矸石山突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 1 22.研石山突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)性分析 33.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 44.指揮與控制 5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 6.分級(jí)響應(yīng) 7.預(yù)防措施 10.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 12.監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲 21.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍本預(yù)案適用集團(tuán)公司所屬范圍內(nèi)的煤礦矸石山發(fā)生的突發(fā)環(huán)境1.4工作原則1.4.1以人為本，安全第一；預(yù)防為主，有效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分32.矸石山突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)性分析2.1基本情況大同煤礦集團(tuán)公司地跨大同、朔州、忻州三市的39個(gè)縣區(qū)，擁有煤田總面積6157平方公里，總儲(chǔ)量892億噸，總資產(chǎn)405億元。公司現(xiàn)有所屬分公司和二級(jí)單位139個(gè)，生產(chǎn)礦井47對(duì)，煤炭集運(yùn)站134個(gè)，年產(chǎn)銷能力億噸以上，家屬70萬人。公司總部設(shè)在歷史文化名城大同市西南15公里處，大同煤礦從1949年成立到2007年的58年里，共計(jì)生產(chǎn)煤炭13.5億噸，上繳國家利稅234億元，為國家的能源發(fā)展和全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出在用矸石山19座，煤矸石年產(chǎn)生量超過600萬噸，其中75%是洗煤2.2突發(fā)事件危險(xiǎn)源種類與分析2.2.1危險(xiǎn)源種類B.矸石山滑坡和崩塌危害4C.其它形式破壞(主要有水煤氣爆炸，流泥等)2.2.2危險(xiǎn)分析A.由于排矸累積量大，早期矸石暴露的面積大，而且布置不合B.由于矸石山中含有煤、碳質(zhì)泥巖和黃鐵礦等物質(zhì)，矸石山在自燃產(chǎn)生CO、HS有害氣體的同時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生CO、CH等大量溫室氣體，這些氣體嚴(yán)重污染大氣環(huán)境和周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。C.長期以來，在矸石山的頂部沒有采取疏、排水措施，在雨季3.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1應(yīng)急救援指揮部組成副總指揮：總工程師生產(chǎn)副總經(jīng)理安全副總經(jīng)理指揮部成員：分管副總工程師環(huán)保處處長安監(jiān)局局長企劃部部長機(jī)電處處長云泉分局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人3.2集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部設(shè)在集團(tuán)公司總調(diào)度室，聯(lián)系電話：應(yīng)急救援電話：7800119780011078001207800122成員：安全監(jiān)察局、環(huán)保處、生產(chǎn)技術(shù)部、地質(zhì)勘探處、財(cái)務(wù)處、51.組織有關(guān)單位落實(shí)《應(yīng)急預(yù)案》中的各項(xiàng)措施，在突發(fā)事件發(fā)生后迅速開展搶險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)把環(huán)境污染事件的損失降到最低程度。2.負(fù)責(zé)矸石山環(huán)境污染突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)指導(dǎo)。3.負(fù)責(zé)落實(shí)事故處理方案和營救遇險(xiǎn)人員方案。4.負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)。5.負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。3.3應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室辦公室電話：70149307012075701398370130711.在接到報(bào)警信號(hào)后，保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問事故現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。2.事故發(fā)生后負(fù)責(zé)通知指揮部成員和各專業(yè)行動(dòng)組成員。3.及時(shí)傳達(dá)指揮部的命令。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門單位按各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。5.掌握現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向指揮部報(bào)告。6.每天有專人值班，并有值班電話63.4應(yīng)急隊(duì)伍及其職責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)組及其職責(zé)組長：分管總工程師副組長：安全監(jiān)察局、救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、環(huán)保處事發(fā)單位等部成員：安全監(jiān)察局、救護(hù)大隊(duì)、消防大隊(duì)、環(huán)保處事發(fā)單位1、發(fā)生災(zāi)難事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)的不同，采取具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。2、協(xié)同指揮部制定搶險(xiǎn)方案，發(fā)生事故時(shí)，根據(jù)事故的性質(zhì)的不同進(jìn)行具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)。3、組織營救受害人員，進(jìn)行疏散撤離，采取措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。4、經(jīng)常組織救援組成員副組長：云泉分局事發(fā)單位等部門負(fù)責(zé)人成員：云泉分局經(jīng)警大隊(duì)武裝部事發(fā)單位1、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)及車輛，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡及引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂。2、嚴(yán)防有人7副組長：醫(yī)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)人、總醫(yī)院、第二、三職工醫(yī)院事發(fā)單位負(fù)成員：醫(yī)衛(wèi)中心、第一、二、三職工醫(yī)院事發(fā)單位保證現(xiàn)場(chǎng)急救站的安全以及空間、水、電等基本條件的保障。4、建副組長：環(huán)保處副主任工程師監(jiān)測(cè)站站長1、負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確定污染級(jí)別，劃分污染區(qū)域。2、對(duì)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案和組資金、物資供應(yīng)組及其職責(zé)8副組長：財(cái)務(wù)部機(jī)電公司物資采購分公司倉儲(chǔ)分公司事發(fā)單成員：財(cái)務(wù)部機(jī)電公司物資采購分公司倉儲(chǔ)分公司事發(fā)單位使用，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2、負(fù)責(zé)配齊救援行動(dòng)所需資料組及其職責(zé)由環(huán)保處及有關(guān)部門事發(fā)單位人員組成。生活后勤組及其職責(zé)副組長：工會(huì)副主席機(jī)關(guān)事務(wù)處處長事發(fā)單位負(fù)責(zé)人成員：工會(huì)機(jī)關(guān)事務(wù)處事發(fā)單位9宣傳教育組及其職責(zé)組長：分管黨委副書記副組：:宣傳部、電視臺(tái)、報(bào)社事發(fā)單位負(fù)責(zé)人成員：宣傳部電視臺(tái)報(bào)社事發(fā)單位1、組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)矸石山突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。2、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)組及其職責(zé)組長：分管副總工程師副組長：技術(shù)中心負(fù)責(zé)人環(huán)保處主任工程師事發(fā)單位負(fù)責(zé)人成員：技術(shù)中心環(huán)保處事發(fā)單位通訊組及其職責(zé)組長：分管副總經(jīng)理副組長：通訊公司負(fù)責(zé)人事發(fā)單位負(fù)責(zé)人成員：通訊公司事發(fā)單位監(jiān)察組及其職責(zé)副組長：公司紀(jì)委辦公室主任事發(fā)單位負(fù)責(zé)人成員：紀(jì)委辦公室事發(fā)單位4.指揮與控制4.3組織各行動(dòng)組立即開赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。先控制現(xiàn)4.4對(duì)于矸石山自燃引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件，要求現(xiàn)場(chǎng)救援人員佩4.5完成滅火后的矸石山必須組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收、認(rèn)定，采4.6事故處理結(jié)束后，指定有關(guān)部門和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制5.1預(yù)測(cè)、預(yù)警5.1.1信息檢測(cè)與報(bào)告集團(tuán)公司所屬各礦一旦發(fā)現(xiàn)矸石山安全事故或突然發(fā)生矸石山時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，最遲不得超過1小時(shí)，同時(shí)積極5.3匯報(bào)內(nèi)容D.事故后組織自救的措施以及災(zāi)情控制情況。5.4應(yīng)急救援的程序B.事故搶險(xiǎn)指揮部立即進(jìn)入工作狀態(tài)。D.搶險(xiǎn)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，首先查明周圍地況，在保證安全E.指揮部須密切關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)向，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，及時(shí)下5.5應(yīng)急救援處置原則A.應(yīng)以保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和周邊生態(tài)環(huán)C.設(shè)法控制事故，防止實(shí)情擴(kuò)大，如果實(shí)情勢(shì)態(tài)超出了預(yù)計(jì)，6.分級(jí)響應(yīng)響范圍，原則上可按一般(IV級(jí))較大(Ⅲ級(jí))重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。發(fā)生一般環(huán)境突發(fā)事件(IV級(jí)),向市環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)由集團(tuán)發(fā)生較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí)),公司應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，發(fā)生重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)),公司應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，6.2.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大環(huán)境事件(I級(jí)),公司應(yīng)急指揮部做好先期處置工作，報(bào)請(qǐng)省人民政府請(qǐng)求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)7.預(yù)防措施依據(jù)安監(jiān)總煤礦字[2005]162號(hào)《煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工7.1要逐步疏散與搬遷居住在矸石山周圍的居民。7.2對(duì)于自燃的矸石山要加快治理進(jìn)度，采取有效的方法盡快滅7.3對(duì)于有著火點(diǎn)和有氣體逸出的地方，要采取安全措施和設(shè)立7.5矸石山堆存應(yīng)符合生產(chǎn)安全要求，不得布置在煤層露頭，表土10m以內(nèi)有煤層和存在漏風(fēng)的采空區(qū)上方塌陷范7.6對(duì)進(jìn)入矸石山的煤矸石定期進(jìn)行取樣分析化驗(yàn)，以確定其自7.7經(jīng)鑒定為高自燃傾向性的矸石應(yīng)采取分層堆積方式。7.8盡可能減少矸石山堆積斜面的坡度，堆積坡度一般不得大于7.9嚴(yán)禁向矸石山傾倒溫度大于70℃的物料和易燃物如坑木、鋸7.10研石山有自燃傾向或已發(fā)生過自燃的，必須制定具有可操7.13矸石山自燃嚴(yán)禁用水直接滅火，不宜采用大規(guī)模開挖方式7.14對(duì)矸石山的不安全坡面和大范圍危崖應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，以7.15嚴(yán)禁對(duì)在用或者停用的矸石山進(jìn)行私采亂挖，如需對(duì)停用7.16完成滅火后的矸石山必須組織進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)滅火后的矸7.17各生產(chǎn)礦要有固定的矸石山管理與災(zāi)害治理專業(yè)隊(duì)伍或?qū)?.18逐步減少矸石山存量，減少環(huán)境污染，最終消除矸石山。7.19實(shí)行“誰排放，誰治理”的原則，做到減少排放和擴(kuò)大利7.20要將矸石山管理與治理納入煤礦安全生產(chǎn)制度和環(huán)境保護(hù)8.危險(xiǎn)源監(jiān)控8.1集