機構(gòu)設(shè)置情況不盡相同，可以根據(jù)上述原則規(guī)定，結(jié)合實際情況，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補充。第十一條在成本管理和核算過程中，杜絕下列行為發(fā)生。(一)擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大開支范圍；(二)隨意攤提成本費用、擠占收入；(三)弄虛作假，造成成本嚴(yán)重不實；(四)經(jīng)營管理不善，造成大量廢品或其他嚴(yán)重損失浪費；(五)損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支。第三章成本項目及開支范圍第十二條根據(jù)發(fā)電行業(yè)特點,設(shè)置九個成本項目：燃料費、環(huán)境保護費、購入電力費、水費及水資源費、材料費、職工薪酬、折舊費、修理費、其他費用。第十三條燃料費指火電廠直接用于生產(chǎn)電力、熱力產(chǎn)品所耗用的各種燃料，如煤炭、石油、天然氣、液化氣、秸稈等。燃料耗用分為生產(chǎn)用燃料和間接生產(chǎn)用燃料。(一)生產(chǎn)用燃料，本項目包括：1.發(fā)電、供熱正常運行（包括點火、并機、并爐）耗用的燃料及助燃用燃料。2.生產(chǎn)廠房防凍耗用的燃料。3.卸煤暖室、卸油、上油加熱耗用燃料。(二)非生產(chǎn)用燃料，本項目包括：1.機組檢修或技改后，從點火到并網(wǎng)帶負荷前所耗用的燃料，計入燃料費-煤（油）非生產(chǎn)耗用，但不計算煤耗。2.做熱效率實驗或其他實驗的機組，在實驗期間由于變化調(diào)整操作，超過該機前五天的平均實際煤耗而多耗用的燃料，計入燃料費-煤（油）非生產(chǎn)耗用，但不計算煤耗。3.儲存燃煤發(fā)生的定額內(nèi)儲存損耗（當(dāng)月日均存煤量的5‰），計入燃料費-煤非生產(chǎn)耗用，但不計算煤耗。超定額損失計入“營業(yè)外支出”。(三)發(fā)電、供熱耗用的燃料原則上應(yīng)按品種規(guī)格、礦點分別建帳，也可按區(qū)域劃分建賬，采用實際價格核算。實際價格組成內(nèi)容包括：1.采購價款：指電廠采購電煤合同中的車板價或出礦價，不包括可抵扣的進項稅額。2.運費：指電煤自出礦或裝車發(fā)站運至電廠到達站前所發(fā)生的運費，含鐵路運費、公路運費、水路運費。3.雜費：指燃料從到達交貨站臺運送并卸載到煤場所發(fā)生的費用，以燃料入廠或廠內(nèi)翻卸為分界點，分別廠前雜費和爐前管理費。包括下列費用：燃評費、租用外單位煤場的堆存費、廠內(nèi)倒運費、盤煤費、滯期費、貨港費、理貨費、報關(guān)報檢費、進口煤炭消毒費用、運煤道路維護費、清掃費、租用鐵路機車耗用燃料費、中轉(zhuǎn)港港雜費，燃料服務(wù)費，煤炭接卸、轉(zhuǎn)運等租賃設(shè)備發(fā)生的租賃費，鐵路專用線通信服務(wù)費、維檢費，鐵路部門收取的取送車費、延時服務(wù)費等費用，到廠前的二次倒運費，到廠前的委托化驗費、質(zhì)檢費、計量費用，軌道衡、汽車衡以及化驗設(shè)備發(fā)生的定期或不定期的校驗、檢驗、測驗費用，雇工進行煤炭接卸發(fā)生的接卸費（含凍煤接卸費），煤場管理費(包括煤場平整、煤場清理、防塵抑塵費、煤場清掃費、煤溝清理、石子煤清理等)（注：煤場土地租賃費、鐵路土地租賃費在其他費用-租賃費中核算，燃料系統(tǒng)委托運行費在其他費用-外部勞務(wù)費中核算，勞務(wù)派遣類在職工薪酬中核算，外包形式用工在外部勞務(wù)費中核算）。4.運輸損耗:按集團公司規(guī)定定額內(nèi)運輸損耗（鐵路運輸損耗率不超過1.2%，水路運輸損耗率不超過1.5%，公路運輸損耗率不超過1%，每換裝一次的損耗率不超過1%）與合同規(guī)定運輸損耗孰低原則確定，定額內(nèi)損耗直接減少實收數(shù)量，不得調(diào)整金額。定額外損耗原則上應(yīng)進行索賠，結(jié)算時（未索賠到位的）計入其他應(yīng)收款，所對應(yīng)的進項稅額不得抵扣，待索賠到位時沖減其他應(yīng)收款，未索賠到位的計入營業(yè)外支出，并進行相應(yīng)兌現(xiàn)考核。以下項目不計入燃料成本：1.自有設(shè)備（設(shè)施）的構(gòu)建以及大修、維修、維護、保養(yǎng)、運行等發(fā)生的費用，自有設(shè)備（設(shè)施）主要指自有鐵路、港口、碼頭等設(shè)施和設(shè)備以及煤場接卸設(shè)備、數(shù)量質(zhì)量驗收設(shè)備和與燃料有關(guān)的自有設(shè)備。自有設(shè)備基建屬于資本性支出計入基建、技改等資本性支出，自有設(shè)備（設(shè)施）的大修、維修、維護、保養(yǎng)費用計入修理費，推煤機用油等運行發(fā)生的材料費計入材料費。2.燃料調(diào)運、駐礦等燃料管理人員發(fā)生的催煤差旅費、駐礦費、業(yè)務(wù)招待費、辦公費等管理費用計入其他費用明細科目核算，工資及附加計入職工薪酬核算。3.新機在未移交生產(chǎn)前（即試運期間）發(fā)電供熱耗用的燃料計入基建成本，不計入燃料費科目。4.基建、技術(shù)改造等工程施工過程中所耗用的燃料計入對應(yīng)的基建、技改工程成本，不計入燃料費科目。5.自備機車、船舶、運輸機械所耗用的燃料計入材料費，不計入燃料費科目。6.對外銷售的燃料按照取得收入對應(yīng)計入相應(yīng)的成本中，不計入燃料費科目。7.非生產(chǎn)取暖用耗用燃料不計入燃料費用科目，計入對應(yīng)的其他費用-取暖費、職工薪酬-福利費或其他業(yè)務(wù)成本。第十四條環(huán)境保護費指為發(fā)電、供熱而產(chǎn)生的污染支付的環(huán)境成本或為環(huán)境治理、恢復(fù)生態(tài)支付的環(huán)境成本。本項目主要包括：1.火電企業(yè)為排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵、廢水等按規(guī)定支付的費用。2.火電企業(yè)的灰渣處置費、垃圾清理費用、水電企業(yè)的河道及庫區(qū)清漂費。2.水電、風(fēng)電企業(yè)支付的水土保持費。3.脫硫、脫硝、超低排放特許經(jīng)營費及脫硫、脫硝、超低排放委托經(jīng)營費。4.碳排放企業(yè)當(dāng)期累計實際排放量超過配額的，應(yīng)當(dāng)在實際排放行為發(fā)生時，按照當(dāng)期實際超排部分的公允價值，計入環(huán)境保護費。第十五條購入電力費指為保證機組安全穩(wěn)定運行而向電網(wǎng)購入電量支付的費用和為電量轉(zhuǎn)移而購買電量或發(fā)電量指標(biāo)支付的費用。本項目包括：1.向電網(wǎng)公司支付的過網(wǎng)費（即輸配電價）。2.向電網(wǎng)公司支付的購電費。3.向代發(fā)電廠支付的指標(biāo)交易費。第十六條水費及水資源費指為發(fā)電、供熱生產(chǎn)而耗用的外購水費和按照國家法律有關(guān)規(guī)定繳納的水資源費。本項目包括：1.火電廠除灰、除塵、冷卻和補給水水費。2.水電廠發(fā)電和抽水蓄能用水水費。3.水電廠按規(guī)定提取的庫區(qū)基金。4.發(fā)電、供熱生產(chǎn)取水按照國家規(guī)定繳納的水資源費和污水處理費。上述耗用的水費及水資源費，凡是在財政部、稅務(wù)總局、水利局聯(lián)合印發(fā)的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》試點范圍的，應(yīng)嚴(yán)格按照該辦法計入相關(guān)稅費科目核算。第十七條材料費指發(fā)電及供熱生產(chǎn)運行、維護所耗用的材料、事故備品以及不應(yīng)計入燃料項目的其他各種生產(chǎn)用燃料。本項目包括：1.生產(chǎn)運行消耗用料：更換或增添變壓器油、透平油、樹脂、水處理用化學(xué)藥品、磨煤機鋼球（鋼瓦）、葉輪、輸煤皮帶、脫硫用材料、脫硝用材料、除塵器布袋、燃氣電廠的進氣室過濾器材料等其他生產(chǎn)運行性消耗材料?；痣姀S使用的催化劑、除塵器布袋、燃氣電廠的進氣室過濾器材料、風(fēng)電廠使用的潤滑油、風(fēng)機變槳及變電站使用的蓄電池（或超級電容器）等長年使用的生產(chǎn)運行消耗用料需列長期待攤，按月攤銷，不能一次性計入。2.生產(chǎn)維護性用料：包括灰場、江堤護坡、攔河壩、水工建筑的加固、加高、加寬整修日常用料；機器設(shè)備、儀器儀表日常用料；生產(chǎn)耗用的不屬于固定資產(chǎn)的工器具、儀表等；機爐熱效率研究試驗、技術(shù)培訓(xùn)、勞動安全保護措施、小型技術(shù)革新等耗用的材料。3.生產(chǎn)管理部門用料：包括生產(chǎn)、管理部門及公共場所通風(fēng)、照明、維護、消防用料；倉庫為維護材料耗用的防銹、防腐、防火、防潮等；自備機車、船舶、生產(chǎn)用運輸機械耗用的燃料；生產(chǎn)用機動車輛用燃料和保養(yǎng)用料。本項目不包括：1.基建、技改等專項工程以及生產(chǎn)其他產(chǎn)品領(lǐng)用的材料、備品配件、專用工具等（計入相應(yīng)的工程項目造價）。2.生產(chǎn)檢修、事故檢修、修理耗用的材料（計入“修理費”）。3.固定資產(chǎn)拆除清理的用料（計入“固定資產(chǎn)清理”）。4.其他不屬于生產(chǎn)部門耗用的材料。第十八條職工薪酬指企業(yè)為了獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出。本項目包括：1.職工工資、獎金、津貼和補貼。是指按照構(gòu)成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬和增收節(jié)支的勞動報酬、為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價影響支付給職工的物價補貼等。2.職工福利費。指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，本項目包括：(1)為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。(2)企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會保險費、住房公積金、勞務(wù)費等人工費用。(3)職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。(4)離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》(財企[2009]117號)執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(5)按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出。3.醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費。是指企業(yè)按照國家規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費。企業(yè)按照年金計劃規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算，向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補充養(yǎng)老保險費，以及以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于職工薪酬，應(yīng)當(dāng)按照職工薪酬準(zhǔn)則進行確認(rèn)、計量和披露。4.住房公積金。是指企業(yè)按照國家規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算，向住房公積金管理機構(gòu)繳存的住房公積金。5.工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。是指企業(yè)為了改善職工文化生活、為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，用于開展工會活動和職工教育及職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)支出。企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費,不得超過工資薪金總額的2%；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費應(yīng)據(jù)實列支，且不得超過工資薪金總額的8%。6.非貨幣性福利。是指企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利，企業(yè)提供給職工無償使用自己擁有的資產(chǎn)或租賃資產(chǎn)供職工無償使用，比如提供給企業(yè)高級管理人員使用的住房，免費為職工提供諸如醫(yī)療保健的服務(wù)，或向職工提供企業(yè)支付了一定補貼的商品或服務(wù)等，以低于成本的價格向職工出售住房等。

7.因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償。是指由于分離辦社會職能、實施主輔分離、輔業(yè)改制，重組、改組計劃等原因，企業(yè)在職工勞動合同尚未到期之前解除與職工的勞動關(guān)系，或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出補償建議的計劃中給予職工的經(jīng)濟補償，即國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中所指的辭退福利。

8.其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。是指除上述七種薪酬以外的其他為獲得職工提供的服務(wù)而給予的薪酬，比如企業(yè)提供給職工以權(quán)益形式結(jié)算的認(rèn)股權(quán)、以現(xiàn)金形式結(jié)算但以權(quán)益工具公允價值為基礎(chǔ)確定的現(xiàn)金股票增值權(quán)等。第十九條折舊費指根據(jù)應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)原值和規(guī)定折舊率計提的資產(chǎn)折舊費。第二十條修理費指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項固定資產(chǎn)修理費。包括生產(chǎn)用主輔機設(shè)備、公用系統(tǒng)設(shè)備、生產(chǎn)附屬設(shè)施（包括燃料自有設(shè)備（設(shè)施），比如自有鐵路、港口、碼頭等設(shè)施（設(shè)備）和煤場接卸設(shè)備、數(shù)量質(zhì)量驗收設(shè)備等）、房屋、建筑物的大修費、擴大性小修、小修以及非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)發(fā)生的修繕費。修理費分為一般修理費(包括重大特殊項目修理費等)、大修費、檢修外委費用。檢修外委費用指按檢修工作量和同區(qū)域同行業(yè)人均人工成本水平計算的人工費用，主要是指電廠在檢修過程中因而外包而產(chǎn)生的人員費用。本廠檢修人員的薪酬不能計入修理費。大修費用指的是指用于A、B級檢修機組標(biāo)準(zhǔn)項目及隨機組A、B級檢修同時進行的一般特殊項目的所發(fā)生的材料費用。除了檢修外委費用、大修費用之外的修理費均納入一般修理費管理。生產(chǎn)、管理部門用車發(fā)生的車輛維修費在一般修理費中核算。發(fā)電設(shè)備檢修分為主、輔助設(shè)備和公用系統(tǒng)、生產(chǎn)建筑等檢修；按種類分為A、B、C、D四個等級。其中A級檢修是指對發(fā)電機組進行全面的解體檢查和修理，以保持、恢復(fù)或提高設(shè)備性能；B級檢修是指針對機組某些設(shè)備存在的問題，對機組部分設(shè)備進行解體檢查和修理。B級檢修可根據(jù)機組設(shè)備狀態(tài)評估結(jié)果，有針對性地實施部分A級檢修項目或定期滾動檢修項目；C級檢修是指根據(jù)設(shè)備的磨損、老化規(guī)律，有重點地對機組進行檢查、評估、修理、清掃。C級檢修可進行少量零件的更換、設(shè)備的消缺、調(diào)整、預(yù)防性試驗等作業(yè)以及實施部分A級檢修項目或定期滾動檢修項目；D級檢修是指當(dāng)機組總體運行狀況良好，而對主要設(shè)備的附屬系統(tǒng)和設(shè)備進行消缺。D級檢修除進行附屬系統(tǒng)和設(shè)備的消缺外，還可根據(jù)設(shè)備狀態(tài)的評估結(jié)果，安排部分C級檢修項目。其中燃機的A級檢修是對燃機進行全面的解體檢查和更換所有熱通道部件，以保持、恢復(fù)或提高設(shè)備性能；燃機的B級檢修是對熱通道部件的檢查。根據(jù)機組設(shè)備狀態(tài)評估結(jié)果，有針對性地實施部分A級檢修項目或定期滾動檢修項目；燃機的C級檢修是對燃機燃燒系統(tǒng)檢查，可進行少量零件的更換、設(shè)備的消缺、調(diào)整、預(yù)防性試驗等作業(yè)。第二十一條其他費用指不屬于以上各成本項目但也應(yīng)計入電力、熱力成本的費用。明細項目及開支范圍如下：1.辦公費：指生產(chǎn)和管理部門發(fā)生的文具、紙張、銀行票據(jù)購置費，報刊、雜志、圖書、資料購置費，印刷復(fù)印費，郵寄費，企業(yè)證照審驗費，通訊費等。2.水電費：指生產(chǎn)和管理部門耗用的水費、電費，以及電廠耗用不屬于廠用電范圍的自用電費等。3.差旅費：指職工因公出差發(fā)生的交通費、住宿費、補助費、調(diào)職職工本人及批準(zhǔn)隨行家屬的差旅費、行李費等。差旅費標(biāo)準(zhǔn)按集團公司制定的有關(guān)辦法執(zhí)行。職工上下班交通補助費、職工探親往返車船費、因培訓(xùn)發(fā)生的差旅費等不包括在此項目中。4.低值易耗品攤銷：指生產(chǎn)、管理部門領(lǐng)用的不能作為固定資產(chǎn)的各種用具物品，如管理用具等的攤銷費。采用領(lǐng)取時一次攤消。5.取暖費：指生產(chǎn)和管理部門取暖用熱、煤、蒸氣等支付的費用等。發(fā)給職工的取暖津貼不包括在此項目中。6.運輸費：指生產(chǎn)、管理部門發(fā)生的搬運費用、機動車輛的養(yǎng)路費、停車費、過路費、年檢審驗以及管理用車消耗的油、物、料等。燃料、材料采購中的運雜費不包括在此項目中。7.保險費：指為財產(chǎn)、物資等參加保險所支付的保險費用。特殊工種參加保險所支付的保險費用不包括在此項目中。8.租賃費：指由于生產(chǎn)經(jīng)營需要臨時租借房屋、機器、設(shè)備、場地等所支付的租賃費用。包括煤場土地租賃費、鐵路土地租賃費。9.綠化費：指生產(chǎn)和管理場所環(huán)境綠化、植樹等支付的費用。10.計入成本的稅金：指按照規(guī)定支付不形成固定資產(chǎn)價值的耕地占用稅等。11.研究開發(fā)費：指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動中發(fā)生的各項費用。包括:(1)直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。(2)研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。(3)用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費。(4)用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備租賃費。(5)用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊費(6)用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)（包括許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）的攤銷費用。(7)與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費，差旅費、會議費等。(8)集團公司按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)或金額，集中收取和使用的研究開發(fā)費。12.會議費：(1)企業(yè)召開會議：發(fā)生的住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。參會人員參加會議發(fā)生的城市間交通費，應(yīng)由參會人員回單位報銷。(2)企業(yè)員工參加會議：參會人員的會務(wù)費，包括參會人員的住宿費、餐費、等費用，因會議產(chǎn)生的差旅費不包括在此項目中。13.黨團活動經(jīng)費：指按規(guī)定支付的企業(yè)黨團活動發(fā)生的有關(guān)費用。14.董事會費：指企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)（股東會、董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用。15.業(yè)務(wù)招待費：指為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要，在規(guī)定的指標(biāo)和限額范圍內(nèi)，據(jù)實列支的招待費用。16.業(yè)務(wù)費：指用于廣告宣傳、保護電力設(shè)施等支付的費用。17.中介費：指委托中介機構(gòu)進行審計、評估、訴訟、咨詢等支付的費用。18.外部勞務(wù)費：指不符合2014年企業(yè)會計準(zhǔn)則9號文“職工”定義的勞務(wù)派遣人員的費用。本項目包括燃料系統(tǒng)委托運行費，勞務(wù)派遣類在職工薪酬中核算，外包形式用工在外部勞務(wù)費中核算）；不包括固定資產(chǎn)大、小修發(fā)生的人工費用。19.土地使用費（海域使用費）：指使用土地（海域）而支付的費用，包括土地補償費、臨時用地管理費、青苗補償費及土地征收管理費等。20.材料盤虧和毀損：指對材料定期或不定期進行的全面盤點清查所發(fā)生的盤虧、毀損和報廢，扣除過失人或者保險公司賠償和殘料價值之后的部分。21.無形資產(chǎn)攤銷：指按規(guī)定應(yīng)在本會計年度的內(nèi)攤銷的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)及計算機軟件等無形資產(chǎn)價值。22.長期待攤費用攤銷：指按規(guī)定應(yīng)在本會計年度內(nèi)攤銷的長期待攤費用。本項目不包含火電廠使用的催化劑、風(fēng)電廠使用的潤滑油、風(fēng)機變漿蓄電池等長年使用的生產(chǎn)運行消耗用料攤銷費。23.物業(yè)管理費：指企業(yè)將房屋及與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地等委托物業(yè)公司進行管理、提供服務(wù)而支付的費用。24.信息化費用：指企業(yè)在生產(chǎn)、管理中運用信息技術(shù)而發(fā)生的費用。包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)費，生產(chǎn)、辦公信息系統(tǒng)的維護費，計算機耗材及維護、網(wǎng)絡(luò)租賃費用（專線、因特網(wǎng)、調(diào)度網(wǎng)）等費用。25.合同能源管理費：指企業(yè)根據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的能源管理合同而支付的節(jié)能效益分享費。26.不能歸為上述費用項目的，但應(yīng)在成本中核算的其他項目：指應(yīng)列入成本的其他費用。如：公安消防費、團體會費、環(huán)衛(wèi)費、防汛費、電力監(jiān)管費、技術(shù)監(jiān)督服務(wù)費、灰場維護費、水利基金、出國人員經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金、外賓接待費、河道維護費、等，以及按有關(guān)規(guī)定可以在成本列支的其他費用。獨生子女保健費不包括在此項目中。27.轉(zhuǎn)出費用：指已計入以上成本項目的支出，但按規(guī)定應(yīng)分?jǐn)偨o基建、技改等工程和其他產(chǎn)品、勞務(wù)成本負擔(dān)，從成本中轉(zhuǎn)出的費用。28.碳資產(chǎn)管理服務(wù)費：指規(guī)范集團公司碳資產(chǎn)履約管理服務(wù)，按照《關(guān)于下發(fā)碳資產(chǎn)履約管理服務(wù)費取費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（大唐集團財﹝2017﹞1356號）規(guī)定，服務(wù)范圍包括企業(yè)年度碳配額履約清繳，配合企業(yè)應(yīng)對第三方進廠核查，數(shù)據(jù)分析和報告，企業(yè)履約交易，信息化服務(wù)部分。第二十二條不得列入成本開支的項目，包括：(一)購置和建造固定資產(chǎn)、購入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。(二)對外投資的支出。(三)被沒收的財物，支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金等。(四)對外贊助、捐贈支出。(五)按規(guī)定不得列入成本的其他支出。第四章成本計算第二十三條電熱成本計算原則，包括：(一)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，成本計算必須劃清本期成本與下期成本的界限，不得相互混淆，影響成本的準(zhǔn)確性與真實性。(二)成本計算必須以正確的原始憑證和會計記錄為依據(jù)，不得以估計成本、定額成本或計劃成本代替實際成本。(三)成本計算的會計期間一般為：一個月為成本計算期，一年為成本決算期。(四)同一計算期內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)量、收入與相關(guān)的耗費應(yīng)相匹配，以真實反映當(dāng)期損益。(五)成本計算方法以及核算程序、分配標(biāo)準(zhǔn)等，一經(jīng)確定，不得隨意變動。第二十四條電熱成本計算方法：凡是電、熱生產(chǎn)過程中所發(fā)生的費用，都直接計入產(chǎn)品成本。因此，當(dāng)月發(fā)生的產(chǎn)品生產(chǎn)費用即為當(dāng)月電、熱產(chǎn)品總成本。成本計算除金額外，凡計算數(shù)量的項目，應(yīng)與生產(chǎn)統(tǒng)計、勞動工資等部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符，以便正確計算成本和考核評價成本預(yù)算完成情況。第二十五條電、熱產(chǎn)品公共費用分?jǐn)偡椒霸瓌t。分?jǐn)偟脑瓌t是：只為電力或熱力一種產(chǎn)品發(fā)生的費用，其發(fā)生的費用應(yīng)全部分配給電力或熱力產(chǎn)品負擔(dān)；為電力和熱力兩種產(chǎn)品共同服務(wù)發(fā)生的費用，其費用應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)在電、熱產(chǎn)品之間進行分?jǐn)?。具體方法如下：(一)變動費用分?jǐn)偅ǎ?.燃料費用分?jǐn)偅簽樯a(chǎn)電力、熱力產(chǎn)品耗用的燃料費用，應(yīng)根據(jù)發(fā)電、供熱實際耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)偂９釓S用電耗用的燃料費，應(yīng)由熱力成本負擔(dān)，列入熱力成本的“燃料”項目內(nèi)，并以相同數(shù)額沖減發(fā)電成本的“燃料”項目。計算公式為：供熱廠用電耗用燃料費=當(dāng)月實際供熱廠用電量×當(dāng)月發(fā)電煤耗×當(dāng)月（發(fā)電）標(biāo)準(zhǔn)煤單價2.環(huán)境保護費用分?jǐn)偅喊窗l(fā)電、供熱實際耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)?。根?jù)2016年12月25日審議通過的《環(huán)境保護稅法》要求，應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等環(huán)保費納入稅金及附加-環(huán)保稅科目核算；特許經(jīng)營費仍在環(huán)境保護費科目核算。(二)固定費用分?jǐn)傄话悴捎靡韵聝煞N方法進行分?jǐn)偅?.分項目測算分?jǐn)偙壤姆椒?。此方法適用于產(chǎn)品成本中熱力所占比重較大(指熱力產(chǎn)品所耗標(biāo)準(zhǔn)煤量占發(fā)電、供熱用標(biāo)準(zhǔn)煤總量的比重在10%及以上)的熱電廠，即按照年度成本預(yù)算或上年度實際發(fā)生的各項固定費用進行分析測算，計算出總的電熱固定費用綜合分?jǐn)偙壤?，具體方法如下：(1)材料費：電氣、汽機車間的熱網(wǎng)部分用料由熱力產(chǎn)品負擔(dān)，其他部分用料由電力產(chǎn)品負擔(dān)；水處理用藥品按電、熱耗用軟化水量比例分?jǐn)?；其余按電、熱耗用?biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)偂?2)折舊費、修理費：電氣、汽機車間的熱網(wǎng)部分的折舊和修理費由熱力產(chǎn)品負擔(dān)，其他部分由電力產(chǎn)品負擔(dān)；其余部分按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)偂?3)水費、職工薪酬、其他費用：一律按電、熱耗用標(biāo)準(zhǔn)煤量比例分?jǐn)?。以上三項中，電、熱力產(chǎn)品負擔(dān)的費用分別加總除以全部固定費用，即計算電、熱力產(chǎn)品固定費用的綜合分?jǐn)偙壤瑩?jù)以分?jǐn)偢髟码?、熱產(chǎn)品應(yīng)負擔(dān)的固定費用。綜合分?jǐn)偙壤瓌t上應(yīng)每年測算一次。2.按實際耗用燃料比例分?jǐn)偟姆椒?。此辦法適用于產(chǎn)品成本中熱力所占比例較小且比較穩(wěn)定的熱電廠，按照發(fā)電、供熱實際耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量的比例分?jǐn)?。第五章成本管理的基礎(chǔ)工作第二十六條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好下列成本管理的基礎(chǔ)工作：(一)定額管理。集團公司按平均先進原則，組織制定有關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)定額、燃材料消耗定額和各種費用定額等。同時定額標(biāo)準(zhǔn)定期進行修訂，使其保持先進合理水平。1.設(shè)備生產(chǎn)能力利用定額：包括設(shè)備利用小時、設(shè)備可用率、發(fā)電設(shè)備可調(diào)小時等。2.質(zhì)量、安全、可靠性定額：包括事故率、設(shè)備強迫停運率等。3.技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)定額：包括煤耗率、廠用電率、水耗率、汽耗率等。4.燃材料、工具消耗定額和物資儲備定額：包括產(chǎn)品單耗、主要運行材料消耗定額、檢修材料消耗定額、工具消耗定額、燃材料運輸和貯存損耗定額、燃料、材料、事故備品、低值易耗品等儲備定額。5.各種費用定額：包括單位燃料成本、標(biāo)準(zhǔn)煤單價、勞動保險及辦公費、差旅費、勞保費、器具費、水電費、取暖費、運輸費等費用。制定定額的方法應(yīng)以技術(shù)測定法和統(tǒng)計分析法為主，經(jīng)驗估算法為輔。(二)計量驗收。一切物資的進出和消耗，都應(yīng)嚴(yán)格進行計量驗收。各種計量設(shè)備、工具和儀表應(yīng)指定專職機構(gòu)或?qū)Ｈ硕ㄆ谶M行校正和維修。1.電量、熱量計量：發(fā)電量、供電量、購電量、售熱量應(yīng)按照固定抄表時間抄錄表計讀數(shù)。2.物資計量驗收：要做好物資的計量、驗收工作，不得估收。物資的質(zhì)量要按規(guī)定的方法進行檢驗檢測，做到質(zhì)價相符。(三)財產(chǎn)物資清查。按照財產(chǎn)物資清查制度，定期或不定期地對所有財產(chǎn)物資進行清查盤點，做到帳、卡、物相符。1.火電廠的燃料消耗，每月根據(jù)盤點庫存燃料的結(jié)果，正確計算耗用的數(shù)量；定期盤點庫存燃料數(shù)量。2.庫存材料、事故備品等應(yīng)實行輪流盤點制，每年至少盤點一次，做到賬、卡、物相符。3.固定資產(chǎn)和在用低值易耗品，應(yīng)在年終進行全面清查核對，做到賬、卡、物相符。(四)計價方法。按照計算方便和實用的原則，原材料、備品備件可采用計劃價格核算，也可采用實際價格核算。采用計劃價格要正確計算材料成本差異，在成本計算期應(yīng)及時調(diào)整為實際成本。采用實際價格要正確計算材料成本，不得預(yù)計或估價入賬。(五)原始記錄。按照管理需要，組織有關(guān)部門，對生產(chǎn)經(jīng)營活動建立有關(guān)原始記錄，做到及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整地反映企業(yè)的投入和產(chǎn)出：1.設(shè)備和生產(chǎn)能力方面的原始記錄：包括固定資產(chǎn)的投產(chǎn)、檢修、改造、停用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、報廢、出租和機械臺班使用記錄等。2.生產(chǎn)和銷售方面的原始記錄：包括產(chǎn)量記錄、各項表計的定期抄表記錄等。3.勞動工資方面的原始記錄：包括考勤、工時耗用、加班加點等人工消耗記錄等。4.能源消耗原始記錄：包括煤、油、水、電等耗用記錄。5.物資方面的原始記錄：包括驗收、化驗、試驗、領(lǐng)退、損耗和盤存記錄等。6.事故損失和修復(fù)記錄：包括停工損失記錄等。7.費用方面的原始記錄：包括發(fā)票、賬單、領(lǐng)用單、報銷單等。原始記錄應(yīng)實行歸口管理，歸口部門應(yīng)負責(zé)檢查其真實性、正確性、完整性和及時性，并進行分析匯總。(六)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的電子化、信息化工作包括實現(xiàn)客觀、真實、實時、聯(lián)動反映各項耗費。包括計量、記錄、數(shù)據(jù)交換的電子化、信息化，各類數(shù)據(jù)交換的接口統(tǒng)一化和規(guī)范化。第六章成本預(yù)算和控制管理第二十七條各單位必須根據(jù)《中國大唐集團公司全面預(yù)算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定編制成本預(yù)算，實行成本的事前控制。第二十八條成本管理應(yīng)與成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和企業(yè)實際相結(jié)合,將成本管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，大力實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，加強管理、降本增效。并根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、歷史成本等情況，有針對性加強成本管理，分階段分步驟實施成本改進。第二十九條成本控制的主要任務(wù)，包括：(一)建立成本管理責(zé)任制度，健全內(nèi)部成本控制規(guī)程，促進車間、班組經(jīng)濟核算。(二)加強實時管理。(三)建立和健全成本管理信息反饋和信息處理系統(tǒng)。(四)組織有效的成本核算和預(yù)算管理。(五)進行定期預(yù)測。第三十條各單位要結(jié)合產(chǎn)品及生產(chǎn)過程特點，加強對成本要素和過程的控制。(一)燃料費管理：應(yīng)做好采制化管理，嚴(yán)禁虛假煤耗和熱值差調(diào)整入爐標(biāo)煤價格；做好煤炭摻燒，合理安排進煤結(jié)構(gòu)和存煤水平；加強煤炭廠后費用控制，對熱值差、入廠入爐標(biāo)煤單價差異超標(biāo)準(zhǔn)的情況，開展燃料專項分析。努力降低煤價。(二)環(huán)保費管理：各電廠應(yīng)要確保環(huán)保達標(biāo)排放，按國家法規(guī)支付環(huán)境保護費，杜絕因違規(guī)造成環(huán)保罰款。(三)購入電力費管理：應(yīng)科學(xué)確定電廠運行方式，控制購電費。(四)水費及水資源費管理：應(yīng)合理控制水耗，節(jié)約水費，依法繳納水資源費。(五)材料費管理：應(yīng)實施物資統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購，有效降低采購成本，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。(六)職工薪酬管理：應(yīng)嚴(yán)格按照集團公司批復(fù)列支職工薪酬，結(jié)合企業(yè)定員情況嚴(yán)格控制外部勞務(wù)費支出。(七)折舊費管理：嚴(yán)格按集團公司規(guī)定統(tǒng)一折舊政策和折舊率計提折舊，規(guī)范新投產(chǎn)項目資產(chǎn)暫估入賬，禁止利用折舊政策調(diào)整利潤。(八)修理費管理：嚴(yán)格按批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行，杜絕超支和預(yù)算外支出。(九)其他費用管理：嚴(yán)格按預(yù)算管理，采取有效手段，加強事前控制，努力節(jié)約費用。(十)成本過程的控制：各單位要從降低售電（熱）成本出發(fā)，做好發(fā)供電方式的經(jīng)濟比較和區(qū)域內(nèi)不同容量規(guī)模、不同成本水平的電廠之間的生產(chǎn)配合，不斷優(yōu)化經(jīng)濟運行方式；嚴(yán)格執(zhí)行定額管理，協(xié)調(diào)各工序配套生產(chǎn)，防止過程中的資源浪費。第七章成本對標(biāo)管理第三十一條為強化成本管理在提高企業(yè)經(jīng)濟效益中的重要作用，各單位應(yīng)建立發(fā)電企業(yè)成本費用對標(biāo)管理的長效機制。第三十二條發(fā)電企業(yè)成本費用對標(biāo)管理遵循“全面真實、同類可比、標(biāo)準(zhǔn)量化、科學(xué)合理”的原則，通過系統(tǒng)內(nèi)同類型發(fā)電企業(yè)對標(biāo)，樹立標(biāo)桿，持續(xù)優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，有效提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益和價值創(chuàng)造能力。第三十三條集團公司職責(zé)，包括：(一)進一步推進成本對標(biāo)工作，建立集團公司統(tǒng)一對標(biāo)平臺，定期發(fā)布內(nèi)部對標(biāo)信息，進行指標(biāo)排名和點評，督促落后企業(yè)盡快達標(biāo)。積極開展與五大集團的分板塊分區(qū)域?qū)?biāo)，通過持續(xù)不斷的對標(biāo)，促進提高企業(yè)運行效率和運行質(zhì)量。(二)負責(zé)建立完善對標(biāo)體系，定期匯總、審核各分（子）公司和火電企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)完成情況，進行有序排名并定期公布，督促各分（子）公司完成對標(biāo)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化工作。(三)負責(zé)組織開展集團公司所屬發(fā)電企業(yè)對標(biāo)管理工作，開展學(xué)習(xí)和交流，提高對標(biāo)管理水平。第三十四條分（子）公司職責(zé)，包括：(一)負責(zé)落實組織所屬發(fā)電企業(yè)開展對標(biāo)工作。(二)負責(zé)統(tǒng)計、審核所屬發(fā)電企業(yè)對標(biāo)指標(biāo)完成情況，按時上報集團公司。(三)負責(zé)組織所屬發(fā)電企業(yè)制定并落實對標(biāo)提升優(yōu)化方案，定期向集團公司報告對標(biāo)工作開展情況。第三十五條所屬發(fā)電企業(yè)職責(zé)，包括：(一)負責(zé)按照集團公司和分（子）公司有關(guān)規(guī)定，制訂對標(biāo)管理實施方案，明確職責(zé)分工，持續(xù)優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)。(二)負責(zé)按時向分（子）公司上報對標(biāo)指標(biāo)完成情況及提升優(yōu)化措施落實情況。第八章成本分析和考核第三十六條建立健全經(jīng)濟活動分析制度，定期分析成本預(yù)算的執(zhí)行情況，分析成本指標(biāo)的升降原因，提出改進措施。第三十七條集團公司定期發(fā)布內(nèi)部對標(biāo)信息，進行指標(biāo)排名和點評，督促落后企業(yè)通過對標(biāo)，查找自身原因，盡快達標(biāo)。積極開展與五大集團的同業(yè)同區(qū)域?qū)?biāo)，通過持續(xù)不斷的對標(biāo)，不斷提高企業(yè)運行效率和運行質(zhì)量。第三十八條集團公司對所屬電廠成本指標(biāo)完成情況的考核納入企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子資產(chǎn)經(jīng)營考核體系。企業(yè)應(yīng)完善業(yè)績考核機制，充分體現(xiàn)降本增效導(dǎo)向。將職工收入與企業(yè)效益、成本管理等密切掛鉤。對預(yù)算虧損或效益大幅下滑的企業(yè)，要在集團公司標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上下浮執(zhí)行。第九章附則第三十九條集團公司