新教材2025版高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第六課我國(guó)的基本政治制度課時(shí)3基層群眾自治制度學(xué)案部編版必修3

課時(shí)3基層群眾自治制度課標(biāo)要求了解基層群眾自治的含義和基層民主的特點(diǎn)；駕馭村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的性質(zhì)和主要職能；理解擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，主動(dòng)參加基層民主實(shí)踐活動(dòng)。自主學(xué)習(xí)·新知全解——探新知助學(xué)助記新知預(yù)習(xí)一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義主體人民群眾領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)____________領(lǐng)導(dǎo)下依托依托基層群眾性自治組織行為依法干脆行使民主權(quán)利，實(shí)行________、________、自我教化、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)________制度和________模式2.村委會(huì)(1)性質(zhì)：根據(jù)村民委員會(huì)組織法，____________是農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)職能：其主要職能是辦理本村的________________，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(4)管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民____________________，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的方法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．居委會(huì)(1)性質(zhì)：根據(jù)城市居民委員會(huì)組織法，____________是城市基層群眾性自治組織。(2)職能：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的________________，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等。(3)產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(4)意義：居委會(huì)成員居民選，________居民定，________居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣闊居民參加社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，也有效提高了居民參加政治生活的素養(yǎng)和實(shí)力。助學(xué)助記人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法干脆行使民主權(quán)利。村委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，其性質(zhì)是自治組織。建立的目的是讓村民管理本村日常事務(wù)。管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，而不是國(guó)家事務(wù)。自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參加民主管理的主要途徑。二、人民群眾干脆行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1．基層民主實(shí)踐的形式(1)民主選舉：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按________均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)當(dāng)也必需由____________。只有本著有序參加的原則，讓居民或村民合理表達(dá)看法和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促進(jìn)________的和諧。(3)民主決策：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益干脆相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系到村民________的事項(xiàng)都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。(4)民主管理：在法律上，基層________的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)肯定的程序，授權(quán)給基層群眾性自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定________和________，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督：要防止以權(quán)謀私，盡可能避開(kāi)管理工作的失誤，必需實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與____________親密相關(guān)和須要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的____________進(jìn)行評(píng)議。2．發(fā)展基層民主的意義保障人民群眾享有更多更切實(shí)的________，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈?guó)的一項(xiàng)__________。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推動(dòng)。助學(xué)助記基層協(xié)商民主涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和社區(qū)，以及企事業(yè)單位等，干脆關(guān)系人民群眾權(quán)益，是擴(kuò)大公民有序政治參加的主要形式，極具創(chuàng)新和發(fā)展空間，有很強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。黨的二十大提出，主動(dòng)發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層干脆民主制度體系和工作體系。易錯(cuò)糾偏1.村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。()2．基層群眾自治制度是我國(guó)的根本政治制度。()3．依托基層群眾性自治組織，人民群眾依法間接行使民主權(quán)利。()4．涉及全體村民利益的問(wèn)題，由村民委員會(huì)議探討確定。()5．基層群眾自治實(shí)行共同管理、共同教化、共同服務(wù)、共同監(jiān)督。()6．凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)，一般由村民委員會(huì)根據(jù)少數(shù)聽(tīng)從多數(shù)的原則探討確定。()7．村民或居民合理表達(dá)看法和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。()8．實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾干脆行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。()體系建構(gòu)課堂互動(dòng)·議題探究——提素養(yǎng)·觸類旁通議題一如何正確相識(shí)我國(guó)基層群眾自治的組織形式？材料一鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。在高禹村，實(shí)施以“全部決策村民定、全部干部不碰錢(qián)、全部確定都簽字、全部財(cái)務(wù)都公開(kāi)、全部探討都參加”為主要內(nèi)容的“五個(gè)全部”村級(jí)事務(wù)運(yùn)行規(guī)則，是高禹村走出的一條村級(jí)事務(wù)民主化、規(guī)范化管理的新路子。在“五個(gè)全部”的引領(lǐng)下，高禹村領(lǐng)先成立了村民民主監(jiān)督理事會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)、民主理財(cái)、工程管理、村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行監(jiān)督。材料二村民自治的發(fā)展，要求我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：由側(cè)重管理向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能；由側(cè)重全方位管控向外部約束與居民自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教化；由線條的、單向的管理運(yùn)行機(jī)制向網(wǎng)絡(luò)的、互動(dòng)的基層治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)自治功能。探究1：高禹村村委會(huì)是什么樣的組織？其主要職能是什么？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：結(jié)合材料一，分析高禹村黨委、高禹村村委會(huì)和高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是什么關(guān)系。答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：結(jié)合材料二，你認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)基層政府與群眾性自治組織的良性互動(dòng)？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________議題二如何相識(shí)我國(guó)的基層民主？社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，很多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)平安管理隊(duì)，維持治安，用心調(diào)解沖突和糾紛；為居民供應(yīng)多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活……居民的社區(qū)大家庭意識(shí)普遍增加，主動(dòng)地參加到社區(qū)的公共事務(wù)中。當(dāng)社區(qū)須要推動(dòng)翻新道路、開(kāi)溝挖渠等重大項(xiàng)目時(shí)，居委會(huì)組織居民民主協(xié)商，提出自己的看法和想法，項(xiàng)目方案得到了優(yōu)化，居委會(huì)努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動(dòng)的逐步開(kāi)展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推動(dòng)著，社區(qū)正一步步邁向文明。探究1：上述材料中，居委會(huì)的作用有哪些？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究2：居民通過(guò)這些方式參加社區(qū)管理有何意義？答：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究3：為什么要推動(dòng)協(xié)商民主？答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________探究4：有人認(rèn)為：發(fā)展基層民主就是要重視協(xié)商民主。你是如何相識(shí)的？答：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________重難突破·素養(yǎng)提升——固雙基·步步為贏1.農(nóng)村村民自治與城市居民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治組織村民委員會(huì)居民委員會(huì)產(chǎn)生村民干脆投票選舉村民委員會(huì)成員居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的看法、要求和提出建議等管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的方法來(lái)管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管訓(xùn)練1某村要制訂村規(guī)民約，村民們暢所欲言(下圖)。對(duì)上述主見(jiàn)相識(shí)正確的是()①制訂村規(guī)民約是民主管理的有效途徑，村民應(yīng)主動(dòng)主動(dòng)參加②村規(guī)民約須要通過(guò)民主決策，村民的看法建議均應(yīng)得到接受③制訂村規(guī)民約接受村民的哪些看法，應(yīng)接受民主協(xié)商的方法④村規(guī)民約主要規(guī)范村干部的行為，是村民民主監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)A．①③B．①④C.②③D．②④訓(xùn)練2某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立一間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)當(dāng)()A．由居民委員會(huì)主任確定B.由居民委員會(huì)探討確定C.提請(qǐng)居民會(huì)議探討確定D.報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)2．基層民主實(shí)踐的形式與內(nèi)容形式內(nèi)容民主選舉干脆選舉產(chǎn)生村委會(huì)居委會(huì)成員民主協(xié)商有序參加，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次綻開(kāi)民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出確定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避開(kāi)管理工作的失誤3．發(fā)展基層民主，實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義人民角度發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容公民角度實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)民主政治角度擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程加以推動(dòng)訓(xùn)練3很多地方在村委會(huì)換屆選舉中接受了海選方式，設(shè)立隱私劃票間，候選人向選民發(fā)表治村演說(shuō)，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。絕大多數(shù)村莊選出了讓群眾滿足的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。這說(shuō)明()①村民選舉是村民參加政治的一種重要途徑②村民選舉是我國(guó)政府決策機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分③村民選舉是村民自治的重要組成部分④海選是產(chǎn)生村民滿足的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的唯一合法途徑A.①②B．③④C．①③D．②④訓(xùn)練4某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋章現(xiàn)象，將村委會(huì)公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于()①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)了過(guò)多的行政管理事務(wù)②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A.①②B．①④C．②③D．③④課時(shí)3基層群眾自治制度自主學(xué)習(xí)·新知全解【新知預(yù)習(xí)】一、1．基層黨組織自我管理自我服務(wù)民主治理2．(1)村民委員會(huì)(2)公共事務(wù)和公益事業(yè)(4)自治章程或村規(guī)民約3．(1)居民委員會(huì)(2)公共事務(wù)和公益事業(yè)(4)社區(qū)大事日常事務(wù)二、1．(1)法律規(guī)定(2)眾人商議著辦基層社會(huì)(3)公共利益(4)公共事務(wù)自治章程議事規(guī)則(5)基層群眾利益實(shí)際管理工作2．民主權(quán)利基本政治制度【易錯(cuò)糾偏】1．提示：×。村民(居民)委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。2．提示：×。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，基層群眾性自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。3．提示：×。依托基層群眾性自治組織，人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利。4．提示：×。涉及全體村民利益的問(wèn)題，村民委員會(huì)必需提請(qǐng)村民會(huì)議探討確定。5．提示：×?；鶎尤罕娮灾螌?shí)行自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。6．提示：×。凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以干脆或間接參加的方式集體作出確定。7．提示：×。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。8．提示：×。實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法干脆行使民主權(quán)利，管理基層(居住地范圍內(nèi))公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國(guó)人民不干脆行使國(guó)家權(quán)力。課堂互動(dòng)·議題探究議題一探究1：提示：(1)高禹村村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是村民依法干脆行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教化、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織。(2)其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，幫助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的看法、要求和提出建議等。探究2：提示：高禹村黨委是中國(guó)共產(chǎn)黨在高禹村的基層組織，是全村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和支持高禹村村委會(huì)和高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)行使職權(quán)。高禹村村委會(huì)是高禹村基層群眾性自治組織，在高禹村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，帶領(lǐng)廣闊村民實(shí)行村民自治，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，享有監(jiān)督高禹村村委會(huì)的職權(quán)。高禹村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受高禹村黨委的領(lǐng)導(dǎo)。探究3：提示：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與農(nóng)村基層群眾性自治組織有效連接和良性互動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村治的