國家公務員申論模擬試卷33（共30題）

國家公務員申論模擬試卷33（共9套）（共30題）國家公務員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一有數(shù)據(jù)顯示，我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的12。淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我國人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的14。比如耕地，目前我國人均耕地只有1.40畝，不到世界平均水平的40%。比如森林，我國人均森林占有面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的15，人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的18。能源短缺已成為我國經濟社會發(fā)展的“軟肋”。有資料顯示，我國能源消費以煤為主，在一次能源消費結構中，煤炭的比重高達75.2%。雖然我國煤炭儲量豐富，但也面臨著精查儲量不足的壓力。據(jù)測算，到2020年，我國的煤炭消費需求為22.2億噸，這就需要精查儲量1250億噸做支撐。近幾年，由于經濟快速增長，煤電油運和重要資源供應全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要資源對外依存度大幅度上升。電力行業(yè)亮起供應短缺的“紅燈”。2003年，我國出現(xiàn)全國性大面積電力供應緊張；2005年，由于國家強力進行宏觀調控，拉閘限電的情況有所緩解，但仍有不少地區(qū)電力供應依然緊張。礦產資源也呈捉襟見肘之態(tài)。在45種主要礦產資源中，我國人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產資源人均儲量，分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。材料二改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展。但總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未根本轉變,經濟增長在很大程度上仍然是依靠資源的高投入來實現(xiàn)的，資源消耗高、浪費大、污染重。目前我國單位國內生產總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界先進水平；鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上；工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15%-25%；礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%；木材綜合利用率約60%，而發(fā)達國家一般都在80%以上。據(jù)中國能源研究會副理事長兼秘書長鮑云樵介紹，我國的能源利用效率目前僅為34%，比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點，而能源消費強度大大高于發(fā)達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。資源的高消耗造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，主要污染物排放總量大大超過環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，給經濟社會發(fā)展和人民群眾健康帶來嚴重危害。毫無疑問，如果繼續(xù)沿襲粗放型增長模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國的經濟發(fā)展將難以為繼。材料三目前制約我國節(jié)約型社會建設和經濟增長方式轉變的主要因素有：(一)經濟體制因素。應當肯定，經過20多年的改革，我國的經濟體制發(fā)生了很大變化，但仍未完全走出傳統(tǒng)的計劃經濟模式的陰影。主要表現(xiàn)，一是政府職能錯位，權力過大，干預過多，市場配置資源的主導作用還沒有真正形成，企業(yè)特別是一些國有大型企業(yè)還不是真正意義上的企業(yè)，也談不上是真正意義上的市場主體。因而導致了資源配置效率低下，企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、降低成本、提高效率的原動力不足。二是“諸侯經濟”現(xiàn)象仍然比較嚴重，“投資饑渴”癥的現(xiàn)象仍然較為普遍，使得依靠增加投資和物質消耗成為地方拉動經濟增長的主要因素。三是有少數(shù)領導干部的政績觀不端正，為官一任，追求短期輝煌，不顧長遠發(fā)展，依靠大量的土地、資金和人力物力投入搞“形象工程”。(二)經濟所處的發(fā)展階段因素。我國經濟社會發(fā)展仍處在社會主義初級階段，經濟相對粗放增長的特征與經濟發(fā)展所處的階段有直接關系。一是同西方發(fā)達國家相比，我國的科學技術水平差距較大，教育不發(fā)達，國民文化素質相對低下，高級人才缺乏，經濟管理水平也比較落后和粗放。二是當前我國正處在城市化加速發(fā)展的時期，大量農民向城市轉移，給市政建設帶來新的壓力，城市交通、住房、水電氣暖冷及高速公路等大規(guī)模建設，必然使我國現(xiàn)階段的經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出高物質消耗的特征。三是從國際經驗看，人均收入在1000美元左右的時候，正是居民對住房、高檔家電家具、家庭汽車等保持較旺需求的時期，也必然拉動電力、水泥、鋼材、汽油等物質消耗的重化工業(yè)的迅猛增長。(三)經濟結構因素。一是產業(yè)結構不夠合理。GDP的增長主要依賴工業(yè)帶動。工業(yè)尤其是重化工業(yè)的過快增長，必然導致資金、能源、原材料的高投入和消耗，也給生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。二是在需求結構方面，目前主要依靠投資和出口拉動增長，國內消費不足，拉動力不強。三是在要素結構方面，仍然沒有改變主要依靠資金投入和大量自然資源支撐增長的模式，技術進步在經濟增長中貢獻率僅為40%左右，大大低于西方發(fā)達國家的水平。尤其是我國的科技創(chuàng)新能力嚴重不足，從而必然造成經濟增長的粗放。材料四改革開放以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產方面取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴重。同時，存在法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，相關技術開發(fā)滯后等問題。本世紀頭20年，我國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。清潔生產是循環(huán)經濟的基礎，在企業(yè)層面上實施清潔生產，是我國推進循環(huán)經濟的重要舉措之一。國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青說，通過在企業(yè)實施清潔生產，促進了技術進步，提高了管理水平，資源消耗及能耗下降，產生了明顯的經濟和環(huán)境效益。國家環(huán)?？偩终e極推進企業(yè)清潔生產工作。目前，已有5000多家企業(yè)通過了清潔生產審核?！耙压?jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調?！比藗冏⒁獾剑吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出把節(jié)約資源作為基本國策。這是中央從我國基本國情出發(fā)，立足當前，著眼長遠，全面落實科學發(fā)展觀，加快推動經濟增長方式轉變，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。材料五全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員馮之浚說，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最小的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！按罅Πl(fā)展循環(huán)經濟，突破水資源和能源的瓶頸制約，并有效改善環(huán)境質量，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。我國的循環(huán)經濟正處在一個從理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃向生產實踐轉化，從小范圍試點和示范向較大范圍推廣的發(fā)展過程中?！比珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長盛華仁指出。有關專家指出，發(fā)展循環(huán)經濟，一是大力推進節(jié)約降耗，在生產、建設、流通和消費各領域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗；二是全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變；三是大力開展資源綜合利用，盡可能實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；四是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術保障。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：長期實行的粗放型經濟增長方式，造成了我國資源、能源狀況的空前緊張。轉變粗放型增長方式，加快建設資源節(jié)約型社會已成為十分緊迫的任務。要重新審視我們的經濟增長方式，重新審視我們的環(huán)境承載力，培養(yǎng)公眾的節(jié)約意識與技能，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設節(jié)約型社會，以最小的資源消耗實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長。知識點解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：建設資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經濟集約化增長，是一項龐大的系統(tǒng)工程和艱巨的戰(zhàn)略任務。當務之急要解決好以下幾個重要問題：(1)加快政府職能轉變，構筑建設節(jié)約型社會的行政體制基礎。經濟增長模式轉變的關鍵是政府職能轉變，要由政府主導轉變?yōu)槭袌鲋鲗В浞职l(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。(2)深化企業(yè)改革，構筑經濟集約化增長的堅實微觀基礎。必須從深化企業(yè)改革上找出路，建立起有利于企業(yè)實行集約化經營的決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”。(3)依靠科技進步，加強資源節(jié)約技術的孵化和培育，構筑建設節(jié)約型社會的技術創(chuàng)新平臺。(4)大力發(fā)展循環(huán)經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產，推動產業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：節(jié)約是對他人的一種尊重黨的十六屆五中全會指出：“促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件?！辈粩啻龠M社會和諧，扎實推進社會主義和諧社會建設，需要全社會共同努力，需要每個人盡責出力。就個人而言，厲行節(jié)約就是盡責出力的具體體現(xiàn)。按字義解釋，“和諧”就是配合得適當而勻稱。照此理解，社會和諧應該是社會各個方面配合得適當而勻稱。做到這一點，需要在全社會提倡文明、科學的行為方式和生活方式，使人們的經濟社會活動更加符合自然界和人類社會的規(guī)律。崇儉抑奢、厲行節(jié)約這——代代相傳的美德，不僅反映著社會生活的邏輯，而且包含著均衡和諧的智慧，是人類文明綿延不絕的重要原因。在資源、環(huán)境制約日益嚴重的今天，堅持節(jié)約有利于增進人與自然、人與人、人與社會之間的和諧。節(jié)約是對資源的充分利用，有利于增進人與自然之間的和諧。人類的生存依賴于自然，自然是人類的母親。自然給人類不僅提供了活動場所，而且提供了物質和能量。然而，自然界提供的物質和能量并不是取之不盡、用之不竭的。人類的發(fā)展進步離不開自然資源，而自然資源的總量有限，許多資源又是不可再生的。因此，要實現(xiàn)人類一代又一代永續(xù)發(fā)展，就必須合理地使用資源。遺憾的是，很長時間以來，人們盲目追求經濟發(fā)展，無節(jié)制地向大自然攫取，在創(chuàng)造大量物質財富的同時也付出了環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的代價，人與自然之間的和諧關系受到了嚴重破壞。面對這樣的狀況，如果能夠注意節(jié)約資源，提高資源利用效率，在保護自然與實現(xiàn)發(fā)展之間找到平衡點，就能不斷增進人與自然之間的和諧。從這個角度看，我們黨提出要把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經濟，確是明智之舉。節(jié)約是對他人的一種尊重，有利于增進人與人之間的和諧。表面上看，儉樸或奢侈只是個人的一種生活方式，似乎無可厚非。其實不然。在資源日漸稀缺的情況下，節(jié)約就意味著把有限的東西讓給別人用、留給后代用，因而是一種克己利人的高尚品德。同時，任何物質財富的創(chuàng)造無不凝結著勞動者的辛勞。充分利用每一樣物品，選擇節(jié)約的生活方式，自然就是對別人勞動成果的珍惜，就是對勞動者的尊重。人們之間相互尊重彼此的勞動，才能相互尊重彼此的人格，進而平等友好地相處。而且，一個人在生活上養(yǎng)成節(jié)約的習慣，適當?shù)毓?jié)制物欲，有利于自己的身心健康。人與人之間做到相互尊重、彼此禮讓，對抗和沖突才會減少，包容與和諧才會增加。節(jié)約是對社會正氣的弘揚，有利于增進社會自身的和諧。節(jié)約，對個人來說是一種生活方式，對整個社會來說則是一種精神風貌。歷史上“成由勤儉敗由奢”的事例是很多的，我國西漢初年，文帝和景帝提倡節(jié)儉、鼓勵生產，造就了有名的“文景之治”。到了西晉時期，豪強權貴窮奢極欲、不事生產，結果導致物用匱乏、難以為繼，引發(fā)嚴重的階級和社會矛盾，最終葬送了一代王朝。由此可以看出，節(jié)約關系著國家和民族的興衰存亡。人們都希望生活在一個和諧美好的社會中。把希望變?yōu)楝F(xiàn)實，構建社會主義和諧社會，離不開全體社會成員的共同努力，而節(jié)約正是我們對社會履行責任的方式之一。其實，只要時時用心、處處留意，做到節(jié)約并不難。比如，隨手關燈關電腦，兩面使用復印紙，減少跑冒滴漏，等等。讓我們攜起手來，從現(xiàn)在做起，從小事做起，以節(jié)約的實際行動來增進社會的整體和諧。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)國恥日日本客在珠海大肆招妓。2003年9月18日，國人在平靜中度過了日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭72周年的國恥日，而這幾天的廣東珠海國際會議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個中國憤怒的一幕――380多名日本男客組成的一個觀光團，在一個五星級酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國小姐的”。近500名中國“小姐”從珠海甚至深圳的各夜總會趕過來，成為日本客的尋歡對象，日本客住的整個樓層一片淫聲浪笑。(2)整個事件極其惡劣?！斑@個事件惡劣極了，整個酒店成了那些日本人淫亂的樂園!日本買春客在我們國恥日里來尋歡，竟然受到我們酒店數(shù)百名小姐的招待，其惡劣程度實在令人發(fā)指!”雖然事情已過去好幾天，河南省某醫(yī)療企業(yè)的老總趙先生在對記者說起此事時，還是非常憤怒。(3)日本客帶來數(shù)百中國“小姐”。趙先生首先申明，他是整個丑劇的目擊者，他對自己的話承擔法律責任。他說：“我以事件見證人的身份，把這件事披露出來，對我說的所有話承擔法律責任。任何一名有良知的中國人，都不能坐視不管?！壁w先生說，9月16日，他來珠海國際會議中心大酒店參加一個醫(yī)院改制及投資高峰會，于當日凌晨零點45分左右到達酒店。當他走進大堂報到時，看到大堂及電梯間里擠滿了小姐，足有200多人。她們被一些年輕男子帶著，這些男子說的都是日語。他注意到大堂里有一個“慶祝日本平成株式會社成立15周年”字樣的牌子，酒店服務員告訴他，這是剛到的一個日本旅游團。不久，又有兩輛旅游大巴開到，若干日本男子帶著大批小姐進來。(4)當眾將手插進小姐衣內亂摸。趙先生粗略計算了一下，這一夜陸續(xù)進來的小姐有近500人，顯然是來自娛樂場所的陪侍小姐。這些日本客在大廳里就與這些小姐摟摟抱抱，即使在電梯間也把手插到小姐衣服里亂摸，場面不堪入目。當趙先生等了半個多小時上13樓找朋友時，發(fā)現(xiàn)這層樓住的日本客最多，一些日本人房門都不關就與小姐調笑，有的房間竟有三四個小姐!整層樓全是淫聲浪笑。備感屈辱的趙先生徹夜難眠，凌晨四點左右他又下到大堂，發(fā)現(xiàn)還有小姐在進進出出。小姐們離開時都必須接受酒店保安檢查，防止她們帶走客人的東西。(5)“我們就是來玩中國姑娘的!”17日下午三點多，趙先生到酒店大堂訂回程機票，看到很多日本人也在那里，他們正準備在大堂合影。趙先生通過他們的翻譯與其中4個年輕人聊天，得知這個旅游團來自日本各地，共有380多人，全是男性。年齡最大的37歲，最小的只有16歲，有的還是學生。趙先生問：“你們來干嗎呢?”他們大笑起來：“我們就是來玩中國姑娘的!”當晚，丑陋的一幕又在上演，一群群小姐結伙進入日本人的房間，又一群群地下樓?！八齻兛隙ㄊ怯薪M織的，走的時候都相互等著，然后幾個一伙打車走?！?6)日本人招妓，中國人“牽線”。大堂訂票處的小姐告訴趙先生：這之前酒店來過不少日本客，許多就是來找小姐的。當晚部分日本客離開了，留下的繼續(xù)與小姐們狂歡。小姐們有不少是東北口音，她們說是從夜總會來的。姑娘們還掉了一張名片在電梯里，趙先生撿起來一看，是珠海某夜總會一個姓周的女老板的名片。趙先生用手機給她打了個電話，她說是有許多小姐被拉到國際會議酒店陪日本人，包夜價格是1200～1800元。(7)無不咬牙切齒但沒人報案。某醫(yī)院改制及投資高峰會的組織者、廣東某企業(yè)管理有限公司的一名負責人也證實，他和參加這次會議的100多名客人都親眼目睹了這丑陋的一幕，這些客人來自全國各地，他們不敢相信竟會有這種事情發(fā)生。趙先生告訴記者，18日，與會的部分人員在游船上游玩時，不約而同地談起在酒店的見聞，在場者無不咬牙切齒，有人甚至提出應將這些日本“買春”者交警方處理。但是，他們畢竟只是從外地來開會的，不知該如何實施這些提議。(8)日本人興高采烈。18日，這些日本客興高采烈地打道回府，在場的人看見，有人走時還在小姐屁股上捏了一把。而這一天正是“9.18”事變72周年!(9)“日本人來玩就是找小姐?！?3日，記者以洽談業(yè)務的名義來珠海國際會議中心大酒店暗訪，酒店的人員也向記者證實了日本客買春的事實。大堂門口的行李生小吳說，那些小姐是酒店金色年華夜總會一個姓金的媽咪從各夜總會找來的，金色年華原有200多小姐，雖然已因裝修停業(yè)，但小姐們還在珠海，媽咪之間也是互通的。這些日本人先到其他夜總會開房挑好小姐，再帶回酒店。因為雖然抓得不嚴，但幾百名小姐在大堂供人挑選影響不好。他用大堂電話撥通了金小姐的電話說了半天，然后讓記者直接與她談。金小姐說，那些日本客的小姐是她幫忙找的，我們如果要的話，價格可以面議，肯定會讓我們滿意。酒店市場營銷部副經理劉小姐告訴記者，這個旅游團是她從日本組織來的，因為她懂日語，負責開拓日本市場。他們提出要找小姐，她就幫他們聯(lián)系，價格好像是每人1200元。她還笑著說，其實日本人來玩就是找小姐。當記者向她表明身份后，她愣了，半晌才說：“能不能不報道?”(10)日本客還想在酒店掛日本旗。19日上午，珠海國際會議中心大酒店常務副總經理給記者打來電話，他說給日本人找小姐絕不是酒店的安排，旅游團也不是酒店組織的，金小姐也非酒店員工，酒店對此并不知情。16日晚上發(fā)現(xiàn)時也措手不及，無法制止。記者問：“為什么17日晚還是有這種事呢?”他說：“我們都是做生意的，來的都是客，我們能怎么辦?”他介紹說，當時日本人還要在大堂掛日本國旗，被酒店制止了。(12)如屬實將追究酒店責任。幾百日本人來華召幾百“小姐”尋歡，發(fā)生在珠海一酒店的這一丑聞讓人震驚。當?shù)毓簿直硎?，一旦查實追究到底?0日上午，記者就此事采訪了珠海市公安局局長陳英，他表示，一是他們尚不知情；二是如果情況屬實，將追究酒店及相關方面的責任。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：2003年9月18日，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭72周年的國恥日。而這幾天的廣東珠海國際會議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個中國憤怒的一幕――380多名日本男客組成的一個觀光團，在一個五星級酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國小姐的”。近500名中國“小姐”從各夜總會趕過來，成為日本客的尋歡對象，日本客住的整個樓層一片淫聲浪笑。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：廣東省珠海市國際會議中心大酒店的行為已嚴重違法!首先，在一個酒店里，一夜之間小姐云集，對于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時已“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報，已屬于間接容留賣淫。其次，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然是有組織的。再次，有關人員從各夜總會為日本人召小姐，并且明知道是陪過夜，這應當是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。我國《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”對于組織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金……情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒財產?！敝R點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：容留日本客集體嫖娼是嚴重的犯罪行為今年9月18日前后，廣東省珠海市國際會議中心大酒店竟發(fā)生了容留近500名娛樂場所陪侍小姐向380多名日本人賣春的丑聞！72年前的9月18日，是一個令國人恥辱的日子。日本軍國主義自此發(fā)動了慘絕人寰的侵華戰(zhàn)爭。那個時候，我們把投靠、獻媚于日本帝國主義的民族敗類，怒斥為“漢奸”?，F(xiàn)在，想不到有些人竟然利欲熏心，不顧廉恥地到日本去“請”嫖客，如報道中說這些日本人是由“酒店市場營銷部副經理劉小姐從日本組織來的，因為她懂日語，負責開拓日本市場”。這些日本人來中國想干什么?劉小姐坦言，其實日本人來玩就是找小姐。這是多么可恥的奴才嘴臉！按照我國《刑法》的有關規(guī)定，像這樣介紹、容留、組織婦女賣淫的行為是嚴重犯罪，應該予以嚴懲。我國《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！睂τ诮M織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金……情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒財產。”這家酒店一位副總經理解釋，“給日本人找小姐絕不是酒店的安排，酒店對此事并不知情”，等到發(fā)現(xiàn)時已經“措手不及，無法制止”。筆者認為，這樣的說法完全經不起推敲。第一，在一個酒店里，一夜之間小姐云集，連“大堂中、電梯里都擠滿了小姐”，“日本人房門都不關就與小姐調笑，有的房間竟有三四個小姐!整層樓全是‘淫聲浪笑’”，對于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時已經“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報，主觀上“明知此事的發(fā)生會導致危害而放任這種結果的發(fā)生”，也屬于間接容留賣淫。第二，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然有人在組織。從報道的文字看，至少有一個夜總會的媽咪涉嫌組織了賣淫。而酒店市場營銷部副經理劉小姐坦言：其實日本人來玩就是找小姐。第三，有關人員從各夜總會為日本人召陪侍小姐，并且明知道是“陪過夜”，且價格在每晚1200～1800元之間，這應當是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。值得注意的是，在國恥日里組織小姐為380多名日本人賣淫，無論從賣淫人數(shù)看，還是從社會影響看，都屬于情節(jié)特別嚴重的情況，理應受到嚴厲制裁。我們在譴責、憤怒的同時，更需要公安機關迅速出擊，控制有關人員，井依法偵查，依法處理。對此，我們拭目以待。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一2006年2月以來，中國北方地區(qū)已經出現(xiàn)了8次沙塵天氣過程，僅4月上旬，就有3次沙塵天氣過程“光臨”中國北方。國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯昨日通報說，近日發(fā)生的大范圍的強沙塵暴，在部分地區(qū)造成了嚴重損失，給當?shù)亟煌?、環(huán)保、衛(wèi)生等工作帶來嚴重影響。內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗賽漢鎮(zhèn)都呼木嘎查韓姓牧民家216平方米磚木結構的棚圈全部倒塌，壓死大羊113只，羊羔91只，直接經濟損失8.2萬元。牧區(qū)的部分網圍欄被破壞。市區(qū)內大型廣告牌、商家牌匾被刮飛。沙塵暴是我國北方春季較為常見的一種災害性天氣現(xiàn)象。沙塵暴的形成需要有三個基本條件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有較強的冷空氣入侵，即具備產生強風的環(huán)流條件。為什么2006年春天北方會出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?喬林分析說，2006年以來，我國北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀50年代以來第二少，溫度高導致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無法固定，地面狀況較差。同時，冷暖空氣較活躍，大風天氣較多，風吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。此外，沙塵暴作為一種高強度風沙災害，并不是在所有起風的地方就能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才有可能發(fā)生沙塵暴。在我國西北地區(qū)，森林覆蓋率不高，一些過度掠奪性的開采破壞行為加劇了這些地區(qū)的沙塵暴災害。專家表示，“收服”沙塵暴絕非易事，也不是一朝一夕就能見效的，一方面應當科學地植樹種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多是外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農業(yè)生產方式，鞏固退耕還林成果，減少人類對于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。沙塵暴天氣到底是自然因素影響的結果，還是主要由于人類活動對環(huán)境破壞引起的?這個問題在學術界的認識目前基本一致，即沙塵暴產生的根本原因還是在于氣候的干燥，人類活動通過干預陸地表面特性在一定程度上加劇了問題的嚴重性?！拔艺J為近年來沙塵暴次數(shù)不斷增多，強度和影響范圍不斷擴大，既有大氣候變化的因素，也有人為的因素。荒漠化和沙塵暴是自然條件和人類活動復合作用的產物?！睂W者向明分析說，從人的因素來看，主要是對土地資源的過度開發(fā)，大量開采地下水，使植被缺水而無法生長，土壤沙化。材料二據(jù)阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會所做的調查，阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化是近幾十年來才出現(xiàn)的現(xiàn)象。阿拉善地區(qū)已成為我國最大的沙塵源地。我國沙塵暴的北方路徑和西北路徑均通阿拉善地區(qū)阿拉善高原四周群山環(huán)繞，大部分地區(qū)被以流動沙丘為主的沙漠覆蓋。全盟沙漠化土地面積占總土地面積的82.3%。在風力的作用下，烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度擴展?！斑@次沙塵暴是近年來阿拉善地區(qū)遇到的最大的一次?！弊蛲恚蛎鲗?，記者說，“我在阿拉善生活了50多年，和年輕的時候相比，沙塵暴越來越多，越來越厲害，環(huán)境也變得越來越差?！闭{查顯示，在歷史上，阿拉善境內雖然多沙漠，但仍不失為一塊水泊汪汪、草豐羊肥的棲息地，因為它始終受到三大生態(tài)屏障的保護，即東部賀蘭山原始次生林帶、西部黑流域以胡揚林為主體的額濟納旗綠洲林帶和北部梭梭林帶。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會副秘書鄧儀對記者說，“遺憾的是，近幾十年來這三大生態(tài)屏障出現(xiàn)了嚴重的退化，直接導致河流、湖泊干涸，生物多樣性銳減，沙漠化加劇，由此釀成的沙塵暴天氣波及華北、華東等地區(qū)，并對全球氣候狀況造成惡劣的影響?！辈牧先⒗芐EE生態(tài)協(xié)會的調查顯示，草場每年以2.6萬畝的速率遞減，退化面積達334萬公頃以上，原有的130多種植物物種現(xiàn)僅存30多種；植被覆蓋度降低了30%-80%，大面積的草場已無草可食；180余種野生動物(包括國家一、二、三類珍稀動物)或遷移他鄉(xiāng)、或瀕臨絕跡，生物多樣性面臨嚴重挑戰(zhàn)?！艾F(xiàn)在養(yǎng)500只羊，也沒有過去養(yǎng)300只羊的收入高?！碑?shù)啬撩褛w文志說。其人為原因就在于推行了不適合當?shù)氐霓r耕生產方式與生活方式。當?shù)厣a方式由牧業(yè)轉變?yōu)檗r業(yè)后，種植了玉米等大量耗水作物。大肆開荒種地的后果是地下水位的急劇下降。1972年的時候需要用人推著鉆打四五十米深的機井。而現(xiàn)在大部分的機井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化，除了風的影響之外，地下水位的下降是罪魁禍首。鄧儀認為，阿拉善生態(tài)環(huán)境的惡化與生產生活方式的變化，破壞了人與自然和諧相處的關系?！澳壳霸诎⒗频貐^(qū)，不管是政府官員，還是普通的農牧民，都意識到沙塵暴的嚴重危害了?！毕蛎鞲嬖V記者，政府所采取的做法是讓草場嚴重退化地區(qū)的人遷移出來，實行嚴格的封閉措施，依靠自然之力，修復土地。向明說，另一個辦法是實施人工小范圍的治理，已經通過國家科委立項，由中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所著手進行“荒漠化地區(qū)生態(tài)修復技術研究”。不過，對當?shù)卣謴蜕鷳B(tài)的邏輯，鄧儀認為并不妥當。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會的一項最新研究表明，草場單純地閑置，也容易導致草場的鼠害和火災隱患。人畜對草場的破壞力并不是那么明顯，生態(tài)環(huán)境破壞的最主要原因就是沒有水。記者所采訪的大多數(shù)牧民都認為，如果沒有水，退牧還草以后草場也恢復不了?！皼Q不能把移民當作萬靈丹。移民之后如何恢復生態(tài)，同樣是一個不可回避的話題?！编噧x認為。材料四“北方荒漠化地區(qū)建立一種科學的灌溉方法十分必要?！弊蛉障挛?，國家科技部中國技術市場管理促進中心生態(tài)環(huán)境建設、水土資源開發(fā)與節(jié)水灌溉首席專家邱為鐸與記者一起在阿拉善地區(qū)走訪，他告訴記者，只要改變當?shù)亍按笏唷笔降挠盟绞剑浞职l(fā)揮日照時間長、土質好的優(yōu)勢，阿拉善地區(qū)也能發(fā)展特色農產業(yè)。中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的研究表明，過去幾十年里，國家對沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究顯示，僅有約10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢復，“局部治理，整體惡化”的狀態(tài)并沒有得到根本改變。近幾年我國繼續(xù)實施了“三北”防護林工程，啟動了防沙治沙工程和京津風沙源治理工程等，但這些項目規(guī)劃決策的主導思想一直是“以林治沙、以林防風”，對不同類型的沙漠化土地沒有“因地制宜”，而是籠統(tǒng)地以“植樹造林”一種措施應對，基本沒有在認識沙漠化成因和過程的基礎上去制定和實施防治戰(zhàn)略。中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專家陳廣庭告訴記者，我國90%的沙漠化地區(qū)年降雨量在400毫米以下，除局部水分條件較好的地方外，都達不到“植樹造林”所需的條件。國家防沙治沙辦主任劉拓也證實，我國是土地沙化最嚴重的國家之一，土地沙化形勢依然嚴峻，呈現(xiàn)出明顯的脆弱性、不確定性、反復性、不平衡性和艱巨性等特點。土地沙漠化給生態(tài)環(huán)境和社會經濟帶來極大危害，據(jù)統(tǒng)計，我國每年因沙漠化造成的直接經濟損失高達540億元。劉拓在接受記者采訪時說：形成沙塵天氣需要有兩大條件，一個是強勁的氣流，一個是干燥裸露的沙塵源。從沙塵暴形成的兩個條件來看，對于氣流條件，這是自然力，人類不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類可以在此上做文章，有所作為。人類可以通過防沙治沙來改善下墊面狀況，增加適宜治理地區(qū)的沙質土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減輕危害，減少沙塵暴發(fā)生頻率和強度，降低災害損失。材料五為什么2006年春天北方會出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?專家分析說，2006年以來，我國北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀50年代以來第二少，溫度高導致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無法固定，地面狀況較差。同時，冷暖空氣較活躍，大風天氣較多，風吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。與一般人的印象相反，專家告訴記者，我國北方地區(qū)的沙塵天氣在總體上呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢。國家氣候中心氣候影響評估室主任張強向記者解釋說，目前，有利于形成沙塵天氣的風力條件正在發(fā)生改變。通常，溫度低的地區(qū)氣壓高，溫度高的地區(qū)氣壓低，氣壓的差別產生了風。而在全球氣候變暖的大背景下，我國北方升溫較南方快，南北方氣壓的差別變小，大風相應減少，沙塵天氣也隨之有所減少。有關的監(jiān)測結果也驗證了同樣的結論：目前沙塵天氣出現(xiàn)的次數(shù)較上世紀50年代有明顯下降。雖然風力條件改善了，但沙源的存在仍讓沙塵天氣的發(fā)生成為可能，近期沙塵天氣頻發(fā)就是明證。專家稱，荒漠化和沙塵暴是自然條件和人類活動復合作用的產物。地表沙化很大程度上與人類活動有關。防治沙塵應該人沙兼治。具體來說，一方面應當科學地植樹種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多是外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農業(yè)生產方式，鞏固退耕還林成果，減少人類對于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。材料六據(jù)新華社蘭州2006年1月15日電“目前，地處甘肅省河西走廊的民勤綠洲西北邊緣風沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移動著！”1月14日，參加甘肅省“兩會”的省政協(xié)委員屈建軍擔憂地說，河西走廊正逐步成為我國西部主要的風沙源地，沙塵已影響到東部地區(qū)。據(jù)介紹，甘肅境內分布著騰格里、巴丹吉林和庫姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面積在新疆、內蒙古和青海之后列全國第四位。其中甘肅省河西走廊地區(qū)風沙線東西延伸長達1600公里，僅風沙口就多達846個。來自中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的屈建軍委員說，從整體上看，甘肅省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈擴展之勢。甘肅沙漠化土地面積14萬公頃，占全省總面積的30%，其中大部分分布在河西走廊一帶。民勤縣地處騰格里和巴丹吉林兩大沙漠之間，是我國沙塵暴活動最為頻繁的地方之一。屈建軍說，民勤縣8886公頃耕地受到風沙危害，綠洲被迫逐步退縮，倘若其消失，沙塵暴將會更加肆虐。材料七新華網呼和浩特2006年3月28日電內蒙古錫林郭勒盟五年累計投入生態(tài)建設資金25億元，治理沙源1500萬畝、退耕還林233萬畝、生態(tài)移民4.5萬人。昔日的風沙源頭又恢復了綠色生機。錫林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年來草原建設投入嚴重不足，長期超載過牧，又遭受特大干旱，使草原曾淪為風沙源頭。2000年，國家扶持錫林郭勒盟相繼啟動了京津風沙源治理、退耕還林還草、退牧還草等一批生態(tài)建設重點工程，實施了以“圍封禁牧、收縮轉移、集約經營”為主要內容的“圍封轉移”戰(zhàn)略，通過圍封禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧等措施，保護和恢復草原植被。同時，輔以草原滅蝗、人工增雨、草場改良等措施，進一步保護與建設生態(tài)環(huán)境，恢復草場植被。目前草原重點治理區(qū)的生態(tài)開始好轉，荒漠化土地和沙化土地首次出現(xiàn)雙減少。據(jù)內蒙古自治區(qū)草原勘測設計院監(jiān)測顯示，錫林郭勒盟休牧區(qū)與非休牧區(qū)相比，草群高度增加6.5—20厘米，蓋度提高8.2%口50%，畝產鮮草增加35.6229斤。渾善達克沙地流動半流動沙丘面積由2001年的7120平方公里減少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草場植被平均蓋度由17%提高到41%；全盟浮塵、揚沙、沙塵暴天氣由2001年的28天減少到2005年的6天。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：由于氣候的日益干燥，以及我們對土地資源的過度開發(fā)，2006年春，沙塵暴這一高強度風沙災害在北方地區(qū)大范圍盛行。沙塵暴給我們帶來了不可估量的災害，但由于種種原因，我們在防沙治沙方面的力度仍然十分不夠，效果也十分有限。對于北方部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化問題，如果不及時而有效地加以治理，后果將十分嚴重。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：防沙治沙是一項復雜的系統(tǒng)工程，應該人沙兼治，重點是治理沙塵源區(qū)，鎖住風沙源頭，在西北等生態(tài)條件脆弱地區(qū)減少人類對生態(tài)環(huán)境的影響。(1)在具體的防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機結合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強化以下措施：一是要采取封禁的辦法，保護自然生態(tài)，促進植被的自然修復，保護沙漠的結皮層；二是要采取工程措施和生物措施相結合的辦法，突出對重點沙塵源區(qū)的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過強化執(zhí)法的手段，嚴格禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾，保護治理成果，恢復自然植被。(2)防沙治沙要依靠科學，標本兼治，多管齊下，綜合治理，既要治沙，又要治窮；既求生態(tài)效益，又求經濟效益，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，長治久安。(3)不斷深化改革，進一步活化政策機制，調動一切有利于防沙治沙的積極因素，激發(fā)社會各界參與防治工作的積極性。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：滿天沙塵的警示真是害怕都市里汽車的喧囂，敲擊自己脆弱的耳膜，也害怕它揚起的塵土，一陣陣地吹進自己鼻孔和嘴巴里去。真想盡量減少外出的次數(shù)，可是為了生存的緣故，總得要出門去辦理種種的事情，每一回都緊張地瞪著左右前后排成了長龍似的汽車，無窮無盡地擠壓過來，只好躲在馬路旁邊，憂心忡忡地快步奔跑。有一回走在路上，望著太陽躲進灰暗的云層背后，又被高聳的樓房遮擋得瞧不見蹤影。陰沉沉的天空，使我的心里覺得冷颼颼的。剛擔心會有大風刮來時，迎面就卷起了滾滾的沙塵，吹進我的眼睛，灌入我的領口，滿頭的白發(fā)，也在狂風中顫抖。這渾濁的風沙，彌漫在整個城市的上空，籠罩著昏沉的霧氣，蒙住了明亮的陽光，多么的幽暗、凄涼和骯臟。這飛卷的塵埃，不僅會讓人們感覺十分的難受，最可怕的是還會傳染種種惹人煩惱的疾病。為什么會發(fā)生這樣令人驚恐的景象，都是因為碧綠和肥沃的大地，青蔥和挺拔的森林，被長期糟蹋與破壞的結果，于是就再也擋不住風暴的侵襲了。此情此景似乎在呼嘯著警誡和昭示大家：必須從此刻開始，頓然地覺醒起來，必須以更大的決心與毅力，去保護早就已經遍體鱗傷的大地母親!千萬要愛護自己賴以生存和發(fā)展的神圣的土地，千萬要愛護生長在這里的莊稼、草地、花卉、樹木和森林。盲目和任意地砍伐的行徑，都是不可饒恕的犯罪。在整個人類的歷史上，多少河流的干涸，多少土地的荒蕪，多少田園的凋零，正是那些發(fā)號施令去倒行逆施的寡頭，給眾生百姓所造成的災難。土地荒蕪了，樹木枯萎了，空氣惡濁了，于是在我們許多人居住的城市里，就很少能夠看見翩躚起舞的鳥兒和聽到它們嚶嚶鳴囀的歌唱了。我們每天瞧見的是，在馬路上飛速奔馳的各種汽車，還聆聽著無數(shù)車輪滾動的轟隆聲和按住喇叭發(fā)出的——陣陣怪聲怪氣的號叫，整個晝夜都把大家吵鬧得昏昏沉沉。多么聰明和善于思考的人類，為什么在建筑自己居住的城市時，把許多迎風招展的樹木，紛紛地砍伐了，也很少留下一塊迷人的草地?于是在眼前看到的道路，都變成了灰蒙蒙的一片，再加上汽車噴出的尾氣，把天空也熏染得暗幽幽的，漫步在這樣單調和陰霾的色彩之間，生活的情趣是否會大大地降低了?我們應該時刻都提醒自己，不僅要愛護廣漠的大地，而且在城市里建筑屋字的時候，也應該保存和栽種更多的樹木和鋪上更多的草坪。這樣既可以讓大家在賞心悅目之中，歡欣鼓舞地學習、工作和生活，還能夠吸引來飛翔與歌唱的鳥兒，讓這種天籟般的神韻。沖淡喧囂的噪音，讓雜沓和忙碌的城市，增添許多來自大自然的情趣和詩意。主張“要善良和純真”的德國詩人荷爾德林，說過的那一句很精辟的話語，“詩意地棲息在大地之上”，也正是意味著對于土地的深沉眷戀，并且把這種愛心擴展開去，從而期待著完成對于自己道德的升華。一個始終涵養(yǎng)著自己高尚情操的人，在遼闊、渾厚、深沉和絢麗的大地上，和諧地相處，不息地奮斗，這自然是一種最高意義上的詩了。人類能否像這樣更好地生存下去呢?我們每一個人都應該趕快拿出自己明朗和響亮的答案來。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一新華社重慶2006年1月23日電重慶主城區(qū)初中生人均教育經費是貧困縣農村的1.75倍，小學生人均教育經費是貧困縣農村的3倍，有的一所農村學校的全校資產還比不上重點學校的一間教室。重慶市政協(xié)委員吳德本呼吁，應縮小教育上的城鄉(xiāng)差距，在教育資源配置上更多地向農村傾斜，構筑義務教育階段的教育公平。在城市學校大搞電腦教育、多媒體教育，在學生教室安置空調、電視機的時候，農村學校還在為消除危房、增加最基本的儀器設備而努力。吳德本調查發(fā)現(xiàn)，重慶在教育資源的配置上明顯重城市，輕農村。在中小學編制標準上，如果按重慶有關文件規(guī)定，以最低線配置教師，初中階段城市是農村的1.48倍，小學階段城市是農村的1.29倍。從教育經費撥付的政策看，重慶主城區(qū)初中生人均教育經費是貧困縣農村的1.75倍，小學生人均教育經費是貧困縣農村的3倍。有的農村學校校舍、設備設施壞了無法維修，教師進修費、差旅費都無法報銷。有的縣鄉(xiāng)還千方百計卡學校的經費，致使有的農村教師上課用的粉筆都限制數(shù)量。吳德本說，邊遠農村學校的教師更是孤苦伶仃，國家定的伙食補貼還是1963年制定的標準1.5元/人，42年不變，山村學校在教師節(jié)只發(fā)給老師10元錢，評上了學校先進的老師發(fā)20元，怎么能穩(wěn)定教師隊伍呢?農村學校的本科、?？飘厴I(yè)的教師留不住，紛紛涌向城市，有的縣小學代課老師占30%以上。材料二“教育不公是最大的社會不公!”記者在山東、遼寧、陜西、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間大量存在的教育不公現(xiàn)象愈演愈烈。位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學是記者所見過的最小的學校，校舍由一口三孔窯洞構成：一間教室，一間辦公室，另一間已經廢棄。教室里只有一個講臺，十來張桌子。張華是村子里聘請的惟一代課教師，前幾年的時候，村里的二三十個孩子依年齡大小編成學前班和一、二、三這四個年級，都擠在一口窯洞里進行復式教學，一個年級的學生上課時，其他幾個年級的孩子就做作業(yè)或者自習。隨著原來的孩子們升學，加上村子里的很多住戶搬走，寨子峁小學的學生越來越少。學校的全部開支，來源于每個學生每學期35元的雜費。與寨子峁村小學的簡陋寒酸相比，北京市中心一所小學的現(xiàn)代豪華讓記者感到震驚，可以說已經“武裝到了牙齒"。記者在這所投資上億元的小學看到，高標準的游泳館、科技館、圖書館、報告廳、地下車庫、塑膠操場與發(fā)達國家的高水平學校并無二致，每個教室都配有電腦、投影儀等設備，學生衣柜、桌椅都是適合兒童特點的一流設施；有專門的勞技教室、書法教室、計算機房，可以供幾個班的學生同時上專業(yè)課；教學樓、辦公樓全部是高檔裝修，走廊里配有飲水設備，連學生廁所都像星級賓館一樣。這里一間教室的投入就超過部分農村小學一年的開支。由于師資力量強、硬件設施好，吸引了眾多家長趨之若鶩。許多基層學校校長向記者反映，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育投入的不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，“農村學校像非洲，城市學校像歐洲?！鞭r村學校由于辦學條件和師資力量差，近年來學生和教師大量向城鎮(zhèn)流動。“一個年級一個班"的農村小學在很多地方已很常見。材料三記者在山東、遼寧、北京等地走訪了多所學校，發(fā)現(xiàn)政府對各級示范學校、重點學校的政策傾斜使其膨脹發(fā)展，造成新一輪差距的擴大。按遼寧省規(guī)定，沈陽、大連、鞍山等地省級示范高中擇校費收費可達3萬元。大連一所省級示范高中今年僅擇校費收入就達420多萬元，學校多媒體教室一應俱全，僅粉刷教學樓內外墻壁就花了幾十萬元，裝修一個辦公室七八萬元。在職老師人手一臺手提電腦，一身校服千余元。而其對口支援的一所普通高中，卻連一個實驗室都沒有，買大屏幕的一兩萬元都拿不出來。濟南市一位小學校長對記者說，重點學校不僅政府投入大，社會支持力度也大。一所重點小學要蓋教學樓，鋼筋水泥全靠家長贊助，不用自己掏錢買，樓建成后還把剩余的建材賣出去掙了一筆錢?！岸覀儗W校要建微機室，學校沒錢又不能向學生收，當個校長可真難。學校是花錢的地方，現(xiàn)在生均經費連辦公費都不夠，學校如果不自籌資金，水電費都支付不起?！币贿吺钦涃M投入不足，普通學校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，重點學?！胺实昧饔汀??；鶎咏逃ぷ髡邔Υ艘庖娂娂姡S多中小學校長向記者發(fā)牢騷說，在很多地方財政只保教師人頭費，根本不撥生均經費，不是政府拿不出這個錢，而是教育政績觀在作怪。因為教育是個慢功夫，不如建名校、搞政績工程立竿見影。他們認為，投資上億元建一個學校，只能進一步擴大差距，造成新的教育不公。材料四新華社北京2006年3月8日電最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠。教育資源配置不均衡的“倒掛”現(xiàn)象，再次成為全國兩會上代表委員們熱議的焦點。“教育不均衡現(xiàn)象，已到了‘踩剎車’的時候!可‘公平車’又何時能‘踩油門’呢?”代表委員們發(fā)問。這是一個令人揪心的反差：有的大城市投巨資建起的中小學，一間教室的投入幾乎相當于偏遠地區(qū)一所農村小學的全部家當。北方一個地級市的中學，學校設有游泳館、體育館，教室里配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化設備。可在城郊的農村，有的孩子直到畢業(yè)還沒摸過鍵盤。這些事例，讓代表委員們年年牽掛，心情久久不能平靜。龔玲代表曾在農村讀完中小學，她桌子上擺著的關于建立城市優(yōu)質學校和教師支援農村學校長效機制的建議格外顯眼。龔玲清楚地記得，在去年的兩會上，她就提出了調整教育資金投入結構、縮小城鄉(xiāng)教育資源差距的建議。從全國政協(xié)十屆四次會議小組討論的第一天開始，教育資源配置不合理、地區(qū)和學校間教學質量差異等問題就成為代表委員們熱議的焦點。代表委員認為，教育屬于二次分配范疇，更要重均衡，它是一種社會調節(jié)器，使所有人都能邁上公平接受教育的臺階。現(xiàn)在，教育資源不均衡，把很多貧寒家庭子女的發(fā)展之路給堵住了。教育均衡同樣成為基層兩會的熱點。在吉林兩會上，有的省政協(xié)委員提出干脆取消“重點?！薄８母镆詠?，不少地方在省直及各市、縣、區(qū)設立各種實驗小學、中學，雖然也有教育的實驗項目，但辦起來確實成為社會印象中的“重點?！?，在一定程度上被政府默認。有關部門不斷支持、扶持這些學校，并給一些優(yōu)惠政策。如允許招“擇校生”，允許在普通中、小學校抽調教師等等，養(yǎng)出了一批名副其實的“重點?！?。材料五臧耀平是吉林省的一位農民，兒子在農村上的小學，多科成績都很優(yōu)秀，可就是英語不行，基礎弱，考重點高中時受影響，被英語拖了后腿，差幾分沒有考上。“現(xiàn)在城里學校從小學就開設雙語教學，有的小學還有計算機班，這些在農村沒有，否則兒子英語不會這樣差?！标耙秸f，“農村家長為讓孩子同樣享受到好的教育環(huán)境，想方設法讓孩子進城，到好學校就讀，不得不異地‘擇?！??？蔀榱诉_到這種公平，農村家庭必須付出高額成本?！薄敖逃炱健钡氖Ш?，痛的不僅是學生。有些學校的處境，并不比臧家輕松。來自安徽省農村的余的娜代表說，去年村里費了九牛二虎之力，給村小學配了電腦，學生卻從幾百個減為不到幾十個，師資問題帶來的教學質量差異，造成村小學不斷萎縮。浙江工業(yè)大學黨委書記汪曉村代表不久前到西部開會時，甘肅等地高校負責人說：“如果你們學校要引進一個博士當教師，可能一夜間收到的自薦信如雪片一般；可我們拿出幾萬元的津貼也不一定能招來人?！睅啄昵埃恍┪鞑渴》莸膶W校還發(fā)生過一個月甚至一個星期就流失幾個教師的情況?！斑@是一種‘馬太效應’?！币恍┙逃绺刹空f，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠地區(qū)和薄弱學校流向發(fā)達地區(qū)和優(yōu)質學校，這種師資水平不斷拉大的校際間差距，對“擇校熱”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校熱”帶來的大量“擇校費”，也源源不斷流入優(yōu)質學校，又加劇了薄弱學校師資的流失。在吉林省遼源市，為解決這個問題，曾對校際間教師流動嚴格凍結，強調城市重點學校不允許去邊遠學校調老師。不過，行政命令難抵“市場規(guī)律”，只要有“重點?！?，“天平”就會不斷“傾斜"。材料六在代表委員眼中，教育資源“倒掛”現(xiàn)象欠了一筆不能不算的“公平賬”。城鄉(xiāng)“倒掛"。全國中小學生80%在農村，可山西平遙縣中學教師段志愛代表說，農村中小學教學設備、師資力量與教學水平同城市有很大差距。龔玲代表曾調查過，占全國人口絕大多數(shù)的農村只享有一半的義務教育經費和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務教育投入與人口根本不成比例。建設新農村，農村發(fā)展和農民致富的重要出路是依靠教育，可現(xiàn)在最需要教育的地方卻最缺乏資源。區(qū)域“倒掛”。甘肅省的王智平委員說，西部和東部擁有的教育資源嚴重不均衡。人口約3000萬的甘肅只有十幾所本科院校。在東部的江蘇省，7000多萬人口卻有100多所大學。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當?shù)馗咝ＹY源多數(shù)貧乏，學生考大學難是個不爭的事實。朱善萍代表說，部分高校雖名義上是全國招生，但實際上本地考生已超過70%。本末“倒掛”。教育界的孫鶴娟代表調查了解到，在國內教育投入結構上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，有代表調查，占全國師生絕大多數(shù)的義務教育，所獲基建資金投入卻不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔的任務不相稱。占全國教師生數(shù)比例很小的高等教育，卻擁有近一半的基建投資?！盎A教育是根本，可長期投入卻是本末倒置。”樓文英代表說。材料七國家有關部門已看到教育不均衡問題。代表委員仍大聲呼吁，“教育之車”的“公平之輪”仍需“踩油門”，提高轉速。2005年，各級政府安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生就讀小學、初中實行“兩免一補”，為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，可這些政策與教育均衡發(fā)展的需求仍有差距。孫鶴娟等代表委員建議，除繼續(xù)加大對教育的投入外，還要對其結構進行調整。中央財政掌握著穩(wěn)定、可靠的稅收來源，可以宏觀調節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、義務教育與高等教育之間發(fā)展的差距。國家應該建立一個體現(xiàn)地域投入差異的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪會有均衡的教育。發(fā)達地區(qū)義務教育的投資，可以省級政府為主體；在落后地區(qū)，中央政府要成為投入主體。最終，建立一個新的教育投入分配模式?！敖逃度雽ο笾匦南乱啤⒔逃顿Y主體重心上移，又是兩大調節(jié)杠桿。"孫鶴娟代表說，教育投入對象重心下移，指的是把投入更多地放在基層的義務教育上；教育投資主體重心上移，是讓義務教育經費的保障更多地由中央政府直接承擔。孫鶴娟說，據(jù)國家有關部門調查，全國義務教育中，中央財政負擔只占極少部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔絕大部分。如果投資主體重心仍在下面，許多縣鄉(xiāng)為實現(xiàn)九年義務教育達標而高筑的“債臺”依然無法拆除。孫鶴娟說，師資問題的調配更是一個杠桿。尤其農村教育問題，不單單是國家“兩免一補"政策就能解決的，不少教師還要從貧困地區(qū)流向城市或相對富裕地區(qū)。國家可以建立一個“拉動機制”，鼓勵年富力強、經驗豐富的骨干教師以及大學生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農村師資力量，實現(xiàn)城市反哺農村?！跋Ｍ醒胫鲃悠胶赓Y源配置，強化向農村、向落后地區(qū)、向基礎教育傾斜的政策”……材料八教育不公平現(xiàn)象為何愈演愈烈?記者調查發(fā)現(xiàn)，一些教育不公平現(xiàn)象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共職能的缺失，對教育的公共利益取向出現(xiàn)偏差，導致各種不公平教育政策的出臺?！逃度胝呦迂殣鄹弧Ｓ捎诹x務教育財政責任基層化，地區(qū)之間財力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。據(jù)了解，1998年，小學生均經費最高的上海與最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均經費與河南農村相差了50倍。北京師范大學教授王善邁接受采訪時說，學校差距的拉大正是由財政制度造成的，由于地方經濟發(fā)展的不均衡，對教育的投入與地方財力掛鉤，各地懸殊很大。一些基層教育工作者表示，促進教育不均衡的政策太多了，農村學校本來就窮，教師培訓要到城里去，但學校的生均經費反而少，城市學校相對富裕，政府給的生均經費反而多?；A教育本來投入就少，高等教育投入偏多，近幾年義務教育實行“一費制”，除此之外的錢一律不能收，政府投入又不到位，使義務教育經費更加緊張，而高等教育政府投入就多，叉可以收費，越是好學校日子越好過?！痉秾W校政策。上世紀80年代，我國開始逐步建立一批重點中學，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時間內解決人才緊缺的問題。1995年，示范高中政策取代了重點中學政策。此后，“示范學校熱”在教育領域升溫，造成新一輪教育差距的擴大。據(jù)了解，北京建設高中示范學校，多則給兩億元，少則給8000萬元。教育部屬院校的6所附屬中學更新設備，每所都獲得撥款5000萬元。一些省市還制定政策，示范高中從學費到擇校費都高于普通高中，越是級別高的示范高中收費越高。即使在一些教育經費短缺的地方，政府仍然不惜斥巨資建示范高中。記者在山東省一個經濟欠發(fā)達縣了解到，2000年該縣投資5200萬元，按國家級示范性普通高中標準建設了一所高中，內部配備一流設施。，而這個縣到現(xiàn)在農村小學生均經費一分錢都沒有。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化。——民辦公助或公辦民助政策。為彌補政府投入的不足，近年來，政府允許部分公立優(yōu)質學校改制，實行民辦公助或公辦民助。即政府投入硬件、師資以及學校聲譽等有形和無形資產，允許學校提高收費水平。記者了解到，濟南市此類學校年收費達到2000萬元左右，是公辦學校收費水平的10多倍。許多家長對于這種高收費的民辦公助學校無可奈何，他們抱怨說，“民辦公助、公辦民助政策實際是把教育當成了產業(yè)，只顧賺錢，不管公益性?！辈牧暇艥鲜幸晃恍锗嵉牡捅魺o奈地對記者說，孩子上初中二年級，只能按片就近升入一所普通中學。這所學校設施差、師資力量弱，有本事、有錢的家長都讓孩子擇校了，留下的學生越來越少?！罢l不想讓孩子上好學校?我們這一代人已經這樣了，就指望孩子能有出息，讓我們過上好日子?？墒俏覀兗议L沒錢、沒地位，孩子上不了好學校，只能一代跟著一代受窮?！北本├砉ご髮W教授楊東平認為，學生的家庭背景已經強烈地影響到了受教育機會，同時教育不公進一步加大了社會階層分化。由他負責的課題組在對10城市四十余所高中的調查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學生通過交贊助費和擇校費進入高中，城市重點學校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%的學生動用了社會關系。城市重點高中，來自高階層家庭的學生是低階層的1.6倍，低階層的學生在非重點中學的比例最高；中上層家庭的孩子約62%進入重點中學，而低階層家庭的孩子約60%在非重點學校。國家總督學顧問、中國教育學會副會長陶西平認為，當前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間的教育差距越來越大，長此以往，就會引發(fā)社會矛盾。北京師范大學杜育紅等專家認為，教育是一種社會調節(jié)器，使各種人有公平晉升的臺階。現(xiàn)在教育存在的不公平實際上把貧寒子弟晉升之路給堵住了，從而使教育喪失其調節(jié)功能，無法往社會上層流動。如果農民永遠是農民，農民工永遠只能是農民工，就會形成社會的不穩(wěn)定因素。絕不能因為社會不公平而加大教育不公平，又因為教育的不公平反過來進一步加劇社會的不公平，形成惡性循環(huán)，造成社會隱患。材料十新華社北京2006年3月8日電國家教育規(guī)劃“十五”課題組的一項調查顯示：階層差距正在成為影響教育公平的重要因素，擁有更多文化資本和社會資本者的子女在高等教育入學機會上更占優(yōu)勢，他們在國家重點高校占有較大的份額，他們的錄取分數(shù)卻低于低階層家庭的學生。課題組認為，高等教育公平問題很大程度上是高中教育、基礎教育公平問題的積累和延續(xù)。高中教育成為影響高等教育入學機會最直接、最重要的因素，成為教育公平新的瓶頸。在被調查對象中，約有1/5的學生通過交贊助費和擇校費進入高中，在城市重點學校中，擇校生比例達到25.2%。有34.7%的私企業(yè)主、23.5%的高層管理技術人員和25.7%的中層管理技術人員家庭的子女通過交贊助費和擇校費進入高中。北京理工大學教授楊東平說，自改革開放以來，不同家庭背景的子女在高等教育中入學機會的差異一直存在，且受到教育政策的強烈影響。據(jù)調查，這一趨勢在近年還在發(fā)展，教育機會分配轉向更有利于出身優(yōu)勢家庭背景的人。他說：“糟糕的教育制度成為凝固和復制階層差距的工具?！痹鴱氖陆逃ぷ鲾?shù)十年的十屆全國人大常委會委員杜宜瑾日前呼吁：“國家要采取切實措施，扭轉教育機會上‘學而優(yōu)則貧、富且貴占優(yōu)，的傾向?！?、綜合給定資料，概括其反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標準答案：由于教育資源配置的不均衡、階層差距客觀存在等原因，教育不公現(xiàn)象在我國廣泛存在。一方面是中小學教育水平和教學環(huán)境在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點校與非重點校之間區(qū)別巨大；另一方面是教育資源、教育機會分配的嚴重不公，中上層家庭的孩子能自主擇校，接受良好的教育，而低收入家庭的孩子則只能在教育經費不足的一般學校就讀。教育不公必然導致新的社會不公，成為建設和諧社會的隱患。知識點解析：暫無解析2、給定資料中提出了很多解決目前教育不公問題的對策和建議，請結合材料談談如何解決教育不公平這一最大社會不同的問題。要求：分條作答，簡明扼要。不超過500字。標準答案：1．教育投入對象要重心下移、教育投資主體要重心上移，加大對農村和落后地區(qū)基礎教育的投入，制定出各項教育資源向農村傾斜的政策；2．推行義務教育階段的標準化建設，即從校園建設、實驗設施、管理水平、教師配置、教育教學質量等方面制定統(tǒng)一的標準，作為學校建設的方向和教育行政部門考核的內容；3．加大對教育的公共財政投入力度，真正實現(xiàn)義務教育；4．城市和發(fā)達地區(qū)教育部門應該對口支援農村和落后地區(qū)的教育；5．淡化乃至取消學校的等級評定制度，取消“重點?！薄⑹痉缎?，確保政府教育投入資源配置向弱勢學校傾斜；6．實行城市與農村、地區(qū)與地區(qū)、學校與學校之間的教師交流制；7．以消除“擇?，F(xiàn)象”為切入點，持之以恒地實施教育資源的均衡配置；8．取消民辦公助或公辦民助政策。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標準答案：(1)城鄉(xiāng)“倒掛”。城市和農村中小學生數(shù)量的比例為1:4，而城市和農村享有的義務教育經費和基建經費卻是1:1，城鄉(xiāng)義務教育投入與人口不成比例。(2)區(qū)域“倒掛”。西部和東部擁有的高等教育資源懸殊太大，教育資源嚴重不均衡。(3)本末“倒掛”。國內教育資源的投入上，占全國師生數(shù)比例很小的高等教育擁有的公共教育資源卻遠高于占全國師生絕大多數(shù)的義務教育所擁有的教育資源。知識點解析：暫無解析4、*標準答案：“踩剎車”是指國家必須停止執(zhí)行錯誤的教育投入政策，制止教育投入的不均衡，改變廣泛存在的教育不公問題；“踩油門”則是指國家必須要加緊采取各種措施，以促進教育公平在全國范圍內的實現(xiàn)，從而為教育的良性發(fā)展奠定基礎。知識點解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標準答案：(1)投入上的城鄉(xiāng)“倒掛”、東西部“倒掛”、義務教育和高等教育的“倒掛”，直接導致了教育資源的不均衡和教育不公現(xiàn)象的發(fā)生；(2)持續(xù)實行重點學校、示范學校政策，更進一步加劇了教育的兩極分化；(3)為彌補所謂的“政府投入的不足”而進行的公立學校改制政策，偏離了教育公益性的軌道，體現(xiàn)了教育利益取向上的重大偏差。知識點解析：暫無解析6、*標準答案：一方面是根據(jù)地域的差異，建立一個新的教育投入分配模式：發(fā)達地區(qū)義務教育的投資以省級地方政府為主體，而中央政府要成為落后地區(qū)教育投入的主體。另一方面是國家教育投入對象重心下移、教育投資主體中心上移，即教育投入要更多地放在基層的義務教育上，義務教育投入更多地由中央政府來保障。知識點解析：暫無解析7、請結合所給資料，寫一篇關于中國教育公平問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標準答案：解決教育不公拖不得拖不起擁有平等公正接受教育的機會，是社會公正的底線，任何人的成長進步離不開其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不斷侵蝕社會和諧的肌體。許多代表委員大聲呼吁：解決教育不公拖不得也拖不起!沒有人否認差異的客觀存在，沒有人要求教育的絕對公平，但同在藍天下，卻因城鄉(xiāng)、經濟、家庭、區(qū)域等差異而失去公平的接受教育機會，與情、理、法都說不通，也與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會的要求格格不入。解決教育不公拖不得。教育的公平公正關系到老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的題中之義。有關教育主管部門、有關地方政府沒有任何理由敷衍塞責，置老百姓利益于不顧。由于客觀原因一時無法解決的群眾可以原諒，但對擔心行業(yè)利益受損或者行政不作為，而置若罔聞不公政策的，老百姓不答應。解決教育不公拖不起。誤莊稼誤一茬，誤人誤一輩子，誤社會誤一代。在現(xiàn)在的農村和城市弱勢群體中，已經顯現(xiàn)了教育不公的后果。大批青少年因為無錢或者沒有機會繼續(xù)接受教育，過早地流向了社會，既沒有多少謀生技能，也沒有培養(yǎng)出良好的社會認知，極端者還因心理失衡而仇視社會，帶來和諧和安全隱患。我國目前有農民工上億人，有上千萬農民工的孩子在城市邊緣艱難求學，如果再不關心他們的教育問題，有可能20年后這些人成為新一代“盲流”。導致教育不公有城鄉(xiāng)二元結構的經濟因素，但更多的是教育政策的因素，看不到這一點，就不可能找到解決教育不公的對癥藥方。解決的辦法一靠改革，二靠發(fā)展。要革除一切阻礙人民教育事業(yè)發(fā)展的體制和政策性障礙，要針對群眾反映強烈的問題，一顧項分析檢查，一項項解決落實，真正使中央提出發(fā)展成果為人民共享的執(zhí)政理念，在事關社會最大的公平問題上得到充分體現(xiàn)。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年6月10～12日，全國節(jié)約用水辦公室和水利部水資源管理中心在北京聯(lián)合舉辦了“2005中國節(jié)水用水先進技術設備展示會”。展示會展出了農業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水用水等方面的先進技術設備，主要有：農業(yè)灌溉設備、工業(yè)污水處理設備、家庭廢水利用設備、生活感應潔具、節(jié)水馬桶、節(jié)水水嘴、水資源遠程自動測報系統(tǒng)等。展示會對國內外先進節(jié)水用水技術設備生產企業(yè)及科研機構的研究成果，進行了一次集中的展示及推廣，搭建了交流、貿易的平臺，密切了國內外節(jié)水設備的高科技研發(fā)機構、生產企業(yè)與用戶之間的聯(lián)系，為建設節(jié)水型社會提供了有效的技術支撐。同時，展示會設置了節(jié)水知識展覽，系統(tǒng)地介紹了我國水資源面臨的形勢，農業(yè)、工業(yè)和生活方面的節(jié)水用水知識，以及我國政府在節(jié)水方面采取的各項措施。2．2005年2月19日，烏魯木齊市水務局召開創(chuàng)建全國節(jié)水型城市會議，按照國家建設部、國家發(fā)改委制定的《創(chuàng)建節(jié)水型城市目標導則》的規(guī)定和要求制定《烏魯木齊市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案》(討論稿)，對照現(xiàn)狀找差距，對已達到《導則》規(guī)定的要力爭超過標準，對未達到《導則》規(guī)定的要在規(guī)定的期限內達到，力爭在3年內創(chuàng)建全國節(jié)水型城市，保障烏魯木齊市經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。3．天津市是一個水資源嚴重短缺的濱海城市。近年來，該市水利部門緊緊抓住水資源短缺這一主要矛盾，以“建設節(jié)水型城市、發(fā)展大都市水利”為治水目標，始終堅持“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”，以提高水資源的利用效率和效益為核心，開展節(jié)水灌溉工程建設，積極探索農民公共參與的機制；農業(yè)節(jié)水與生態(tài)建設相結合，節(jié)水灌溉事業(yè)得到長足發(fā)展。截至目前，全市節(jié)水灌溉面積累計達到277萬畝，占有效灌溉面積的52%，有力地促進了農村經濟發(fā)展，為農民增收創(chuàng)造了條件，水利保障作用得到進一步增強。4．深圳市人均淡水資源占有量僅為全國的四分之一和廣東省的五分之一，是全國7個嚴重缺水城市之一。深圳市雖地處多雨的華南，但由于降雨量時空分布不均，所轄地域狹小，再加上無大江大河和大型水庫調蓄，使有限的降雨難以被充分利用。另外，由于工業(yè)廢水，特別是生活污水的排放和雨污混流，深圳市區(qū)內深圳河、布吉河、大沙河有機污染嚴重，不能作為飲用水源，河流水資源可利用率不足兩成。據(jù)統(tǒng)計，按照城市人口規(guī)劃，到2010年深圳市戶籍人口將達到500萬，年需水量將達19.43億立方米。全市可用水資源總量(已包括東深引水及省已批準的東都引水)為12.59億立方米/年，屆時缺水為6.84億立方米。值得注意的是，在2000年底的人口普查中，深圳市常住人口已達700萬人，人口劇增造成的缺水因素已遠遠超出規(guī)劃的預料。5．以全國總量1%的水資源，供養(yǎng)著7%的人口，創(chuàng)造著9%的國民生產總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水，是京津冀共同的痛。6．建國以來，北京發(fā)生過三次比較嚴重的用水危機。像上個世紀80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產值就損失了18.3億元。目前，北京密云、官廳兩大水庫來水量遞減的趨勢很難逆轉。地下水超采嚴重，本世紀初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲量減少了38億立方米。7．天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80%；全市惟一的水源——潘家口水庫蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長舒一口氣”的生命線——引灤入津工程已無法保證天津供水。8．河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”：一方面，京津需水量越來