《全省住建領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方案》

根據(jù)國務(wù)院安委會《全國重大事故隱患專項(xiàng)

排查整治2023行動總體方案》、省安委會《全

省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方

案》和住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱

患專項(xiàng)排查整治2023行動方案》安排部署，決

定從即日起在全省開展住建領(lǐng)域重大事故隱患

專項(xiàng)排查整治2023行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”），

特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和

安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)

院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施、省委省政府35

條具體措施和省住建廳40條細(xì)化措施，緊扣構(gòu)

建安全生產(chǎn)“五大體系”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、

部門監(jiān)管責(zé)任。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)

致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安

全管理缺陷等重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，緊

盯房屋建筑安全、燃?xì)獍踩?、房屋市政工程安全?/p>

市政公用設(shè)施運(yùn)行安全、城市管理安全等重點(diǎn)領(lǐng)

域和專項(xiàng)工作，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”

和“盲點(diǎn)”。以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促

推動企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查

整改重大事故隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)，建立健全責(zé)任倒

查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上

解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)

型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全

保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，全面摸清并動態(tài)掌握住建領(lǐng)

域重大事故隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)底數(shù)；推動企業(yè)主要

負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員

工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整治重大事

故隱患的質(zhì)量明顯提高；嚴(yán)格執(zhí)行“三個必須”安

全監(jiān)管要求，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水

平顯著增強(qiáng)；集中治理一批重大事故隱患和重點(diǎn)

事項(xiàng)，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失

信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、行動不力的

單位和個人，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，重大隱患

和重點(diǎn)事項(xiàng)得到系統(tǒng)治理，重特大事故得到有效

遏制，全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向

好。

三、階段安排

（一）自查自改（8月底前）。責(zé)任主體對

照方案要求，充分發(fā)揮第一責(zé)任人、各級管理人

員、作業(yè)人員作用，開展“安全三問”（企業(yè)主要

負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？企業(yè)的安全風(fēng)

險(xiǎn)隱患是什么？采取的具體措施是什么？）并落

實(shí)工作要求，組織壓茬開展自查自改，建立重大

事故隱患臺賬，每月底前向?qū)俚刈〗ǖ炔块T報(bào)送

工作臺賬和有關(guān)情況。

（二）監(jiān)督檢查（11月底前）。各級住建

等部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地

執(zhí)法、交叉互檢、聯(lián)合執(zhí)法、信用聯(lián)動等方式，

統(tǒng)籌采取隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查模式，聚焦安全生

產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，突出企業(yè)第一

責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線扎實(shí)開展精準(zhǔn)

執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。

直接負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的住建等部門對企業(yè)項(xiàng)目等

進(jìn)行至少一次全數(shù)檢查，市級住建等部門抽查覆

蓋率不少于企業(yè)項(xiàng)目等總數(shù)的20%，省住建廳滾

動開展省級督查。

（三）總結(jié)提高（12月）。各級住建等部

門要全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理工

作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，積極推動互學(xué)互鑒，健全完

善管理制度和長效機(jī)制。工作過程中要堅(jiān)持動態(tài)

管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決，及時主動向省

住建廳報(bào)告有關(guān)情況。

四、主要內(nèi)容

1.抓緊抓實(shí)企業(yè)重大事故隱患排查整治。企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故

隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署對

標(biāo)自查自改。發(fā)動全員積極排查整治隱患，完善

企業(yè)內(nèi)部獎勵懲戒機(jī)制，督促和保障盡職履責(zé)。

對重大事故隱患要做到臺賬式管理、清單式銷

號，按照“五定”（定整改措施、定整改責(zé)任人員、

定整改責(zé)任單位、定整改時限、定整改防范預(yù)案）

要求，舉一反三、閉環(huán)整改，杜絕紙面整改或虛

假整改。要認(rèn)真汲取省內(nèi)外及歷史上同期發(fā)生的

典型事故教訓(xùn)，針對性組織排查治理本企業(yè)同類

事故隱患。專項(xiàng)行動期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季

度要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況

至少開展1次檢查（房屋市政工程施工等高危行

業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.健全落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)

主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任

制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞

務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各

分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動

工作清單，做到管業(yè)務(wù)必須管安全，齊抓共管推

進(jìn)排查整治；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行

業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重

大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患

排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動火作業(yè)等

引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全

警示教育活動；嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批

手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)

程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施

檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全

面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危

及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危

險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)

鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排

查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得

相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確

“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排

查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方

式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否

存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)

資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管

理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)

決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，

定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整

改。

5.加強(qiáng)特殊時期階段安全管理。企業(yè)主要負(fù)

責(zé)人要結(jié)合重大活動、重要節(jié)假日、汛期、冬季

等特殊時期階段安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)研究部署和

組織調(diào)度，加大隱患排查治理頻次和力度，采取

針對性應(yīng)對防范措施，做好極端天氣和突發(fā)事件

的應(yīng)對。近期要重點(diǎn)做好汛期施工安全管理、城

市排水防澇、市政公用設(shè)施運(yùn)營安全保障等各項(xiàng)

工作。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。企業(yè)主

要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織

開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（房屋市政工程

施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），讓

全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知

安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人

員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

五、重大隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

（一）房屋建筑安全方面

1.自建房安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《甘肅省

自建房安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，確保6月

底前完成所有自建房的排查，并進(jìn)一步加強(qiáng)對存

在安全隱患的自建房實(shí)施分類整治工作力度，細(xì)

化分類整治措施，及時消除安全隱患，確保危房

不住人、不經(jīng)營、不使用。各地要強(qiáng)化日常檢查，

嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)自建房

安全專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。

2.農(nóng)村房屋安全。嚴(yán)格按照農(nóng)村房屋安全隱

患排查整治的工作方案要求，做好農(nóng)村房屋安全

隱患排查整治專項(xiàng)行動收尾工作，進(jìn)一步查漏補(bǔ)

缺，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，加快推進(jìn)由管理

措施整治向工程措施整治轉(zhuǎn)變，全面完成已排查

鑒定為危房的整治任務(wù)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋安

全巡查機(jī)制。

3.物業(yè)服務(wù)管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共有部位和共用設(shè)施設(shè)備

的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管

理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。落實(shí)消防安全管理責(zé)

任和制度，加強(qiáng)對消防、電梯、充電樁等共用設(shè)

施設(shè)備的維護(hù)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。對占

用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口、消防

車通道的違法行為，以及電動自行車“進(jìn)樓入

戶”“人車同屋”“飛線充電”等違法違規(guī)停放充電行

為，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻、制止，對拒不改正的，及

時報(bào)告有關(guān)部門處理。配合相關(guān)部門深入居民樓

院開展“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，

關(guān)火源、關(guān)電源、關(guān)氣源）活動。

（二）燃?xì)獍踩矫?/p>

按照《全省城鎮(zhèn)燃?xì)馀挪檎喂ぷ髫?zé)任清

單》中的工作任務(wù)，協(xié)同有關(guān)部門統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)

燃?xì)獍踩攸c(diǎn)事項(xiàng)排查整治。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)方面

重點(diǎn)檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)及經(jīng)營范圍、安全管

理制度執(zhí)行、從業(yè)人員持證上崗、燃?xì)鈭稣?、?/p>

氣站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)、違規(guī)充裝

非自有氣瓶和超期未檢、違規(guī)使用“黑氣瓶”、未

按規(guī)定加臭，違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚、

氣瓶追溯等情況。燃?xì)膺\(yùn)輸方面重點(diǎn)檢查城燃企

業(yè)在燃?xì)膺\(yùn)輸車輛、人員管理、配送車輛是否符

合國家有關(guān)規(guī)定、使用貨車運(yùn)輸燃?xì)獾氖欠袢〉?/p>

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等情況。督促瓶裝

企業(yè)逐步使用貨車配送，確需使用電瓶車、三輪

車開展城市內(nèi)“最后一公里”配送的，要切實(shí)保障

運(yùn)輸安全。燃?xì)馐褂冒踩矫胬^續(xù)聚焦餐飲經(jīng)營

場所、學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、商

住混合體等人員密集場所，重點(diǎn)檢查整治燃?xì)夤?/p>

道被違規(guī)占壓（包容）、穿越密閉空間，違規(guī)儲

存、使用瓶裝液化氣等行為；用氣環(huán)境是否符合

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；餐飲經(jīng)營單位是否安裝燃?xì)庑孤┘皥?bào)

警裝置；督促用戶使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?/p>

以及連接管等配件，嚴(yán)禁私自改動燃?xì)夤芫€和設(shè)

施。燃?xì)馊紵骶呒芭浼矫婕訌?qiáng)對“灶、管、

閥”等燃燒器具及配件市場的排查整治，重點(diǎn)檢

查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售燃?xì)饩摺⑷細(xì)鈭?bào)警器以及連

接管、調(diào)壓閥等配件的企業(yè)和個人是否依法經(jīng)

營；燃?xì)饩呒芭浼?、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等是否符合

質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。燃?xì)夤艿拦こ谭矫嬷攸c(diǎn)檢查

燃?xì)夤艿拦こ淌欠窦{入工程質(zhì)量安全監(jiān)管，是否

依法進(jìn)行特種設(shè)備施工前告知和申報(bào)安裝、改造

監(jiān)督檢驗(yàn)等問題；新建、改造等燃?xì)夤こ淌欠裼?/p>

違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，無證上崗、野蠻施

工等問題；在建市政燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目是否按方

案施工、安全管控措施是否落實(shí)、施工人員是否

按操作規(guī)程施工情況、主要管材是否按照規(guī)范檢

驗(yàn)情況；燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事可能影響

燃?xì)庠O(shè)施安全的施工等活動是否制定燃?xì)庠O(shè)施

保護(hù)方案落實(shí)設(shè)施保護(hù)措施等。燃?xì)夤艿涝O(shè)施方

面重點(diǎn)檢查易導(dǎo)致較大以上事故的老舊管道帶

病運(yùn)行、高中壓管道被占壓等突出問題隱患；燃

氣管道普查建檔情況（包括建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、

管道材質(zhì)、管道位置、安全狀況等）；對2000

年前建設(shè)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行安全評估情況以

及對排查出超出使用年限、存在安全隱患的燃?xì)?/p>

管道設(shè)施的管控措施及更新改造計(jì)劃。瓶裝液化

石油氣使用方面各級相關(guān)部門要聯(lián)合街道、社

區(qū)，重點(diǎn)對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、自

建房等瓶裝液化氣集中使用區(qū)域開展安全檢查，

督促整改連接軟管老化、氣瓶存放不合規(guī)、使用

“黑氣瓶”等問題，落實(shí)“一瓶一碼”可追溯機(jī)制；

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)提供經(jīng)營性氣源，非法存儲和

私自充裝、翻新氣瓶，非法銷售不合格燃?xì)馊紵?/p>

器具及其配件等行為，積極推廣使用液化氣瓶報(bào)

警切斷裝置。

（三）房屋市政工程安全方面

結(jié)合《甘肅省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行

動鞏固提升實(shí)施方案》檢查頻次和時段等要求，

開展全覆蓋精準(zhǔn)排查，對標(biāo)《房屋市政工程生產(chǎn)

安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，按

照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”的要求，逐條逐項(xiàng)

進(jìn)行全覆蓋重點(diǎn)檢查，突出橋梁隧道、城市軌道

交通、老舊小區(qū)改造、市政溝槽開挖等風(fēng)險(xiǎn)較大、

問題易發(fā)項(xiàng)目檢查，按照國務(wù)院安委辦、住建部

等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的

指導(dǎo)意見》要求，針對性加強(qiáng)隧道工程施工安全

專項(xiàng)管理。建筑市場等方面重點(diǎn)檢查未履行施工

圖設(shè)計(jì)文件審查、消防設(shè)計(jì)審查程序，未取得施

工許可擅自施工，違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、無資質(zhì)

超資質(zhì)施工，建設(shè)單位未及時足額撥付安全費(fèi)

用，隨意壓減合理工期造價，盲目趕工期搶進(jìn)度

冒險(xiǎn)施工等行為；安全管理方面重點(diǎn)檢查專業(yè)分

包單位、勞務(wù)分包未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施

工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全員只掛名、未到

崗履職，現(xiàn)場作業(yè)的特種作業(yè)人員無證或持不符

合要求證件上崗，未對作業(yè)人員進(jìn)行三級安全教

育，危大工程專項(xiàng)方案未編制、未審核、未論證、

未驗(yàn)收，未執(zhí)行動火審批、監(jiān)護(hù)制度等問題；基

坑工程方面重點(diǎn)檢查未嚴(yán)格執(zhí)行土方開挖、基坑

支護(hù)、降排水安全技術(shù)措施，未按規(guī)定對毗鄰重

要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措

施，未對深基坑施工委托開展第三方監(jiān)測，未及

時處理基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆等問題；模板工程方面

重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)變形超限、模板支架超荷載，

混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)進(jìn)行模板支架拆除及滑模、爬

模爬升等問題；腳手架工程方面重點(diǎn)檢查架體變

形超限、連墻件缺失，附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)

收合格即投入使用，架體懸臂高度超標(biāo)，安全裝

置缺失、失效等問題。起重機(jī)械及吊裝工程方面

重點(diǎn)檢查起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用登

記即投入使用，地基基礎(chǔ)承載力不足和構(gòu)件變形

超限，附著間距、最大懸高及垂直度不符合要求，

螺栓、銷軸等主要受力構(gòu)件和安全裝置缺失、松

動、失效，防墜安全器等未定期檢驗(yàn)等問題；高

處作業(yè)方面重點(diǎn)檢查鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)

構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力不足和變形超限，安裝作業(yè)未

按要求采取防傾覆、防失穩(wěn)措施，懸挑式操作平

臺受力點(diǎn)未牢固可靠設(shè)置，臨邊洞口防護(hù)措施缺

失等問題；施工臨時用電方面重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)

環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比

較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電

壓，保護(hù)零線缺失、分?jǐn)嗟葐栴}；有限空間作業(yè)

方面重點(diǎn)檢查未履行人員專項(xiàng)安全教育、作業(yè)審

批、通風(fēng)、檢測、勞動保護(hù)、監(jiān)護(hù)制度等問題；

拆除工程方面重點(diǎn)檢查違反拆除作業(yè)順序、拆除

作業(yè)區(qū)域未封閉管理等問題。暗挖工程方面重點(diǎn)

檢查作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，地下水控

制措施失效，未對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆及時處理強(qiáng)行施工等

問題。

（四）市政公用設(shè)施運(yùn)行安全方面

結(jié)合《甘肅省城市市政公用行業(yè)2023年安

全整治行動實(shí)施方案》，各地要持續(xù)深入開展排

查整治行動，壓實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，防

范和化解市政運(yùn)行方面存在的問題隱患，保障城

市運(yùn)行安全。城市供水方面重點(diǎn)檢查城市供水企

業(yè)管理職責(zé)落實(shí)、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行、水質(zhì)安全

保障、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、安全保衛(wèi)、管網(wǎng)漏損管控、

自建設(shè)施供水和二次供水管理、?；繁O(jiān)管、應(yīng)

急水源和應(yīng)急搶修措施等情況，強(qiáng)化對液氯等危

險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，健全?；钒踩芾硪?guī)章制度

和安全操作規(guī)程，完善使用維護(hù)臺賬，做好市政

消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，保障市政消防水源。城市排

水防澇方面重點(diǎn)檢查現(xiàn)存積水點(diǎn)臺賬建立情況、

整改或管控措施落實(shí)情況、汛期排水防澇設(shè)施隱

患排查整治工作開展等情況，落實(shí)對城市低洼區(qū)

域、棚戶區(qū)，以及歷史上的易澇積水點(diǎn)，容易受

淹的下凹式立交橋、隧道、地鐵、施工工地、各

類建筑地下空間等重要部位的責(zé)任落實(shí)情況，加

強(qiáng)值班值守，確保城市安全度汛。城市供熱方面

重點(diǎn)檢查供熱設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)檢查排查維護(hù)檢修

情況，結(jié)合上一供暖期存在的問題，利用非供熱

期“黃金時間”，有針對性的開展“冬病夏治”等情

況。城市公園方面重點(diǎn)檢查城市公園安全管理體

制機(jī)制、主管部門管理責(zé)任履行情況，中大型游

樂設(shè)施、客運(yùn)索道、體育健身設(shè)備以及景觀水體

安全防護(hù)情況、各類安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施設(shè)

置、落實(shí)公園綠地病蟲害防治工作等情況。城市

道路橋梁方面重點(diǎn)檢查城市道路橋梁管理維護(hù)

單位安全運(yùn)行和隱患排查制度建立及落實(shí)情況。

對照《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《城市橋梁養(yǎng)護(hù)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，檢查道路橋梁（包

括高架橋、人行天橋、地下通道、城市隧道）日

常管理、維護(hù)養(yǎng)護(hù)、定期檢測等情況，杜絕因責(zé)

任缺失造成的失管、失修，嚴(yán)防道路塌陷事故發(fā)

生，堅(jiān)決杜絕城市橋梁帶病運(yùn)行。其他市政設(shè)施

方面重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施，特別是城區(qū)重要

路段、城市出入口等人流密集區(qū)域市政設(shè)施安全

運(yùn)行等情況，管廊運(yùn)營企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管

理、值班值守、巡查檢查、日常管理等制度落實(shí)

情況，有限空間作業(yè)是否符合相關(guān)操作規(guī)定等情

況。

（五）城市管理安全方面

按照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

具體要求，加強(qiáng)源頭管控，持續(xù)深入抓好戶外廣

告和招牌設(shè)置的事前審查和事中事后監(jiān)管力度，

為廣大人民群眾營造安全有序的市容環(huán)境，守護(hù)

好廣大人民群眾“頭頂安全”，筑牢“天際線”安全

屏障。設(shè)置安全方面重點(diǎn)檢查未經(jīng)許可擅自設(shè)置

戶外廣告設(shè)施、戶外招牌設(shè)施；危及建（構(gòu)）筑

物安全，占用消防設(shè)施、消防通道或逃生出口等

違反安全疏散、滅火救援、建筑防排煙等相關(guān)安

全規(guī)定問題。材料安全方面重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)材料、

面板材料、連接材料、電器件及照明器材等方面

不符合強(qiáng)度、阻燃等安全性能和防護(hù)等級等安全

規(guī)定；電氣及控制系統(tǒng)以及接地防雷等方面不符

合有關(guān)要求、不能確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全可靠問題。

結(jié)構(gòu)安全方面重點(diǎn)檢查構(gòu)件連接點(diǎn)（焊縫、螺栓

和錨栓）有無松動、焊縫開裂；廣告構(gòu)建是否進(jìn)

行防腐、防銹處理，有無銹蝕、油漆脫落、龜裂

和風(fēng)化問題。運(yùn)行管理安全方面重點(diǎn)檢查戶外廣

告設(shè)施設(shè)置責(zé)任主體未定期開展安全檢查、經(jīng)檢

測不合格或提供虛假檢測報(bào)告問題。其他方面重

點(diǎn)檢查好呀存在傾覆塔塌移位、懸拉高空墜落、

線路陳舊裸露漏電等重大安全隱患問題。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建等部門務(wù)必

要高度重視，精心組織，周密部署，可結(jié)合實(shí)際

制定細(xì)化措施辦法，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢

查、調(diào)度推進(jìn)等工作機(jī)制，層層抓好主要負(fù)責(zé)同

志牽頭抓總、分管負(fù)責(zé)同志督促推進(jìn)、職能部門

和崗位人員具體落實(shí)，把專項(xiàng)行動方案和有關(guān)要

求傳達(dá)通知到相關(guān)企業(yè)單位，采取多種方式開展

宣傳解讀，部門負(fù)責(zé)同志要到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動

方案，督促落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）開展宣傳培訓(xùn)。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和

新媒體，采取安全宣講、專題培訓(xùn)等方式，廣泛

開展專項(xiàng)行動宣傳，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳

月”等活動，把重大隱患排查整治、預(yù)防處置等

作為宣傳培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練、觀摩交流的

重要內(nèi)容，督促和保障從業(yè)人員落實(shí)安全責(zé)任，

掌握安全技能、應(yīng)急處置措施、緊急避險(xiǎn)要求，

推廣經(jīng)驗(yàn)做法，曝光典型案例，鼓勵支持社會公

眾廣泛參與安全治理，發(fā)揮“內(nèi)部吹哨人”和社會

公眾舉報(bào)投訴反映問題的作用，落實(shí)舉報(bào)獎勵制

度，營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各地住建等部門要將

專項(xiàng)行動與正在開展的安全生產(chǎn)大排查大整改

專項(xiàng)整治、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固

提升、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治、自建房安全專項(xiàng)

整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等各項(xiàng)工作結(jié)

合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)突出重大隱患

排查整治，注重