《綠色公路評價規(guī)程第部分綠色施工》編制說明

廣西地方標準

《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施工》

(征求意見稿)編制說明

一、項目來源

2021年6月，經(jīng)《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于下達

2021年度廣西交通運輸標準化項目計劃的通知》（桂交科教

發(fā)〔2021〕55號）批復(fù)，本項目通過2021年度廣西交通運

輸標準化項目立項。

2021年10月，《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下

達2021年第二批廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂

市監(jiān)函〔2021〕2199號）文審查批準，《綠色公路評價規(guī)程第

2部分：綠色施工》列入2021年第二批廣西地方標準制定（修

訂）項目計劃，項目編號為2021-2164。

二、項目背景及目的意義

1.建筑工程綠色建筑發(fā)展情況

上世紀80年代，西方發(fā)達國家就相繼實施了綠色建筑，

并配套了相應(yīng)的法規(guī)與政策，推進該理念的全行業(yè)發(fā)展。如：

《能源與環(huán)境設(shè)計先導(dǎo)》（LEED），英國綠色建筑評估體系

(BREE-AM)、日本建筑物綜合環(huán)境性能評價體系(CASBEE)以

及澳大利亞的建筑環(huán)境評價體（NABERS）等評價體系，均對

鼓勵和引導(dǎo)建筑企業(yè)實踐綠色建筑理念及建筑工程綠色建

造發(fā)揮了重要作用。

我國綠色建造事業(yè)起步于03年北京奧組委發(fā)布的《奧

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運工程綠色施工指南》。隨后2005年制定的《綠色建筑技術(shù)

導(dǎo)則》（建科[2005]199號文）確定了綠色建筑的評價體系及

標準，2006年3月7日住建部頒布《綠色建筑評價標準》

（GB/T50378-2006）拉開了全國建筑工程開展綠色建筑研究

的帷幕；2007年制定的《綠色施工導(dǎo)則》（建質(zhì)[2007]223

號文）提出了“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)境保護（四節(jié)

一環(huán)保）”的綠色施工評價框架，確定了我國綠色施工實施

的框架及體系。2010年11月3日住建部頒布《建筑工程綠

色施工評價標準》（GBT50640-2010），確定了建筑工程施工

實施各項措施和指標要求，為城市打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定基

礎(chǔ)；2014年1月和4月，住建部頒布《建筑工程綠色施工規(guī)

范》（GB/T50905-2014）和《綠色建筑評價標準》

（GB/T50378-2014），對工程參建五方對綠色建筑建造過程

中的主體責任進行明確的規(guī)定，開啟綠色建筑進入星級評價

的時代，為全面推廣綠色建筑做好了鋪墊；2016年12月15

日住建部頒布《綠色建筑運行維護技術(shù)規(guī)范》

（JGJT391-2016），指導(dǎo)建筑工程使用階段的技術(shù)維護工作，

建筑工程全壽命周期進入綠色發(fā)展時代；2019年3月13日，

住建部頒布《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）標志

著建筑工程行業(yè)進入綠色建筑全面發(fā)展的3.0時代。

2.國外綠色公路研究情況

2008年，美國的道路行車里程已達850萬公里，橋梁數(shù)

量達到60萬座。全美用于道路交通網(wǎng)的能源消耗量比2005

年上升了25%，美國人每年花在上下班的時間約為100小時，

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其中有36小時耗費在道路施工。更令人震驚的是，道路施

工拖延會造成平均每年800億美元經(jīng)濟損失、29億加侖的燃

料消耗和不計其數(shù)的碳及有害氣體及廢棄物的排放。在繁忙

的城市中，擁擠的交通已經(jīng)成為很多人的困擾。相比而言，

自然環(huán)境遭到的影響更甚，2015年道路交通運輸所產(chǎn)生的溫

室氣體排放量占全美總排放量的30%左右。為了解決這些問

題，美國華盛頓大學(xué)于2007年開始研究綠色道路評價體系。

迄今為止，該體系已經(jīng)延續(xù)了多個版本，從最早的0.95版

本（2009年），之后逐步升級為1.5版本（2011年）、2.0版

本（2015年），Greenroads已經(jīng)發(fā)展成為了像LEED之于綠

色建筑，EnergyStar之于建筑設(shè)備一樣的通用型標準。

3.我國現(xiàn)階段綠色公路標準的情況

2016年交通部《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交

辦公路[2016]93號）中提出“促進公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)

綠色公路，實現(xiàn)公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展”，標志著綠色公

路建設(shè)正式啟動；

2017年3月廣東省交通運輸廳印發(fā)了《廣東省推進綠色

公路建設(shè)實施方案》和《廣東省綠色公路建設(shè)技術(shù)指南（試

行）》，從綠色公路設(shè)計、綠色公路施工、綠色公路運營與養(yǎng)

護管理三方面提出了線路優(yōu)化、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、標準

化施工、節(jié)能降碳、信息化建設(shè)等要求，為綠色公路建造指

出了方向，但未形成系統(tǒng)的標準指導(dǎo)公路工程綠色建造實

施。

2018年8月交通部頒布《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第

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1部分：綠色公路》（JT∕T1199.1-2018）、《綠色交通設(shè)施

評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）、《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第3部分：綠

色航道》（JT∕T1199.3-2018）明確了公路工程以及其附屬

設(shè)施在綠色理念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、安全智

慧、服務(wù)提升、保障措施等方面制定評價內(nèi)容，能夠指導(dǎo)綠

色公路設(shè)計與服務(wù)。

2019年9月，中共中央、國務(wù)院《交通強國建設(shè)綱要》，

要求推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)

變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安

全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系?！毒V

要》強調(diào)發(fā)展綠色交通，提出“到2035年綠色交通發(fā)展水

平明顯提高，到本世紀中葉交通綠色化水平位居世界前列，

人民享有美好交通服務(wù)的發(fā)展目標”；交通運輸部部長李小

鵬介紹《交通強國建設(shè)綱要》有關(guān)情況答記者問時指出“《建

設(shè)綱要》確定了九大重點任務(wù)”，第六大任務(wù)即為“綠色發(fā)

展節(jié)約集約、低碳環(huán)保。強調(diào)促進資源節(jié)約集約利用，強化

節(jié)能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)”，可見

綠色公路建設(shè)對交通建設(shè)領(lǐng)域的重要性。2019年12月，交

通部公路局頒布《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》，對綠色公路的

理念思路、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、方法措施等方面提供技術(shù)

指導(dǎo)和經(jīng)驗借鑒，分為設(shè)計和施工兩個部分，建立了綠色公

路建設(shè)技術(shù)體系；實施綠色公路建設(shè)，是交通運輸行業(yè)貫徹

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念支撐交通強國建

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設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。

建筑工程綠色建造技術(shù)已經(jīng)發(fā)展非常成熟，并在公共建

筑和住宅建筑中得到了廣泛的運用，綠色建材的推廣、項目

揚塵治理、垃圾減量排放、工程污水凈化等綠色建造技術(shù)的

應(yīng)用都在保衛(wèi)著城市的藍天白云；然而公路工程綠色建造技

術(shù)仍然在起步階段，公路工程因其占地面積廣、線路跨越長、

沿線城市村莊多、穿越生態(tài)保護區(qū)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變等因

素，對自然環(huán)境的影響要比建筑工程跟更廣闊和深遠；因此，

完善綠色公路實施標準是公路工程實現(xiàn)綠色發(fā)展、人與自然

和諧共生的必由之路。

4.目的意義

針對廣西公路綠色施工示范工程實施情況，根據(jù)國家及

行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在工程實踐經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)

上，開展編制具有地方特色的綠色公路評價技術(shù)標準，可填

補我區(qū)在此領(lǐng)域的空白，規(guī)范廣西公路在綠色建造實施過程

中有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、

節(jié)能與能源利用、節(jié)地與土地資源保護、人力資源節(jié)約與保

護的內(nèi)容，并通過評價指標評分指導(dǎo)綠色建造實施，真正做

到綠色公路、品質(zhì)公路的建造要求，實現(xiàn)公路施工低碳化發(fā)

展的要求，為公路建造行業(yè)實現(xiàn)“碳中和”做好指向標。

根據(jù)公路工程建設(shè)周期分為可研與設(shè)計階段、建造施工

階段、運營和養(yǎng)護階段等三個階段，故《綠色公路評價規(guī)程》

分成三個階段來評價，本項標準是第2部分，主要是針對公

路工程設(shè)計完成后，工程建造施工階段，對綠色施工的實施

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來進行評價。

三、項目編制過程

1.成立標準編制工作組

廣西地方標準《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施

工》項目任務(wù)下達后，廣西路建工程集團有限公司成立了標

準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務(wù)職責，確定

工作技術(shù)路線，開展標準研制工作，具體標準編制工作由廣

西路建工程集團有限公司、廣西路橋工程集團有限公司相關(guān)

人員配合。

組成人員：

張媛媛（項目負責人）、李育林、李戰(zhàn)春、黃金文、劉

海林、江羽習、姚青云、青志剛、鄒龍輝、曹峰華、李庚海、

劉輝、黃志增、魏永勝、譚棋元、黃利友、王偉、高強、黃

文武、黃文華。

人員分工：

張媛媛負責整個項目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)工作；李育林、

姚青云、鄒龍輝、曹峰華、李庚海、劉輝、黃志增、王偉、

高強、黃文武、黃文華負責內(nèi)容編制；張媛媛負責整個項目

進度管理。

本標準的具體內(nèi)容由張媛媛、曹峰華、鄒龍輝、李育林

負責編寫，劉輝、李庚海協(xié)助，其余參與人員根據(jù)安排參與

標準的編寫。

2.收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、

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工程案例及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1、調(diào)

研了國內(nèi)外大量的綠色公路評價的實際案例和相關(guān)的標準

規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果；2、搜集了廣西地區(qū)部

分高速公路綠色施工實施與評價的案例；3、對搜集到的資

料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供必要的指

導(dǎo)和技術(shù)支撐。

實際案列的資料主要包括已完成綠色施工驗收項目、已

完成實施過程檢查的項目和新立項的綠色施工項目的工程

案例。其中，已完成綠色施工驗收項目主要有柳南高速改擴

建工程、樂百高速、永福至三皇公路、崇水高速、河百高速、

馬灘紅水河特大橋、扶典口西江特大橋、來賓至馬山高速公

路等；已完成實施過程檢查的項目主要有賀巴高速（昭蒙段、

鐘昭段、都巴段）、松鐵公路、陸浦公路、融河高速、泉南

高速改擴建工程六律大橋、荔玉路平南三橋、田陽東江一橋

二橋；新立項的綠色施工項目有欽北改擴建、新柳南高速、

沙井至吳圩公路、賀巴高速（象來段、蒙象段）、信吳高速、

南寧南過境線等項目。

相關(guān)規(guī)范的資料主要包括《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指

導(dǎo)意見》（交辦公路[2016]93號）、《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)

工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕216號）、《公路水運品

質(zhì)工程評價標準（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）、《綠

色交通設(shè)施評估技術(shù)要求》（JT∕T1199-2018）等。

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3.研討確定標準主體內(nèi)容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標

準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)

進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過

研究，標準的主體內(nèi)容確定為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語

和定義、基本規(guī)定、環(huán)境保護評價指標、節(jié)材與材料資源利

用評價指標、節(jié)水與水資源利用評價指標、節(jié)能與能源利用

評價指標、節(jié)地與土地資源保護評價指標、人力資源節(jié)約與

保護評價指標、品質(zhì)建設(shè)評價指標、評價方法、評價組織和

程序。

4.調(diào)研、形成征求意見稿初稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，標準編制組在前期

大量的研究工作的基礎(chǔ)上，于2021年12月上旬完成了《綠

色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施工》的編制大綱和工作

大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，于2022年1月21日召開了大

綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了21條建議和意見。

根據(jù)大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項目的

工作指導(dǎo)，標準編制組開展了標準正式的編寫工作，并于

2022年7月下旬完成了征求意見稿初稿。2022年8月23日

召開第一次征求意見初稿討論會，對工作組討論稿進行會

審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿；2022年11月4

日召開第二次征求意見初稿討論會，對修改的征求意見稿進

行會審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿。

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四、標準制定原則

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有

關(guān)標準的規(guī)定。標準編制組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西地區(qū)目

前公路工程綠色公路評價的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成

果，研究和分析了國內(nèi)外及廣西地區(qū)公路工程綠色公路評價

標準建設(shè)的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外公路工程公路工程綠色公路評

價的發(fā)展趨勢。經(jīng)過標準編制組成員討論，確定標準編制遵

循以下基本原則：

1.科學(xué)性原則

本標準分析了國內(nèi)外關(guān)于公路工程綠色公路評價的建

設(shè)現(xiàn)狀和特點，結(jié)合國內(nèi)及廣西地區(qū)公路工程綠色公路評價

的實施現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對已發(fā)布的相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程

進行整理、歸納和分類，建立了科學(xué)、實用、合理的廣西地

區(qū)公路工程綠色公路評價技術(shù)標準。

2.承接性原則

本標準術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、國際、行業(yè)

和地方標準的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地

方。標準技術(shù)內(nèi)容與國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未

出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標準技術(shù)內(nèi)容中引用其他標準時，

已明確指出所引用標準的內(nèi)容或名稱，增強了標準的可讀性

和可操作性。

3.可操作性原則

本標準的起草充分調(diào)研了國內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)地區(qū)

公路工程綠色公路評價標準的應(yīng)用現(xiàn)狀，征求了高校、公路

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管理、設(shè)計院、施工單位等領(lǐng)域的專家意見。編寫組在此基

礎(chǔ)上進過反復(fù)討論和修改，編制此標準。標準內(nèi)容針對性強，

可操作性高，易于推廣。

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源

廣西地方標準《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施

工》主要章節(jié)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定

義、基本要求、評價指標體系、評價指標、評價方法、評價

組織和程序。

本標準依托廣西地區(qū)建成、建設(shè)中或即將建設(shè)的公路工

程項目進行實踐和研究，總結(jié)“廣西建筑業(yè)綠色施工示范工

程”實施經(jīng)驗，研究廣西地區(qū)綠色公路建造管理的具體內(nèi)容

和實施細節(jié)，修正完善，精煉總結(jié)并形成規(guī)范化的文件，編

制廣西地區(qū)綠色公路實施標準化技術(shù)文件，形成較為成熟的

地方標準。標準制定發(fā)布后，細化國家綠色公路現(xiàn)有標準，

解決廣西地區(qū)綠色公路創(chuàng)建在施工階段的評價方面無標準

可依，建筑工程綠色施工規(guī)范來作為公路工程評價標準的現(xiàn)

象，使得綠色公路在施工階段的創(chuàng)建更具有實踐意義。

1.標準名稱

為保證標準的全面性和針對性，根據(jù)大綱評審會上各位

專家的意見，將本標準名稱定為《綠色公路評價規(guī)程第2

部分：綠色施工》。本標準名稱界定了其應(yīng)用范圍為公路的

綠色施工階段。

2.范圍

本文件規(guī)定了綠色公路施工階段實施要素，主要內(nèi)容包

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含綠色理念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、品質(zhì)建設(shè)、

服務(wù)提升、評價方法、評價組織和程序等。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)二級及以上

等級公路新建及改擴建工程開展綠色公路施工評價，其他等

級公路工程可參照執(zhí)行。

3.術(shù)語和定義

本標準涵蓋了公路工程綠色公路綠色施工評價工作的

相關(guān)術(shù)語和定義。

4.基本規(guī)定

4.1實施原則及組織

第4.1.1條：綠色施工基本原則根據(jù)《綠色施工導(dǎo)則》

（建質(zhì)〔2007〕223號）第2條綠色施工原則制定，要求公

路工程綠色施工應(yīng)遵循以人為本、因地制宜、環(huán)保優(yōu)先、資

源高效利用的原則。

第4.1.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定和《公路建設(shè)四項制度實施辦

法》（中華人民共和國交通部令2000年第7號）第十條公路

建設(shè)項目法人職責要求，建設(shè)單位應(yīng)建立綠色施工過程監(jiān)督

管理體系，對施工單位和監(jiān)理單位開展綠色施工情況進行監(jiān)

督管理。

第4.1.3條：《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)履行的職責中，

監(jiān)理單位應(yīng)對綠色施工實施過程進行監(jiān)督檢查。

第4.1.4條：根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（》GB/T

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50358-2005）、《公路建設(shè)四項制度實施辦法》（中華人民共

和國交通部令2000年第7號）第十條公路施工單位職責要

求和《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）第3章

基本規(guī)定中施工單位應(yīng)履行的職責，施工單位應(yīng)對項目的綠

色施工負總責，項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責任人

的綠色施工管理體系，并應(yīng)對專業(yè)分包單位的綠色施工實施

管理與監(jiān)督。

4.2綠色施工策劃

第4.2.1條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT∕T1199.2-2018）中6.3條的規(guī)

定，每個工程包含得單位工程有所區(qū)別，所適用的評價條款

也有區(qū)別，故在工程施工前，項目法人應(yīng)組織施工單位一起

對綠色施工評價條款進行辨識和取舍；依據(jù)已辨識的評價條

款內(nèi)容明確綠色施工目標，并制定適用于公路工程的綠色施

工評價內(nèi)容；向施工單位下達綠色施工任務(wù)，并定期考核。

第4.2.2條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）3.0.2條規(guī)定，項目部應(yīng)依據(jù)綠色施工任務(wù)進

行綠色施工策劃。

第4.2.3條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）3.0.2條規(guī)定，綠色施工策劃應(yīng)通過施工組織

設(shè)計、綠色施工方案和綠色施工技術(shù)交底等文件的編制實

現(xiàn)。

第4.2.4條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）3.0.2條規(guī)定，應(yīng)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新創(chuàng)效活

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動，并將相應(yīng)措施列入施工組織設(shè)計和綠色施工方案中。

4.3管理要求

第4.3.1條：根據(jù)《公路建設(shè)四項制度實施辦法》（中

華人民共和國交通部令2000年第7號）第十條公路建設(shè)項

目法人職責要求和《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位應(yīng)履行的職責，項

目法人應(yīng)對工程項目綠色施工項目實施管控，施工單位應(yīng)對

合同標段內(nèi)綠色施工項目實施管控。依據(jù)項目法人責任制，

對綠色公路設(shè)計、施工、運營與養(yǎng)護進行全過程管控。

第4.3.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）和《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）

的相關(guān)要求，工程項目必須建立項目綠色施工管理體系，以

保證綠色施工過程實施能夠按照策劃進行，保證應(yīng)有的實施

社會效益。

第4.3.3條：根據(jù)《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）3.0.3條關(guān)于工程安全的要求，必須無重大安

全、質(zhì)量、環(huán)境污染、食物中毒、擾民等重大事件。

第4.3.4條：根據(jù)《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）3.0.2條關(guān)于施工圖紙的規(guī)定以及《公路工程

節(jié)能規(guī)范》（JTG/T2340-2020）中第5章施工階段的相關(guān)

規(guī)定，圖紙會審時，相關(guān)方應(yīng)對工程施工圖進行綠色化審視；

主要對公路工程設(shè)計中使用的綠色技術(shù)、環(huán)境保護技術(shù)進行

圖紙會審，是否能達到綠色公路的要求。

第4.3.5條：根據(jù)《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

13

50640-2010）3.0.2條關(guān)于綠色施工策劃的規(guī)定以及《公路

工程節(jié)能規(guī)范》（JTG/T2340-2020）中第5章施工階段的

相關(guān)規(guī)定，應(yīng)進行施工圖和施工組織設(shè)計及綠色施工方案的

優(yōu)化；綠色施工要提前做好策劃。

5.評價指標體系

根據(jù)《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：綠色公

路》（JT/T1199.1-2018）第5章內(nèi)容，建立“綠色理念、

生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、品質(zhì)建設(shè)、服務(wù)提升”等

7類一級指標和二級指標；根據(jù)公路工程開展綠色施工總結(jié)

和經(jīng)驗，及交通部出版的《綠色公路建設(shè)技術(shù)指南》中公路

施工先進技術(shù)，制定三級指標和指標評價內(nèi)容。

6.評價指標

第6.1條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條規(guī)定，綠色理

念評價指標主要是規(guī)定對綠色施工戰(zhàn)略規(guī)劃、專項資金、培

訓(xùn)、宣傳等指標的考核內(nèi)容；指標評分參考《綠色交通設(shè)施

評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）

第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100分”，按照一級

指標“綠色理念”評價內(nèi)容中14項評價指標應(yīng)得分總和為

100分，進行均分指標，每項平均分為7分，而在施工中綠

色施工宣傳教育兩項活動在綠色施工理念樹立工作中尤為

重要，故這兩項指標評分為8分；評價內(nèi)容分值確定后，反

推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.2條:參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部

14

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.6條、《建筑工程

綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第5章環(huán)境保護

和《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）3.3環(huán)境

保護相關(guān)規(guī)定，以及廣西地區(qū)公路工程開展綠色施工在生態(tài)

環(huán)保方面的相關(guān)實踐，建立了生態(tài)環(huán)保評價指標，規(guī)定對生

態(tài)保護、水土環(huán)境保護、空氣環(huán)境保護、聲光環(huán)境保護等指

標的考核內(nèi)容；指標評分參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求

第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估

方法6.1條款“總得分滿分100分”，按照一級指標“生態(tài)

環(huán)?！痹u價內(nèi)容中45項評價指標應(yīng)得分總和為100分，進

行均分指標，每項平均分為2分，而在施工中樁基施工、淤

泥原位固化技術(shù)、路基隧道洞渣利用、有毒有害物處理等技

術(shù)措施屬于推廣技術(shù)，故涉及此類評價指標評分為3分；評

價內(nèi)容分值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.3條:參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.7條、《建筑工程

綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第6章節(jié)材與材

料資源節(jié)約、第7章節(jié)水與水資源節(jié)約、第9章節(jié)地與土地

資源保護、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）

3.2資源節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，以及廣西地區(qū)公路工程開展綠色

施工在資源節(jié)約方面的相關(guān)實踐，資源節(jié)約評價指標主要是

規(guī)定對土地資源節(jié)約集約利用、水資源節(jié)約集約利用、節(jié)材

與材料循環(huán)利用等指標的考核內(nèi)容；指標評分參考《綠色交

通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T

15

1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100

分”，按照一級指標“資源節(jié)約”評價內(nèi)容中72項評價指

標應(yīng)得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分為1分，

而在施工中永臨結(jié)合、施工覆綠、非傳統(tǒng)水源利用、污水凈

化、新型模架、固體廢棄物再生利用等技術(shù)措施屬于推廣技

術(shù)，故涉及此類評價指標評分為2分；評價內(nèi)容分值確定后，

反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.4條:參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.8條、《建筑工程

綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第8章節(jié)能與能

源利用、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）

3.2資源節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，以及廣西地區(qū)公路工程開展綠色

施工在節(jié)能低碳方面的相關(guān)實踐，節(jié)能低碳評價指標主要是

規(guī)定對能源節(jié)約利用、清潔能源利用等指標的考核內(nèi)容；指

標評分參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色

服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總

得分滿分100分”，按照一級指標“節(jié)能低碳”評價內(nèi)容中

38項評價指標應(yīng)得分總和為100分，進行均分指標，每項平

均分為2分，而在施工中臨時用電節(jié)能設(shè)計、節(jié)能設(shè)備應(yīng)用、

大宗材料采購及運輸、可再生能源、天然氣拌合站等技術(shù)措

施屬于推廣技術(shù)，故涉及此類評價指標評分為3分；評價內(nèi)

容分值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.5條:《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：

綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.9條和廣西地區(qū)公路工

16

程開展綠色施工在質(zhì)量品質(zhì)方面的相關(guān)實踐，品質(zhì)建設(shè)評價

指標主要是規(guī)定對品質(zhì)提升、施工標準化、管理信息化、建

設(shè)管理新技術(shù)等指標的考核內(nèi)容；指標評分參考《綠色交通

設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T

1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100

分”，按照一級指標“品質(zhì)建設(shè)”評價內(nèi)容中17項評價指

標應(yīng)得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分為6分，

由于品質(zhì)建設(shè)制度和HSE管理體系兩項考核指標屬于項目必

須完成的內(nèi)容，故這兩項評價指標評分為5分；評價內(nèi)容分

值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.6條:《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：

綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.10條和廣西地區(qū)公路工

程開展綠色施工在工程項目安全管控、智慧安全、應(yīng)急組織

方面的相關(guān)實踐，安全智慧評價指標主要是施工安全管理、

交通組織、安全應(yīng)急等指標的考核內(nèi)容；指標評分參考《綠

色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T

1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100

分”，按照一級指標“安全智慧”評價內(nèi)容中9項評價指標

應(yīng)得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分為10分，

而在施工中危險性較大分部分項工程是施工安全管理的重

點監(jiān)控項目，也是影響著施工是否能夠順利進行的關(guān)鍵因

素，故涉及此類評價指標評分為15分；評價內(nèi)容分值確定

后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.7條:《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第1部分：

17

綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.11條、《建筑工程綠色

施工評價標準》（GB/T50640-2010）第5章環(huán)境保護和《建

筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014）3.3環(huán)境保護相

關(guān)規(guī)定，以及廣西地區(qū)公路工程開展綠色施工在職業(yè)健康保

障方面的相關(guān)實踐，服務(wù)提升評價指標主要是人員健康保

障、勞動力保護、勞動力節(jié)約等指標的考核內(nèi)容。指標評分

參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2部分：綠色服務(wù)區(qū)》

（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿

分100分”，按照一級指標“服務(wù)提升”評價內(nèi)容中27項

評價指標應(yīng)得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分

為3分，而在施工管理中有毒有害物質(zhì)管控、工人生活空間

安排、食品安全、消毒衛(wèi)生、職業(yè)病預(yù)防、減輕勞動強度是

工人職業(yè)健康管理的重點實施內(nèi)容，也是施工企業(yè)履行社會

責任的重要體現(xiàn)，故涉及此類評價指標評分為4分；評價內(nèi)

容分值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

7.評價方法

7.1評價體系

第7.1.1條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法，以及公路工程開展綠色施

工評價的實踐經(jīng)驗總結(jié)，根據(jù)評價指標和評價階段，將綠色

施工評價分為指標評價、批次評價和整體工程評價三個階

段；

第7.1.2條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

18

和《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第10

章評價方法，以及公路工程開展綠色施工評價的實踐經(jīng)驗總

結(jié)，指標評價為綠色施工評價的基礎(chǔ)，批次評價得分由指標

評價得分綜合計算得出；

第7.1.3條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

和參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）

第10章評價方法，整體工程評價得分由批次評價得分綜合

計算得出。

第7.1.4條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010），綠色公路在施工階段評價分為不合格、合格、

優(yōu)良三個等級。

7.2批次評價方法

第7.2.1條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法，以及公路工程開展綠色施

工評價的實踐經(jīng)驗總結(jié)，綠色施工項目批次評價應(yīng)對工程承

包合同所包含的施工內(nèi)容進行評價；綠色施工項目批次自評

價次數(shù)每季度不應(yīng)少于1次，開始評價時間由開工之日起計

算。

第7.2.2條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法，以及公路工程開展綠色施

工評價的實踐經(jīng)驗總結(jié)，綠色施工項目評價前，應(yīng)先進行綠

色施工管理評價，綠色施工管理評價應(yīng)符合要求，否則為非

綠色公路工程。

19

第7.2.3條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

中一級指標計算方法，作為綠色施工一級指標計算規(guī)定。

第7.2.4條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法，

各一級指標得分應(yīng)為下設(shè)所有二級指標得分之和；各二級指

標得分應(yīng)為下設(shè)所有三級指標得分之和。

第7.2.5條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

6.3條款，以及公路工程開展綠色施工評價的實踐經(jīng)驗總結(jié)，

由于工程特點、氣候、環(huán)境、資源等因素造成評估條款不適

用時，申請評估方應(yīng)在評估開始前向評估機構(gòu)提交不參評條

款的申請材料，由評估機構(gòu)進行審核，最終確定不參評條款。

第7.2.6條：參考《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第2

部分：綠色服務(wù)區(qū)》（JT/T1199.2-2018）中第6章評估方

法6.1條款一級指標評價計算方式，作為綠色施工評價指標

得分計算方式。

7.3整體工程綠色評價

第7.3.1條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法及其計算方式，施工單位完

成合同約定的全部內(nèi)容后，應(yīng)作整體工程綠色施工評價，整

體工程評價得分應(yīng)按照施工期間各批次評價得分計算得來。

7.4綠色施工評價等級

參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）

20

中綠色施工等級劃分，劃分出綠色施工評價等級。

8.評價程序和組織

8.1評價組織

第8.1.1條：根據(jù)《公路建設(shè)四項制度實施辦法》（中

華人民共和國交通部令2000年第7號）第十條公路建設(shè)項

目法人職責要求、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位應(yīng)履行的職責、以

及《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第11

章評價組織和程序中11.1.1條款，整體工程綠色施工評價

應(yīng)由第三方評價機構(gòu)組織，項目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理

單位參加，評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位三方簽

認。

第8.1.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.3條

款，綠色施工批次評價應(yīng)由項目施工單位組織，建設(shè)單位和

監(jiān)理單位參加，評價結(jié)果應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單

位三方簽認。

第8.1.3條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.4條

款，施工總承包企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)范圍內(nèi)綠色施工項目進行隨

21

機檢查，并對項目綠色施工完成情況進行評估。

第8.1.4條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.5條

款，項目法人會同項目部和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)綠色施工情況，

制定改進措施，由項目部實施改進。

第8.1.5條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.6條

款，項目部應(yīng)接受項目法人、政府主管部門及其委托單位等

的綠色施工檢查。

8.2評價程序

第8.2.1條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.2.1條

款，整體工程綠色施工評價應(yīng)在批次評價和過程檢查評價的

基礎(chǔ)上進行。

第8.2.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.2.2條

22

款，綠色施工過程檢查評價和整體工程評價由第三方評價機

構(gòu)組織，應(yīng)在批次評價的基礎(chǔ)上進行。

8.3評價資料

第8.3.1條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.3.1條

款，綠色施工評價資料應(yīng)按規(guī)定記錄、收集、整理、分析、

總結(jié)、存檔、備案。

第8.3.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工

單位應(yīng)履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.3.1條

款，整體工程綠色施工評價應(yīng)有的評價表單。

六、預(yù)期的作用和效益

1.預(yù)期經(jīng)濟效益分析

黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出，生態(tài)文明

是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，對新時代加快生態(tài)文明體

制改革、建設(shè)美麗中國作出了全面部署，要求推進綠色發(fā)展、

著力解決突出環(huán)境問題、加快生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)

環(huán)境監(jiān)管體制等4大任務(wù)，并對交通強國、綠色出行、污染

防治攻堅戰(zhàn)、國土綠化行動、構(gòu)建生態(tài)廊道等進行了明確部

署。習近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習時

強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深

23

刻革命，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，并

提出了轉(zhuǎn)方式、治污染、復(fù)生態(tài)、促節(jié)約、倡風尚、立制度

等6項重點任務(wù)。圍繞交通強國建設(shè)的總目標，需要構(gòu)建安

全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。綠色

交通是交通強國的重要特征和內(nèi)在要求，通過切實落實新發(fā)

展理念，深入推進綠色交通發(fā)展，服務(wù)交通強國建設(shè)，不斷

推動綠色交通，實現(xiàn)由被動適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點帶動同

全面推進、由政府推動向全民共治的轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)

展方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國、增進民生福祉、滿足

人民對美好生活的向往提供堅實支撐和有力保障?！毒G色公

路評價規(guī)程第2部分：綠色施工》的編制，是推動交通運

輸高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，完善綠色交通標準體系對于加強

交通運輸生態(tài)文明建設(shè)，促進循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展具有重要

意義。

綠色發(fā)展在廣西有著得天獨厚的優(yōu)勢，豐富的自然資源

和多樣的生態(tài)功能為廣西的綠色發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)、構(gòu)

建了廣闊的外部空間。廣西地處祖國西南邊陲，生態(tài)資源豐

富，沿海、沿江、沿邊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是唯一與東盟陸海

相連的省區(qū)，是中國面向東盟開放合作的前沿，道路運輸在

廣西綜合運輸體系中占據(jù)主導(dǎo)地位?！稄V西綜合交通運輸發(fā)

展“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明2020年廣西公路通車總

里程13.16萬公里，其產(chǎn)值、GDP貢獻率、運輸周轉(zhuǎn)量對國

民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動、支撐和保障作用。交通運輸業(yè)

的綠色發(fā)展是廣西綠色發(fā)展的重要組成部分，是推動廣西綠

24

色發(fā)展的必然要求。把綠色理念融入發(fā)展的各方面、貫穿到

各領(lǐng)域中，讓綠色氣息貫穿廣西經(jīng)濟生活發(fā)展的血脈，加快

綠色運輸發(fā)展迫在眉睫。本規(guī)程完善了綠色交通標準體系，

對于加強交通運輸生態(tài)文明建設(shè)，促進循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展

具有重要作用。因此，《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色

施工》具有良好的經(jīng)濟效益。

2.推廣應(yīng)用前景分析

綠色交通是交通運輸行業(yè)加強生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)循

環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。為統(tǒng)籌綠色交通標準化

發(fā)展，本地方標準的提出能契合廣西交通強國建設(shè)時機，為

廣西綠色交通建設(shè)提供更多的規(guī)范性保障，對廣西響應(yīng)《交

通強國建設(shè)剛要》有重要的意義。以綠色交通標準體系為指

導(dǎo)，加強綠色交通標準制修訂和實施應(yīng)用，推動道路運輸業(yè)

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升等方面不斷進

步。與新時代交通運輸高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我省目前的綠

色交通標準化工作還不能全面支撐行業(yè)生態(tài)保護、資源節(jié)

約、污染防治和節(jié)能減排的需要。因此，系統(tǒng)梳理綠色交通

標準體系發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析綠色交通發(fā)展趨勢，提出標準

化發(fā)展策略和建議，對于促進交通運輸綠色發(fā)展水平提升具

有重要意義。因此編制的《綠色公路評價規(guī)程第2部分：

綠色施工》有著較大的市場需求，極具推廣前景。

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七、國內(nèi)同類標準制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標

準關(guān)系

經(jīng)查閱，與綠色公路評價體系相關(guān)的標準主要有：《關(guān)

于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交辦公路[2016]93號）、

《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)

〔2016〕216號）、《公路水運品質(zhì)工程評價標準（試行）》（交

辦安監(jiān)〔2017〕199號）、《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求》（JT

∕T1199-2018）。

標準編制組承諾：本標準的各項指標不低于國家強制性

標準和國家推薦性標準，內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性

標準無沖突。標準的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準研制過程中無重大分歧意見。

廣西地方標準《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施工》

標準編制組

2022年11月7日

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廣西地方標準

《綠色公路評價規(guī)程第2部分：綠色施工》

(征求意見稿)編制說明

一、項目來源

2021年6月，經(jīng)《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于下達

2021年度廣西交通運輸標準化項目計劃的通知》（桂交科教

發(fā)〔2021〕55號）批復(fù)，本項目通過2021年度廣西交通運

輸標準化項目立項。

2021年10月，《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下

達2021年第二