湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共34題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共34題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人。自上世紀(jì)90年代以來，村里的人出現(xiàn)了密集的反?，F(xiàn)象：腹瀉、偏癱、智障、畸形和婦科疾病等。患者相繼死去，少則一年內(nèi)五六人，多則達(dá)20多人。死者經(jīng)診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌，等等。死亡像個揮之不去的幽靈，籠罩著這個村子。王子清的族人便是這個不幸村莊中的一個不幸家族。1991年，小他5歲的弟弟食道出現(xiàn)問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現(xiàn)了同樣的病癥。兩人的病后來都轉(zhuǎn)化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。又過了3天，他的一位叔叔也死于食道癌。一個月內(nèi)，王子清相繼失去3位親人。而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最小的只有30歲。不僅是東孫樓村，自上世紀(jì)90年代以來，沈丘縣的黃孟營村、孟寨村、孫營村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據(jù)該縣某民間環(huán)保組織提供的資料顯示：1990年至2005年間，2470人的黃孟營村，有116人死于癌癥；2366人的孟寨村，有103人死于癌癥；1697人的孫營村，有37人死于癌癥；1300人的陳口村，有116人死于癌癥；1687人的杜營村，有187人死于癌癥。上世紀(jì)80年代末，為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地方政府的大力支持下，沿河一些污染工業(yè)項目紛紛上馬，沙潁河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙潁河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據(jù)阜陽市疾病預(yù)防控制中心2004年7月13日作出的一份水質(zhì)檢測報告顯示：沈丘縣黃孟營村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項指標(biāo)超標(biāo)，其中錳、硝酸鹽氮嚴(yán)重超標(biāo)。2．淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟(jì)對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強(qiáng)。著眼于淮北的未來，當(dāng)?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，淮北積極招商引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。2000年，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，項目直接投資30億元，間接投資超百億。2001年4月，該項目舉行了規(guī)?？涨暗膯觾x式?？晒こ痰旎螅さ厝允且黄牡?。而安徽省國土資源廳至今沒有收到這個項目的用地許可申請。正當(dāng)高爾夫球場工程擱淺一事成為街談巷議的話題時，又來了一位加拿大客商，帶來的項目計劃是建設(shè)一個國內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國際會展中心、五星級酒店、國際新聞中心、豪華公寓及其他公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，淮北市又決定辟出4150畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重”項目。2001年8月11日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個月過去了，工地上只是被挖出4個大坑，就再也沒有動靜了。記者在工地上看到，4個大坑在太陽下暴曬，其中一個占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎(chǔ)已打了一半，一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑?；幢笔莻€有190多萬人口的地級市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅5000多元，農(nóng)民人均年純收入才2200多元。在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在?多少人會來此玩高爾夫?在一次新聞發(fā)布會上，有記者提出了這個問題。答復(fù)是：可以建飛機(jī)場，請東南亞的大財團(tuán)老板開著私家飛機(jī)來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場?不切實(shí)際的項目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后，外商并沒有再投人多少資金，而是用這些土地進(jìn)行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程2001年10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿的呢。許多人說，搞經(jīng)濟(jì)工作，難免會有失誤，我們也允許決策者付一些學(xué)費(fèi)。但如果是為了追求影響或“政績”，人民是不愿意承擔(dān)這筆學(xué)費(fèi)的。當(dāng)?shù)氐氖忻窀嬖V記者，群眾心里自有衡量干部政績的一桿秤。3．“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費(fèi)用已增長87倍。行政管理費(fèi)占財政總支出的比重，在1978年僅為4．71％，到2003年上升到19．03％，這個比重，比日本的2．38％、英國的4．19％、法國的6．5％、加拿大的7．1％、美國的9．9％都高，而且近年來行政管理費(fèi)用還呈現(xiàn)快速增長趨勢，平均每年增長23％!”2006年3月4日，出席全國政協(xié)十屆四次會議的全國政協(xié)A委員在接受記者專訪時說。全國政協(xié)B委員認(rèn)為：“我國的行政成本不但遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國家，而且高出世界平均水平25％。居高不下的行政成本，不僅加大了財政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且擠占了教科文衛(wèi)、社會保障等公共服務(wù)資金，損害了人民群眾的切身利益?！睋?jù)國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部C副主任介紹，我國財政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘摹肮倜癖壤笔?：26，低于世界平均水平。但如果從經(jīng)濟(jì)視角考察，即通過公務(wù)員與GDP的比例指標(biāo)來看，我國是39人／百萬美元，大大高于發(fā)達(dá)國家(美國為2．31人／百萬美元)，這表明我國公務(wù)員數(shù)量相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言確實(shí)較多。另一方面，居民對政府部門的辦事效率一直意見較大，有調(diào)查顯示．居民對政府部門感到不滿的原因當(dāng)中，“辦事拖拉”排在第一位。對此，A委員在提案中提出10條建議，以降低行政成本，包括減少行政管理經(jīng)費(fèi)在財政預(yù)算中所占比例，限制政府機(jī)關(guān)異地開會，嚴(yán)控各級首長基金和首長批條經(jīng)費(fèi)，機(jī)動資金使用要明確、細(xì)化支出項目，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督等。4．2003年6月，上海市D區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)機(jī)關(guān)工作‘目標(biāo)管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，在區(qū)人事局掛牌。首先在區(qū)屬建設(shè)系統(tǒng)、區(qū)人事局和各街道(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)開展績效考核試點(diǎn)工作。2005年，績效考核范圍覆蓋了D區(qū)所有機(jī)關(guān)。D區(qū)機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)管理績效考核制度以目標(biāo)責(zé)任為載體，以績效評價為核心，以激勵約束為保障。部門工作目標(biāo)管理績效考核包括綜合管理工作和各部門業(yè)務(wù)工作兩方面，績效考核的實(shí)施過程主要包括目標(biāo)責(zé)任制定、目標(biāo)監(jiān)控考評、考核結(jié)果運(yùn)用。2003年起，考核辦開通了“D區(qū)人民群眾評議政府工作”網(wǎng)站，每年都將區(qū)政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項目和重點(diǎn)工作細(xì)化，在“評議網(wǎng)”上公布，介紹各有關(guān)職能部門的工作職能和工作任務(wù)完成情況，供群眾進(jìn)行滿意度測評，也可以提出意見和建議?？己宿k將意見、建議及時反饋給部門，部門在規(guī)定時間內(nèi)制定出整改方案，考核辦審核后網(wǎng)上回復(fù)群眾。無網(wǎng)上評議或年度網(wǎng)上評議滿20人次、網(wǎng)上建議不滿10條的部門，則委托上海市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊調(diào)查服務(wù)對象滿意度，以服務(wù)對象評議分取代群眾評議分。群眾評議分或服務(wù)對象評議分在年度工作考核總分中占30％。政府績效考核引入第三方測評后，政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認(rèn)同和支持，進(jìn)而大大提高了政府部門的行政效率；由于意見、建議找到了合適的出口，并能在政府工作中及時得到反饋，D區(qū)群眾參政議政的熱情也因此大大提高，人民群眾與政府間的感情也逐漸拉近。據(jù)統(tǒng)計，開通“D區(qū)人民群眾評議政府工作”網(wǎng)站以來，2005年一年，區(qū)信訪辦受理的群眾來訪批數(shù)和人次同比分別下降了35％和40％。5．從2004年起，湖南省委、省政府每年都公開承諾為老百姓辦好8件實(shí)事。省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負(fù)責(zé)8件實(shí)事考核工作。具體做法是：根據(jù)人民群眾的要求和愿望，圍繞政府中心工作，突出解決好就業(yè)、就醫(yī)、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，實(shí)現(xiàn)了考核指導(dǎo)思想上的重要轉(zhuǎn)變。特別是2007年的8件實(shí)事，主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域，既有農(nóng)村公路、廣播電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項目，也有農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。為了將任務(wù)落到實(shí)處，每年年初，將8件實(shí)事的內(nèi)容細(xì)化分解，2004年為45個考核指標(biāo)，2005年為25個考核指標(biāo)，2006年、2007年分別為23個考核指標(biāo)。在明確每個考核指標(biāo)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提出數(shù)量和質(zhì)量的要求后，將任務(wù)橫向分解落實(shí)到省直各責(zé)任單位，再由省直各責(zé)任單位將任務(wù)縱向分解落實(shí)到14個市州政府，市州政府再向縣市區(qū)政府分解落實(shí)，做到“橫向到邊，縱向到底，逐級分解，責(zé)任到人”。各級政府和各級責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為8件實(shí)事的第一責(zé)任人，承擔(dān)工作責(zé)任?？己藭r，對責(zé)任單位效能考核、責(zé)任人績效考核與各自承擔(dān)的考核指標(biāo)對接。所有考核指標(biāo)任務(wù)全部完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)。有一項不達(dá)標(biāo)的，考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)?？己私Y(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤?？己酥?，采取逐月報告、按季自評、半年檢查、年終考核驗收的辦法，把考核與督查督辦。平時考核與年終考核結(jié)合起來。在年底考核驗收時，考核部門邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參加考核驗收，除聽取省直責(zé)任單位和市州縣政府工作匯報、查閱相關(guān)資料外，還采取實(shí)地走訪考察、召開座談會、發(fā)調(diào)查表等方式，直接聽取人民群眾的意見，并由新聞媒體全程跟蹤報道，確保了人民群眾對8件實(shí)事的知情權(quán)和參與權(quán)。6．遼寧省從2002年開始，逐步開展對各市政府績效評估工作。省政府成立了績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長、常務(wù)副省長任副組長、省政府相關(guān)部門為成員單位。按照年省《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，圍繞全省年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，組織擬定政府績效評估指標(biāo)及評價規(guī)則。以召開協(xié)調(diào)會的形式征求省直部門和各市政府意見，修改后形成評價規(guī)則，由省政府常務(wù)會議審議通過。每年確定的指標(biāo)一般為30項左右。在考核過程中，日?？冃гu估工作由省人事廳組織績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，不定期地通過暗訪、聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式，對各市完成績效評估指標(biāo)情況進(jìn)行抽查。年度績效評估工作首先由各市進(jìn)行自我評估，然后由省政府負(fù)責(zé)績效評估的成員單位成立單項指標(biāo)績效評估小組，按職能對各市政府的單項工作進(jìn)行打分、排列順序，并把結(jié)果上報省績效評估辦。在此基礎(chǔ)上，由省績效評估辦進(jìn)行綜合評價，形成初步結(jié)果，報省績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后由省政府常務(wù)會確定各市的績效評估結(jié)果和名次。對每年績效評估總分列前三位和單項工作突出的市政府，由省政府分別授予年度政府工作綜合獎和單項工作優(yōu)勝獎；同時，政府績效評估還與公務(wù)員獎勵工作相結(jié)合。7．所謂績效，從字面上理解就是成績和效益。政府績效，從其表面意義來說，包含著政府所作的成績和所獲得的效益的意思。從其內(nèi)涵上來講，還包含政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、良性發(fā)展、持續(xù)運(yùn)行的含義在內(nèi)。相應(yīng)地，政府績效評估就是指以一定的時段為界限，對政府部門的工作效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公關(guān)責(zé)任和公眾滿意度等方面的分析和評價，對其管理過程中投入和產(chǎn)出所反映的績效進(jìn)行定量和定性的測量并劃分等級，以期改善政府行為績效和加強(qiáng)控制的活動。政府績效管理和績效評估，是當(dāng)代公共管理改革和發(fā)展的熱點(diǎn)之一，是近幾十年來改革政府運(yùn)動的核心內(nèi)容。政府績效評估是政府及其他社會組織，運(yùn)用科學(xué)的評估方式和方法對政府及其部門的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等短期或長遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行綜合分析和科學(xué)測評。它是一種以績效為導(dǎo)向，以促進(jìn)公共組織績效最大化為目標(biāo)，以管理和服務(wù)對象的滿意度為最終衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型管理模式。政府績效評估具有五大基本功能：目標(biāo)導(dǎo)向功能、監(jiān)控支持功能、測量推動功能、比較提高功能、公開透明功能。這些功能的充分發(fā)揮為建立充滿活力、富有效率、廉潔公正、為民服務(wù)的政府提供了制度保證。興起于20世紀(jì)70年代新公共管理運(yùn)動的政府績效管理和績效評估，其理論思想和操作方法是同整體行政管理的變革緊密聯(lián)系在一起的，就其本質(zhì)來看，政府績效評估不是一種技術(shù)手段，而是一項制度安排。如果簡單地將評估作為一種技術(shù)手段或單項管理制度，就評估談評估，必然導(dǎo)致評估的失敗或工作上的形式主義。因此，要從政府管理全局的變革來定位政府績效制度的改革和發(fā)展。8．從上世紀(jì)80年代開始，我國地方政府開展了多種形式的政府績效評估試點(diǎn)。其主要表現(xiàn)形式包括：實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系、開展公民評議活動。目前，人事部確定了湖南省、遼寧省、上海市D區(qū)、江蘇省南通市、陜西省涇陽縣作為政府績效評估工作聯(lián)系點(diǎn)。從一些地方成功的實(shí)踐來看，科學(xué)定位、領(lǐng)導(dǎo)重視是政府績效評估開展的關(guān)鍵；先進(jìn)的理論、開拓創(chuàng)新的精神是政府績效評估開展的基礎(chǔ)；堅持績效導(dǎo)向、制定科學(xué)的績效指標(biāo)體系是政府績效評估開展的核心；而群眾的參與、社會的智慧是政府績效評估開展的動力。政府績效評估，是行政管理的一場“靜悄悄的革命”，它的意義不限于方法論的變革和管理手段的改進(jìn)，而是行政管理理論和行政管理模式的根本創(chuàng)新。堅持績效導(dǎo)向，從權(quán)威崇拜向績效核心轉(zhuǎn)變。政府績效評估充分吸收現(xiàn)代企業(yè)文化，績效指標(biāo)像企業(yè)的利潤指標(biāo)一樣，成為公共管理的靈魂和核心。政府部門的預(yù)算要根據(jù)績效報告確定，公共項目的運(yùn)作要進(jìn)行績效考評，個人的待遇實(shí)行績效薪酬，政府的威望和執(zhí)政的持續(xù)性，從根本上也取決于政府的好壞。堅持公民導(dǎo)向，從對上負(fù)責(zé)到對下負(fù)責(zé)。在以往強(qiáng)調(diào)官員對上級權(quán)威負(fù)責(zé)之外，績效評估則強(qiáng)調(diào)對公眾的敏感性。公共管理改革的實(shí)踐證明，只有建立對下負(fù)責(zé)的機(jī)制，才能為政府管理帶來持久的活力和動力。堅持結(jié)果導(dǎo)向，從重過程到重結(jié)果。政府績效評估，界定為政府官員對結(jié)果負(fù)責(zé)，而不僅僅是對過程負(fù)責(zé)、對規(guī)則負(fù)責(zé)。結(jié)果導(dǎo)向就是用最終成效來衡量工作，決定預(yù)算和資源的分配，強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量和成果。結(jié)果管理在世界范圍內(nèi)沖擊了幾千年的行政傳統(tǒng)習(xí)慣，是現(xiàn)代政府績效評估的一大亮點(diǎn)。9．據(jù)《中國青年報》報道，由“中國政府績效評估研究”課題組負(fù)責(zé)的一套政府績效評估體系悄然浮出水面。課題組組長桑助來透露，他們設(shè)計的這套評估體系，將用33個指標(biāo)來評估政府的績效。據(jù)介紹，這原是國家人事部的課題，由人事部下屬的人事科學(xué)研究院牽頭完成，參與的人除了學(xué)者，還有地方政府。桑助來說：“目前，這一指標(biāo)體系已經(jīng)升格為國家社科基金項目。下一步，我們會在一些地方實(shí)踐。”桑助來說：“不要以為忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解決的問題?！彼f，很多政府部門抱怨，他們很忙，每年要出臺各種文件、管理辦法、規(guī)章制度等，政府職員也敬業(yè)、努力，但是公民并不認(rèn)可。其實(shí)政府的職能不是管制，而是服務(wù)，應(yīng)該用公眾是否滿意來評價政府工作的績效。評估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業(yè)、公眾的需求。桑助來說，“滿意原則”應(yīng)作為政府績效評估的最終制度，包含下面內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)性評估是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率測定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評估關(guān)注的是組織工作的質(zhì)量和社會最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；公眾關(guān)心的問題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務(wù)。桑助來說，目前不少城市政府都設(shè)計過政府績效考核指標(biāo)體系，內(nèi)容包括年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、履行職責(zé)情況、廉政建設(shè)情況、工作效率情況。但在專家看來，這些考核體系存在諸多不足。首先，很多城市政府把GDP、招商引資的標(biāo)準(zhǔn)列為重頭，但隨著行政審批制度改革和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，直接反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)將不適宜衡量政府績效。另外，臨時性的任務(wù)指標(biāo)多，比如“三亂治理”等。這類指標(biāo)不利于同類、同級政府部門問的比較。再有，需內(nèi)部評估的指標(biāo)太多，比如，上級交辦的事項、內(nèi)部法規(guī)制度的遵守執(zhí)行等。專家認(rèn)為，這些指標(biāo)屬于內(nèi)部管理，開放性不夠，不利于公眾監(jiān)督和民間評估。專家認(rèn)為，職能指標(biāo)是評估體系的主體，這些是政府應(yīng)該解決的基本問題，如果出了問題，政府部門要直接負(fù)責(zé)。如果整個評估體系按100分算的話，職能指標(biāo)至少占60分，影響指標(biāo)潛力指標(biāo)各占20分。影響指標(biāo)是用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、影響和貢獻(xiàn)的潛力指標(biāo)反映的是政府內(nèi)部的管理水平。桑助來說，如果要搞政府績效評估，首先要明確哪些事情是政府該做的。目前不少地方政府和政府部門的中心工作，并不一定屬于政府的分內(nèi)職責(zé)。比如，不少地方把強(qiáng)制性推廣某種經(jīng)濟(jì)作物列為政府中心工作，嚴(yán)格績效考評，甚至采用一票否決。結(jié)果是，所有政府部門的績效考評中，推廣種植某種經(jīng)濟(jì)作物就成為一個重要指標(biāo)?！斑@顯然是政府的越位?！鄙Ｖ鷣碚f，如果在政府角色越位的基礎(chǔ)上進(jìn)行績效評估，不僅把評估政府的本意曲解了，而且會妨礙政府轉(zhuǎn)變職能。桑助來說：“這個結(jié)果要科學(xué)地使用，千萬不能搞成‘榮譽(yù)或現(xiàn)丑’的排行榜?！币苊鈨蓚€極端：一是將績效評估結(jié)果束之高閣，與干部任用、內(nèi)部激勵和資源配置完全脫節(jié)；二是在績效評估結(jié)果的利用上急功近利，不分場合地推行一票否決。1、請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)填A(yù)，對不符合的選項，在括號內(nèi)填B，對于你認(rèn)為不符合的選項，分別說明為什么不符合，字?jǐn)?shù)不超過200字。(10分)A．現(xiàn)代政府績效評估的理論是努力追求對政府績效的科學(xué)評估。()B．上海市D區(qū)機(jī)關(guān)部門績效考核試點(diǎn)經(jīng)驗表明，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做調(diào)查的“服務(wù)對象評議”可以取代“群眾評議”，從而能夠提高考核效率。()C．從上世紀(jì)80年代開始的多種形式的政府績效評估試點(diǎn)，意味著只要領(lǐng)導(dǎo)重視，績效評估就能科學(xué)地開展。()D．自上世紀(jì)80年代起，一些地方政府設(shè)計的政府績效考核指標(biāo)之所以有問題，主要原因是對政府職能定位不準(zhǔn)確。()標(biāo)準(zhǔn)答案：選項B和選項C的說法是錯誤的。選項B中的“服務(wù)對象評議”有助于提高考核效率固然重要，但是卻不能夠取代“群眾評議”，僅僅根據(jù)“服務(wù)對象”的評議制定政策顯然是有失偏頗的。選項C的說法也是錯誤的，該選項的錯誤比較明顯。領(lǐng)導(dǎo)的重視是績效評估能科學(xué)開展的重要因素，但是說“只要領(lǐng)導(dǎo)重視，績效評估就能科學(xué)地開展”，將“領(lǐng)導(dǎo)重視”作為“績效評估就能科學(xué)地開展”的充要條件就是錯誤的?？冃гu估是一個長期的建設(shè)過程，需要程序、制度等的保障，而不是依賴于領(lǐng)導(dǎo)的重視。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)要求進(jìn)行概括。(1)請結(jié)合給定資料談?wù)勎覈M(jìn)行政府績效評估的理由。(15分)要求：逐條作答，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。(2)請歸納給定資料4、5、6中關(guān)于政府績效評估的主要方式，并就一種方式的特點(diǎn)作簡要評論。(15分)要求：內(nèi)容合理、語言清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)政府績效評估具有積極的意義：績效評估有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向；有利于提高政府部門的績效；績效評估作為一種技術(shù)，是有效提高政府績效的動力工具。同時，績效評估有利于提升政府管理能力。①通過績效評估，可以使政府部門和公務(wù)員的激勵約束機(jī)制有了依據(jù)，建立在績效評估基礎(chǔ)上的獎懲，可強(qiáng)化政府部門的激勵機(jī)制。②績效評估有利于有效配置資源，建立以績效為基礎(chǔ)的預(yù)算制度、實(shí)行績效與財政預(yù)算撥款掛鉤，可以降低行政成本，減少政府部門的浪費(fèi)。③績效評估是診斷政府部門發(fā)展的有力措施?？冃гu估作為管理決策的基礎(chǔ)，能為組織提供有關(guān)政府活動進(jìn)度、物質(zhì)損耗、工作協(xié)調(diào)等方面的信息，以適時調(diào)整偏差。因此，有必要在我國實(shí)行政府績效評估。(2)材料中所體現(xiàn)的政府績效評估主要是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核評價。這種評價方式在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，已經(jīng)相對完善，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)等，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但重視目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且對以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力等也進(jìn)行了考查和把握。這與我國目前強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀是相符的，體現(xiàn)出了全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)的特點(diǎn)，并且具有可操作性，這一政府績效評估應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善和發(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、運(yùn)用資料7、8、9中有關(guān)政府績效評估的理論，分析資料1、2、3中政府管理出現(xiàn)問題的原因，簡要提出相應(yīng)的對策。(20分)要求：按資料l、2、3分別作答，簡明扼要，表述字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國的政府管理中出現(xiàn)的問題原因基本在于：政府在管理的過程中定位不準(zhǔn)，“官本位”的思想比較嚴(yán)重，未能以建立服務(wù)型政府的標(biāo)準(zhǔn)要求政府的管理和建設(shè)；一些政府官員缺乏正確的政績觀，為了眼前的政績和利益，大搞“形象工程”、“面子工程”，造成大量的資源浪費(fèi)；政府管理過程中缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，行政用費(fèi)相對混亂；一些政府部門未能及時轉(zhuǎn)變政府職能，采用行政命令管理經(jīng)濟(jì)等的現(xiàn)象比較常見。對此，提出以下對策：首先，建立科學(xué)的政府績效評估體系，用科學(xué)的績效評估和考核引導(dǎo)行政資源配置；其次，深化政府機(jī)構(gòu)的改革，在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變；最后，實(shí)行有效溝通，促使各方面監(jiān)督的有效進(jìn)行，加大政府管理的透明度。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請以“科學(xué)發(fā)展觀與政府績效評估”為主題寫一篇議論文。(40分)標(biāo)準(zhǔn)答案：堅持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化政府績效評估新中國成立以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，與此相關(guān)的是，政府的行政理念也進(jìn)行了不少調(diào)整。我國長期以來處于計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，政府通過行政手段管理經(jīng)濟(jì)。改革開放以后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府的行政行為也開始圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，要各地在科學(xué)發(fā)展觀的要求之下，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。但是，目前我國的政府行政能力等卻與科學(xué)發(fā)展觀有著相當(dāng)大的差距。一些政府官員為了眼前的政績大搞“形象工程”、“面子工程”，更有個別官員“只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)”、“不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。而與此相關(guān)的是，我國現(xiàn)行的政府績效評估體系不盡科學(xué)。我國目前的政府績效評估內(nèi)容重“顯”績，輕“潛”績和“隱”績的考評?，F(xiàn)在的績效評估注重短期的、可顯現(xiàn)工作成績的內(nèi)客，忽視有利于長期發(fā)展，但短期內(nèi)無法顯現(xiàn)工作業(yè)績的內(nèi)容。這樣的評估體系容易造成組織的短期業(yè)績得到彰顯、可持續(xù)發(fā)展能力卻受到削弱的狀況發(fā)生。另外，評估內(nèi)容常常過于關(guān)注行政努力，而缺乏對行政結(jié)果的評估。在我國目前的政績評估中常常過于關(guān)注行政努力，這就容易帶來“制造工作”、“沒有功勞也有苦勞”的形式主義的行政現(xiàn)象，使政府管理領(lǐng)域形式主義盛行。而這些與我國目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢是很不相符的。因此，優(yōu)化我國的政府績效評估體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府績效，在西方也稱為“公共部門績效”、“政府業(yè)績”等。政府績效可分為政治績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效、社會績效等方面。政府績效評估，就是政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評價和測量。要優(yōu)化政府績效評估，就需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新。第一，要全面普及政府績效評估，通過績效評估優(yōu)化政府的行政管理行為。及時實(shí)施政府績效戰(zhàn)略，強(qiáng)化績效意識，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，建立責(zé)任政府，將人民滿意落到實(shí)處；將職能轉(zhuǎn)變、依法行政和績效管理結(jié)合起來，用績效作為政策目標(biāo)的取向，作為檢查督促工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為評價和考核黨政部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的基本尺度。第二，建立符合地方各級政府實(shí)際的績效評估指標(biāo)體系。這個體系要滿足“四個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求、體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求、體現(xiàn)當(dāng)代績效管理的理論和實(shí)踐成果、體現(xiàn)我國的國情。第三，加強(qiáng)各領(lǐng)域、各部門的監(jiān)督。評估包括內(nèi)部評估與外部評估，這兩者應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，要實(shí)現(xiàn)評估主體的多元化。政府績效評估是一個長期的過程，西方先進(jìn)國家的一些經(jīng)驗值得我們借鑒，同時我國的政府績效評估體系建設(shè)也應(yīng)當(dāng)充分考慮我國的國情，建設(shè)有中國特色的評估體系，在此基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)我國的政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。知識點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料[中國網(wǎng)]：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中國訪談.世界對話。近年來，太湖藍(lán)藻、松花江污染等水污染事故頻發(fā)，都讓大家對水源保護(hù)問題特別關(guān)注。目前，我國城鄉(xiāng)飲用水水源總體狀況怎么樣?如何從根本解決飲水安全問題?今天我們特別邀請到了兩位嘉賓做客，向大家介紹，水利部水資源司副司長程曉冰先生。[程曉冰]：主持人和各位網(wǎng)友大家好，非常高興今天下午有這個機(jī)會跟大家進(jìn)行互動。[中國網(wǎng)]：非常歡迎程司長。再向大家介紹另一位嘉賓，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司健康處副處長王明良先生。王處長歡迎您的到來。[王明良]：各位網(wǎng)友大家下午好。[中國網(wǎng)]：我們知道從10月15日開始由六部委聯(lián)合共同舉辦的“中國環(huán)境與健康宣傳周”拉開了帷幕，今年是宣傳周活動的第一年。今年的活動安排是怎么樣的?[王明良]：大家知道，環(huán)境與健康是密切相關(guān)的。環(huán)境質(zhì)量的狀況也直接影響到我們大家的身體健康和生活質(zhì)量。隨著人們生活水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的期望和要求越來越高，都希望在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，都希望呼吸新鮮的空氣，喝上新鮮的水，吃上放心的食品?；谶@樣的考慮，提倡全社會保障環(huán)境，提高健康意識，把以人為本的觀念落到實(shí)處，經(jīng)過農(nóng)工黨中央、教育部、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、廣電總局等六個部門共同發(fā)起了“中國環(huán)境與健康宣傳周”活動。這個活動10月15日在人民大會堂舉行了隆重的啟動儀式，活動從15號開始延續(xù)到10月21日，為期一周。在這一周之內(nèi)，我們將舉辦環(huán)境與健康一堂課，水與健康的專家訪談，農(nóng)村飲用水的啟動儀式，市區(qū)校園簽名活動，環(huán)境健康進(jìn)社區(qū)，群眾性的宣傳活動。同時在全國各地同時開展多種形式的宣傳活動。[中國網(wǎng)]：今年宣傳周的主題是“水與健康”，為什么會選擇這個主題來進(jìn)行宣傳活動呢?[王明良]：我們選擇“水與健康”作為宣傳周主要基于以下考慮。影響人健康的因素是多種多樣的，從影響的程序來說也是不同的，從我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢來看，目前水污染的治理和水環(huán)境的保護(hù)是環(huán)保工作的重中之重和首要任務(wù)。同時從國際上來看，今年國際衛(wèi)生年的主題也與水有關(guān)系。另外，剛才主持人也說了，近幾年發(fā)生了很多的突發(fā)性事件都與水有關(guān)，比如太湖藍(lán)藻事件，影響到了群眾的飲水安全。從這個角度考慮，六部委選擇了“水與健康”作為今年活動的主題。[中國網(wǎng)]：謝謝您。那么目前我國城鄉(xiāng)飲用水水源的總體狀況是怎么樣的?[程曉冰]：目前我國城市的飲用水狀況總體來說還是比較好的。只有一些城市的水源比較單一，這樣可能發(fā)生一些突發(fā)事件的時候，備用水源方面還需要加強(qiáng)。目前由發(fā)改委牽頭，水利部、建設(shè)部、環(huán)保部幾個部門聯(lián)合編制了《城市飲用水安全引用規(guī)劃》，現(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)執(zhí)行了。在落實(shí)規(guī)劃過程中，各部門協(xié)作，包括水源的建設(shè)、現(xiàn)有水源保護(hù)方面開展一些工作。比如說水利部發(fā)布了重點(diǎn)水源分錄，總共發(fā)布了118個。我們也在開展水源地安全的檢查，包括水源地的保護(hù)情況，包括水量情況都進(jìn)行了規(guī)劃。我國城市飲用水狀況還是比較良好的。[中國網(wǎng)]：請問一下兩位，水利部、環(huán)保部在保證水源安全方面做了哪些工作?能不能跟大家介紹一下呢?[程曉冰]：在飲用水保障方面，一是規(guī)劃，幾個部門聯(lián)合搞的規(guī)劃。規(guī)劃里有很多內(nèi)容，包括水源建設(shè)內(nèi)容、保護(hù)內(nèi)容。水利部向水體供應(yīng)區(qū)、保護(hù)區(qū)提了一些要求，比如分了一級二級保護(hù)區(qū)，一級保護(hù)區(qū)不能有人活動、排污，二級保護(hù)區(qū)也有一些要求。各地根據(jù)要求都在對水源一、二級進(jìn)行清理。另外，在水源的上游進(jìn)行水土保護(hù)，檢查對水源污染的情況?，F(xiàn)在水源周邊的排污口，我們部門已經(jīng)和環(huán)保部對它進(jìn)行了取締，排污口是不允許有的。[中國網(wǎng)]：王處長您能介紹一下環(huán)保部這邊的情況嗎?[王明良]：剛才程司長講了全國的總體情況?？偟膩砜矗F(xiàn)在全國的飲用水源地超過了3lOO個，總體水質(zhì)是好的，部分飲用水是存在超標(biāo)的現(xiàn)象。從環(huán)保部的工作來看，也是會同國務(wù)院有關(guān)部門，第一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰了一批技術(shù)落后，浪費(fèi)資源，污染嚴(yán)重的小企業(yè)。第二，剛才程司長介紹了，我們開展了專項的執(zhí)法檢查，取締了近300個飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)的排污口。第三，加強(qiáng)水污染的特級支撐能力。目前環(huán)保部根據(jù)國務(wù)院的要求，正在牽頭組織實(shí)施水體污染控制與治理的重大科技專項，這是一項。第四，我們會同有關(guān)部門發(fā)布了國家監(jiān)管能力建設(shè)的十一五規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)于水方面監(jiān)控的指標(biāo)體系、能力建設(shè)。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量在線的監(jiān)測網(wǎng)和重點(diǎn)污染源的監(jiān)測網(wǎng)?？偟膩碇v，環(huán)保部門保護(hù)水源地開展了大量的工作，成效還是顯著的。[中國網(wǎng)]：我們可以看到，現(xiàn)在制度已經(jīng)建立起來了，而且各部委也已經(jīng)行動起來，但是能不能建立一個長效的機(jī)制?有沒有部門來監(jiān)督，怎么來監(jiān)督?怎樣把形成的條例實(shí)施下去?我們有這樣的計劃嗎?[程曉冰]：水源長效機(jī)制方面，我們水源保護(hù)區(qū)的管理主要是地方政府加大這方面的責(zé)任力度，地方政府對水源的質(zhì)量負(fù)責(zé)任，我們要強(qiáng)化這方面的意識。按照《中華人民共和國水法》規(guī)定，各級政府劃定水源保護(hù)區(qū)。各地的情況不一樣，有些地方分得早一些，比如北京的密云水庫，保護(hù)區(qū)比較早，各項措施比較到位，而且也形成了一套適合本地的管理模式，保護(hù)模式，這是個很好的水源保護(hù)的樣本。有些地方這些方面一時還比較單薄，這方面工作起步比較晚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。[中國網(wǎng)]：水源地規(guī)劃是由各地政府來做，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎?[程曉冰]：標(biāo)準(zhǔn)是有的，水源保護(hù)區(qū)劃定，水源保護(hù)區(qū)規(guī)定多大范圍，一級、二級，具體保護(hù)區(qū)這一塊是地方政府法文明確的，因為它有執(zhí)法的權(quán)限。[中國網(wǎng)]：我們看到農(nóng)村飲用水也是建設(shè)新農(nóng)村的主要問題之一，剛才程司長也提到，現(xiàn)在水源保護(hù)的差異情況最主要的還是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村這一塊。我們想問一下兩位，咱們這兩個部委在保證農(nóng)村飲用水水源安全方面做了哪些工作?[程曉冰]：農(nóng)村飲用水方面，黨中央國務(wù)院非常關(guān)注這個問題。十一五期間，國務(wù)院批發(fā)了《農(nóng)村飲用水的安全保障規(guī)劃》，現(xiàn)在正在實(shí)施，每年投資幾十億元解決農(nóng)村飲水困難問題。農(nóng)村飲水困難情況不一樣，有些地方是缺水。有些是住在很高的地方，離水源很遠(yuǎn)，這樣飲用水本身就沒有保障。打一趟水要很遠(yuǎn)才能挑回來。有些地方本身有水，但水質(zhì)不行，不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。解決農(nóng)村飲用水問題，一個是解決沒有水源的地方，我們要給它開辟水源，把遠(yuǎn)處水源調(diào)過來、引過來保證人民飲用。水質(zhì)不合格的地方，要改水。剛才講的都是天然的情況，一個是水質(zhì)不好，一個是水源不足。還有一個情況是原來水是合格的，后來被污染了，對污染的情況進(jìn)行治理，使現(xiàn)有資源符合飲用水的要求。[中國網(wǎng)]：影響我國城鄉(xiāng)飲用水安全最主要的因素是什么呢?[程曉冰]：現(xiàn)在看來主要的因素，一方面，有些地方農(nóng)村里本身的水質(zhì)是一個問題，他們飲用的淺層地下水、地表水含一些鐵、錳，不符合我國飲用水的指標(biāo)的要求。另外一方面，有些地方污染問題還是比較突出的，還是要引起高度注意。我們對城市飲用水源地保護(hù)區(qū)里的排污口都進(jìn)行了取締。但是一些面源的，水源的面源也要引起高度注意。有些農(nóng)田農(nóng)藥也會帶入水源地中，也會對水源地造成一些影響。下一步我們整個在水源含氧區(qū)進(jìn)行保護(hù)工作。[中國網(wǎng)]：剛才您提到一個是人為因素非常重要的。在農(nóng)村可能咱們農(nóng)民朋友在這方面對水源保護(hù)的意識不是特別強(qiáng)。咱們有沒有進(jìn)行一些宣傳工作，來幫助廣大農(nóng)民朋友提高這方面的意識呢?[王明良]：影響農(nóng)村飲水的因素中，農(nóng)民群眾的意識觀念是很重要的，人為的因素也起了非常重要的作用。因為從現(xiàn)在的工業(yè)布局來看，很多的化工企業(yè)、工廠建在江河湖海邊上。同時，農(nóng)業(yè)的大量的面源污染，比如養(yǎng)殖的、化肥的，隨著降水大量的流到飲用水源地區(qū)。所以影響到農(nóng)村的飲水安全，除了要通過宣傳提高意識之外，還需要從體制、機(jī)制的管理上進(jìn)行加強(qiáng)，特別是我們農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)這一塊，是非常薄弱的環(huán)節(jié)。[中國網(wǎng)]：其實(shí)剛才您也提到了一個問題，在很多水源地，工業(yè)布局也經(jīng)常分布在水源地的周圍。從環(huán)保部這一塊來談，有沒有對這些工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一些規(guī)范，對水源地進(jìn)行保護(hù)呢?[王明良]：特別是從松花江污染事件之后，環(huán)保部門大大的加強(qiáng)了建設(shè)項目審批工作，特別是對于建在水邊的、湖邊的化工企業(yè)，我們進(jìn)行了大規(guī)模風(fēng)險排查工作，提高了環(huán)境準(zhǔn)人的門檻。在所有的建設(shè)項目，在建設(shè)開工之前，都要進(jìn)行環(huán)境影響的評價，這樣能夠從結(jié)構(gòu)上，從工業(yè)布局上，將環(huán)境的風(fēng)險，飲用水源安全的風(fēng)險降到最小。[中國網(wǎng)]：有一個網(wǎng)友說：我發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)分布在水源附近，以后能不能做一些布局上的調(diào)整，讓它們遠(yuǎn)離水源，保護(hù)水源安全呢?[王明良]：國務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)部的主要目的，是從規(guī)劃綜合決策的角度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。目前我們部里正在大力推薦區(qū)域限批、規(guī)劃評價等，也是從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上對以前的歷史欠賬進(jìn)行補(bǔ)救，也避免未來發(fā)生類似的問題。[中國網(wǎng)]：謝謝兩位的解答。在節(jié)目開始的時候提到，這些年以來我國發(fā)生了一些大型的水污染事故，例如松花江污染、太湖藍(lán)藻事件，等等。這些年來中央政府部門都做了什么，采取了什么措施來對水污染進(jìn)行防治工作?請兩位給大家介紹一下這方面的情況。[王明良]：前不久，環(huán)保部會同國務(wù)院有關(guān)部門在山東開了全國重點(diǎn)流域水污染防治的會議。在這個會議上確定了我國在水污染防治方面需要開展的重點(diǎn)工作?？傮w來講，主要是采取六項措施：第一，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度。今年環(huán)保部繼續(xù)對重點(diǎn)流域的考核目標(biāo)進(jìn)行考核。第二，加大投入。認(rèn)真組織實(shí)施治污項目，重點(diǎn)抓好已建成的污水處理廠的監(jiān)控l丁作。同時抓排污單位的深度治理工程建設(shè)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高意識。第四，大膽創(chuàng)新，加快科技支撐的能力。第五，調(diào)整結(jié)構(gòu)，多措并舉，重點(diǎn)推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)城市的水污染防治工作。最后一條，嚴(yán)格管理，防范事故。這點(diǎn)大家深有體會，確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護(hù)的分級管理制度，禁止在一級的保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。同時已建成的要責(zé)令拆除或者關(guān)閉，同時做好枯水期和汛期污染的聯(lián)防。我們水利環(huán)保聯(lián)合起來，共同防止重大的水污染事故的發(fā)生，確保人民群眾的飲水安全。[中國網(wǎng)]：再生資源是大家都非常關(guān)注的，也提倡它的發(fā)展傾向。因為飲水安全，確實(shí)是關(guān)系到千家萬戶，像環(huán)保部、水利部在保證民眾的飲水安全知情權(quán)方面做了哪些工作?大家非常關(guān)注，發(fā)生飲水問題我們能不能第一時間知道?[王明良]：地震發(fā)生后我感受很深，我跟程司長都參與了地震應(yīng)急監(jiān)測工作。在地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)人民對水質(zhì)非常關(guān)心，他們迫切需要知道我們的水質(zhì)到底怎么樣。所以水利部和環(huán)保部反應(yīng)非?？?，第一時間內(nèi)獲取了第一手的監(jiān)測資料。同時在最短時間內(nèi)向社會進(jìn)行了公開環(huán)境質(zhì)量的信息，這樣大家心中做到有數(shù)，也穩(wěn)定了大家的情緒。特別有一段時間，成都水質(zhì)有問題，大家比較慌亂。但是政府把這個消息發(fā)布之后，大家情緒很快穩(wěn)定下來了。所以您提的群眾的知情權(quán)是非常重要的，也會影響到社會的和諧，也是我們政府落實(shí)群眾的知情權(quán)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要的舉措。從環(huán)保部來講，前不久發(fā)了環(huán)境保護(hù)的辦法，對群眾公布的信息我們進(jìn)行了明確的規(guī)定。隨著中國各項事業(yè)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，群眾知情權(quán)會越來越得到保障。[中國網(wǎng)]：比如哪些情況讓民眾第一時間知道呢?[王明良]：比如環(huán)境質(zhì)量的信息，群眾辦事的程序，我國制定的法律環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，與群眾關(guān)系的情況，我們都會在第一時間之內(nèi)，通過政府的網(wǎng)站，通過報紙，通過新聞發(fā)布會等等各種渠道，向社會公布。[中國網(wǎng)]：我們關(guān)注一下網(wǎng)友的提問?，F(xiàn)在不斷有媒體報道，一些地區(qū)，像河南等地出現(xiàn)了癌癥村，這是否屬實(shí)?很多國家發(fā)布過污染造成的環(huán)境事件。我國是否有類似的事件?環(huán)境污染對人體健康有哪些損害，應(yīng)該如何應(yīng)對?這也是大家關(guān)心的問題。[王明良]：確實(shí)像網(wǎng)友關(guān)心的問題一樣，近年來，很多的新聞媒體，宣傳有癌癥村的問題，或者環(huán)境污染導(dǎo)致?lián)p害的問題，大家非常關(guān)心。針對這些問題，我們會同有關(guān)的部門進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。應(yīng)該講記者的工作態(tài)度是認(rèn)真負(fù)責(zé)任的，也是本著對人們負(fù)責(zé)的態(tài)度去采訪了，寫這些材料。我們通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與人體健康之間的這種必然的聯(lián)系，通過目前的數(shù)據(jù)來看很難建立相應(yīng)的關(guān)系。但是我們至少得到了一個啟示，環(huán)境質(zhì)量的狀況與人體健康的狀況有一定程度的關(guān)聯(lián)性。怎么說呢?環(huán)境污染越重，環(huán)境質(zhì)量越差，生活在這里人們的患病概率就會提高。具體到哪一種污染物造成的健康的疾病，那要通過大量的實(shí)驗論證，大量數(shù)據(jù)才能確定，這也是我們宣傳健康工作的難點(diǎn)。總體來看，像日本，他們的水俁病因為污染魚，漁民打了魚吃了之后造成發(fā)病，從發(fā)病到確認(rèn)也經(jīng)過了十多年的時間。從我們目前掌握的數(shù)據(jù)來講，我們很難對媒體報道的一些癌癥村的事情和我們環(huán)境的污染，某一個企業(yè)污染掛鉤。但是這足以引起我們的注意。如果確實(shí)污染非常嚴(yán)重的話，我們采取綜合措施進(jìn)行治理，從源頭上把風(fēng)險降到最小，這會使人們患病概率降到最小。我想隨著環(huán)境健康工作的深入的推進(jìn)，我們調(diào)查研究工作的深入的開展，一些規(guī)律性的認(rèn)識，對于環(huán)境的健康工作大家會越來越理解。[中國網(wǎng)]：這位網(wǎng)友還有一個的問題：比如許多國家都發(fā)生過污染對人體健康造成過危害的環(huán)境事件，我國是否有類似的事件呢?[王明良]：大家知道，確實(shí)是有的國家發(fā)生了環(huán)境的污染事件，例如八大公害事件。八大公害事件對人們的健康，包括水俁病對人身造成了嚴(yán)重的損害。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境壓力非常嚴(yán)峻，實(shí)際上面人民群眾的健康生活在這種環(huán)境中，包括在北京近幾年好多了，前幾年呼吸空氣總感覺到有咽炎、咳嗽，實(shí)際上是環(huán)境的反映。目前環(huán)境形勢是非常嚴(yán)峻的。[王明良]：全國有700條河流將近一半受到污染，90%以上的城市水域污染比較嚴(yán)重，河流污染是比較嚴(yán)重的。3.6億農(nóng)民喝不上干凈的水，形勢是非常嚴(yán)重的。到目前為止，我們國家沒有發(fā)生過像八大公害事件一樣對人體健康造成損害的事件。雖然我們發(fā)生過像甘肅的徽縣鉛中毒突發(fā)事件，經(jīng)過我們的妥善處置得到了較好的處理，同時給我們敲響了警鐘。實(shí)際上來講，大家普遍關(guān)心的環(huán)境物產(chǎn)和人體健康的復(fù)雜的關(guān)系，從環(huán)境污染物通過大氣、土壤、水、食物各種媒介進(jìn)入了環(huán)境，進(jìn)入了人體，病從口入，產(chǎn)生了危害。但是一般的來講，在咱們生活中，生活環(huán)境中的污染物，它的水平比較低，只有人們長期生活在這樣的環(huán)境中，然后累計的暴露量才會大，會產(chǎn)生慢性中毒。所以我們要減少這種健康的風(fēng)險，要從源頭上減少環(huán)境污染的危害。這也是我們環(huán)保部門經(jīng)過多年經(jīng)驗、教訓(xùn)總結(jié)出來的。目前環(huán)保丁作的重中之重還是污染防治。[中國網(wǎng)]：謝謝王處長介紹。有位網(wǎng)友問到，請問程司長，水利部在水利建設(shè)過程中，會不會也對水源安全造成了一定的危害呢?有沒有一些措施來規(guī)避這樣的危害?[程曉冰]：非常感謝這位網(wǎng)友對水利工程這么感興趣。水利建設(shè)不會對水質(zhì)造成影響。即便是在施工過程中，有一些泥或者水土流失進(jìn)入水體是短暫的，不會對水體造成長期的污染。我們所有的水利工程，在立項之前都有環(huán)境評價對水體影響、水環(huán)境影響以及其他環(huán)境，都要做一個評價。評價認(rèn)為它對環(huán)境的影響，在可允許范圍內(nèi)才允許建設(shè)。水利工程大多數(shù)來說還屬于生態(tài)工程類的，所以不會對河流造成污染。有可能會對河水的流動進(jìn)行改變，河勢會改變，但是不會對水造成污染?因為不會產(chǎn)生污染物。[中國網(wǎng)]：謝謝您，我想這位網(wǎng)友應(yīng)該放心了。由于時間的關(guān)系，我們問最后一個問題，要想喝上健康的水是必須要有一個安全的水源，這一切的努力除了政府部門，我們的企業(yè)其實(shí)也與我們每一位公民是息息相關(guān)的，我們每一位公民如何自我做起，保護(hù)水源、節(jié)約用水問題，請嘉賓給大家介紹一下。[程曉冰]：水的問題，確實(shí)是涉及到每個人，我在多種場合說過，我們城市的人擰開水龍頭不能馬上就飲用，城市再缺水也要保證城市生活用水。這種情況下一個城市缺水以后，我們首先保證城市生活用水，先壓工業(yè)、再壓農(nóng)業(yè)，再壓生活用水。市民意識不到缺水，我們要通過宣傳樹立這樣的意識。我們國家人均水資源相當(dāng)于國際上的1/4，這樣一種資源狀況，尤其北方地區(qū)就更加缺水。我們?nèi)巳诵袆悠饋砉?jié)約用水。這樣靠我們有限的資源支撐我們社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。家里面，比如注意將洗菜的水倒出來，我愛人將洗菜的水接出來然后沖廁所，這樣可以節(jié)約不少水。不是從經(jīng)濟(jì)上節(jié)約多少錢，而是從資源上來算。如果大家都節(jié)約用水，我們城市、水環(huán)境肯定會更加美好。[中國網(wǎng)]：每一個公民都應(yīng)該行動起來。王處長對我們的網(wǎng)友有什么建議嗎?[王明良]：節(jié)水除了觀念上、行為方式上等軟的方面，很重要的一個方面還有硬件的支持，我們鼓勵企業(yè)生產(chǎn)節(jié)水設(shè)備，開發(fā)節(jié)水技術(shù)。把硬件落實(shí)了，節(jié)水意識、習(xí)慣，節(jié)水觀念才能落到實(shí)處。[中國網(wǎng)]：非常感謝兩位嘉賓做客中國訪談，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見。1、根據(jù)給定材料，簡要概述材料以“水與健康”為主題的原因。要求：緊扣材料、語句通順、邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：選擇“水與健康”作為主題主要基于以下三點(diǎn)考慮，首先從我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢來看，目前水污染的治理和水環(huán)境的保護(hù)是環(huán)保工作的重中之重和首要任務(wù)。其次從國際上來看，今年國際衛(wèi)生年的主題也與水有關(guān)系。第三，近幾年發(fā)生的很多突發(fā)性事件都與水有關(guān)，比如太湖藍(lán)藻事件，影響到了群眾的飲水安全。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、假如你是政府公務(wù)人員，就材料中反映的水污染問題，提出你開展防治_T作的辦法。要求：邏輯性強(qiáng)、語句通順、具有可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度。環(huán)保部繼續(xù)對重點(diǎn)流域的考核目標(biāo)進(jìn)行考核，將水環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)一起來，納入干部政績考核指標(biāo)體系。第二，加大投入。認(rèn)真組織實(shí)施治污的項目，重點(diǎn)抓好已建成的污水處理廠的監(jiān)控工作。同時抓排污單位的深度治理工程建設(shè)。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高意識。加強(qiáng)對廣大群眾的環(huán)保知識的宣傳力度，提高他們保護(hù)水資源的意識，比如定期組織宣講會等。第四，大膽創(chuàng)新，加快科技支撐的能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，圍繞國家水污染防治重點(diǎn)流域集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。第五，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多措并舉。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重點(diǎn)流域水污染防治工作有機(jī)結(jié)合起來，在水資源緊缺、水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域，把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大淘汰落后產(chǎn)能作為深化水污染防治工作的重要手段，全面提升水污染防治水平。最后，嚴(yán)格管理，防范事故。確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護(hù)的分級管理制度，禁止在一級的保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，同時已建成的要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)材料中反映的松花江水污染問題，就如何做好河流水污染防治工作寫一篇文章。要求：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語句通順、思路清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步做好河流水污染防治工作的思考隨著全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，以及氣候變化等因素影響，河流湖泊減少，水污染問題日益突出。盡管近年來政府下決心保護(hù)水環(huán)境，組織實(shí)施了一大批水污染治理工程，但我國的水環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的總體思路，把污染防治作為重中之重，將保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，集中力量解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，是維護(hù)國家水環(huán)境安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個重大問題。做好河流水污染防治工作，要堅持落實(shí)讓河流休養(yǎng)生息的政策措施，給予河流人文關(guān)懷，恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定環(huán)境基礎(chǔ)。這是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)河流環(huán)境保護(hù)工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)人類文明繁衍生息的必然要求，是保障國家環(huán)境安全的迫切需要，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的有效途徑。做好河流水污染防治工作，要大力提倡環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模和速度，要把水資源承載能力、水環(huán)境容量作為決策基礎(chǔ)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。要充分尊重自然規(guī)律，將環(huán)保要求作為開展各類經(jīng)濟(jì)活動的前提，城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，都要充分考慮環(huán)境與資源承載能力，相關(guān)規(guī)劃要主動與環(huán)保規(guī)劃相協(xié)調(diào)。做好河流水污染防治工作，要切實(shí)把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，把維護(hù)群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護(hù)作為民心工程、德政工程，切實(shí)抓緊抓好。要建立健全飲用水安全保障體系，堅決打擊危害飲用水源地環(huán)境安全的違法行為，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，盡快解決農(nóng)村用水難的問題，讓人民群眾喝上放心水。做好河流水污染防治工作，要根據(jù)各流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和自然生態(tài)狀況，采取“一河一策”的辦法，有針對性地確定不同流域的防治目標(biāo)和防控重點(diǎn)，并認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任?？缧姓^(qū)的河流，要嚴(yán)格實(shí)行界面考核的辦法，層層落實(shí)治污責(zé)任，上游對下游造成污染的要進(jìn)行賠償；同時，上游為保護(hù)水環(huán)境做出貢獻(xiàn)的，應(yīng)得到補(bǔ)償。在敏感時段或河流的敏感區(qū)域，要實(shí)施更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取更嚴(yán)格的環(huán)境管理措施。做好河流水污染防治工作，要強(qiáng)化系統(tǒng)管理。河流是充滿活力的有機(jī)系統(tǒng)，任何一方面過度的或不當(dāng)?shù)睦茫伎赡苁购恿魇セ盍?。因此各地方、各部門都必須牢固樹立全局觀念，使不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的工作皆有利于維護(hù)河流生態(tài)健康，實(shí)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染全面治理，做到上游、中游、下游協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水合理分配，讓河流休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。知識點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．AI即人工智能，它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。人工智能是計算機(jī)科學(xué)的一個分支，它力圖生產(chǎn)出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器，該領(lǐng)域的研究包括機(jī)器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2020年全球人工智能市場規(guī)模約1190億人民幣，未來10年，人工智能將會是一個2000億美元的市場，空間非常巨大。作為國內(nèi)AI產(chǎn)業(yè)最重要的參與者，互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT在AI技術(shù)、平臺、應(yīng)用場景和對外投資層面都已完成了全方位的布局，BAT專注的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也反應(yīng)到了其在AI產(chǎn)業(yè)的布局上?？傮w來說，百度圍繞平臺與自動駕駛，阿里側(cè)重人工智能在數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用和底層技術(shù)，騰訊側(cè)重平臺和技術(shù)開放，對外均衡布局。2．2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國發(fā)展人工智能的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2030年，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。巨大的市場前景吸引了眾多機(jī)構(gòu)進(jìn)入人工智能領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士表示，在巨大的市場背后，則是目前國內(nèi)AI產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀。在VR(虛擬現(xiàn)實(shí))最火爆的時候，全媒體記者在深圳華強(qiáng)北一帶走訪，發(fā)現(xiàn)到處都是VR公司，其產(chǎn)品均是原來做山寨手機(jī)的公司拼裝出來的，價格甚至低到一件不到100元就可以買到，質(zhì)量堪憂。在全球市場，因看好AI未來的發(fā)展前景，谷歌、亞馬遜、微軟等巨頭均推出了AI基礎(chǔ)應(yīng)用，而在中國市場，BAT以及京東等公司也都已經(jīng)涉足人工智能。但資深互聯(lián)網(wǎng)專家、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮表示，目前我國的人工智能行業(yè)在技術(shù)上仍不成熟，包括人像識別等技術(shù)仍有待完善。目前一些公司的產(chǎn)品，對人臉的識別還分不清是一張照片還是一個真人。技術(shù)不成熟的背后，則是我國人工智能技術(shù)人才不足的現(xiàn)狀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在AI領(lǐng)域，中國的人才總儲量低于美國，美國的AI人才總儲量達(dá)78700人，中國的人才總量僅有39200人，不及美國的50％。目前中國人工智能的人才培養(yǎng)已成為一個影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。記者在采訪中獲悉，一些公司甚至開出了百萬年薪外加期權(quán)的豐厚條件，但仍是一才難求?！敖裉斓腁I太多炫技和PPT，太多為演示而存在的產(chǎn)品，太多為概念而存在的公司，太多只會做技術(shù)而不知道怎么把產(chǎn)品落地的形形色色的創(chuàng)業(yè)者?！睂τ诋?dāng)前的人工智能行業(yè)現(xiàn)狀，獵豹移動CEO傅盛表示。但傅盛也認(rèn)為，“AI+”時代已到來，早在2016年4月，他就宣布先期投入5000萬美元做機(jī)器人。傅盛表示，“人工智能不是技術(shù)突破，它本質(zhì)上是產(chǎn)品應(yīng)用突破”，這場人工智能的革命是以數(shù)據(jù)驅(qū)動的，大數(shù)據(jù)將比算法更重要，大規(guī)模標(biāo)注數(shù)據(jù)將成為企業(yè)的核心競爭力，未來是人與機(jī)器人共存的時代，中國存在彎道超車的機(jī)會。對于目前的人工智能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，劉興亮表示，人工智能時代確實(shí)已經(jīng)到來，我們生活中越來越多的應(yīng)用場景已經(jīng)開始被人工智能取代，但目前一窩蜂的投資現(xiàn)狀對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。當(dāng)年眾多機(jī)構(gòu)紛紛投資進(jìn)人團(tuán)購行業(yè)，最后不僅影響了整個行業(yè)的發(fā)展，也造成了諸多投資損失。對于初創(chuàng)的人工智能企業(yè)，要實(shí)實(shí)在在地做好產(chǎn)品，利用人工智能把消費(fèi)者的實(shí)際應(yīng)用變得更加便捷，而不要一味地去玩概念；同時，企業(yè)在某個細(xì)分領(lǐng)域做到極致，這樣才能在未來巨大的市場基礎(chǔ)上站穩(wěn)腳，分到一杯羹。盡管人工智能攻陷了圍棋，在不同版本的人機(jī)大戰(zhàn)中也獲得了眾多成就，然而這些更多的是一場科技秀，以此向外界展示自身人工智能技術(shù)實(shí)力，如AlphaGo(阿爾法狗)讓DeepMind公司紅遍全球，但在推動人工智能技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中，至今也沒有找到成熟的應(yīng)用項目。當(dāng)然，谷歌、Facebook以及國內(nèi)的BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，其數(shù)據(jù)量擁有絕對的優(yōu)勢，利用其AI技術(shù)改善了現(xiàn)有的眾多服務(wù)。不可否認(rèn)，正是由于他們在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新，使得各項互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和產(chǎn)品更加出色，但在提升和改善自身業(yè)務(wù)層面以外，進(jìn)展緩慢。3．人工智能對人類來講究竟代表著什么?會像《終結(jié)者》里的“天網(wǎng)”一樣毀滅人類嗎?霍金教授不止一次地預(yù)言人工智能如果任其發(fā)展將會對人類構(gòu)成巨大的威脅，可是今天的我們依然在努力地發(fā)展人工智能，這是自取滅亡嗎?如果說未來的事情我們無法確定，那么當(dāng)前看來，這些關(guān)于人工智能的猜測多少有些杞人憂天。Facebook掌門人馬克·扎克伯格對外表示，我們不應(yīng)認(rèn)為人工智能技術(shù)的發(fā)展會給人類帶來毀滅性的危險。作為人工智能技術(shù)的鐵桿粉絲，扎克伯格還表示：“人們對人工智能將來是否會傷害人類的畏懼難以理解，我認(rèn)為AI在疾病防治、安全駕駛等許多方面將發(fā)揮重大作用，它不應(yīng)該是人類的敵人，相反，AI將會拯救人類，推動人類的進(jìn)步?！辈粌H扎克伯格看好人工智能，美國斯坦福大學(xué)也就人工智能技術(shù)近十年來的發(fā)展和對社會及經(jīng)濟(jì)的影響做出了一份報告。報告提到，人工智能將會在我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€方面，如就業(yè)、教育、交通以及娛樂等產(chǎn)生顛覆性的影響。這份報告由超過20個人工智能、計算機(jī)科學(xué)和機(jī)器人領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)合著成。報告主要對公眾所擔(dān)憂的人工智能技術(shù)可能對公共政策以及企業(yè)決策等產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。報告預(yù)測，2030年，加入了人工智能技術(shù)的汽車、無人機(jī)以及個人機(jī)器人將會得到普及。但是，相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展限制會減緩這一市場的發(fā)展速度。此外，人工智能的進(jìn)步還會受到社會和倫理等多方面的限制。例如在某些領(lǐng)域?qū)θ祟悵撛诘氖I(yè)威脅，新形式的監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘可能會對隱私造成的侵犯，這些都需要社會進(jìn)行深層次的探討與辯證。報告認(rèn)為，人工智能是未來最有前途的研究領(lǐng)域，而其影響將涵蓋交通、醫(yī)療、教育和就業(yè)等各個方面。當(dāng)然，這些影響并不一定都是積極的，也很可能導(dǎo)致部分人對AI產(chǎn)生厭惡情緒。就像很多電影中認(rèn)為的世界末日一樣，AI的發(fā)展將會對就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在某些行業(yè)中，AI甚至?xí)耆〈祟惤庸荜P(guān)鍵業(yè)務(wù)，比如交通、制造等。但是行業(yè)應(yīng)該考慮的并不是如何阻止人工智能取代這些員工的工作，而是如何培訓(xùn)這些人成功進(jìn)行工作轉(zhuǎn)型。那么人工智能究競對人類意味著什么呢?人工智能毫無疑問在短時間內(nèi)利大于弊，可以為我們的生產(chǎn)力再次解放和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，濫用的人工智能必然會成為一顆定時炸彈，霍金教授最為擔(dān)心的在于人工智能一旦被應(yīng)用于軍事方面，應(yīng)用在自動化武器之上，將對人類生存造成致命威脅。在看似便捷的人工智能技術(shù)中，個性化服務(wù)成為很多產(chǎn)品的主要賣點(diǎn)，能夠準(zhǔn)確地描繪出我們每個人，這些都是基于數(shù)據(jù)收集完成的，也就是說萬一這些數(shù)據(jù)被人竊取甚至操作，后果將不堪設(shè)想。從這個角度來看，人工智能既是“天使”也是“魔鬼”。4．人工智能如今無處不在。從決定購買哪本書、訂哪一班航班，到獲取銀行貸款，我們生活的各個方面都與人工智能有著或多或少的聯(lián)系。許多現(xiàn)有的科技公司，如亞馬遜、Facebook和微軟等巨頭，都已創(chuàng)建了研究實(shí)驗室。可以毫不夸張地說，軟件如今就代表著人工智能。對于谷歌研究帶頭人和機(jī)器學(xué)習(xí)的領(lǐng)軍人物皮特·諾維格(PeterNorvig)而言，雖然由數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能技術(shù)近期取得了一系列成功，但關(guān)鍵問題在于，我們必須弄清如何使這些新系統(tǒng)造福整個社會，而不僅是該系統(tǒng)的控制者?！叭斯ぶ悄芸筛咝ч_展實(shí)際任務(wù)，如給照片貼標(biāo)簽、理解口頭和書面自然語言甚至幫助確診等?！彼赋?，“而我們必須確保所有人都能從中受益?！弊畲蟮膯栴}在于，這些軟件往往極為復(fù)雜，人們無法參透人工智能系統(tǒng)采取某一行動的原因。如今的人工智能以機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)為基礎(chǔ)，導(dǎo)致我們無法透過表面看個究竟，因此我們只能姑且信任它們。但我們必須找出新方法，有效監(jiān)控和審查人工智能參與的系統(tǒng)。哈佛法學(xué)院網(wǎng)絡(luò)法教授喬納森·齊特林(JonathanZittrain)認(rèn)為，隨著計算機(jī)系統(tǒng)日趨復(fù)雜，人們或許將難以對人工智能系統(tǒng)進(jìn)行密切監(jiān)視。“隨著我們的計算機(jī)系統(tǒng)越來越復(fù)雜、聯(lián)系越來越緊密，人類的自主控制權(quán)也不斷減少，這使我很擔(dān)心?！彼硎荆叭绻覀儭攀植还?，忘到腦后’，不考慮道德倫理問題，計算機(jī)系統(tǒng)的演化或許會令我們懊悔不已?！比斯ぶ悄軕?yīng)當(dāng)受到監(jiān)視，但具體做法尚不清楚?！澳壳拔覀冞€未就監(jiān)視方法達(dá)成統(tǒng)一意見，”有專家表示，“在缺乏系統(tǒng)測試的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這些技術(shù)很難得到大規(guī)模應(yīng)用?！钡?dāng)今世界冗新月異，監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往落后一步。在刑事司法系統(tǒng)和醫(yī)療保健等重要領(lǐng)域，許多公司已經(jīng)開始探索人工智能在假釋和診斷等問題上的決策能力。但如果將決策權(quán)交予機(jī)器，我們就面臨著失控的風(fēng)險——這些系統(tǒng)真能在每起案例中做出正確的判斷嗎?微軟研發(fā)部門的主要研究員丹娜·博伊德(DanahBoyd)稱，我們必須嚴(yán)肅考慮此類系統(tǒng)的價值，還要確定最終擔(dān)責(zé)方。“監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公民社會和社會理論學(xué)家都強(qiáng)烈要求這些技術(shù)公平公正、符合道義，但這些理念仍然含糊不清?！比斯ぶ悄軐蜆I(yè)影響頗深。隨著人工智能的發(fā)展，機(jī)器人可以勝任更加復(fù)雜的工作，能夠取代越來越多的人類工人。例如，中國富士康集團(tuán)已經(jīng)宣布將用機(jī)器人取代六萬名工廠工人。福特汽車在德國科隆的工廠也啟用了機(jī)器人，與人類工人并肩工作。此外，如果不斷提升的自動化水平對就業(yè)產(chǎn)生了重大沖擊，便會影響人類的心理健康?！叭松囊饬x來自三個方面：有意義的人際關(guān)系、充滿激情的興趣愛好、有意義的工作。”美國前總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療顧問、生物倫理學(xué)家伊齊基爾·伊曼努爾(EzekielEmanuel)指出，“有意義的工作是自我認(rèn)同感的重要組成部分?！彼€表示，在工廠倒閉率和員工失業(yè)率較高的地區(qū)，居民自殺、濫用藥物和患抑郁癥的概率也較高。因此，社會需要更多的倫理學(xué)家。“公司當(dāng)然會跟隨市場潮流行事，這不是壞事，但我們不能指望他們負(fù)倫理責(zé)任?！甭槭±砉W(xué)院法律與倫理專家凱特·達(dá)爾林(KateDarling)指出，“我們應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管措施落實(shí)到位。每當(dāng)有新技術(shù)出現(xiàn)，我們都會開展這一討論，研究應(yīng)對策略?！边_(dá)爾林指出，谷歌等許多知名公司已經(jīng)成立了倫理委員會，監(jiān)控人工智能技術(shù)的研發(fā)和部署。但這一做法還應(yīng)進(jìn)一步普及?！拔覀儫o意阻止創(chuàng)新，但眼下也許我們就該成立這樣的機(jī)構(gòu)?！比斯ぶ悄艿陌l(fā)展離不開大量數(shù)據(jù)的積累，通過大量數(shù)據(jù)訓(xùn)練算法，可使人工智能具備更加顯著的問題解決能力，但這也使個人的隱私受到了威脅。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和設(shè)備的支持下，個人的很多重要信息，如健康信息、位置信息和網(wǎng)絡(luò)痕跡等，都可以被實(shí)時地采集和保存。應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，數(shù)據(jù)掌控者可以基于不完全的、模糊的碎片數(shù)據(jù)很方便地提取出一些有用的個人信息。這樣，個人便失去了對自身隱私的控制，一些隱私甚至處于隨時被窺探的狀態(tài)。例如，谷歌旗下的一家位于倫敦的公司近期已獲取了三家醫(yī)院近160萬病人的醫(yī)療數(shù)據(jù)，其中就涉及非常敏感的個人健康信息。2016年9月，F(xiàn)acebook、谷歌和亞馬遜達(dá)成合作，旨在為人工智能對安全和隱私造成的挑戰(zhàn)提出解決方案。一家名為OpenAI的組織致力于研發(fā)和推廣造福全民的開源人工智能系統(tǒng)?！皺C(jī)器學(xué)習(xí)必須得到廣泛研究，并通過公開出版物和開源代碼傳播，這樣我們才能實(shí)現(xiàn)福利共享?！敝Z維格指出。為制定行業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，充分了解當(dāng)前面臨的風(fēng)險，需要倫理學(xué)家、科技人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同參與。這一問題涉及如何駕馭人工智能、使人類更加擅長自己最拿手的領(lǐng)域?！拔覀兏鼞?yīng)關(guān)注如何利用相應(yīng)技術(shù)幫助人類思考和決策，而非將人類取而代之?！饼R特林指出。人工智能的算法雖說只是一種數(shù)學(xué)表達(dá)，看似與價值無涉，但實(shí)際上卻不可避免地存在著主觀偏見。這種偏見的來源是多方面的，既有可能來自訓(xùn)練系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸入，又有可能來自編程人員的價值觀嵌入。當(dāng)算法使用過去的數(shù)據(jù)來預(yù)測未來時，那么計算結(jié)果便會受到所輸入的數(shù)據(jù)和所設(shè)定的模型的影響。如果偏見已存在于算法之中，經(jīng)深度學(xué)習(xí)后，這種偏見還有可能在算法中得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成一個“自我實(shí)現(xiàn)的歧視性反饋循環(huán)”。2017年1月，來自全球的人工智能領(lǐng)域?qū)＜以凇癇eneficialAI”會議上聯(lián)合簽署了“阿西洛馬人工智能原則”，明確了安全性、利益共享等23條原則，并呼吁人工智能領(lǐng)域的工作者遵守這些原則，共同保障人類未來的利益和安全。5．與微軟小冰智能對話、看AI合成主播播報新聞、用智能醫(yī)生“沃森”治療腫瘤癌癥……隨著人工智能技術(shù)的不斷成熟，人工智能已逐漸滲透到各行業(yè)各領(lǐng)域，為人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來變革。在河北省雄安新區(qū)，首家“無人超市”正式運(yùn)營。顧客通過刷臉進(jìn)店，商品上的價簽都含有電子芯片，可以完成自動識別、自動結(jié)算。憑借人臉識別和行為抓取等技術(shù)，超市里基本實(shí)現(xiàn)了“零工作人員”，大大縮短了顧客的結(jié)賬時間。在上海松江，全球首個無人駕駛清潔車亮相于此。從表面上看，它與普通的環(huán)衛(wèi)清潔車并沒有太大區(qū)別，但每天凌晨，車隊會啟動自動蘇醒作業(yè)，從停車位緩慢出發(fā)進(jìn)行清掃。由于車頭、車身裝有許多傳感器，車輛在運(yùn)行過程中能感知自己所在的位置、識別紅綠燈，并在遇到障礙物、路人時自動繞開。同樣是在上海，國內(nèi)首家“無人銀行”正式啟用。走進(jìn)這家銀行，機(jī)器人“大堂經(jīng)理”會主動接待，通過“自然語言交流系統(tǒng)”與客戶交流互動，引導(dǎo)客戶進(jìn)人到不同的服務(wù)區(qū)域。據(jù)悉，90％以上現(xiàn)金及非現(xiàn)金業(yè)務(wù)都能在無人銀行通過機(jī)器辦理，貴賓客戶還可享受1對1專線在線視頻咨詢服務(wù)。人工智能在中國的蓬勃發(fā)展令全球矚目?！吨袊斯ぶ悄馨l(fā)展報告2018》顯示，2017年，中國人工智能市場規(guī)模達(dá)到237．4億元，同比增長67％。報告還指出，目前中國的人工智能企業(yè)數(shù)量居全球第二，是全球人工智能投融資規(guī)模最大的國家。從國際比較來看，中國人工智能發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入國際領(lǐng)先集團(tuán)。在十三屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂認(rèn)為，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，一些國家已將人工智能上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時應(yīng)當(dāng)看到，人工智能技術(shù)的應(yīng)用具有不確定性，會給人類社會帶來法律關(guān)系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰(zhàn)。張業(yè)遂指出，一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。如將數(shù)字安全法、個人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等與人工智能密切相關(guān)的立法項目，列人本屆五年的立法規(guī)劃。同時要把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深人的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏表示，人工智能發(fā)展至今，開放是走下去的必要條件。只有把更多的數(shù)據(jù)、運(yùn)算力、技術(shù)匯集在一起，才能夠展現(xiàn)出更大的影響力?！斑@是一個足夠?qū)挼馁惖馈！崩顝┖暾f，比競爭更迫切的，是找到更多創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)造更多價值，讓技術(shù)更好造福社會。6．61歲的比爾·蓋茨在一篇給大學(xué)畢業(yè)生的寄語中把當(dāng)今時代稱為“一個非常好的時代”，在慶幸自己在20歲時就有機(jī)會參與那場改變世界的數(shù)字革命的同時，比爾·蓋茨直言如果在今天尋找和當(dāng)年一樣能夠?qū)κ澜鐜砭薮笥绊懙臋C(jī)會，他第一個考慮的就是人工智能。與此同時，擔(dān)憂、不安乃至惶恐的情緒開始在人群中蔓延，來自未知的力量讓人坐立不安但又無所適從，人工智能究竟是裝滿了災(zāi)難的潘多拉盲盒，還是一部通往更高級人類文明的電梯?唯一可確定的是，盒子已經(jīng)打開，電梯的按鈕已經(jīng)按下，已經(jīng)沒有人可以讓這一切停下來。1、根據(jù)“給定資料2”，概括人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，人工智能產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量堪憂；第二，人工智能技術(shù)不成熟，有些技術(shù)仍需完善；第三，人才儲備不足，一才難求；第四，一窩蜂的投資現(xiàn)狀影響行業(yè)發(fā)展，容易造成投資損失；第五，多數(shù)公司只是在炒作概念或?qū)で蠹夹g(shù)突破，在推動人工智能技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中沒有成熟的項目。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料3”中畫線句子提到“人工智能既是‘天使’也是‘魔鬼”’，請談?wù)勀銓@句話的理解。要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：人工智能可為生產(chǎn)力再次解放和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但若被濫用，其必然會成為一顆定時炸彈。一方面，人工智能在疾病防治、安全駕駛等方面作用重大，影響將涵蓋交通、醫(yī)療、教育和就業(yè)等各個方面，是未來最有前途的研究領(lǐng)域。另一方面，人工智能給人類帶來了潛在的失業(yè)威脅，新形式的監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘?qū)﹄[私造成侵犯，而且一旦被應(yīng)用于軍事方面，將對人類生存造成威脅。我們應(yīng)在研發(fā)人工智能技術(shù)的同時，在社會和倫理等多方面對其進(jìn)行限制，發(fā)揮其積極作用。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料4”，概括人工智能在發(fā)展中遇到的問題，并提出合理的解決措施。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語言流暢，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：遇到的問題：一是人工智能以機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)為基礎(chǔ)。人們難以參透其采取某一行動的原因。二是人工智能系統(tǒng)日趨復(fù)雜，難以對其進(jìn)行密切監(jiān)視，可能面臨失控風(fēng)險。三是人工智能有可能會對就業(yè)產(chǎn)生重大沖擊，影響人類的心理健康。四是大數(shù)據(jù)使個人隱私受到侵犯，導(dǎo)致個人失去了對隱私的控制。五是人工智能的算法存在主觀偏見，會形成歧視性反饋循環(huán)。解決措施：一是制定人工智能系統(tǒng)測試的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣監(jiān)視技術(shù)，有效監(jiān)控和審查人工智能參與的系統(tǒng)。二是成立倫理委員會，監(jiān)控人工智能技術(shù)的研發(fā)和部署，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即討論研究應(yīng)對策略。三是研發(fā)和推廣造福全民的開源人工智能系統(tǒng)，解決人工智能帶來的安全和隱私問題。四是倫理學(xué)家、科技人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同參與，制定人工智能行業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)。五是簽署人工智能發(fā)展的原則協(xié)議，并呼吁人工智能領(lǐng)域的工作者共同遵守。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請深入思考“給定資料6”中畫線句子“人工智能究竟是裝滿了災(zāi)難的潘多拉魔盒，還是一部通往更高級人類文明的電梯”，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，認(rèn)識深刻，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：規(guī)范人工智能發(fā)展創(chuàng)造人類美好未來自1997年深藍(lán)戰(zhàn)勝國際象棋世界冠軍，到現(xiàn)今阿爾法狗接連戰(zhàn)勝圍棋高手。人工智能在引發(fā)眾人好奇圍觀時，激起的不僅是人類內(nèi)心的求勝欲，還有因此帶來的恐慌。有人說人工智能是開啟第四次工業(yè)革命的鑰匙，也可能是埋葬人類社會的墳?zāi)?。為此，我們必須要?guī)范人工智能的發(fā)展方向，才能創(chuàng)造人類的美好未來。習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，充分肯定了人工智能的重要作用。隨著人工智能產(chǎn)品和應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，人工智能技術(shù)已在金融、安防、教育、醫(yī)療、購物等多個領(lǐng)域初步得到實(shí)現(xiàn)，方便了我們的日常生活。例如，越來越多的支付寶用戶使用“刷臉”功能，華為在全球發(fā)布的人工智能移動芯片將用于手機(jī)等。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，借助人工智能推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自動化生產(chǎn)，既可提高工作效率，還可節(jié)約成本?！蔼?dú)角獸公司”就是一個鮮明的例子，依托技術(shù)和政策優(yōu)勢脫穎而出，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展，還拉動了整個社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。與此同時，人工智能發(fā)展帶來的問題也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年特斯拉無人駕駛汽車發(fā)生事故造成一名司機(jī)死亡，引發(fā)社會輿論的討伐。應(yīng)負(fù)責(zé)任的究競是無人駕駛汽車的研發(fā)者，還是汽車的使用者。抑或兩者兼而有之?無人駕駛責(zé)任人的認(rèn)定無法落實(shí)。除此之外，人工智能監(jiān)視技術(shù)和制度體系還不成熟，人工智能發(fā)展存在失去控制的風(fēng)險；人工智能大數(shù)據(jù)的使用對人類的隱私安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一系列的問題告訴我們，如果不對人工智能的發(fā)展加以規(guī)范，那么，它會將人類推向毀滅的道路。人工智能是一把“雙刃劍”，我們必須合理規(guī)范人工智能的發(fā)展方向。一方面，人工智能作為一種新興的技術(shù)，在應(yīng)用中出現(xiàn)各種新的問題是必然的，當(dāng)下的法律體系必須要與時俱進(jìn)，完善現(xiàn)有法律規(guī)范，增強(qiáng)其在人工智能領(lǐng)域的適用性，并針對新出現(xiàn)的問題制定新的法律法規(guī)。另一方面，政府部門應(yīng)與各企業(yè)平臺聯(lián)合，遵循互惠互利的原則，共同制訂出人工智能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時成立監(jiān)督管理平臺，加強(qiáng)對技術(shù)的監(jiān)管，控制好人工智能發(fā)展的方向。只有規(guī)范好人工智能的發(fā)展，才能讓人工智能成為改變生活的利刃。人工智能的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下不可逆轉(zhuǎn)的潮流，全球科技巨頭谷歌、微軟、百度、阿里巴巴等，已經(jīng)開始布局搭乘這艘科技的航船。人工智能被譽(yù)為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心動力，擁有改變世界的力量。然而這艘航船是帶領(lǐng)人類開辟新大陸，還是駛向海嘯的中