《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局 7 8 8 91交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步新征程中發(fā)揮舉中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以人提高防控能力著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持果導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，以應(yīng)變的觀點(diǎn)來破解痼癥頑疾全保障，以求變的姿態(tài)來尋求提升、推動(dòng)安全治運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，為落實(shí)從業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任，切平，結(jié)合本省實(shí)際，采取有效措施，積極推進(jìn)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)。經(jīng)過十多年的創(chuàng)建實(shí)踐，我省公路水運(yùn)工程平安工地效，施工安全生產(chǎn)條件極大改善，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水技術(shù)運(yùn)用逐漸普及，安全教育方式不斷創(chuàng)新，安全咨2管控能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急保障機(jī)制持續(xù)完善。于2013年首次發(fā)布實(shí)施，經(jīng)過2016年、2019年和2022年三次修訂，使我省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)更上新臺(tái)階，工程安全管理更體系更完善，為全省公路水運(yùn)工程安全、科學(xué)、高效發(fā)展起用。同時(shí)也在交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部“平安工程”冠名工作中成績(jī)突其中。但由于項(xiàng)目類型不同、管理模式存在差異，各建過程中缺乏統(tǒng)一的工作思路；平安工地建設(shè)過程中和施工單位的安全管理體系往往存在脫節(jié)，存在各自安全工作無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)重影響管理成效；另理涉及到的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，普遍存在工程項(xiàng)目參建掌握安全管理相關(guān)要求，導(dǎo)致部分安全工作落實(shí)不到位。需出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)和規(guī)范平安工地建設(shè)工作，促進(jìn)平一步完善，進(jìn)一步細(xì)化平安工地創(chuàng)建工作內(nèi)容，引導(dǎo)安全管理工作流程，強(qiáng)化各參建單位之間安全管理工作的避免安全管理體系脫節(jié)的情況，提升整個(gè)項(xiàng)3全生產(chǎn)，迫切需要在總結(jié)我省公路水運(yùn)工程平安工地定適用于我省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)特點(diǎn)和要求支撐推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化各參建方安全生進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公路水運(yùn)工地建設(shè)工作的管理體系、建設(shè)程序和考核評(píng)價(jià)相關(guān)產(chǎn)條件核查，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，完善大工程施工安全管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理綜合能三是充分挖掘平安工地建設(shè)文化潛力，貫徹局，完善新管理模式，將安全檢測(cè)引入日常安全管理為進(jìn)一步健全我省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系﹐省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展了監(jiān)督局提出，江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、蘇交安詢有限公司、江蘇省交通工程建設(shè)局、中交三航局第三工程科興項(xiàng)目管理有限公司、江蘇中源工程管理股份有限公司、江蘇4技有限公司、中建八局第三建設(shè)有限公司聯(lián)合173號(hào)文件）》，項(xiàng)目名稱為《公路并對(duì)全省公路水運(yùn)工程部分代表性項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。通過資料與調(diào)研分析，編制組對(duì)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)背景、現(xiàn)狀的分析，開展專題研究，明確公路水運(yùn)工程平安通過收集和整理平安工地建設(shè)的基礎(chǔ)資料，包規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，分析編制《公路水運(yùn)工程平安工地要性，結(jié)合江蘇省公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的地區(qū)公路水運(yùn)工程平安工地的建設(shè)情況，全省選取了國(guó)省干線、農(nóng)村公路、港口航道等多類別項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)工地建設(shè)的基本要求、建設(shè)內(nèi)容以及考核評(píng)價(jià)等方面5蘇交安江蘇安全技術(shù)咨詢有限公司、江蘇省交通工三工程有限公司、江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司、江公司、江蘇匠道安全科技有限公司、中建八局第三會(huì)，討論完善框架內(nèi)容并初步確立了標(biāo)準(zhǔn)要素。本稿確會(huì)，對(duì)討論稿一稿的科學(xué)性、合理性、可操作性進(jìn)見和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要素做了調(diào)整，本稿確立的標(biāo)準(zhǔn)用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般規(guī)定、平安工地建設(shè)要3、2024年3月，編制組邀請(qǐng)省交通工程行業(yè)專家在常州召對(duì)討論稿二稿做進(jìn)一步研討，并形成了修改的意見4、2024年4月，編制組邀請(qǐng)省交通工程行業(yè)專家、交通協(xié)會(huì)專家等在南京召開研討會(huì)，對(duì)討論稿三稿進(jìn)行研討，并形成了65、2024年5月，編制組根據(jù)公路水運(yùn)工程平安工標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行了討論研究，對(duì)細(xì)節(jié)問題進(jìn)一水運(yùn)工程平安工地建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等資料的整理，經(jīng)研究和總結(jié)歸本標(biāo)準(zhǔn)共包括6章和7個(gè)附錄。章節(jié)內(nèi)容主要包括范圍、規(guī)范性引用文7內(nèi)容、施工現(xiàn)場(chǎng)通用部分工作內(nèi)容、施工現(xiàn)場(chǎng)公路8）；《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建設(shè)工程安本標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)和考因此在參考相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省公路水條件，確定了平安工地建設(shè)的工作內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上積極探索安全檢測(cè)，為了進(jìn)一步適應(yīng)信息化考全工作的關(guān)聯(lián)和交叉驗(yàn)證，便于全省公路水運(yùn)工程在平對(duì)推廣全省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理和平安理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》合國(guó)家及行業(yè)管理部門有關(guān)的政策及制度要求9運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》（蘇交規(guī)〔2020〕9號(hào)）的前提下，進(jìn)一步地建設(shè)工作對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行核對(duì)準(zhǔn)的宣貫工作不僅包括標(biāo)準(zhǔn)文本本身，還應(yīng)包使用者不僅了解標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)定的內(nèi)容，還了宣貫后，時(shí)刻跟蹤全省公路水運(yùn)工程平安工地用中的具體效果，對(duì)于實(shí)用性不強(qiáng)、適用性表1指南起草單位及人員分工表序號(hào)項(xiàng)目分工姓名性別職務(wù)職稱專業(yè)所在單位1項(xiàng)目總負(fù)責(zé)/技術(shù)負(fù)責(zé)男局長(zhǎng)/研究員級(jí)高工江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局序號(hào)項(xiàng)目分工姓名性別職務(wù)職稱專業(yè)所在單位2項(xiàng)目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)男副局長(zhǎng)江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局3技術(shù)審核張衛(wèi)中男副局長(zhǎng)江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局4技術(shù)審核男科長(zhǎng)/高級(jí)工程師江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局5技術(shù)審核季新年男1967.10高級(jí)工程師防護(hù)工程江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局6審核校對(duì)王若鵬男1987.07科員/工程師土木工程江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局7技術(shù)指導(dǎo)張巖松男1974.01副大隊(duì)長(zhǎng)/高級(jí)工程師道路橋梁工程常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)質(zhì)量大隊(duì)8技術(shù)指導(dǎo)季藝女1996.02工程師交通工程華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司9技術(shù)指導(dǎo)余同山男副大隊(duì)長(zhǎng)/高級(jí)工程師交通土建工程徐州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)質(zhì)量大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯袁燁男1986.02副總經(jīng)理/高級(jí)工程師安全工程蘇交安江蘇安全技術(shù)咨詢有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯袁振中男江蘇省交通工程建設(shè)局標(biāo)準(zhǔn)編輯張翰林男江蘇省交通工程建設(shè)局標(biāo)準(zhǔn)編輯吳瓊敏男1989.07副總經(jīng)理/高級(jí)工程師交通安全工程江蘇匠道安全科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯顧曉彬男總工程師中交三航局第三工程有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯袁偉坡男安全安全總監(jiān)中交三航局第三工程有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯張曉輝男技術(shù)總監(jiān)中交三航局第三工程有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯黃建紅女正高級(jí)工程師江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯何建新男高級(jí)工程師江蘇科興項(xiàng)目江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)編輯沙迎春男高級(jí)工程師江蘇科興項(xiàng)目江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司20標(biāo)準(zhǔn)編輯男高級(jí)工程師江蘇中源工程管理股份有限公司21標(biāo)準(zhǔn)編輯男工程師江蘇中源工程管理股份有限公22標(biāo)準(zhǔn)編輯范武斌男1988.05