2021有限空間作業(yè)事故安全施救指南及作業(yè)要求

2021有限空間作業(yè)事故安全施救指南及作業(yè)要求

為指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間作業(yè)事故應急準備工作，提升有限

空間作業(yè)事故安全施救能力，防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴

大，保障救援人員安全與健康，制定本指南。

一、適用范圍

適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間（也稱受限空間或密閉空間）作業(yè)事故

的應急準備和救援行動。

二、編制依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應對法生產(chǎn)安全

事故應急條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故應急預案管

理辦法（應急管理部令第2號）工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫

行規(guī)定（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號）應急管理部辦公廳關于

印發(fā)危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南的通知（應急廳（2019）

62號）應急管理部辦公廳關于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個

專題系列折頁的通知（應急廳函（2020）299號）國家安全監(jiān)管總局辦公廳

關于修改用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知（安監(jiān)總廳安?。?018）3

號）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2020）缺氧

危險作業(yè)安全規(guī)程（GB8958—2006）個體防護裝備選用規(guī)范

（GB/T11651-2008）化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）

三、應急準備

（一）日常應急準備。

1.風險辨識。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法規(guī)標準要求，對本單位有限空

間作業(yè)風險進行辨識，確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等，對

辨識出的有限空間，設置明顯的安全警示標志和警示說明，警示說明包括

辨識結(jié)果、個體防護要求、應急處置流程等內(nèi)容。

2.預案編制。根據(jù)風險辨識結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位組織編制本單位有限

空間作業(yè)事故應急預案或現(xiàn)場處置方案（應急處置卡），或?qū)⒂邢蘅臻g作業(yè)

事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案，明確人員職責，確定事故應

急處置流程，落實救援裝備和相關內(nèi)外部應急資源。應急預案與相關部門

和單位應急預案銜接，并按照有關法規(guī)標準要求通過評審或論證。

3.應急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故應急演練納入本單位

應急演練計劃，組織開展桌面推演、現(xiàn)場實操等形式的演練，提高有限空

間作業(yè)事故應急救援能力。應急演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，撰寫

評估報告，分析存在的問題，提出改進措施，修訂完善應急預案或現(xiàn)場處置

方案（應急處置卡）。

4.裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業(yè)

風險，配備符合國家法規(guī)制度和標準規(guī)范要求的應急救援裝備，如便攜式

氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等,

建立管理制度加強維護管理，確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。

5.教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培

訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃，定期開展有針對性的有限空間作業(yè)

風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，確

保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握

有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處

置措施等。

(二)作業(yè)前應急準備。

1.明確應急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對作業(yè)環(huán)境進行評估，檢測和分析存在

的危險有害因素，明確本次有限空間作業(yè)應急處置措施并納入作業(yè)方案，

確保作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間

作業(yè)的危險有害因素及應急處置措施。

2.確定聯(lián)絡信號。作業(yè)現(xiàn)場負責人會同監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員根

據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、

撤離、支援的聯(lián)絡信號。有條件的可以使用符合當前作業(yè)安全要求的即時

通訊設備，如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結(jié)合有限空間辨識情況，作業(yè)前，救援人員正確選用應急救

援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在問題的應急救援裝備，

立即修復或更換。

四、救援實施

(-)信息報告。事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員立即停止作業(yè),

了解受困人員狀態(tài)，組織開展安全施救，禁止未經(jīng)培訓、未佩戴個體防護

裝備的人員進入有限空間施救。作業(yè)現(xiàn)場負責人及時向本單位報告事故情

況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業(yè)救援力量求救，單

位負責人按照有關規(guī)定報告事故信息。

（-）事故警戒。作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員根據(jù)救援需要設置警戒區(qū)域

（包括通風排放口），設立明顯警示標志，嚴禁無關人員和車輛進入警戒

區(qū)域。（三）救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內(nèi)存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有

害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔

離（隔斷）措施。

3.持續(xù)通風。使用機械通風設備向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣，通風排放口

遠離作業(yè)處，直至救援行動結(jié)束。當有限空間內(nèi)含有易燃易爆氣體或粉塵

時，使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體時，通風排放口采取有效隔離防

護措施。

（四）救援行動。

事故發(fā)生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行

動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等不

同情況，采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情

況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝

備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況,

不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進入內(nèi)部施救。

（五）保持聯(lián)絡。救援人員進入有限空間實施救援行動過程中，按照事先

明確的聯(lián)絡信號，與外部人員進行有效聯(lián)絡，并保持通訊暢通。

（六）輪換救援。救援人員進入有限空間實施救援持續(xù)時間較長時，應實

施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續(xù)開展救援行動。

（七）撤離危險區(qū)域。出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即

撤離危險區(qū)域，安全條件具備后再進入有限空間內(nèi)實施救援。

（A）醫(yī)療救護。被困人員救出后，立即移至通風良好處，具有醫(yī)療救護

資質(zhì)或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫(yī)療救護措施，并迅速

送醫(yī)治療。

（九）清理現(xiàn)場等后續(xù)工作。救援行動基本結(jié)束后，及時清點核實現(xiàn)場人

員、裝備，清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質(zhì)，同時盡可能保護事故現(xiàn)場,

便于后續(xù)事故調(diào)查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝

備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位參考本指南，

結(jié)合實際制定本單位有限空間作業(yè)事故安全施救操作規(guī)程。

附件:

有限空間作業(yè)事故安全施救基本流程

有限空間作業(yè)流程管理

名稱

朝筍1部分：有限空空間告知牌、制度.規(guī)程、臺賬.作業(yè)票、檢查表.應急演練

怛筍2部分：2的有限空間安全風險辨識清單

均凝3部分：受限空間作業(yè)知識

電）第4部分：有限空間作業(yè)全流程培訓

怛第5部分：有限空間風瞬識及防范措施

朝第6部分：有限空間作業(yè)安全承活單

朝新部分：有限空I酢業(yè)安

屆|第8部分：有限空間作業(yè)安全告知牌

電）第9部分：有限空間作業(yè)安全告知牌

朝第10g盼：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)檢葺表

朝第11部分：有限空間作業(yè)現(xiàn)場許可單

朝第12部分：有限空間作業(yè)許可證

場第13部分：有限空間安全檢查

有限空間安全作業(yè)要求

近年來90%以上的有限空間較大事故都存在以下問題：

1、未落實作業(yè)審批制度，作業(yè)人員缺乏必要的安全技能，在未通風、

未檢測的情況下進入有限空間。

2、事故傷害類型主要是中毒和窒息，導致事故發(fā)生的有毒有害氣體主

要是硫化氫、一氧化碳等。

3、事故發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性特點，每年的3月至10月為事故易發(fā)期。

4.盲目施救造成的事故擴大現(xiàn)象尤為嚴重。

■什么是有限空間？

有限空間是指，封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較

為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒

有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

有限空間是工貿(mào)企業(yè)的最大隱形殺手之一，而且它還極易被人們

所忽視，十分危險！

。有限空間常見有毒有害因素有哪些？

除了3種較為常見的一氧化碳、二氧化碳、沼氣氣體中毒窒息事

故外，還有淹溺、墜落、高溫高濕、觸電、固體掩埋等。

有限空間就是個大陷阱，表面上不引人注意，卻殺機四伏！需要

注意的是，有限空間事故發(fā)生后，往往由于危害認識不到位，急于救

人忽視防護措施，導致事故傷亡擴大。

0如何預防有限空間事故?

需要嚴格遵守《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》！

下面，我們通過5個事故案例重點說說有限空間安全作業(yè)五條規(guī)

定具體要求。

N0.1嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)

企業(yè)在實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在

的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方

案并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。

典型事故

2015年1月14日21時20分，云南紅河金珂糖業(yè)公司制煉車間副主任

安排5名工人清洗糖漿箱。21時46分，1名工人進入糖漿箱，在彎腰準備

作業(yè)時暈倒，現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)后用對講機呼叫，附近11名工人相繼進行施救,

最終導致4人死亡、2人中度中毒、6人輕度中毒。

案例分析

企業(yè)進行有限空間作業(yè)時未執(zhí)行作業(yè)審批制度，未提前進行有限空間風

險辨識，未針對風險采取有針對性的預防措施，從而導致事故發(fā)生，盲目

施救導致傷亡擴大。

事故要點

企業(yè)對有限空間作業(yè)要實行作業(yè)審批制度，對有限空間作業(yè)條件逐條進

行安全確認。

NO.2必須先通風、再檢測、后作業(yè)，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)

有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，檢

測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、

有毒有害氣體濃度，檢測應當符合相關國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，

企業(yè)應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設

備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。

■有限空間作業(yè)幾種常見的錯誤認識：

一是沒有聞到或看到任何危險，進入沒問題

二是只探頭進去看看，不是真的要進入

三是很快的進去看一下

四是都檢查過了，沒問題了，可以不用測試儀器

五是一旦發(fā)生什么事，可以屏住呼吸并逃離

典型事故

2016年2月17H,遼寧省海城市金羽耐火材料公司在點火試爐生產(chǎn)過

程中，燃料不完全燃燒，產(chǎn)生一氧化碳。由于風機故障，無法正常開啟，

造成一氧化碳通過送風管倒流至風機房。法人代表王明松與4名工人不知

道會產(chǎn)生一氧化碳，未攜帶便攜式一氧化碳報警儀，直接進入風機房（約

12平米左右）維修，并且風機房無一氧化碳報警裝置，導致5人一氧化碳

中毒死亡。

案例分析

對有限空間缺乏正確辨識。有限空間沒有做到“先通風、再檢測、后作

業(yè)”。

事故要點

一氧化碳屬于有毒氣體，人員高濃度短時間接觸，會致人死亡，并且與

空氣混合易爆炸，爆炸極限為12.5%—74.2%0

NO.3配備個人防護裝備，設置安全警示標識

必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁

無防護監(jiān)護措施作業(yè)。

。有限空間作業(yè)必須設專人監(jiān)護，監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與

作業(yè)人員保持聯(lián)系

企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相

關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限

空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握

相關應急預案內(nèi)容，定期進行演練，提高應急處置能力。

典型事故

2016年3月4日，廣東省韶關市仁化縣丹霞街道辦獅井石灰銷售部，4

名工人在石灰窯頂部的操作臺進行放料作業(yè)，被工友發(fā)現(xiàn)疑似吸入有毒氣

體暈倒。銷售部負責人立即撥打報警電話，并組織人員用濕毛巾捂住口鼻

進入窯內(nèi)救人，1名施救人員在施救過程中一度神志不清，幸而及時撤出脫

離危險，4名工人經(jīng)搶救無效先后死亡。

案例分析

作業(yè)時，缺乏個人防中毒窒息等防護裝備。作業(yè)期間，無防護監(jiān)護措施。

企業(yè)員工缺乏安全培訓，對有限空間危險因素不清楚。

事故要點

企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人

員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)

人員正確佩戴與使用。

NO.4安全培訓合格方可上崗作業(yè)

必須對作業(yè)人員進行安全培訓嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)。

在廢水池、污水池、發(fā)酵池腌菜池、窖井、地溝等有限空間作業(yè)時池、井、

溝內(nèi)積聚或因作業(yè)擾動溢出的硫化氫有毒氣體，將導致中毒事故發(fā)生甚至

在數(shù)秒內(nèi)致人死亡

企業(yè)員工進行有限空間作業(yè)前，必須經(jīng)過專門培訓I,掌握有限空間安全

作業(yè)要求。在未經(jīng)過培訓和未采取有效防護措施時，員工有權拒絕有限空

間作業(yè)。

典型事故

2015年3月18日，海南省僧州市蔚林橡膠公司組織進行橡膠廢水池清

洗作業(yè)，1名員工在廢水池中作業(yè)時突然暈倒，其他2名員工和聞訊趕來的

廠長先后下池救人，最終導致3人中毒死亡。

案例分析

企業(yè)對有限空間認識有誤，認為敞開式的池子不屬于有限空間，更不會導致人員中

毒。企業(yè)沒有對員工進行有限空間作業(yè)方面的安全培訓，員工缺乏有限空間作業(yè)安全意

識，未采取任何通風、檢測、防護等措施盲目進入有限空間作業(yè)。

事故要點：

有限空間是指封閉或部分封閉、自然通風不良的空間，極易積聚有毒有害、易燃易

爆氣體而導致中毒、火災爆炸事故，或者由于氧含量不足而導致窒息事故發(fā)生。

NO.5必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

企業(yè)應制定有限空間事故應急預案，并定期開展應急演練，不斷提高

應急處置能力，避免盲目施救導致事故傷亡擴大。

典型事故

2015年8月28日上午11時左右，湖南省常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責任公司在高溫

季節(jié)停產(chǎn)恢復生產(chǎn)準備過程中，1名工人在清理漿紙池內(nèi)廢料時中毒暈倒在池中，企業(yè)

老板和其他7名工友見狀相繼進入池內(nèi)施救而中毒，最終導致7人死亡、2人重傷。

案例分析：

企業(yè)未對員工進行有限空間安全作業(yè)要求和應急救援知識進行安全培訓，未在作業(yè)

現(xiàn)場配置應急裝備，發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員未采取任何防護措施盲目進入有限空間施救,

導致施救人員傷亡。絕大多數(shù)有限空間事故都存在盲目施救導致人員傷亡擴大的情況。

事故要點：

救援的原則，首先要保證救援人員的安全，不能因為盲目救援而犧牲更多的人。有

限空間作業(yè)過程中一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救

援人員應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

作業(yè)具體措施：

一、應采取通風措施，保持空氣流通，確認有限空間內(nèi)部安全后，再

進入操作。同時要對作業(yè)場所中的有毒有害氣體進行連續(xù)監(jiān)測。

二、進入有限空間作業(yè)人員，應穿戴全身式安全帶，使用安全繩；當作

業(yè)環(huán)境較為復雜，仍存在危險的情況下，應使用送風式長管呼吸器或鋼瓶

式空氣呼吸器。

三、當作業(yè)者出現(xiàn)身體不適、氣體檢測報警儀報警等情況下，應及時

停止作業(yè)，撤離作業(yè)場所。

四、監(jiān)護者應堅守崗位，與作業(yè)者進行持續(xù)的溝通，全程進行持續(xù)監(jiān)

護，不得脫崗。

篇一：吊裝安全作業(yè)要求

吊裝作業(yè)是指吊車或者起升機構對設備的安裝、就位的統(tǒng)稱，在檢修或

維修過程中利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)

生位置變化。

1、吊裝要求

在設備的裝、運、安裝等項工作中，不論是采用扒桿起吊或是機械吊裝

都應注意以下幾點：

1)土法施工用的滾動法裝卸移動設備，滾杠的粗細要一致，年度應比

托排寬度長50cm,嚴禁帶手套填滾杠。裝卸車時滾邊的坡度不得大于20°,

滾道的搭設要平整、堅實，接頭錯開，滾動的速度不宜太快，必要時要用

溜繩。

2)在安裝過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時采取措施，處理后再繼續(xù)起吊。

3）用扒桿吊裝大型塔類設備時，多臺卷揚機聯(lián)合操作，必須要求各卷

揚機的卷揚速度大致相同，要保證塔體上各吊點受力大致趨于均勻，避免

塔體受力不勻而變形。

4）采用回轉(zhuǎn)法或扳倒法吊裝塔罐時，塔體底部安裝的校腕必須具有抵

抗起吊過程中所產(chǎn)生水平推力的能力，起吊過程中塔體的左右溜繩必須牢

靠，塔體回轉(zhuǎn)就位高度時，使其慢慢落入基礎，避免發(fā)生意外和變形。

5）在架體上或建筑物上安裝設備時，其強度和穩(wěn)定性要達到安裝條件

的要求。在設備安裝定位后要按圖紙的要求連接緊固或焊接，滿足了設計

要求的強度和具有穩(wěn)固性后，才能脫鉤，否則要進行臨時固定。

2、吊裝步驟

1）設備的進場、上排：在各項準備工作完全做好的情況下，再開始組

織設備的進場、上排和吊裝工作。

2）吊裝前的準備工作：設備在吊裝前，必須做好全面仔細的檢查核實

工作。檢查設備安裝基準標記、方位線標記是否正確;檢查設備的吊耳是否

符合吊裝要求。

3）吊裝索具的系接：主要包括滑車掛上吊耳、電動卷揚機的拉力試驗

和方位調(diào)整、拖排牽引和拖尾系統(tǒng)的設置等。

4）試吊：試吊前檢查確認；吊裝總指揮進行吊裝操作交底;布置各監(jiān)察

崗位進行監(jiān)察的要點及主要內(nèi)容;起吊放下進行多次試驗，使各部分具有協(xié)

調(diào)性和安全性;復查各部位的變化情況等。

5）吊裝就位：由總指揮正式下令各副指揮，檢查各崗位到崗待命情況,

并檢查各指揮信號系統(tǒng)是否正常;各崗位匯報準備情況，并用信號及時通知

指揮臺；正式起吊，使設備離開臨時支座500—800mm時停止，并作進一步

檢查，各崗位應匯報情況是否正常;撤除設備支座及地面雜物，繼續(xù)起吊。

注意事項

3、吊裝作業(yè)前的注意事項

1）起重機應由經(jīng)過專門培訓合格取得特種作業(yè)操作證、并經(jīng)安全環(huán)境

管理部門考核合格取得上崗證的專職司機操作,起重機司機應操作與操作

證相對應的起重機械。

2）新安裝、經(jīng)過大修或改變重要性能的起重機械，在使用前必須按照

起重機性能試驗的有關規(guī)定進行負荷試驗。試驗合格并辦理相關手續(xù)和安

全準用證后，方可投入使用.

3）起重機司機班前、班后必須嚴格按照《起重機械安全監(jiān)察管理制度》

的規(guī)定進行每日檢查，確認起重機無任何故障和隱患時方可開始工作。

4）檢查鋼絲繩及連接部位應符合規(guī)定。

5）檢查液壓是否正常。

6）檢查輪胎氣壓及各連接件應無松動。

7）調(diào)節(jié)支腿，務必按規(guī)定順序打好守全伸出的支腿，使起重呈水狀態(tài)，

調(diào)整機體使回轉(zhuǎn)支承面的傾斜度在無載荷時不大于1/1000（水準泡居

中）。

8）充分檢查工作地點的地面條件。工作地點地面必須具備能將吊車呈水

平狀態(tài)，并能充分承受作用于支腿的力矩條件。

9）注意地基是否松軟，如較松軟，必須給支腿墊好能承載的木板或土

塊。

10）支腿不應靠近地基按方地段。

11）應預先進進行調(diào)查地下埋設物，在埋設物附近放置安全標牌，以引起

注意。

12）確認所吊重物的重量和重心位置，以防超載。

13）根據(jù)起重作業(yè)曲線，確定工作臺半徑和額定總起重量即調(diào)整臂桿長

度和臂桿的角度，使