國家公務(wù)員申論模擬試卷15（共28題）

國家公務(wù)員申論模擬試卷15（共9套）（共28題）國家公務(wù)員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料截止到2000年12月底，中國已擁有27處世界遺產(chǎn)，遺產(chǎn)保護(hù)觀念逐漸深入人心，但圍繞世界遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)之爭(zhēng)，卻從未平息。2000年底，山東曲阜發(fā)生“水洗三孔”(孔府、孔廟、孔林)事件，使古老的世界遺產(chǎn)再次吸引了全社會(huì)關(guān)注的目光：中國的世界遺產(chǎn)保護(hù)，現(xiàn)狀究竟如何?旅游公司入主“三孔”，事故頻仍記者從國家文物局了解到，2000年12月中旬，曲阜“三孔”管理部門為了以新面貌迎接中國孔子國際旅游股份有限公司成立，對(duì)孔府、孔廟、孔林進(jìn)行全面衛(wèi)生大掃除，他們買來升降機(jī)、水管、水桶等工具，對(duì)文物用水管從上至下直接噴沖，或以其他工具直接擦拭，致使“三孔”古建筑彩繪大面積模糊不清。據(jù)曲阜文物管理委員會(huì)的報(bào)告稱，在旅游公司租賃的景區(qū)內(nèi)，古建筑均有不同程度的油漆彩繪脫漆現(xiàn)象，其中孔廟最為嚴(yán)重，損害嚴(yán)重的有大中門、同文門、奎文閣兩側(cè)掖門、東西廡、大成殿、寢宮等。而在此之前的11月22日下午，該國際旅游股份有限公司保衛(wèi)科職工龐某，未經(jīng)批準(zhǔn)私自開著汽車到孔廟拉引火柴，撞上了院內(nèi)元代的“御賜尚釋奠之記”碑，將該碑?dāng)r腰撞成6大塊和若干粉碎小塊，致使這塊高1.75米的元代記事碑已無法復(fù)原。國家文物局在接到曲阜“三孔”遭“水洗”的舉報(bào)后，立刻派出檢查組赴曲阜。盡管管理“三孔”的旅游公司并不承認(rèn)“水洗”文物的事實(shí)，但文物部門當(dāng)場(chǎng)取證證明，“三孔”確實(shí)曾慘遭“水洗”。2月17日，國家文物局為此發(fā)出通報(bào)，要求各地文物管理部門對(duì)此事件引起高度警覺。世界遺產(chǎn)具有科研、教育、游覽、啟智和創(chuàng)作體驗(yàn)等功能，旅游只是其中一項(xiàng)大眾化功能，而不是惟一功能，因此，其定性應(yīng)是世界遺產(chǎn)，而非“旅游資源”。目前，我們國家的文化遺產(chǎn)由國家文物局系統(tǒng)管轄，風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部系統(tǒng)管理，自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)管理，這些均非贏利單位，是代表政府進(jìn)行管理的社會(huì)公益事業(yè)。而旅游公司是企業(yè)組織，根本無權(quán)把世界遺產(chǎn)當(dāng)作旅游開發(fā)區(qū)，進(jìn)行破壞性的開發(fā)經(jīng)營，地方政府也無權(quán)改變國務(wù)院的法規(guī)，強(qiáng)行轉(zhuǎn)移世界遺產(chǎn)的管理權(quán)。“水洗三孔”表面上看好像是“好心辦壞事，不懂保護(hù)闖了禍”，實(shí)際是世界遺產(chǎn)管理權(quán)易手的直接后果，為了有個(gè)“好賣相”，把世界文化遺產(chǎn)當(dāng)成舊商品進(jìn)行“包裝”沖洗，是一起嚴(yán)重的破壞世界遺產(chǎn)事件。在高度私有化和商品化的美國，國家公園屬國家所有，永不出售。土地國有化的中國，卻有不少世界遺產(chǎn)地出讓遺產(chǎn)資源，承包開發(fā)，分片經(jīng)營，門票上市，使其企業(yè)化、股份化，從根本上改變了世界遺產(chǎn)的精神文化功能和社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)?！芭f城改造”造出千城一面或偽古董我國縣級(jí)市以上的城市一共有668個(gè)，沒有一座被作為歷史文化名城列入《世界遺產(chǎn)名錄》，千年古都北京、南京、西安作為歷史名城都與世界遺產(chǎn)無緣。目前我國只有云南麗江、山西平遙兩座小鎮(zhèn)有幸進(jìn)入《名錄》，這對(duì)具有5000年文明和數(shù)千年城市發(fā)展史的中國來說，實(shí)在是天大的遺憾。專家們算了這樣一筆賬，如果解放后，哪怕“文革”后，經(jīng)鑒定較完整地保留1%的城市采取保護(hù)古城、發(fā)展外圍新城的措施，那么全國也有6座較完整的歷史文化名城，成為一部有形的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、藝術(shù)等城市史書的博物館，且完全有希望列入《名錄》。但遺憾的是，在“舊城改造”的口號(hào)下，各種有著世界級(jí)價(jià)值的歷史文化名城，被改造成了千城一面的新城，毫無特色的水泥叢林充斥其中。就在剛剛過去的2001年，浙江舟山群島上的定海古城大片古街區(qū)和許多連片的深宅大院被毀，蓋起一座座玻璃幕墻或瓷磚外裝修的高樓，一座蘊(yùn)涵中國近代商貿(mào)史上大量信息的海島古城，面目全非，令人痛心。真實(shí)性和完整性，是衡量世界遺產(chǎn)的兩個(gè)最重要的指標(biāo)，但我國某些遺產(chǎn)地在破壞古跡的同時(shí)，又建起各種名目的假古董。如全國有數(shù)十座“西游記宮”“鬼城”“龍宮”等等，乃至拆除價(jià)值很高的古街區(qū)，搞“宋街”“明清一條街”等等，專家估計(jì)耗資數(shù)以億計(jì)。而這些東西被搞到國家風(fēng)景區(qū)或世界遺產(chǎn)地，對(duì)高品位的人類瑰寶形成文化污染和景觀破壞則是最令人不能容忍的。人家的國家公園為什么能百年常綠?無論是“三孔水洗”、泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場(chǎng)，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常成熟的歐美，人家又是怎么對(duì)待世界遺產(chǎn)的呢?1872年，世界上第一座國家公園――面積達(dá)8800平方公里的黃石國家公園在美國西部建立。由于法制不全，游人敲打石塊、偷獵動(dòng)物等破壞性行為時(shí)有發(fā)生。為了保存保護(hù)好自然遺產(chǎn)，聯(lián)邦政府決定實(shí)行軍管。1906年美國建立國家公園管理局，直接管理全國國家公園系統(tǒng)。直到1916年制定國家公園法，才結(jié)束軍管。國會(huì)中有國家公園委員會(huì)，總統(tǒng)有國家公園顧問，文化遺產(chǎn)有“美國歷史保護(hù)顧問委員會(huì)”，直接對(duì)總統(tǒng)和國會(huì)負(fù)責(zé)。歷任美國總統(tǒng)都把保護(hù)國家公園當(dāng)作一項(xiàng)爭(zhēng)取選民的政治任務(wù)來做，足見其地位。對(duì)國家公園的主要威脅是大眾旅游。美國認(rèn)為“容許國家公園被用于商業(yè)目的的旅游，是對(duì)國家公園的獨(dú)特、珍貴財(cái)富的浪費(fèi)，并且所有這類旅游都應(yīng)被制止”。美國國家公園作為社會(huì)公益事業(yè)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥給國家公園管理局，每年20億美元，此外通過稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界對(duì)自然和文化遺產(chǎn)的投入，1999年來自社會(huì)捐助款達(dá)23億美元。國家公園根本不是以贏利為目的的旅游開發(fā)區(qū)，約有1/3的國家公園賣門票，2/3不賣門票，而門票實(shí)際上是汽車停車費(fèi)，凡騎自行車和步行進(jìn)入黃石公園的概不買票。美國國家公園是工業(yè)文明時(shí)代的產(chǎn)物和標(biāo)志。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人們需要回歸大自然、享受大自然，以滿足精神文化上的需求，于是一個(gè)“國家公園運(yùn)動(dòng)”波及全球。至今世界上已有200多個(gè)國家和地區(qū)共建立了2600多座國家公園，平均占各國陸地面積的2.6%，其中美國國家公園的保護(hù)利用始終是最好的，吸引了大量的游客，尤其是國外游人。美國只有200多年的立國歷史，但列入保護(hù)名錄的文物保護(hù)單位有7萬多處，而具有5000多年不間斷文明歷史的中國，縣級(jí)以上的文物保護(hù)單位卻只有6萬多處，豈不令人汗顏!北京比巴黎差在哪里?許多國際游客站在天安門廣場(chǎng)瞻仰故宮時(shí)為其碧瓦紅墻、廟堂巍峨而深深贊嘆，而了解北京這座古都?xì)v史的專家和老人們，卻為它在過去的這個(gè)世紀(jì)里漸次消失的其他種種古都風(fēng)貌而深感惋惜。同為歷史文化名城，巴黎比北京做得更好。法國政府極為重視城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在城市建設(shè)上，主要有兩種形式：一是圍繞老城建新城，如巴黎，把塞納河兩岸的中心部分定為歷史街道，保存了大量19世紀(jì)以前的歷史建筑和原物環(huán)境，既不拆除那些低矮老舊的建筑，也不拓寬狹窄的街道，成功地保存巴黎老城的歷史風(fēng)貌，同時(shí)圍繞老城另建新區(qū)，成為馳名世界的旅游勝地。二是在老城一側(cè)或邊緣建新城。如里昂、尼斯等城市的發(fā)展建設(shè)都盡可能完好無缺地按原貌保存老城，而在老城一端或邊緣建設(shè)新的商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)。法國凡定為保護(hù)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)都是如此，充分體現(xiàn)其歷史文化風(fēng)貌，成為法國國家和民族驕傲。法國不搞人工歷史景觀，認(rèn)為那是偽古董，“歷史遺產(chǎn)不可再造”，“人類可以飛出地球，但再造不了歷史遺產(chǎn)”。當(dāng)我們?cè)陲L(fēng)景區(qū)內(nèi)大搞快速交通之際，據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國每年有3100萬人在進(jìn)行遠(yuǎn)距離徒步旅行，占其總?cè)丝?近5000萬人)的62%。法國的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，是世界上十分出色的，不但延續(xù)和弘揚(yáng)了法國傳統(tǒng)文化，而且也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價(jià)。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：世界遺產(chǎn)具有科研、教育和啟智等功能，而非“旅游資源”；衡量世界遺產(chǎn)的兩個(gè)最重要的指標(biāo)是真實(shí)性和完整性。但我國許多世界遺產(chǎn)地不同程度地處在錯(cuò)位開發(fā)、超載開發(fā)以至“瀕危”狀態(tài)。無論是“三孔水洗”，泰山索道，還是定海被毀，都打著開拓旅游市場(chǎng)，或發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常成熟的歐美，并沒有以破壞遺產(chǎn)為代價(jià)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)建立國家遺產(chǎn)管理局，直接管理世界遺產(chǎn)與國家遺產(chǎn)。(2)在此基礎(chǔ)上，制定應(yīng)急法規(guī)，“先救命，再治病”，加緊立法。(3)建立遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)，參與科技決策和咨詢。同時(shí)加大遺產(chǎn)保護(hù)資金的投入。(4)按照《世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》有關(guān)保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性的要求，整治我國世界遺產(chǎn)地。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：世界遺產(chǎn)教會(huì)了我們什么世界遺產(chǎn)應(yīng)是：代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能為一種現(xiàn)實(shí)的或一種消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見證。就在20世紀(jì)80年代，中國人的世界遺產(chǎn)觀念還相當(dāng)?shù)　．?dāng)時(shí)，法國雪鐵龍公司策劃在中國拍一個(gè)汽車廣告，要將雪鐵龍汽車開上世界文化遺產(chǎn)――中國萬里長城東段起點(diǎn)的老龍頭。雖然文物部門極力反對(duì)，但最終竟獲相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。然而，該廣告在法國某電視臺(tái)播出僅十幾秒，即招致無數(shù)電話怒斥：“我們法蘭西民族是有著悠久文明傳統(tǒng)的民族，怎能為了拍一個(gè)商業(yè)廣告，竟讓汽車爬上人類文化遺產(chǎn)!”該廣告從此束之高閣。從這件事中不難看出，與發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)時(shí)我們對(duì)“世界遺產(chǎn)”的認(rèn)識(shí)還十分淡漠?！岸?zhàn)”后，現(xiàn)代化進(jìn)程迅猛如潮，給人類居住環(huán)境帶來了巨大壓力和變化。為了使物質(zhì)文明的進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相諧調(diào)，為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織成員國于1972年倡導(dǎo)并締結(jié)了《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》?！肮s”要求列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)應(yīng)具有以下任何一種特質(zhì)：代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響；能為一種現(xiàn)實(shí)的或?yàn)橐环N消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見證；可作為一種類型建筑物或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類歷史上一個(gè)或幾個(gè)重要階段；可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)的變化之下容易毀損的地點(diǎn)等。如今已有占世界絕大多數(shù)的162個(gè)國家成為該公約的締約國，已有690處遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。中國于1985年成為該公約締約國，雖然起步較晚，但卻后來居上。自1987年我國擁有第一批世界遺產(chǎn)以來，至今已有27個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，遺產(chǎn)數(shù)目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對(duì)文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個(gè)和遺產(chǎn)發(fā)生關(guān)系的個(gè)人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀、歷史文化和科學(xué)修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止。“公約”已近而立之年，它的重要意義日漸凸顯。就中國而言，它使我們從世界的角度重新認(rèn)識(shí)自己的文化，使遺產(chǎn)保護(hù)有了生動(dòng)而具體的標(biāo)準(zhǔn)和前所未有的激勵(lì)與促進(jìn)。如拉薩近些年來改建和興建了一些與古城傳統(tǒng)風(fēng)貌不相諧調(diào)的建筑，甚至是違章建筑，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注；雖經(jīng)有關(guān)方面反復(fù)敦促整改，但成效甚微。而在布達(dá)拉宮申報(bào)世界遺產(chǎn)后，拉薩市投入5000多萬元整治環(huán)境，拆除了不諧調(diào)的非文物建筑500多處。河南龍門石窟周圍多年來市場(chǎng)臟亂無序、違章建筑擁擠不堪，雖經(jīng)專家呼吁、文保部門干預(yù)，直至全國人大考察團(tuán)檢查督促均未能根治；也是由于申報(bào)世界遺產(chǎn)，使得地方政府高度重視，投入一億多元，拆除了南門外的中華龍宮、環(huán)幕影城、部隊(duì)營房及各種不諧調(diào)建筑，恢復(fù)了綠地，美化了環(huán)境，使龍門石窟及周圍景觀相得益彰。其他如河北承德避暑山莊、湖北武當(dāng)山、重慶大足石刻等無不如此。四川都江堰為整治文化環(huán)境，拆掉了價(jià)值大約2.2億元的建筑；武夷山在申報(bào)遺產(chǎn)中也花了一個(gè)多億，連安徽黟縣的西遞和宏村兩個(gè)小村落，也投入了600多萬元用于整治環(huán)境。世界遺產(chǎn)申報(bào)工作促進(jìn)了全社會(huì)文明素質(zhì)的提升。世界遺產(chǎn)要求的不僅僅是少數(shù)決策者對(duì)文化遺產(chǎn)的重視，而且要求每一個(gè)和遺產(chǎn)發(fā)生關(guān)系的個(gè)人和單位都具有良好的環(huán)境觀、審美觀、大局觀、歷史文化和科學(xué)修養(yǎng)以及優(yōu)良的文明舉止。而人們精神境界和實(shí)際操守的凈化與提升無形中使社會(huì)的凝聚力、進(jìn)取心、自尊心和自豪感空前顯現(xiàn)并大大增強(qiáng)。在歐洲一些國家，文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)已有一二百年歷史，“世界遺產(chǎn)”工作使中國和國際社會(huì)在遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的合作經(jīng)?；?、制度化，雙方都獲益匪淺。近些年來，中國有關(guān)方面和國際組織合作舉辦了十余項(xiàng)遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目，這使中國的遺產(chǎn)保護(hù)手段和設(shè)施不斷改進(jìn)，也使國際社會(huì)對(duì)中國目前的遺產(chǎn)保護(hù)狀況有了真正的了解。1994年，一位外國專家在評(píng)估西藏布達(dá)拉宮世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目后，激動(dòng)地說：“來之前，我有許多疑問，現(xiàn)在我的疑問全沒有了，你們?cè)谖鞑刈隽撕芎玫氖虑椋銈兊倪z產(chǎn)保護(hù)符合國際標(biāo)準(zhǔn)?！笔澜邕z產(chǎn)申報(bào)工作還有力地促進(jìn)了旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國旅游局2000年推出的“世界遺產(chǎn)世紀(jì)游”，獲得了極大效益。承德避暑山莊和外八廟1994年申報(bào)世界遺產(chǎn)成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遙1997年列人世界文化遺產(chǎn)名錄后，1998年門票收入已從申報(bào)前的18萬元一躍而至500多萬元，當(dāng)年旅游綜合收入更是高達(dá)4800萬元。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在2004年高考招生中，廣西一名考生原本已被北京航空航天大學(xué)錄取，但卻被要求先交10萬元，才能拿到通知書，否則將退回檔案。8月16日，北航校長李未在中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中承認(rèn)學(xué)校招生管理工作存在重大失誤，并就此事造成的惡劣影響向?qū)W生、學(xué)生家長及社會(huì)表示道歉。另據(jù)悉，北航已經(jīng)對(duì)負(fù)責(zé)招生工作的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，招生辦主任被勒令停職檢查。同時(shí)，北航已向該廣西考生發(fā)出錄取通知書，而北航天宏科技有限公司非法從考生處收取的55萬元已經(jīng)退還給家長。1．8月初，一名廣西的考生家長反映，他的孩子不久前被北京航空航天大學(xué)錄取，但是一位自稱是北航赴廣西招生聯(lián)絡(luò)員的人，卻要求這位考生家長必須先交10萬元，才能拿到通知書，否則就要退回檔案。該家長拒絕了這一要求后，第二天就發(fā)現(xiàn)自己的孩子被退檔。無奈，這位家長只能被迫口頭同意對(duì)方的要求，表示愿意交出10萬元。經(jīng)查，向考生家長索取高額費(fèi)用的龐宏冰、劉天平和高峰三人均系北航教職員工。其中龐宏冰原是北航計(jì)算機(jī)系副教授，1999年脫離教學(xué)工作，現(xiàn)為北航天宏電子科學(xué)技術(shù)有限公司總經(jīng)理，劉天平是北航天宏公司的一名員工，而高峰則是北航汽車工程系教授。目前，國防科工委的紀(jì)檢監(jiān)察組派了一個(gè)專案組已進(jìn)駐北航，對(duì)此事件進(jìn)行專案調(diào)查。據(jù)悉，北航已經(jīng)責(zé)成校辦產(chǎn)業(yè)天華公司立即召開董事會(huì)，免除龐宏冰和劉天平的總經(jīng)理和副總經(jīng)理職務(wù)，對(duì)于另一當(dāng)事人高峰，則要求他停止一切教學(xué)和科研活動(dòng)，接受檢查。同時(shí)，學(xué)校主管招生的校領(lǐng)導(dǎo)(招生辦主任)也被要求停止工作進(jìn)行檢查，等待專案組調(diào)查。據(jù)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，南寧警方查封天宏公司在農(nóng)行的賬戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)從7月10日至8月11日，他們以北航天宏公司的名義收取了8筆大額匯款。所收費(fèi)用分7次存人天宏公司南寧分公司的農(nóng)行賬戶，加上開戶時(shí)龐宏冰等曾注入一筆5萬元資金，最終這個(gè)賬戶上共有60萬元。據(jù)龐宏冰本人交代和廣西公安機(jī)關(guān)查實(shí)，在今年的招生中，龐宏冰等人總共收取考生額外費(fèi)用55萬元。北航相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校方已經(jīng)從學(xué)校的經(jīng)費(fèi)里拿出錢來匯往廣西，還給被勒索的家長。一位廣西考生家長向《焦點(diǎn)訪談》記者證實(shí)，經(jīng)過廣西警方登記核實(shí)后，他已取回了10萬元；北航方面告知他們，錄取通知書已寄出。2．北航之所以在此次招生中出現(xiàn)考生家長被索取巨款一事，一個(gè)重要原因是錄取通知書曾交由龐宏冰等人帶到廣西。北航的初步調(diào)查結(jié)果說，龐宏冰主動(dòng)要求把某定向單位幾名定向生的錄取通知書帶到廣西，北航校長李未也證實(shí)，由于龐宏冰長期在廣西協(xié)作，與定向單位關(guān)系密切，“所以學(xué)校招生辦同意由他將定向生的錄取通知書直接送達(dá)定向單位”。正是借此機(jī)會(huì)，龐宏冰私自向這6名定向生的家長收取費(fèi)用。李校長日前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，北航招生辦不應(yīng)該讓龐宏冰將6名定向生的錄取通知書帶到廣西。而8月15日教育部在下發(fā)“要求各地各高校善始善終做好2004年普通高校招生錄取工作”的緊急通知中明確指出，嚴(yán)禁任何單位在招生錄取過程中向考生收取任何費(fèi)用。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，要本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。高等學(xué)校要抓緊做好及時(shí)寄發(fā)錄取通知書的工作。錄取通知書不得通過個(gè)人或中介轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)防欺詐的行為，保護(hù)學(xué)生和群眾利益。高等學(xué)校在寄發(fā)錄取通知書時(shí)，必須附寄資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有關(guān)政策介紹材料，以確保新生及時(shí)了解國家資助政策，確保經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利入學(xué)。凡未寄送資助困難學(xué)生政策材料的高校，必須立即補(bǔ)寄。3．“龐宏冰這幾個(gè)人泯滅了社會(huì)良知，去干這些違法的事情，我本人非常氣憤，而且感到很羞恥?！?月16日，在央視播出的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中，北航校長李未就招生丑聞公開表示道歉。李未說：“在北航這樣的一所名校，出了這樣的人，我感到很羞恥，尤其他們之中有兩個(gè)是教授，全部是黨員，受黨多年教育，最后卻墮落到這個(gè)樣子?！蓖瑫r(shí)，李未致歉說：“我首先要向受害的學(xué)生家長深深地表示歉意。同時(shí)，我對(duì)現(xiàn)在在北航學(xué)習(xí)的學(xué)生和他們的家長，以及我們?nèi)w教職員工，我要向他們表示深深的歉意。而這件事情本身，給整個(gè)高等學(xué)校的招生帶來了負(fù)面的影響……我感到很痛心，也感到很內(nèi)疚?！?．北航招生丑聞曝光后，隨著事態(tài)的發(fā)展，人們的關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)越過了這個(gè)個(gè)案本身，開始思考幕后更深層次的東西。人民日?qǐng)?bào)華東新聞就刊文指出，這件事說明當(dāng)前的招生體制還有漏洞，個(gè)別高校貌似公平、公正的招生工作背后，仍有不少“黑幕”、漏洞在左右著少數(shù)考生的命運(yùn)。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：北航在招生工作中向考生索取高額費(fèi)用的事件被媒體曝光后引起有關(guān)部門的高度重視，涉案人員已受到查處，北航校長也公開道歉。北航招生事件表明我國高校招生體制存在著漏洞和弊端，如何消除這些漏洞和弊端則成為人們的重點(diǎn)思考對(duì)象。北航招生事件固然與我國教育資源短缺有關(guān)，但根本上是高校招生“暗箱操作”的產(chǎn)物。因此，要避免類似事件的發(fā)生必須使高校招生工作公開化、透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：如何解決這些問題?我認(rèn)為，這在于信息公開與監(jiān)督機(jī)制的轉(zhuǎn)換。目前那些具有靈活性與自主性的錄取措施固然也得到了一定程度的監(jiān)督，但是屢屢發(fā)生的腐敗事件表明：監(jiān)督的有效性相當(dāng)差。關(guān)鍵在于，這種監(jiān)督常常是學(xué)校內(nèi)部的自我監(jiān)督而不是整個(gè)社會(huì)的輿論監(jiān)督，所以不能生效甚至形同虛設(shè)。事實(shí)證明，單位內(nèi)部監(jiān)督是不能解決問題的。遏止腐敗需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，而對(duì)權(quán)力的監(jiān)督需要不同利益群體之間的制衡，不同利益或利益沖突的群體之間才能進(jìn)行有效監(jiān)督。而單位本身恰恰是一個(gè)利益共同體，這樣，單位內(nèi)部監(jiān)督甚至部門內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督方式?jīng)Q定了它不可能有效。惟一的出路在于把單位監(jiān)督轉(zhuǎn)化為社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督之所以比單位監(jiān)督有效，就在于社會(huì)是由各種利益沖突的群體組成的，利益沖突自然產(chǎn)生相互監(jiān)督，而實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的前提則是高考信息的徹底公開。任何學(xué)校的任何招生信息——招生名額、招生分?jǐn)?shù)線、所有考生的考試成績、錄取的詳細(xì)結(jié)果等等都必須徹底公開，特別要把那些利用學(xué)校或招生人員的自主權(quán)招上來的學(xué)生情況徹底公開，接受社會(huì)、輿論，特別是其他考生及其家長的監(jiān)督檢查。高校招生錄取工作只有公開、透明，接受社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，才能徹底杜絕某些招生人員利用職權(quán)“暗箱操作，中飽私囊”的現(xiàn)象，從而才能走向公平和公正。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在四川省資陽市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李某過去一直住在低矮的茅草房內(nèi)。去年年底，他拿出攢了二十多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢的單據(jù)也隨之而來。從收費(fèi)的單據(jù)上看，有國土部門、稅務(wù)部門、林業(yè)部門等。在收取費(fèi)用的國土所上級(jí)單位雁江區(qū)國土局，記者了解到本來只收10元的土地登記費(fèi)卻收了60元，多收了5倍；本來按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元錢的咨詢資料費(fèi)用實(shí)際卻收了20元；本來是9元的勘丈費(fèi)卻收了18元、30元和35元；而本來沒有的“證書圖件費(fèi)”竟然也收了18元。從抽查結(jié)果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了，一些項(xiàng)目的加碼幅度甚至達(dá)到了4-5倍!向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目中，國土部門的情況如此，而地稅部門開的稅票金額也不小，只不過其名目是“建筑營業(yè)稅”。在地稅部門厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農(nóng)民收取的建筑營業(yè)稅，時(shí)間跨度也已經(jīng)有好幾年了。其實(shí)，農(nóng)民個(gè)人在建筑過程中，不需繳納營業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民是一個(gè)建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營業(yè)稅。在農(nóng)民的收費(fèi)單據(jù)上，建筑管理部門也加上了自己的收費(fèi)項(xiàng)目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)繳納的“估價(jià)費(fèi)”。估價(jià)，原本是為了房屋買賣交易提供的一種服務(wù)，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進(jìn)行估價(jià)的對(duì)象。結(jié)果，很多農(nóng)民在辦證時(shí)，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢的所謂估價(jià)費(fèi)。更為荒唐的是，其實(shí)，這里的估價(jià)早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費(fèi)實(shí)在是輕松得很。據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費(fèi)的情況在雁江區(qū)是相當(dāng)普遍的。那么，收費(fèi)部門這樣做的原因又是什么呢?原來是部門的利益驅(qū)動(dòng)。就拿獎(jiǎng)金來說，收費(fèi)越多，獎(jiǎng)金就越多。有了利益的驅(qū)使，伸手亂收費(fèi)的行為自然也就越來越多。村民楊某家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個(gè)平方米，結(jié)果還是沒有逃脫掉罰款，因?yàn)橥恋毓芾硭也缯f他私自改建了。如果說楊某稀里糊涂地被罰了款有點(diǎn)冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒蓋，批宅基地的時(shí)候就被罰了200元錢，沒有任何緣故就成了處罰對(duì)象!圍繞著農(nóng)民建房問題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門如此亂收費(fèi)、加碼收費(fèi)，除了有部門利益驅(qū)動(dòng)的原因，這種不正之風(fēng)蔓延的背后還帶來了腐敗問題。除了上述這些開單子的費(fèi)用，村民還必須為前來驗(yàn)收房子的國土所和建筑管理所工作人員付生活費(fèi)。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費(fèi)人員300元錢生活費(fèi)，每來一次是50元，總共來了6次。雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了二十年錢，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看看手里這一大把亂收費(fèi)的單子，也真是傷透了心。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：在四川省資陽市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民們用血汗錢蓋上了新房，但是他們卻要為此付出沉重的代價(jià)，因?yàn)樗麄円蛴嘘P(guān)部門繳納高出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4-5倍的稅費(fèi)以及根本不應(yīng)繳納的稅費(fèi)。這種亂收費(fèi)和亂攤派行為加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也帶來了腐敗。因此，必須規(guī)范對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)，盡快在農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，嚴(yán)格按照國家制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)和征稅工作，對(duì)多征收的稅費(fèi)要退還給農(nóng)民；第二，對(duì)私自亂攤派和亂收費(fèi)的有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，對(duì)主要責(zé)任人員予以行政處分，對(duì)于貪污、挪用、亂收稅費(fèi)的有關(guān)人員，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任；第三，加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)職能部門的管理和監(jiān)督，使它們都能全心全意為人民服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)，防止濫用權(quán)力壓榨農(nóng)民；第四，向廣大農(nóng)民公布并宣傳國家制定的各種稅費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大農(nóng)民有法可依，并敢于同各種行政違法行為做斗爭(zhēng)；第五，要從根本上杜絕和防止農(nóng)村普遍存在的亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象，就必須盡快實(shí)行農(nóng)村費(fèi)稅改革，將費(fèi)改稅，實(shí)行全國統(tǒng)一的農(nóng)村稅收政策，建立健全稅收法規(guī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．目前，國際原油價(jià)格已持續(xù)下跌兩個(gè)半月，而國內(nèi)油價(jià)仍居高不下。北京出租汽車司機(jī)楊海軍抱怨說：“這兩年國內(nèi)油價(jià)上調(diào)了8次，每次都說是‘國際油價(jià)上漲’。這回國際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)多次回跌，國內(nèi)怎么不下調(diào)啊?政府價(jià)格部門到底是為百姓服務(wù)，還是為油商服務(wù)?”像楊師傅這樣質(zhì)疑部門利益阻礙了改革進(jìn)程的人為數(shù)不少。專家指出，如何處置政府的“自身利益”，是建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)程中無法回避的一個(gè)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多地方政府和部門作為一方主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與其下屬的企事業(yè)單位形成了復(fù)雜的利益格局。而要踐行“服務(wù)行政”的理念，政府自身就不能成為利益的主體。2．教育亂收費(fèi)已經(jīng)不是一個(gè)什么新問題了。國家發(fā)改委每年都要照例公布幾個(gè)亂收費(fèi)的學(xué)校，被曝光的學(xué)校連連喊“冤枉”，輿論呢，則代表民意表達(dá)義憤，然后一切都不了了之，第二年再重復(fù)這一過程。就好象一出在舞臺(tái)上演的戲。不過，今年這出戲似乎更“精彩”些，幾個(gè)被曝光的學(xué)校除了喊冤外，有一半對(duì)亂收費(fèi)不認(rèn)賬。有的把責(zé)任推給地方政府；有的則稱“贊助費(fèi)是學(xué)生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然還召開新聞發(fā)布會(huì)，稱國家發(fā)改委是“誤判”；而南京審計(jì)學(xué)院干脆表示發(fā)改委是“胡扯”。許多人在問，這些不認(rèn)賬的學(xué)校底氣何來?其實(shí)我覺得這很好理解。如果我們不是站在發(fā)改委的立場(chǎng)而是站在學(xué)校的立場(chǎng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些所謂的亂收費(fèi)要么是按照行業(yè)心照不宜的潛規(guī)則行事，要么就是依據(jù)教育主管部門制定的部門規(guī)章來收費(fèi)，總之，都是有法可依，有據(jù)可查的。所以，你批評(píng)我亂收費(fèi)，我自然不服。由此看來，說這些學(xué)校亂收費(fèi)確實(shí)有些“冤枉”了他們。收費(fèi)者和執(zhí)法者依托的都是各自部門的法規(guī)。具體而言，學(xué)校收費(fèi)依托的是教育行政部門的法規(guī)；發(fā)改委查處亂收費(fèi)依托的是發(fā)改委的法規(guī)。所以，從你的法規(guī)看，我是亂收費(fèi)；而從我的法規(guī)看，我是合理收費(fèi)，你的查處則毫無道理。這就是學(xué)校在亂收費(fèi)后還顯得“理直氣壯”的原因。在這里，部門利益成了學(xué)校亂收費(fèi)的最好借口和最大擋箭牌。對(duì)部門利益，研究公共政策的學(xué)者楊鵬先生曾有一個(gè)形象的比喻。他說，我們現(xiàn)在的一些地方政府，看起來是一個(gè)政府，實(shí)際里面是一個(gè)一個(gè)的“土豆”。每個(gè)“土豆”都是一個(gè)利益板塊，而每個(gè)利益板塊都跟社會(huì)的各種利益交織在一起。楊鵬的“土豆論”換成中央黨校研究室副主任周天勇教授的話來說，就是中國幾乎沒有不收費(fèi)的部門。據(jù)他估算，目前全國各級(jí)政府部門每年收費(fèi)總收入高達(dá)8000億元，其中有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)收入每年達(dá)5000億元，統(tǒng)計(jì)外的收費(fèi)收入最保守估計(jì)也有3000億元。可以講，這些收費(fèi)是形成部門利益的重要因素。要收費(fèi)就得有法規(guī)，設(shè)置行政許可，這樣才顯得“師出有名”。所以，部門利益在很大程度上是通過立法來取得的。每個(gè)政府部門在參與立法時(shí)都極力爭(zhēng)取本部門利益的最大化，并通過“立法”的形式來確定自己收費(fèi)行為的正當(dāng)性。比如，為了多給本部門確立一塊權(quán)力地盤，不少部門爭(zhēng)相起草同一或類似內(nèi)容的法律，從而造成一件事兩個(gè)法，兩個(gè)部門分管的法律“打架”現(xiàn)象；也有部門將原來公益性的行為或服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)。某省去年實(shí)施的氣象條例就將諸如客運(yùn)站、賓館、公交車等在滾動(dòng)屏中向人們提示天氣信息，為出行方便提供公益服務(wù)的行為，一律視為違法加以明令禁止。你要發(fā)布也行，須向氣象部門報(bào)批，并花錢購買，否則施以重罰。而本來服務(wù)于公共利益的行政審批，也被轉(zhuǎn)化為方便行政管理、增加行政收費(fèi)的手段。雖然行政許可法頒布實(shí)施后，各地和中央部委清理出了一批行政審批事項(xiàng)，但由于這種清理靠的是政府部門的自覺，所以在很多地方和部門便出現(xiàn)避重就輕、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，保留下來的基本上是有利的、能夠收費(fèi)的項(xiàng)目，無利可圖或者收不到多少費(fèi)的項(xiàng)目才被清理掉。種種跡象顯示，部門利益已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)前部門行政向公共行政轉(zhuǎn)型的最大障礙。所以，政府轉(zhuǎn)型要成功，須有利益相關(guān)方(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者)和利益超脫方(專家、社會(huì)公眾、輿論媒介)的公共參與和評(píng)議。3．讓百姓放心喝水吃肉，生活在藍(lán)天白云下，營造出令人心情舒暢的工作生活環(huán)境，是中央提出的建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一系列舉措表明，我國政府管理的職能和目標(biāo)進(jìn)一步由“管制”向“為民”轉(zhuǎn)變。4．在中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林看來，社會(huì)分配公平與否，以公共產(chǎn)品為主的二次分配具有很強(qiáng)的代表性。他說，包括教育醫(yī)療、收入分配、就業(yè)和社保、食品衛(wèi)生與公共安全、利益表達(dá)與保護(hù)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品，供給增長遲緩；分配不公，已成為我國社會(huì)的突出矛盾。他說，備受關(guān)注的貧富差距，不僅是公民經(jīng)濟(jì)收入的差距，更體現(xiàn)為享受基本公共服務(wù)的不均等。有研究表明，在導(dǎo)致收入分配差距的各種因素中，教育因素占20%左右。資料顯示，近年來，我國財(cái)政支出增長保持在每年15%左右，但科教文衛(wèi)等方面支出占財(cái)政總支出的比例，從1992年至2003年基本沒有增長。專家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府應(yīng)該更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。不久前召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出“發(fā)展成果由人民共享”。近幾年，黨和政府為此作出了很大的努力：基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)惠及1.77億農(nóng)民；義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)，今年春季開學(xué)時(shí)，西部地區(qū)義務(wù)教育階段5000萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已被免除，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。遲福林說，隨著公共需求的快速增長，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。拉美一些國家的實(shí)踐表明，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，甚至?xí)纱藢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中斷或倒退。5．(山西晚報(bào)2007年1月31日訊)政協(xié)委員董玉明稱，人民生活水平近幾年有了較大的提高。但存在的問題也比較突出，政府在市場(chǎng)運(yùn)行中的作用比重過大，權(quán)力尋租現(xiàn)象引發(fā)的腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，一些政府部門仍然是“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”。他建議，通過法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能由全能型、管理型政府，向服務(wù)型、監(jiān)督型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變。6．近日，針對(duì)群眾反映較多的在政府機(jī)關(guān)辦事找人難的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，寧夏銀川市在部分政府機(jī)關(guān)單位率先啟動(dòng)了“公務(wù)員辦公定位系統(tǒng)”，在每個(gè)辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時(shí)公布手機(jī)號(hào)碼和監(jiān)督電話號(hào)碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機(jī)關(guān)辦事效率，受到群眾的歡迎。7．過去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時(shí)日漫長、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開區(qū)，人們卻可以體驗(yàn)到一種全新的行政服務(wù)。在這里，你把申請(qǐng)遞到行政許可審批部門后，在公開承諾的時(shí)限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)又不批駁，又無法定事由準(zhǔn)許延長時(shí)限，那么電腦系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。這種名為“超時(shí)默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對(duì)“官衙”作風(fēng)進(jìn)行強(qiáng)制性矯正，原來15天至93天的辦理時(shí)限縮短為5天。百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了政府的誠信、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。中央黨校政法部博士井敏說，我國原有的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設(shè)計(jì)出來的。而在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的角色應(yīng)該是一個(gè)為市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展提供規(guī)則和維護(hù)秩序的服務(wù)者。北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長謝慶奎認(rèn)為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務(wù)員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是解決與群眾利益密切相關(guān)的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢(shì)要求政府轉(zhuǎn)變行為方式。事實(shí)上，自1992年明確提出要進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)之后，我國對(duì)政府如何適應(yīng)新體制進(jìn)行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍．縮小，把原來由政府直接管理的很多事務(wù)交給了市場(chǎng)和社會(huì)。但隨著改革的深入，一些深層次的問題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務(wù)行政”過渡。8．北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務(wù)委員會(huì)”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認(rèn)為，此舉不僅使政府的公共服務(wù)資源得到整合，而且使衛(wèi)生局不再既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，可以專管市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。標(biāo)準(zhǔn)答案：服務(wù)型政府，是公正、透明、高效地為公眾和全杜會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。當(dāng)前，政府在公共服務(wù)方面存在的問題在一定程度上制約了政府職能的履行，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．深化行政管理體制改革，進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，政府要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。2．堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。3．要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。4．完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。5．全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。6．要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)。條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．氣候與人類息息相關(guān)。18世紀(jì)中葉以來，全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化。進(jìn)入21世紀(jì)，變暖的趨勢(shì)還在加劇。全球變暖對(duì)人類的不利影響日益顯現(xiàn)，如海平面上升、生態(tài)環(huán)境惡化、臺(tái)風(fēng)肆虐、熱浪頻襲、干旱洪澇此起彼伏，極端氣候事件頻發(fā)等等，其中對(duì)廣大發(fā)展中國家的不利影響尤為嚴(yán)重。這是人類在21世紀(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到人類的生存和各國的利益，還關(guān)系到世界的公平和正義，因此受到了國際社會(huì)的普遍關(guān)注。科學(xué)研究顯示，氣候變化具有全球性特征，非一地或一國之問題，也非單純的氣候問題或環(huán)境問題。氣候變化無國界。面對(duì)全球變暖，任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國家可以憑借一己之力予以應(yīng)對(duì)。國際合作、攜手應(yīng)對(duì)才是解決氣候變化問題的唯一可行途徑。2．昔日以“山清、水秀”而被世人美譽(yù)為“山水甲天下”的桂林，山與水緊密相連、缺一不可；而如今，一場(chǎng)60年不遇的大旱徹底摧毀了桂林的“秀水”，只留下群山在遠(yuǎn)處孤寂的身影。記者趕赴桂林實(shí)地調(diào)查，所到之處觸目驚心，桂林昔日絕美的秀水美景，已被干旱摧毀殆盡。來到漓江，讓人心痛不已：往兩邊看，偌大的漓江似乎變成了一條小溪，大部分河床已經(jīng)裸露了出來，引得許多孩童在上面撿石子；往下看，漓江水底的石子清晰可見，來回穿梭的游船不時(shí)地拐彎以避開淺灘。在漓江天湖碼頭，一根碩大的防洪警戒柱“孤獨(dú)”地矗立在江岸上，失去了江水的相伴，柱子底部已經(jīng)裸露出來，沿著防洪柱往漓江里面走上幾十米才能到水邊?！敖磕甓紩?huì)到紅色警戒線那個(gè)位置，”桂林市民楊代勝指著防洪柱向記者嚷嚷說，“你看看現(xiàn)在江水在哪里?與洪水期時(shí)比，江水少了90%以上。”“我在這條江里開了46年的船，從沒見過水這么淺，”年近六十、在龍船坪碼頭開船的李黃財(cái)喋喋不休地發(fā)起牢騷來?！巴赀@個(gè)時(shí)候都已經(jīng)開始漲潮了，”李黃財(cái)說，“漓江水深至少都有1米多，你看看現(xiàn)在，許多河段只有60厘米深了。我的船小，吃水才40厘米，所以還能開，如果水位繼續(xù)下降的話，估計(jì)也要擱淺了。”記者走上游船二層甲板，只見漓江河道中間已完全裸露出來，因水太淺，游船像在江底石子上踟躕滑行。3．據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，受嚴(yán)重旱情影響，西南地區(qū)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人數(shù)有較大幅度增加，扶貧形勢(shì)嚴(yán)峻。西南五省區(qū)市干旱導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)仍在繼續(xù)上升。據(jù)中國扶貧基金會(huì)最新的報(bào)告披露，大旱導(dǎo)致西南五省區(qū)市除四川之外，至少有218萬人返貧，經(jīng)濟(jì)損失超350億元。國務(wù)院扶貧辦主任范小建說道：西南地區(qū)個(gè)別地區(qū)的旱情直到今天仍沒有完全解除。近段時(shí)間又遭遇洪澇災(zāi)害，雪上加霜，給西南地區(qū)廣大農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)造成了巨大損失，扶貧形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻。因旱返貧的絕大部分是山區(qū)的農(nóng)業(yè)人口。以云南為例，秋冬季節(jié)的干旱，導(dǎo)致云南小春作物大面積絕收，對(duì)當(dāng)?shù)厝硕?，可能?huì)影響到他們15%的年收人。因此除了兩百多萬人因旱返貧，還有一千六百多萬人貧困程度加深。中國扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長何道峰指出：云南漁業(yè)、農(nóng)業(yè)損失共計(jì)170億元，貴州是132億，這個(gè)損失是(根據(jù)貧困人口數(shù))可以算出來的，像云南人均減少收入676元，它就導(dǎo)致了有一百萬人返到貧困線下，就導(dǎo)致貧困人口從五百多萬上升到了六百多萬。據(jù)了解，中國扶貧基金會(huì)將與各省扶貧辦搭建聯(lián)合執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，將捐助的扶貧善款利用好，幫助因?yàn)?zāi)返貧農(nóng)戶渡過難關(guān)、恢復(fù)生計(jì)。4．進(jìn)入2010年7月以來，東北地區(qū)降雨過程頻繁，在東北地區(qū)上空，仿佛修建了一座大噴泉，不斷向地面噴灑雨水。在持續(xù)一個(gè)多月的暴雨攻勢(shì)下，東北多個(gè)地區(qū)降雨突破歷史極值，氣象紀(jì)錄紛紛被刷新。中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員許映龍告訴記者，就在今年5月，厄爾尼諾才剛剛把影響氣候的指揮棒正式交給拉尼娜。在未來一段時(shí)間內(nèi)，拉尼娜現(xiàn)象將對(duì)全球氣候造成影響。7月1日至8月4日，遼寧北部、吉林中東部、黑龍江西北部和東北部降水量比常年同期偏多三成至一倍。7月19日至22日，遼寧鐵嶺大部、新民、新賓、臺(tái)安等地的降水量甚至比常年偏多1—2.3倍；7月30日至8月1日，新賓降雨量達(dá)到122毫米，為歷史同期第二多值；8月4日至6日，遼寧平均降水量達(dá)到了72毫米，創(chuàng)造了1951年以來的極值。遼寧7月至今的降雨量已經(jīng)達(dá)到317毫米，接近于遼寧全年降水量的一半(遼寧全年降水量為647.8毫米)。從7月19日至8月6日，遼寧先后經(jīng)歷了三輪大范圍強(qiáng)降雨天氣過程(分別為7月19日至22日，7月30日至8月1日，8月4日至6日)。從北向南、自西向東，三次大暴雨的襲擊范圍，幾乎涵蓋了遼寧全境。不管是全省平均降雨強(qiáng)度，還是部分地區(qū)的累積降雨強(qiáng)度，都創(chuàng)造了1951年有氣象記錄以來的極值。通常發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象的年份，遼寧夏季一般氣溫偏低，降水接近正常值或者偏少；而拉尼娜現(xiàn)象發(fā)生的年份，氣候影響與厄爾尼諾大致相反：拉尼娜f乜現(xiàn)時(shí)，容易導(dǎo)致夏季氣溫偏高，降水比常年偏多。應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又長期的任務(wù)，事關(guān)人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進(jìn)行不懈努力。我國已經(jīng)制定和實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，全國各地也紛紛出臺(tái)了具體實(shí)施方案。遼寧已將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；發(fā)展清潔和可再生能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)寫入實(shí)施方案，相信以上舉措將對(duì)改善氣候環(huán)境、應(yīng)對(duì)人類共同面臨的氣候危機(jī)，起到積極的預(yù)防作用。5．2010年8月7日晚上，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城突降暴雨，持續(xù)40多分鐘，暴雨引發(fā)北山兩條溝系特大山洪泥石流。當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，北山上突發(fā)洪水，不到幾分鐘的時(shí)間就把沿著排洪溝兩邊修建的3個(gè)村莊的數(shù)百間房屋沖毀。2010年8月8日下午，舟曲縣城里最靠近北山的村子——月圓村(受災(zāi)最為嚴(yán)重的村莊)，基本上找不到完整的房屋。而在排洪溝的兩側(cè)，大部分的房屋要么被沖毀，要么被泡在水中，舟曲縣城關(guān)一小在經(jīng)過泥石流之后，只剩下了一棟教學(xué)樓，其余的教室和操場(chǎng)全部被沖毀；而城關(guān)鎮(zhèn)政府的辦公樓則被完全夷為平地。泥石流災(zāi)害經(jīng)過的是當(dāng)?shù)刈顬榉比A、人口最為密集的區(qū)域。截至21日，在舟曲“8·8”特大泥石流災(zāi)害中，遇難1434人，失蹤331人，累計(jì)門診治療人數(shù)2062人。6．當(dāng)巴基斯坦遭遇百年不遇的洪災(zāi)時(shí)，幾千公里外的俄羅斯正在熊熊燃燒。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)世界氣象組織(WMO)專家稱，俄羅斯的熱浪和林火與巴基斯坦的世紀(jì)洪災(zāi)間存在著必然的關(guān)聯(lián)。該組織提出的一份報(bào)告中也提到了我國舟曲的泥石流災(zāi)難和全球其他諸多地區(qū)的異常天氣，如南撒哈拉的嚴(yán)重干旱以及格陵蘭島彼德曼冰川出現(xiàn)大面積崩塌等氣候事件。世界氣象組織稱這一系列極端天氣現(xiàn)象的“嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間和波及面積”超過歷史上最嚴(yán)重的極端氣候事件，同時(shí)警告未來會(huì)出現(xiàn)更多極端氣候事件。雖然這些熱浪、洪災(zāi)、泥石流和冰川坍塌看上去都天各一方，遙遙相隔，但很多科學(xué)家都堅(jiān)信，在2010年這個(gè)多災(zāi)多難的夏天，這些極端氣候現(xiàn)象之間并非毫不相干，也許一切都不是純屬巧合。世界氣象組織世界氣候研究計(jì)劃(WCRP)負(fù)責(zé)人阿斯拉爾(GhassemAsrar)肯定地說，至少巴基斯坦大水和俄羅斯大火之間存在關(guān)聯(lián)。阿斯拉爾援引世界氣象組織通過研究得出的結(jié)論說，這種關(guān)聯(lián)主要是全球大氣變率發(fā)生改變。簡(jiǎn)單地說，就是大氣層的氣流發(fā)生了變化，受到“封鎖”和轉(zhuǎn)移，其直接后果就是導(dǎo)致大量降水和異常高溫。不管同時(shí)發(fā)生在俄羅斯和亞洲國家的極端氣候事件之間是否存在著某個(gè)氣象學(xué)上的明確因果關(guān)系，但有一點(diǎn)是得到科學(xué)家公認(rèn)的，即這種極端天氣現(xiàn)象發(fā)生的范圍、頻率、強(qiáng)度都有攀升態(tài)勢(shì)。荷蘭皇家氣象研究所的基爾特·簡(jiǎn)·凡·奧德博朗最近的一項(xiàng)研究成果表明，今年夏天與過去60年相比顯示，俄羅斯大部分地區(qū)在經(jīng)歷著400年一遇的氣溫。有些地方甚至是千年難遇的高溫。而巴基斯坦此次洪澇災(zāi)害也突破了80年來最嚴(yán)重氣候?yàn)?zāi)害的紀(jì)錄。除了俄羅斯和巴基斯坦的“水深火熱”之外，芬蘭也出現(xiàn)罕見高溫，科威特被熱浪席卷，南撒哈拉非洲地區(qū)嚴(yán)重干旱，波蘭和德國東部發(fā)生洪水，中國甘肅、四川和云南均出現(xiàn)泥石流和山體滑坡。正如科學(xué)家們擔(dān)憂的，這個(gè)令人憂傷的夏天給人最重要的啟示是，隨著全球變暖趨勢(shì)繼續(xù)，未來重復(fù)出現(xiàn)這種情況的次數(shù)將會(huì)越來越頻繁，世界上的各種大雨大雪等極端天氣都在比過去50年更常見。世界看上去正在變得越來越危險(xiǎn)。7．在南太平洋島國基里巴斯，來自Betio村的PitaMeanke站在一棵樹旁，那次巨大的浪潮，沖垮了防波堤，摧毀了他的家。“馬爾代夫只是其中一個(gè)小國。我們沒有能力改變世事。但在這里作的決定，將會(huì)對(duì)我的人民有莫大影響，更會(huì)改變世界歷史。”這是HE．MaumoonAbdulGayoom(馬爾代夫)于日本京都?xì)夂蜃兓蚣芄s第三次締約國會(huì)議上所作的聲明。并不是只有島國才需要擔(dān)心海平面上升的問題。全球有超過70%的人生活在沿岸平原；全球前15大城市中，有11個(gè)處于沿?；蛭挥诤涌?。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)的《排放情景特別報(bào)告》(SRES)估計(jì)，從1990年到21世紀(jì)80年代，全球海平面將平均上升22到34厘米。近30年來，中國沿海海平面總體上升了90毫米，比全球平均速度更快。值得留意的是，海平面不是全球一致地變更。不同的地區(qū)的海平面變化，會(huì)因海水環(huán)流或風(fēng)壓而有所不同。所以評(píng)估海平面上升的影響時(shí)，亦需要留意暴風(fēng)浪以及大潮所帶來的影響。就算是輕微的海平面上升，也會(huì)帶來嚴(yán)重破壞。例如沿海地區(qū)洪水泛濫及嚴(yán)重破壞、侵蝕海岸線、海水污染淡水、沿海濕地及島嶼洪水泛濫、河口鹽度上升，一些低洼沿海城市及村落均會(huì)受影響。一些對(duì)島嶼以及沿海地區(qū)人口尤其重要的資源，如沙灘、淡水、漁業(yè)、珊瑚礁、環(huán)礁、野生生物棲息地均會(huì)受到威脅。面臨洪災(zāi)、海水入侵、土地侵蝕流失、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的威脅，人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海、沿河城市群是最脆弱的地區(qū)。8．極端氣候事件，這種被定義為“一個(gè)地點(diǎn)或地區(qū)發(fā)生‘概率較小’的天氣氣候現(xiàn)象”為何頻頻出現(xiàn)?在過去一個(gè)世紀(jì)，特別是過去的半個(gè)多世紀(jì)，全球陸地或特定區(qū)域的極端氣候事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度是否發(fā)生了顯著的趨勢(shì)性變化?原因是什么?中國又該如何應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)?9月7日至8日在京舉行的“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議上，頻發(fā)的極端氣候事件成為與會(huì)多國專家學(xué)者關(guān)注、討論的焦點(diǎn)。中國氣象局氣候研究開放實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任任國玉稱，目前多數(shù)研究顯示，過去半個(gè)多世紀(jì)全球陸地上極端冷(如低溫、寒潮、霜凍等)事件發(fā)生頻率一股明顯減少，而極端暖(如高溫、熱浪、暖日等)事件發(fā)生頻率一般顯著增多。北半球大陸中高緯度多數(shù)地區(qū)強(qiáng)降水事件發(fā)生頻率明顯增加。中低緯度地區(qū)夏季的極端干旱事件增多。對(duì)于氣候變暖的原因，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)認(rèn)為，人類活動(dòng)排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，使溫室效應(yīng)加劇，氣候變暖。非政府間國際氣候變化專門委員會(huì)則認(rèn)為，是自然原因，如太陽活動(dòng)造成了氣候變化。9．目前的氣候變化，全球科學(xué)家的共識(shí)是：有90%以上的可能是人類自己的責(zé)任，人類今日所作的決定和選擇，會(huì)影響氣候變化的走向。今日，地球比過去兩千年都要熱。如果情況持續(xù)惡化，于本世紀(jì)末，地球氣溫將攀升至二百萬年來的最高位。過去一百多年間，人類一直依賴石油煤炭等化石燃料來提供生產(chǎn)生活所需的能源，燃燒這些化石能源排放的二氧化碳等溫室氣體是使得溫室效應(yīng)增強(qiáng)、進(jìn)而引發(fā)全球氣候變化的主要原因。還有約1/5的溫室氣體是由于破壞森林、減少了吸收二氧化碳的能力而產(chǎn)生的。另外，一些特別的工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)也會(huì)有少許溫室氣體排放。在中國，煤炭在能源消費(fèi)總量中占主導(dǎo)地位。1979年至2005年，煤炭資源消費(fèi)在總能源消費(fèi)中的平均比重為72.4%。在各種能源消費(fèi)量的相對(duì)變化上，雖然煤炭占總能源消費(fèi)量的比重呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，但其絕對(duì)消費(fèi)量卻在不斷上升。目前，煤炭消費(fèi)占約67%，加之中國能源效率并不高，如此高度依靠煤炭發(fā)展是不可持續(xù)的，面對(duì)日益嚴(yán)重的全球變暖問題，人們只有一個(gè)選擇：必須立即采取行動(dòng)。10．喜馬拉雅山冰川正在因全球變暖而急劇“消瘦”。2007年4月，綠色和平考察隊(duì)在喜馬拉雅山拍攝了冰川消融的嚴(yán)峻狀況，情況十分危急。冰川是地球上最大的淡水水庫。資料表明，全球冰川正在因全球變暖而以有記錄以來的最大速度在世界越來越多的地區(qū)融化著，到20世紀(jì)90年代，全球冰川更呈現(xiàn)出加速融化的趨勢(shì)，冰川融化和退縮的速度不斷加快，意味著數(shù)以百萬的人口將面臨著洪水、干旱以及飲用水減少的威脅。被稱為“亞洲水塔”的青藏高原冰川是中國乃至亞洲許多主要江河的源頭，數(shù)億人的用水川題也與之息息相關(guān)。而人類大量燃燒化石燃料導(dǎo)致的全球變暖，使冰川加速退縮。喜馬拉雅冰川的消融比世界任何地區(qū)都快，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)近期發(fā)布的報(bào)告指出，根據(jù)目前的全球變暖趨勢(shì)，不到30年，80%面積的喜馬拉雅冰川將消融殆盡。這對(duì)于中國本來就日益嚴(yán)峻的水資源短缺問題，無疑是雪上加霜。因?yàn)槿蜃兣瘞砀珊?、缺水、海平面上升、洪水泛濫、熱浪及氣溫劇變，這些都會(huì)使世界各地的糧食生產(chǎn)受到破壞。亞洲大部分地區(qū)及美國的谷物帶地區(qū)，將會(huì)變得干旱。在一些干旱農(nóng)業(yè)地區(qū)，如非洲撒哈拉沙漠地區(qū)，只要全球變暖帶來輕微的氣溫上升，糧食生產(chǎn)量都將會(huì)大大減少。全球變暖的細(xì)微改變，對(duì)糧食生產(chǎn)就會(huì)造成意想不到的后果。稻米對(duì)溫度劇變的敏感性就是其中的一個(gè)例子。國際稻米研究所的研究顯示，若晚間最低氣溫每上升1攝氏度(華氏1.8度)，稻米收成便會(huì)減少10%。值得警惕的是，稻米是全球過半人口的主要糧食，所以全球變暖的輕微的變化可帶來深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于中國來說，全球變暖可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，高溫、干旱、蟲害等因素都可能造成糧食減產(chǎn)。如果不采取措施，預(yù)計(jì)到2030年，中國種植業(yè)生產(chǎn)能力在總體上可能會(huì)下降5%至10%；小麥、水稻、玉米三大農(nóng)業(yè)作物均以下降為主，到21世紀(jì)后半期，產(chǎn)量最多可下降37%。同時(shí)全球變暖會(huì)對(duì)農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)生影響，如大豆、冬小麥和玉米等。全球變暖，氣溫升高還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)病、蟲、草害的發(fā)生區(qū)域擴(kuò)大，危害時(shí)間延長，作物受害程度加重，從而增加農(nóng)業(yè)和除草劑的施用量。此外，全球變暖會(huì)加劇農(nóng)業(yè)水資源的不穩(wěn)定性與供需矛盾?？傊?，全球變暖將嚴(yán)重影響中國長期的糧食安全。11．《聯(lián)合國氣候變化框架公約》指出，“地球上大部分的瀕臨絕種生物——大約25%的哺乳類動(dòng)物以及12%的雀鳥有可能于幾十年內(nèi)絕種。這是由于氣候變化，影響到它們所棲息的樹林、濕地及牧場(chǎng)，而人類發(fā)展亦阻礙了它們移居到其他地方?！泵總€(gè)物種皆有其獨(dú)特的生態(tài)位置，有些生物會(huì)有較強(qiáng)的適應(yīng)力，或者說“能屈能伸”。例如老鼠和狗能在很艱難的環(huán)境里生存，但考拉卻只能在有桉樹的地方生活。人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候變化，氣溫、降雨量及海平面上升，摧毀了一些生物的棲息地，而破壞的速度比生物移居的速度還要快。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)2007年發(fā)布的第四次評(píng)估報(bào)告指出，未來六七十年內(nèi)，氣候變化會(huì)導(dǎo)致大量的物種滅絕?，F(xiàn)在已經(jīng)可以確信一些蛙類的滅絕與氣候變化有關(guān)，而這僅僅是冰山一角。氣候變化導(dǎo)致的物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)比地球歷史上5次嚴(yán)重的物種滅絕還要規(guī)模大。而唯一的預(yù)防方法，便是于未來幾十年內(nèi)迅速減少溫室氣體的排放量。拯救生物的時(shí)間所剩不多。三、申論要求根據(jù)上述材料，回答下列問題。1、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。1．請(qǐng)概括“給定資料2—5”反映的主要問題，并分析導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因。[要求]準(zhǔn)確，全面。不超過150字。2．請(qǐng)結(jié)合全部給定資料，概括全球氣候變暖造成的負(fù)面影響。[要求]準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．材料反映我國遭受了西南旱災(zāi)、東北暴雨、甘肅舟曲泥石流等極端氣候?yàn)?zāi)害，頻發(fā)的災(zāi)害嚴(yán)重威脅到人民的生命安全，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。極端天氣頻繁出現(xiàn)一是由于我國處于典型的季風(fēng)氣候區(qū)，氣候本來就多變，而且變率比較高；二是由于氣候變化，如全球氣候變暖，致使這種變化的幅度加大、強(qiáng)度增強(qiáng)。2．全球氣候變暖造成的負(fù)面影響有：(1)干旱、暴雨、雪災(zāi)、泥石流等極端天氣災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類的生命財(cái)產(chǎn)安全。(2)冰川迅速消融，可供人類飲用的淡水資源告急。(3)海平面逐漸上升，致使人類和動(dòng)植物賴以生存的沿海地區(qū)環(huán)境遭到海水的侵襲。(4)氣溫上升導(dǎo)致生物生存的環(huán)境發(fā)生變化，適應(yīng)力弱的物種瀕臨滅絕。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料9”指出，氣候變化，90%以上可能是人類自己的責(zé)任。面對(duì)全球變暖趨勢(shì)的繼續(xù)，極端天氣的頻繁出現(xiàn)，請(qǐng)你談?wù)劯吆哪芷髽I(yè)應(yīng)該做出哪些改變。[要求]準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。(2)購買使用低耗能、低污染的生產(chǎn)設(shè)備，淘汰高耗能、高污染的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低消耗的生產(chǎn)方式。(3)加強(qiáng)創(chuàng)新，提高能源利用效率。在適當(dāng)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)加以靈活的應(yīng)用和創(chuàng)新，解決生產(chǎn)中的高耗能、高消耗和高污染等問題。(4)發(fā)展利用風(fēng)能、太陽能等清潔和可再生能源，逐漸替代碳排放較高的石油、煤炭資源。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、為倡導(dǎo)低碳生活方式，減小人類活動(dòng)對(duì)氣候的影響，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以某市政府工作人員的身份，草擬一份倡議書。[要求]言語得當(dāng)，文字流暢，富有感染力。字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：廣大市民朋友們：近期，各國接連發(fā)生的一系列極端天氣災(zāi)害不斷提醒我們，全球變暖與氣候變化的問題已經(jīng)不容忽視。如果我們繼續(xù)無視人類活動(dòng)對(duì)氣候造成的影響，那么等待我們的將是更加殘酷的懲罰，而我們賴以生存的地球家園也將變得千瘡百孔。有關(guān)資料顯示，氣候變化，90%以上可能是人類自己的責(zé)任。人類活動(dòng)所排放的二氧化碳，加速了全球變暖的趨勢(shì)。為了減少二氧化碳的排放，保護(hù)我們賴以生存的地球，我們應(yīng)該積極提倡并踐行低能量、低消耗的“低碳”生活方式。在日常生活中要從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)材，少買一件衣服，少開一盞燈，少開一天車的點(diǎn)滴小事做起，從你我做起，樹立起良好的“低碳”生活習(xí)慣。相信通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日積月累，定能產(chǎn)生巨大的減碳效果。從衣食住用行開始減碳，我們?nèi)巳硕伎梢宰龅?。只要我們踐行低碳生活，我們的家園一定會(huì)綠水長流、青山常在!過低碳生活，做綠色公民，讓我們一起來行動(dòng)!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、圍繞給定資料主旨，聯(lián)系實(shí)際，以“‘后天’的拷問”為題，自選角度，寫一篇文章。[要求]中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；語言暢達(dá)，條理清楚。1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：“后天”的拷問洪水、海嘯、暴風(fēng)、冰川融化、海水上漲……近年來，這一系列頻繁的氣候突變、自然災(zāi)害，以及隨之發(fā)生的疾病、生產(chǎn)破壞和環(huán)境危機(jī)，正在有力地警示著人類要對(duì)自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和改變。二百年來，通過大量消耗地球沉淀的化石能源，人類工業(yè)發(fā)展在取得偉大成就的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。特別是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體，逐漸改變了地球的大氣成分，造成全球氣候逐漸變暖，嚴(yán)重影響了人類自身生產(chǎn)生活的正常秩序，更為人類未來的生存敲響了警鐘。今天我們的確獲得了繁榮，但繼續(xù)這樣的發(fā)展模式，明天、將來，我們的子孫后代將如何發(fā)展?可以說，所有人都在面對(duì)這一“后天”的拷問。近年來，為了應(yīng)對(duì)越來越多的極端氣候?yàn)?zāi)害，世界各國紛紛出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策，不斷倡導(dǎo)新型能源、低碳經(jīng)濟(jì)等發(fā)展路徑。2009年12月7日，全球領(lǐng)導(dǎo)人齊聚哥本哈根，為挽救氣候變化做出了饒有成效的努力。然而，僅從大會(huì)成果有限這一事實(shí)即可看出，應(yīng)對(duì)氣候變化無法一蹴而就，在氣候變化的博弈背后，是各國生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)奪。氣候沒有國界，發(fā)展卻有國界。所有國家都面臨著這樣一種矛盾：一邊是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、人民富裕的要求，一邊是氣候變化的挑戰(zhàn)，各國都必須在這個(gè)矛盾中探索出一條保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新道路。我國經(jīng)濟(jì)總量自2000年以后增長非常快，2008年的GDP已達(dá)到30萬億人民幣，在經(jīng)濟(jì)總量上排名世界第三，僅次于美國與日本。經(jīng)濟(jì)總量的增加，必然會(huì)加大對(duì)資源的需求，當(dāng)然也會(huì)給環(huán)境帶來巨大的壓力，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)增長中的資源高消耗與環(huán)境高污染的問題非常嚴(yán)重的條件下，我國的資源與環(huán)境問題的壓力就更大，因而隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，資源與環(huán)境問題就成為我國經(jīng)濟(jì)增長中必須要面對(duì)的非常重要的問題，我國必須消除資源高消耗與環(huán)境高污染的問題，走出一條保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的可持續(xù)低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展道路。這條道路具體來說要求：首先，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是宏觀上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，從而降低整體經(jīng)濟(jì)的耗能需求；二是提升第二產(chǎn)業(yè)層級(jí)，廣泛應(yīng)用新型生產(chǎn)技術(shù)，提高能源資源利用率，淘汰高耗能、高污染企業(yè)；三是發(fā)展和推廣以風(fēng)能、太陽能、核能為代表的新型能源技術(shù)，逐步替代傳統(tǒng)能源，降低能源消耗的環(huán)境成本。其次，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式。一是進(jìn)行廣泛的政策宣傳，轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)觀念，樹立起反對(duì)奢華、追求節(jié)能節(jié)約的消費(fèi)理念，并借助民眾的自發(fā)力量，大力普及低碳消費(fèi)理念；二是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，輔以政府補(bǔ)貼和其他政策優(yōu)惠，在全社會(huì)推廣以節(jié)能燈、電動(dòng)汽車為代表的低耗能環(huán)保產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變消費(fèi)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊病已經(jīng)嚴(yán)重影響我們未來的生存發(fā)展。只有真正建立起危機(jī)意識(shí)，逐步、徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與消費(fèi)方式，堅(jiān)定地向環(huán)保經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我們才能夠?yàn)橹袊?，乃至為全人類搭建一條可持續(xù)發(fā)展的通途大道。要實(shí)現(xiàn)這一理想，每個(gè)人都要作出自己的貢獻(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．西安70多名民工討不到工錢砸門窗，民警稱過激行為做法不妥快過年了，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可“拿不到工錢”的消息卻猶如晴天霹靂，擊碎了他們的喜悅。2002年2月10日，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX持械毀壞新樓。記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)，只見這幢新蓋的住宅樓1至3層的窗玻璃均被砸壞，3層以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走進(jìn)樓道，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了。這些民工為何如此沖動(dòng)?據(jù)了解，來自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對(duì)方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂，完工后合同方即向賈某付施工費(fèi)。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂?？僧?dāng)賈某向建筑公司的負(fù)責(zé)人索要施工費(fèi)時(shí)卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突，賈某被打傷，對(duì)方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費(fèi)。當(dāng)賈某帶著傷回來后，憤怒的民工就采取了這一行動(dòng)。事后，派出所先后出動(dòng)兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住。民警說，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對(duì)此也很同情，但采取這種過激的方法并不利于解決問題。2．還我工錢，我要回家2002年1月8日在深圳引起轟動(dòng)的“塔吊討薪事件”，是一起由單個(gè)暴力行為演化為群體非理智行為的事件。1月8日上午，來自四川的民工尹勇等人開始爬上建筑工地的塔吊，討要被老板拒絕支付的工資。尹勇說，老板欠了他們一百多萬的工資。在40米高的塔吊上，尹勇等人在塔吊的長臂上，尋找一個(gè)支撐點(diǎn)，固定自己。他們?cè)谏厦鎴?jiān)持了7個(gè)小時(shí)。尹勇說，塔吊上風(fēng)很大，很冷。警察趕來了，人們擔(dān)心發(fā)生意外，勞動(dòng)部門也趕到現(xiàn)場(chǎng)，勸說他們下來。晚上，回到借居的地方，老婆問他為什么回來晚了，他說：“有事?！?月9日，尹勇的老婆從報(bào)紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢，抱著尹勇哭了：“為什么這樣做?”尹勇說著就哭了：“我們沒有別的辦法。”他說他只希望“這樣能夠引起重視”。四川民工劉加星是這群勞工的“頭”，非理性事件后，他代表勞工和資方談判，與政府勞動(dòng)部門交涉?！澳苡袆e的辦法，誰這樣干啊?打官司我們根本耗不起時(shí)間，也沒有錢?！彼f。劉對(duì)非理智的討債行為也表示“不妥”，他認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和資方的行為。1月9日，“爬塔吊討薪”事件落幕，在政府機(jī)構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢。與他們不同，深圳另外一家工廠的勞工企圖“引起重視”的手段是阻塞國道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼?！皠诠p失的是幾個(gè)千萬、幾個(gè)億的工資，但欠薪給社會(huì)帶來的損失，已經(jīng)無法用金錢來衡量。”深圳市總工會(huì)法律顧問、權(quán)益保障部科長張友泉說。3．粵北―老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷粵北韶關(guān)市湞江區(qū)一私營老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案，造成二人死亡，一人重傷。案情顯示，疑兇雷某，男，22歲，廣西平樂縣人。雷某于1999年開始在韶關(guān)市湞江區(qū)某私營斗車加工廠做工。2001年，老板楊某無故拖欠雷某工資人民幣一千三百余元。2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無錢為由而拒絕。為此，雷某曾寫下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。3月11日晚上十時(shí)許，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理。氣急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向楊某捅去，楊某當(dāng)即倒在血泊中。其17歲的女兒見狀欲電話報(bào)警，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來見狀驚恐萬分，本能地沖出門外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當(dāng)場(chǎng)死亡，而楊妻幸好未傷及要害，帶傷跑到公安派出所報(bào)案，后被送到醫(yī)院救治，得以保住性命。警方接報(bào)后出動(dòng)了一百多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責(zé)難逃，在當(dāng)晚11時(shí)10分左右，跑到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的京廣鐵路線臥軌自殺。4．生存得不到保障的情況下維權(quán)太難1997年就來京打工的王小春為了節(jié)省車費(fèi)，已經(jīng)5年沒有回家過春節(jié)，她就像把自己賣給這個(gè)城市了，逢年過節(jié)只要有錢就往家里寄，供兩個(gè)弟弟上學(xué)。她住在三元大廈以北的太陽宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來妹還有很多。記者問老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資，她說那還有假?!她就被扣過兩次，算比較幸運(yùn)的了，她表哥才慘呢，是一個(gè)建筑工地的建筑工人，包工頭老是不給錢。“那他還干?”“不干就永遠(yuǎn)沒有錢，干了包工頭還會(huì)給你點(diǎn)兒。再說，事兒也不好找，能管吃管住湊合一時(shí)吧?！蓖跣〈赫f起她第一次討要工錢的經(jīng)歷。“按你們的話說，是維權(quán)。”記者在她臉上幾乎看到了嘲笑的表情?！拔覀兊暮贤疾煌暾?，他們(指廠方)讓我們簽合同時(shí)，我們就簽上了自己的名字，另一方是空白的。就這樣，我們都不知告誰。就算當(dāng)時(shí)知道空白合同不能簽，也顧不上太多――當(dāng)時(shí)我都三個(gè)月沒找到工作了?！泵鎸?duì)這種生存問題，法律的局限性可見一斑。――法制周刊思路引導(dǎo)本套模擬題的給定材料是這些年引起了全社會(huì)關(guān)注的拖欠民工工資問題，這個(gè)問題曾經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這也從另外一個(gè)方面說明了這一問題的嚴(yán)重程度。我國雖然經(jīng)過改革開放，社會(huì)的文明程度以及經(jīng)濟(jì)都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但是，我國距離一個(gè)理想社會(huì)還是有相當(dāng)大的差距，這種差距反映在各個(gè)領(lǐng)域。其中，拖欠民工的工資問題就是一個(gè)方面。因?yàn)槊窆ぴ谖覀冞@個(gè)社會(huì)屬于弱勢(shì)群體，因而，一段時(shí)間以來拖欠他們的工資似乎成了天經(jīng)地義的事情。所以，這一問題如果不下力氣解決，將會(huì)給我們這個(gè)社會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。這，決不是危言聳聽!1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：勞動(dòng)者最重要及最基本的生存權(quán)利――勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。當(dāng)前，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的現(xiàn)象呈大幅上升趨勢(shì)，情況相當(dāng)嚴(yán)重，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。尤其是艱苦勞動(dòng)時(shí)常不能換來應(yīng)得的報(bào)酬，使許多民工陷入生存困境。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別意志失控的人甚至采取極端的行為報(bào)復(fù)社會(huì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)徶贫?，以此來縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，即充分利用三方機(jī)制――勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議具有快捷、成本低的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的首選。(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：勞動(dòng)者的報(bào)酬權(quán)神圣不可侵吞巳近年來，由民工欠薪問題引發(fā)的問題日益增多，有些開始趨向用過激手段解決，引發(fā)了社會(huì)的不安。導(dǎo)致民工欠薪的原因，具體分析有兩種情況：