基本口糧田建設(shè)方案（二篇）

第5頁(yè)共5頁(yè)基本口糧田建設(shè)方案施方案一、項(xiàng)目建設(shè)概況平坡村被列為全鎮(zhèn)____-____年退耕還林試驗(yàn)示范點(diǎn)之一，而該村的上平坡村民小組位于蒼____坡、勸橋河畔，土地面積____畝，共有____戶，____人。截至____年____月____日年改組累計(jì)完成退耕還林(種草)____畝，其中退耕地造林(種核桃)____畝，荒山荒地造林(種核桃)____畝，封山育林____畝。退耕地造林(種核桃)共涉及____戶，____人。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性基本口糧田不僅是“飯碗田”，還是“生態(tài)田”，在退耕區(qū)實(shí)施基本口糧田建設(shè)，建成保水、保土、保肥的“三保田”，既可治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高基本口糧田的生產(chǎn)能力，保證農(nóng)民對(duì)糧食的需求，又為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件，同時(shí)使退耕還林得以鞏固，對(duì)核桃林果業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使其退得下、穩(wěn)得住、不反彈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全與糧食安全的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)進(jìn)入可持續(xù)的良性循環(huán)。三、項(xiàng)目規(guī)劃原則一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。鞏固退耕還林成果要將解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題作為重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)保證具備條件退耕農(nóng)戶的基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。要切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。在國(guó)家的幫助下，動(dòng)員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，增加其自我積累、自我發(fā)展的能力。五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。四、基本口糧田建設(shè)的主要內(nèi)容與規(guī)模-____年____月共規(guī)劃完成建設(shè)基本口糧田____畝，其中新建基本口糧田____畝；田間設(shè)施配套建設(shè)水澆地____畝；完成____畝田間排灌渠和機(jī)耕路工程。五、投資估算及資金籌措方案(一)編制依據(jù)該工程估算主要依據(jù)____省水利廳、____省發(fā)展和改革委員____文件云水規(guī)計(jì)[____]____號(hào)《____省水利廳、____省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于下發(fā)(試行)____》(二)投資估算1、平坡村上平坡田間排灌渠和機(jī)耕路建設(shè)工程。預(yù)計(jì)建設(shè)田間排灌渠預(yù)計(jì)建設(shè)____米，機(jī)耕路建設(shè)____米，寬____米。兩項(xiàng)合計(jì)投資____元。2、平坡村水窖灌溉配套(水澆地)工程：規(guī)劃建設(shè)水澆地面積____畝，建設(shè)水窖____m____個(gè)，蓄水____m。預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資____元。(三)資金籌措我鎮(zhèn)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目總投資____萬(wàn)元，計(jì)劃利用國(guó)家退耕還林成果____萬(wàn)元，群眾投工投勞折資____元。33六、項(xiàng)目實(shí)施____管理(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)退耕還林成果保護(hù)基本口糧田項(xiàng)目的實(shí)施，即可以使退耕還林成果保護(hù)得以有效的保護(hù)，又可以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快發(fā)展。因此，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)實(shí)施好此項(xiàng)工作高度重視，及時(shí)成立由鎮(zhèn)人民政府任組長(zhǎng)，掛村工作組的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門為成員的平坡鎮(zhèn)退耕還林基本口糧田項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的安排部署，檢查指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組具體____是：組長(zhǎng)：施文妍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張永珊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)成員：何瑞文鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)張會(huì)雄鎮(zhèn)水保站站長(zhǎng)羅君成鎮(zhèn)農(nóng)科站站長(zhǎng)羅仕成鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)陳高文平坡鎮(zhèn)平坡村支書、主任領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)科站，由羅君成兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。(二)依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)大規(guī)模的群眾性運(yùn)動(dòng)，廣大群眾既是基本口糧田的建設(shè)主體，又是受益主體，所以是有積極性的。項(xiàng)目工作組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，大力宣傳基本口糧田建設(shè)的重要性和必要性，積極試行群眾投工投勞承諾制，做到一事一議，不搞強(qiáng)迫命令，激發(fā)廣大人民大搞基本口糧田建設(shè)的自覺(jué)性，認(rèn)真____和開展次項(xiàng)目工作。(三)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保?？顚Ｓ靡皇墙ⅹ?dú)立的項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系，設(shè)立專賬。二是對(duì)項(xiàng)目資金管理實(shí)行單位法人負(fù)責(zé)制，專人管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，保證?？顚Ｓ茫乐逛亸埨速M(fèi)。三是積極籌措和落實(shí)配套資金，按要求及時(shí)足額到位。四是對(duì)項(xiàng)目事前、事中和事后進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金運(yùn)行和管理逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。七、實(shí)施效果預(yù)測(cè)(一)經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，退耕農(nóng)民人均增加基本口糧田____畝，使基本口糧田人均面積達(dá)到____畝，退耕地區(qū)年新增糧食總產(chǎn)____噸，退耕農(nóng)民人均新增糧食產(chǎn)量____公斤，人均可實(shí)現(xiàn)增收____元，其經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。(二)社會(huì)效益通過(guò)退耕還林成果保護(hù)基本口糧田項(xiàng)目的實(shí)施，可以使我鎮(zhèn)退耕還林成果得以有效鞏固，同時(shí)又可以改善退耕區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(三)生態(tài)效益通過(guò)退耕還林成果保護(hù)基本口糧田項(xiàng)目的實(shí)施，可以使我鎮(zhèn)退耕還林成果得以有效鞏固，在建設(shè)高產(chǎn)同時(shí)又可科學(xué)發(fā)展核桃等林果業(yè)，既可實(shí)現(xiàn)糧林間種，也改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)的雙豐收，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；究诩Z田建設(shè)方案（二）退耕還林基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制提綱(試行)(本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制)1.綜合說(shuō)明1.1簡(jiǎn)述項(xiàng)目選擇的背景、必要性及編制依據(jù)；1.2說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)分布情況、范圍、面積等;1.3簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)及退耕還林工程實(shí)施情況；1.4簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、工程規(guī)模，實(shí)施進(jìn)度安排和投資及效益等情況。2.項(xiàng)目縣概況2.1縣域自然條件包括所處地理位置、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣象、水文、土壤、植被等情況。2.2縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括所轄在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村個(gè)數(shù)、人口總量、人口密度、人口自然增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力狀況，耕地狀況及基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、群眾收入狀況和農(nóng)民糧食占有情況等。2.3全縣土地利用及水土流失與治理情況；2.4全縣退耕還林工程實(shí)施情況，口糧田建設(shè)需求及群眾建設(shè)積極性等。3.項(xiàng)目區(qū)概況3.1項(xiàng)目區(qū)(以行政村為單元)自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況____項(xiàng)目區(qū)退耕還林工程實(shí)施情況3.3項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀3.4項(xiàng)目區(qū)群眾糧食生產(chǎn)及缺糧情況4.建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與工程布局提出全縣總的建設(shè)任務(wù)(總?cè)蝿?wù)控制在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi))，并分解到各項(xiàng)目區(qū)(行政村)，落實(shí)到地塊、圖斑。提出項(xiàng)目建設(shè)期末和工程全面發(fā)揮效益時(shí)，生態(tài)建設(shè)、糧食生產(chǎn)、基本農(nóng)田等達(dá)到的目標(biāo)。24.2土地利用調(diào)整方案根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，按照土地適宜性和擇優(yōu)選擇的原則，提出項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和目標(biāo)。4.3工程布局包括工程布設(shè)原則、工程規(guī)模、數(shù)量及分布等內(nèi)容。5.工程設(shè)計(jì)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程包括坡改梯工程(壩地建設(shè)工程)、建設(shè)完善農(nóng)田水利工程、土壤改良工程和蓄水保土培肥地力工程等建設(shè)內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括措施布設(shè)原則，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面設(shè)計(jì)、施工要求、管護(hù)要點(diǎn)等。新修梯田原則上必須選擇在____度以下的坡耕地上進(jìn)行，且選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利，并形成適度規(guī)模。本項(xiàng)目坡改梯規(guī)劃最小圖斑面積不小于1.33hm2(____畝)。梯田建設(shè)形式。陜北、關(guān)中地區(qū)宜修建土坎梯田，陜南地區(qū)根據(jù)實(shí)際可適當(dāng)發(fā)展石塊梯田。在每個(gè)耕作區(qū)內(nèi)，根據(jù)地面坡地、坡向等因素，對(duì)每一地形的形狀、大小進(jìn)行規(guī)劃。地塊長(zhǎng)度盡可能在100～____m，以便利于耕作。田面寬度應(yīng)按坡度大小確定，陡坡地區(qū)一般5～____m，緩坡區(qū)一般20～____m。梯田地塊沿等高線呈長(zhǎng)帶布設(shè)，“大灣就勢(shì)，小灣取直”，縱向比降不應(yīng)大于1/200。梯田工程應(yīng)按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技3術(shù)》規(guī)范(gb/t16453.1—____)進(jìn)行設(shè)計(jì)。防洪標(biāo)準(zhǔn)采用____年一遇3～____小時(shí)最大降雨。根據(jù)原有地形和梯田設(shè)計(jì)要求進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)。確定出梯田田面寬度、田坎坡度，再確定出田坎高度、田面毛寬和凈寬。方案應(yīng)將坡改梯建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體的地塊、圖斑。并附梯田典型設(shè)計(jì)圖。5.2壩地工程設(shè)計(jì)壩地建設(shè)主要適宜陜北地區(qū)，為新建壩和舊壩加固工程兩種形式。考慮投資原因，新建壩以小型壩為主，舊壩加固適當(dāng)考慮一些投資小、效益好的中型壩，按均質(zhì)土壩進(jìn)行建設(shè)。淤地壩設(shè)計(jì)按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》規(guī)范(gb/t16453.3—____)進(jìn)行。小型壩庫(kù)容為____萬(wàn)立方米以下，按照10～____年一遇洪水設(shè)計(jì)，____年一遇洪水校核，淤積年限____年；中型壩庫(kù)容為10～____萬(wàn)立方米，按照20～____年一遇洪水設(shè)計(jì)，____年一遇洪水校核，淤積年限5～____年。小型壩根據(jù)地形條件可增設(shè)簡(jiǎn)易溢洪道；中型壩一般為攔河壩和放水建筑物“兩大件”，放水建筑物的設(shè)計(jì)流量一般采用2～____天放完一次設(shè)計(jì)洪水確定。小型壩完成典型設(shè)計(jì)圖，中型壩需要進(jìn)行擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。5.3農(nóng)田水利及小型水保工程設(shè)計(jì)農(nóng)田水利及小型蓄水保工程主要包括：引水渠道、田間灌排渠系、4生產(chǎn)道路、蓄水池、水窖、溝頭防護(hù)、塘堰整治、農(nóng)田防護(hù)堤等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理布設(shè)。農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)參照農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。小型水保工程設(shè)計(jì)應(yīng)按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排水工程》(gb/t16453.4—____)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。農(nóng)田水利及小型蓄水保工程設(shè)計(jì)，應(yīng)提出單項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的改造完善提高基本農(nóng)田的面積，并落實(shí)到相應(yīng)的地塊、圖斑。工程規(guī)模原則上按照相應(yīng)建設(shè)完善農(nóng)田水利面積投資控制。5.4農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)為了提高退耕還林地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，在項(xiàng)目區(qū)應(yīng)大力推廣土壤改良、蓄水保土培肥地力等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，各地可采取等高耕作、溝垅種植和抗旱豐產(chǎn)溝等技術(shù)提供蓄水能力；采取增加地面植物被覆的草間輪作、間作與套種等農(nóng)業(yè)技術(shù)，改良土壤；采取增施有機(jī)肥和留茬播種等技術(shù)，提高土地生產(chǎn)力。各地也可采取其他農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，以達(dá)到改良土壤，提高地力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的。農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)參照農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范提出設(shè)計(jì)及實(shí)施要求。具體措施實(shí)施的數(shù)量、面積及投資等，應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的地塊、圖斑。實(shí)施方案應(yīng)提交基本口糧田建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃圖斑登記表。6.實(shí)施計(jì)劃與施工________年度實(shí)施計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及投資規(guī)模，提出項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施的年度實(shí)施計(jì)劃。6.2施工____方案應(yīng)說(shuō)明施工條件、施工____形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。7.投資概算7.1投資概算投資概算編制依據(jù)統(tǒng)一采用水利部“水土保持工程概(估)算編制規(guī)定”(水利部水總［____］____號(hào))。農(nóng)田水利及農(nóng)耕措施設(shè)計(jì)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，但必須注明所采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。7.2資金籌措退耕還林基本口糧田建設(shè)工程，實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。國(guó)家投資標(biāo)準(zhǔn)：黃河流域____元/畝，長(zhǎng)--____流域____元/畝。8.效益分析根據(jù)《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》和《水土保持技術(shù)規(guī)范》分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評(píng)價(jià)。8.1經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后在增產(chǎn)糧食、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。8.2社會(huì)效益。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后，在提高土地生產(chǎn)能力，解決糧食安全，改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的效益。8.3生態(tài)效益。分析評(píng)價(jià)工程實(shí)施后在水土保持等方面的效益。9.保障措施9.1____領(lǐng)導(dǎo)措施包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施____機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；農(nóng)、6林、水等各相關(guān)部門和行業(yè)職責(zé)；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。9.2政策保障措施明晰基本口糧田建設(shè)退耕農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。9.3技術(shù)保證措施包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支