《山東省公園城市建設指引》

山東省公園城市建設指引

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講

話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)

展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將“綠水青山就是

金山銀山”理念貫徹城市發(fā)展全過程，科學有序推進公園城

市建設，搭建公園城市主體建構，探索立足我省實際、獨具

齊魯特色的公園城市建設模式，推動生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社

會發(fā)展相得益彰，促進城市風貌與公園形態(tài)交織相融，打造

山水人城和諧相融的公園城市，為綠色低碳高質量發(fā)展先行

區(qū)和美麗山東建設作出新的更大的貢獻。

（二）工作原則

1.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力厚植城市綠色生態(tài)本

底，推進城市園林綠化體系與城市自然本底深度融合，塑造

公園城市優(yōu)美形態(tài)。大力推動生活方式低碳化，促進人與自

然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2.堅持系統(tǒng)觀念，服務大局。加強規(guī)劃引領，強化頂層

設計，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)空間布局結構，構建自然聯(lián)通的城

市山水林田湖草沙生態(tài)體系。積極融入服務國家和省重大發(fā)

展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城市生態(tài)、生產(chǎn)和生活多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅持以人為本，服務民生。堅持公園的公益屬性，以

滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標，開門問計、

服務群眾，完善城市綠地多元功能，提升園林綠化景觀空間

品質，創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉。

4.堅持立足實際，創(chuàng)新兼容。立足自然生態(tài)、經(jīng)濟社會、

歷史文化等地域特色，科學綠化，有序更新，激發(fā)城市經(jīng)濟

活力，增強城市管理效能，營造宜居宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，探索公

園城市建設模式。

二、主要任務

（一）厚植綠色生態(tài)本底

1.優(yōu)化城市生態(tài)綠地網(wǎng)絡。突出規(guī)劃引領，推進城市綠

地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌構建系統(tǒng)完整、布局均衡、內(nèi)外

聯(lián)通的城市生態(tài)綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)。依托自然山水格局，科學優(yōu)

化布局城市綠地生態(tài)要素，完善城市“綠心、綠楔、綠環(huán)、

綠廊”等各類結構性綠地布局。依托城市道路、濱水、防

護等線性綠地，有機串聯(lián)整合各類公園、綠地、濕地、林地

等，加強城市綠地與外圍山水林田湖草沙等各類生態(tài)空間的

有機銜接，構建穩(wěn)定的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)

展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同提升。

2.加強城市生態(tài)保護、修復。全面分析生態(tài)資源稟賦和

環(huán)境質量，指導公園城市建設中采用切實、合理、適度的生

態(tài)保護、修復與利用措施。通過植被恢復、景觀美化等措施，

全方位、全地域、全過程推進受損城市山體、廢棄地及水體

岸線生態(tài)修復，提升城市綠地生態(tài)系統(tǒng)韌性。在保障安全和

生態(tài)功能的基礎上，探索多種山體公園修復利用模式。全面

落實海綿城市建設理念，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體

生態(tài)修復?？茖W分析廢棄地成因，種植具有吸收降解功能、

適應性強的植物，恢復植被群落，重建自然生態(tài)?；謴妥匀?/p>

岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力，加強城市

濕地公園保護管理。

3.科學推進綠化建設。根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和城市綠化需

要，制定完善鄉(xiāng)土植物名錄，積極采用鄉(xiāng)土植物，審慎使用

外來植物。切實保護城市原有綠地，依法依規(guī)加強對原有大

樹、特色綠地的保護管理。倡導簡約適度的綠化設計，不搞

奢侈化“形象工程”。以提升固碳能力為目標，選擇和配置

適地適生植物，合理增加喬灌木數(shù)量，優(yōu)化植物碳匯結構，

提升城市綠地固碳增匯效能。大力推廣和應用園林綠化低碳

新技術、新材料、新工藝，科學構建園林綠化廢棄物循環(huán)利

用體系，推進園林綠化廢棄物資源化利用。

（二）構建城市公園體系

1.豐富城市公園類型。科學合理布局城市公園體系，結

合城市更新，有序推動綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游

園等各類型公園建設提升。充分利用濱水空間、街旁空地等，

著力建設居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，積極推動

中小學、幼兒園周邊的公園建設。系統(tǒng)提升公園綠地的均衡

性、可達性、便民性，構建層級完善、特色鮮明、開放共享

的公園體系。

2.提升公園功能品質。全面提升綠色共享空間的功能與

服務水平。從補短板、提品質、強特色等角度，提供高品質、

多樣化的公共服務。根據(jù)《公園設計規(guī)范》加強公園設計，

按照可觀賞、可進入、可享用的基本原則，推動公園綠地體

育健身設施、兒童游樂設施、無障礙設施等全齡友好設施建

設，完善游憩休閑、健身運動、文化科普、公共服務等復合

功能。引導公共服務設施的附屬綠地進行開放以提高綠地綜

合使用效率，為居民休閑游憩、健身運動、互動交流等創(chuàng)造

美好的共享空間。加強公園綠化養(yǎng)護、園容衛(wèi)生、游園秩序、

設施保障等管理工作，加強對老年人、兒童、殘障人士等特

殊群體的接待與服務。

（三）實施城市增綠行動

1.拓展城市綠化空間。結合舊城改造、城中村改造、老

舊小區(qū)改造、違法建設拆除等城市更新重點工程建設，充分

利用城市更新產(chǎn)生的空閑地塊，優(yōu)先考慮以“留白增綠”的

方式、規(guī)劃建設公園綠地。對城區(qū)內(nèi)臨時閑置土地、建設工

地、城鄉(xiāng)接合部等重點部位裸露地及時綠化，確保城市裸露

土地綠化整治長治長效。通過見縫插綠、拆違建綠、破硬增

綠、棄地覆綠、立體綠化等形式，對主次干道交叉口、老舊

街區(qū)、水系沿線、城市公共空間周邊等地段進行綠化改造，

美化老城環(huán)境，提升老城空間品質。

2.構建綠色連通網(wǎng)絡。編制城市綠道專項規(guī)劃，加快構

建市、縣城市綠道網(wǎng)絡，統(tǒng)籌現(xiàn)狀綠道、碧道、登山步道、

林蔭路等線性綠色空間，有機串聯(lián)山體、海域、河湖水系、

美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)、古樹群落等資源，形成連續(xù)暢通、功能復

合的公共活動空間。抓好沿黃河、大運河、鐵路、渤海黃海

等線性帶狀“綠色生態(tài)長廊”，建設一批獨具自然地域特色的

精品綠道。優(yōu)化中心城區(qū)綠色網(wǎng)絡，依托河流、道路附屬綠

地、林蔭路等線性綠色空間連通主要公園，構建綠色慢行系

統(tǒng)。在植物配置上以喬木為主，喬灌草合理搭配，提倡采用

全冠種植，逐步推進城市綠蔭體系構建。

3.推進城市立體綠化。按照《關于加強全省城市立體綠

化工作的指導意見》《立體綠化技術規(guī)程》要求，重點抓好

新建公共建筑屋頂綠化，加強重要節(jié)點公共建（構）筑物墻

體垂直綠化、邊坡及廊架立體綠化，對城市立交等市政基礎

設施實施橋柱綠化、沿口綠化，持續(xù)推進城市工程項目立體

綠化實施率。積極倡導學校等單位開展立體綠化，充分提高

公眾參與度，探索立體綠化新模式，將城市綠化從平面推向

立體，進一步豐富綠化層次。

（四）推動全面開放融合

1.推進公園綠地全面開放共享。持續(xù)加大城市公園免費

開放力度，推進綠色開放空間的社會共建和全民共享。加強

共享綠地建設，提高綠地綜合使用效率，為居民休閑游憩、

健身運動、互動交流等創(chuàng)造美好的共享空間。開展城區(qū)透綠

改造，因地制宜對政府機關、事業(yè)單位等沿街圍墻等進行拆

除，鼓勵引導有條件的臨街單位和居住區(qū)破墻透綠、拆墻增

綠，將圍墻內(nèi)綠地融入城市公共空間，建設景觀融合、綠化

相聯(lián)、互為借景的開放式街區(qū)。

2.以“公園+”全面推動功能融合。面向全年齡段人群需

求，以“公園+”推動公園與體育、文化、旅游等各類功能

的有機融合，通過功能的互補與聯(lián)動整體提升城市品質?！?

體育”帶動城市活力，結合公園綠地布局各具特色的市民體

育活動場地與健身設施，為市民提供多元化運動場所。“+文

旅”彰顯城市魅力，結合公園綠地布局博物館、美術館、影

劇院、圖書館等文旅功能場所，舉辦草地、音樂會等文化活

動，完善公園的自然體驗、家庭露營、親子徒步等旅游功能，

引導市民擁抱自然?！?服務配套”提升便民功能，因地制宜

推動社區(qū)服務設施、商業(yè)設施、停車設施等與公園綠地結合，

綜合提升公園綠地的空間品質與服務水平。

3.以“+公園”引導全面品質提升。以“+公園”建設全面

推動城區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、校區(qū)、社區(qū)的品質提升。城區(qū)方面，

以城市綠地串聯(lián)開放空間網(wǎng)絡，提升城區(qū)活力和品質，以高

品質公園為引領，強化功能復合，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。街區(qū)

方面，聚焦道路設施、城市家具、建筑立面、沿街綠化、街

景小品等全要素進行優(yōu)化，深化社會共建共享。社區(qū)方面，

針對不同人群的需求，完善社區(qū)居住、出行、服務、休閑功

能，強化社區(qū)服務設施與綠化環(huán)境的有機融合。

（五）增強城市安全韌性

1.有序推進海綿城市建設。結合公園建設改造、老舊小

區(qū)改造、黑臭水體治理等工作，積極推進海綿型綠地建設，

提高城市綠地對雨水的吸收、滲透、存儲和緩釋能力。注重

園林綠地綜合功能與海綿功能的統(tǒng)籌融合，完善海綿設施養(yǎng)

護管理制度。積極推廣透水建材鋪裝，加強雨水花園、儲水

池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施建設，逐步實

現(xiàn)降雨就地消納和利用，減少城市內(nèi)澇、提高資源利用率。

2.提升風險防控和應急管理水平。結合各類城市公園空

間因地制宜推進防災避險、疫情防控等設施建設。嚴格執(zhí)行

基礎設施安全設防標準，加強地震、氣象、地質、防汛抗旱、

城市防洪排澇、森林火災高風險區(qū)綜合治理等自然災害防御

工程建設，定期開展檢查、維護、更換和升級改造。按照《山

東省城市公園與廣場應急管理預案》要求，健全各級城市公

園應急管理機制，切實加強應急演練，確保平災轉換及時高

效。

（六）彰顯城市風貌特色

1.保護和提升城市自然風貌。保護自然山水空間格局，

突出地域特色和自然風貌，讓山、水、湖、泉等重要景觀資

源充分滲透到城市中，塑造“望山觀水、透風見綠”的高品

質城市景觀風貌。對城市中心區(qū)、重要公共場所、歷史地段、

重要空間節(jié)點等城市特色區(qū)域實行精細化風貌管理，分級分

區(qū)域確定城市風貌、色彩、天際線等空間形態(tài)管控要素。充

分體現(xiàn)城市個性與特色，注重對地域建筑風貌的工藝、材料

和代表性元素的保存與推廣，提高城市風貌整體性、空間立

體性、平面協(xié)調(diào)性。公園景觀設計應彰顯美學價值，尊重自

然生境、彰顯文化底蘊、體現(xiàn)場所精神，塑造景觀風貌獨特、

文化內(nèi)涵豐富的齊魯園林。

2.傳承“齊風魯韻”文化園林。注重挖掘和傳承傳統(tǒng)造園

藝術精華，延續(xù)和發(fā)展傳統(tǒng)園林藝術文脈；注重挖掘地域歷

史傳統(tǒng)文化，加強與歷史文化傳承的融合發(fā)展，提升公園綠

地文化內(nèi)涵、體現(xiàn)人文特色，打造有底蘊、有故事的園林文

化景觀。充分利用黃河、大運河沿線地區(qū)自然人文交融發(fā)展

的地域特色，依托濱水綠地空間展現(xiàn)特色歷史文化脈絡。運

用現(xiàn)代造園理念和技藝，創(chuàng)造具有傳統(tǒng)園林藝術意境，兼具

當代美學特質和時代人文精神的園林精品，提升公共綠地的

活力和吸引力。通過開展行業(yè)精神文明服務創(chuàng)建活動，倡導

新時代核心價值，為城市園林綠化注入新時代精神靈魂。

（七）提升城市管理效能

1.健全公園城市治理體系。深化城管領域體制機制改革，

建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的城市管理體系，增強

公園城市管理效能，進一步提升城市管理現(xiàn)代化水平。踐行

人民城市理念，鼓勵廣大市民和社會各界積極參與，確保公

園城市建設管理體現(xiàn)群眾意愿、滿足群眾需求，充分發(fā)揮政

府、市場、社會各方力量，構建共同治理、共建共享的新型

城市管理格局。

2.構建智慧化治理新圖景。積極開展城市綠化遙感測評，

建立園林綠化數(shù)據(jù)調(diào)查、更新機制，健全城市園林綠化數(shù)據(jù)

庫，升級城市園林綠化數(shù)字信息管理系統(tǒng)。充分運用地理信

息集成、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，進一

步完善系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)城市園林綠化管理信息化、感知

化、物聯(lián)化、智能化。結合城市CIM平臺建設，加強智慧園

林管理、監(jiān)測、公眾服務系統(tǒng)研發(fā)和應用示范，推進園林綠

化行業(yè)規(guī)劃、設計、施工、管養(yǎng)全生命周期的智慧支撐技術

體系建設。

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立公園城市建設組織協(xié)調(diào)推進

機制，明確工作牽頭部門，落實住建、城管、園林等相關部

門責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，建立“規(guī)劃方案+標準規(guī)范+

工程項目+效能評價”的工作體系和推進模式，確保公園城

市建設各項任務落實落地。

（二）健全標準規(guī)范。各地要結合當?shù)貙嶋H和公園城市

試點工作，進一步細化出臺地方政策標準，逐步健全公園城

市規(guī)劃、建設和管理政策標準規(guī)范體系。在相關專項規(guī)劃編

制中要充分貫徹公園城市建設理念，鼓勵編制公園城市專項

規(guī)劃。要積極推進地方行業(yè)立法，使公園城市建設工作有法

可依。

（三）搭建技術平臺。以省市園林綠化行業(yè)專家?guī)鞛榛?/p>

礎，聯(lián)合國內(nèi)知名研究機構、高校，整合省內(nèi)規(guī)劃建設領域

優(yōu)勢資源，搭建“開放、協(xié)作、創(chuàng)新、共享”的省市公園城

市建設技術支撐平臺，為公園城市建設提供技術支撐和政策

研究等高質量服務。

（四）加強試點示范。堅持頂層設計與基層探索相結合，

研究確定公園城市建設試點方案及重點項目庫；探索建立政

府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。積極探索

創(chuàng)造可復制可推廣的典型經(jīng)驗和制度成果，充分發(fā)揮示范帶

動作用。

（五）加強引導宣傳。拓展公眾參與城市綠化發(fā)展政策

制定、民主監(jiān)督的渠道和平臺，引導市場、社會多方力量參

與公園城市規(guī)劃建設、資金籌措、運維管理。開展多種形式

的宣傳推介活動，倡導綠色低碳生活方式，提高全社會的知

曉率和參與度，營造公園城市建設的良好氛圍。

附件：1.山東省公園城市建設主要引導指標

2.山東省公園城市建設主要引導指標解釋

附件1

山東省公園城市建設主要引導指標

序號指標名稱基本建成全面建成

1藍綠空間占比（%）≥60%≥70%

破損山體、廢棄地生態(tài)修復率

2≥60%≥60%

（%）

園林綠化工程項目中鄉(xiāng)土植物

3≥80%≥80%

苗木使用率（%）

4城市濕地保護實施率（%）100%100%

5城市生態(tài)廊道達標率（%）100%100%

城市生物多樣性保護達標率

6100%100%

（%）

≥40%；城市各≥40%；城市各

7城市綠地率（%）城區(qū)最低值不低城區(qū)最低值不低

于25%于28%

≥42%；喬灌木≥43%；喬灌木

8城市綠化覆蓋率（%）

占比≥60%占比70%

≥12㎡/人；城市≥14.8㎡/人；城

9人均公園綠地面積（㎡/人）各城區(qū)最低值不市各城區(qū)最低值

低于5.0㎡/人不低于5.5㎡/人

公園綠化活動場地服務半徑覆

10≥90%≥90%

蓋率（%）

11城市綠道服務半徑覆蓋率（%）≥70%≥70%

12萬人擁有綠道長度（㎞）≥1.2km/萬人≥1.5km/萬人

1310萬人擁有綜合公園個數(shù)（個）≥1個/10萬人≥1.5個/10萬人

14公園體系規(guī)劃實施率（%）≥95%≥98%

15建成區(qū)藍綠空間占比（%）≥45%≥45%

16城市林蔭路覆蓋率（%）≥85%≥90%

17城市道路綠化達標率（%）≥85%≥85%

18立體綠化實施率（%）≥15%≥15%

園林式居住區(qū)（單位）

19≥55%≥65%

達標率（%）

20城市公園免費開放率（%）≥80%≥95%

小城市、中等城小城市、中等城

市≥；大城市≥；大城

年徑流總量控制率（）70%75%

21%市及以上規(guī)模的市及以上規(guī)模的

城市≥65%。城市≥70%。

22防災避險綠地設施達標率（%）100%100%

23建筑垃圾資源化利用率（%）≥50%≥60%

園林綠化垃圾資源化利用率

24≥50%≥60%

（%）

25“公園+”實施率（%）≥30%≥50%

26既有建筑綠色改造完成率（%）≥50%≥70%

重點區(qū)域城市設計管控比重

27100%100%

（%）

具有歷史價值的公園保護率

28100%100%

（%）

古樹名木及后備資源保護率

29100%100%

（%）

100%；100%；

30園林綠化工持證上崗率（%）三級工以上≥三級工以上≥

20%20%

數(shù)字化管理平臺規(guī)范運營考核

3180%100%

達標率（%）

附件2

山東省公園城市建設主要引導指標解釋

一、藍綠空間占比

（一）指標解釋

市域范圍內(nèi)植被覆蓋土地與水體面積（km2）之和占市

域總面積（km2）的百分比。包括市域范圍內(nèi)城市各類綠地

面積、農(nóng)林用地和水域面積。

（二）計算方法

二、破損山體、廢棄地生態(tài)修復率

（一）指標解釋

包括破損山體生態(tài)修復率和廢棄地生態(tài)修復率2個指

標。破損山體生態(tài)修復率指市域內(nèi)的破損山體經(jīng)生態(tài)修復到

至少覆綠的面積（km2）占市域內(nèi)破損山體總面積（km2）的

比例。廢棄地生態(tài)修復率指經(jīng)修復達到相關標準要求并可再

利用的廢棄地面積（km2）占市域內(nèi)廢棄地總面積（km2）的

比例。

（二）計算方法

三、園林綠化工程項目中鄉(xiāng)土植物苗木使用率

（一）指標解釋

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化項目中本地及同等氣候條件

的周邊區(qū)域所生產(chǎn)鄉(xiāng)土植物苗木使用量（萬株）占苗木使用

總量（萬株）的百分比。

（二）計算方法

四、城市濕地保護實施率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)實施保護的城市濕地面積（km2）占建成區(qū)內(nèi)

城市濕地總面積（km2）的百分比。

（二）計算方法

五、城市生態(tài)廊道達標率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)組團之間凈寬度不小于100米的生態(tài)廊道長度

（km）占城市組團間應設置的凈寬度不小于100米且連續(xù)貫

通的生態(tài)廊道長度（km）的百分比。

（二）計算方法：

六、城市生物多樣性保護達標率

（一）指標解釋

近三年新建、改建綠地鄉(xiāng)土適生植物應用面積（hm2）

占新建、改建綠地植物種植面積（hm2）的百分比。

（二）計算方法

七、城市綠地率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)各類綠地面積（km2）占建成區(qū)面積（km2）的

百分比。

（二）計算方法

八、城市綠化覆蓋率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)所有植被的垂直投影面積（km2）占建成區(qū)面

積（km2）的百分比。包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以

及零星樹木的垂直投影面積，喬木樹冠下的灌木和草本植物

以及灌木樹冠下的草本植物垂直投影面積均不能重復計算。

（二）計算方法

九、人均公園綠地面積

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)公園綠地面積的人均占有量（m2/人）。對

經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低、自然生態(tài)空間占比很高，并且建設

用地很少的地區(qū)可適當放寬。

（二）計算方法

十、公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)公園綠化活動場地服務半徑覆蓋的居住用地

面積（hm2）占居住用地總面積（hm2）的百分比。5000m2

及以上公園綠化活動場地按500米服務半徑測算；

400—5000m2的公園綠化活動場地按300米服務半徑測算。

（二）計算方法

十一、城市綠道服務半徑覆蓋率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)綠道兩側1公里服務范圍（步行15分鐘或騎

行5分鐘）覆蓋的居住用地面積（hm2）占總居住用地面積

（hm2）的百分比。

（二）計算方法

十二、萬人擁有綠道長度

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)城區(qū)人口每萬人擁有的綠道長度（km/萬人）。

（二）計算方法

十三、10萬人擁有綜合公園個數(shù)

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)城區(qū)人口每10萬人擁有的綜合公園個數(shù)（個

/10萬人）。

（二）計算方法

十四、公園體系規(guī)劃實施率

（一）指標解釋

市域范圍內(nèi)已按照公園體系規(guī)劃實施建成的公園綠地

總面積（km2）占公園體系規(guī)劃確定的公園綠地總面積（km2）

的百分比。

（二）計算方法

十五、建成區(qū)藍綠空間占比

（一）指標解釋

建成區(qū)各類綠地和水域總面積（km2）占建成區(qū)總面積

（km2）的百分比。

（二）計算方法

十六、城市林蔭路覆蓋率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)城市次干路、支路的林蔭路長度（km）占城市

次干路、支路總長度（km）的百分比。

（二）計算方法

十七、城市道路綠化達標率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)道路綠化達到《城市道路綠化設計標準》

CJJ/T75-2023的路段長度（km）占城市道路總長度（km）

的百分比。

（二）計算方法

十八、立體綠化實施率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)實施立體綠化的項目數(shù)量（個）占項目總數(shù)量

（個）的百分比。考核項目為近三年新建、改建的公共建筑、

工業(yè)建筑和市政交通設施。

（二）計算方法

十九、園林式居住區(qū)（單位）達標率（%）

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)園林式居住區(qū)（單位）的數(shù)量（個）占建成區(qū)

內(nèi)居住區(qū)（單位）總數(shù)量（個）的百分比。

（二）計算方法

二十、城市公園免費開放率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)具有良好的園林環(huán)境、較完善的設施，具有游

憩、生態(tài)、景觀、文教和應急避險等功能的公園中，向公眾

免費開放的公園數(shù)量（個）占公園總數(shù)（個）的百分比，歷史

名園、動物園等特殊公園不列入考核范圍。

（二）計算方法

二十一、年徑流總量控制率

（一）指標解釋

通過自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城

市建設下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量（mm）

與年均降雨總量（mm）的比值。

（二）計算方法

二十二、防災避險綠地設施達標率

（一）指標解釋

建成區(qū)達到《城市綠地防災避險設計導則》設施要求的

防災避險綠地數(shù)量（個）占納入城市防災避險體系全部防災

避險綠地數(shù)量（個）的百分比。

（二）計算方法

二十三、建筑垃圾資源化利用率

（一）指標解釋

建筑垃圾資源化利用量（t）占建筑垃圾產(chǎn)生總量（t）

的百分比。

（二）計算方法

二十四、園林綠化垃圾資源化利用率

（一）指標解釋

園林綠化垃圾資源化利用量（t）占園林綠化垃圾產(chǎn)生總

量（t）的百分比。

（二）計算方法

二十五、“公園+”實施率

（一）指標解釋

市域范圍內(nèi)“公園+”實施區(qū)域面積（km2）占“公園+”規(guī)

劃區(qū)域面積（km2）的百分比。

（二）計算方法

二十六、既有建筑綠色改造完成率

（一）指標解釋

建成區(qū)已完成綠色改造的既有建筑總面積（m2）占既有

建筑總面積（m2）的百分比。

（二）計算方法

二十七、重點區(qū)域城市設計管控比重

（一）指標解釋

編制有城市設計的重點地區(qū)面積（km2）占城市重點地

區(qū)總面積（km2）的百分比。

城市重點地區(qū)包括：⒈城市核心區(qū)和中心地區(qū)；⒉體現(xiàn)

城市歷史風貌的地區(qū)；⒊新城新區(qū)；⒋重要街道，包括商業(yè)

街；⒌濱水地區(qū)，包括沿河、沿海、沿湖地帶；⒍山前地區(qū)；

⒎其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊

價值的地區(qū)。

（二）計算方法

二十八、具有歷史價值的公園保護率

（一）指標解釋

建立具有歷史價值的公園保護名錄，按照名錄和保護要

求實施保護的具有歷史價值的公園數(shù)量（個）占納入名錄具

有歷史價值的公園總數(shù)量（個）的百分比。

（二）計算方法

二十九、古樹名木及后備資源保護率

（一）指標解釋

包括古樹名木保護率及古樹名木后備資源保護率2個指

標。古樹名木保護率指市域范圍內(nèi)普查后建檔掛牌、實施合

理保護并存活的古樹名木數(shù)量（棵）占普查后確認的古樹名

木總量（棵）的百分比。古樹名木后備資源保護率指市域范

圍內(nèi)普查后建檔掛牌并合理保護的古樹后備資源總數(shù)量

（棵）占普查后確認為古樹后備資源的樹木總量（棵）的百

分比。

（二）計算方法

三十、園林綠化工持證上崗率（%）

（一）指標解釋

園林綠化工程中持證人員數(shù)量（人）占該工程技術工種

上崗人員總數(shù)量（人）的百分比。

（二）計算方法

三十一、數(shù)字化管理平臺規(guī)范運營考核達標率

（一）指標解釋

建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化管理平臺公開指標數(shù)（個）與指標總數(shù)

（個）的比值與指標公開率的乘積。其中有面向全社會公開

的數(shù)字化管理平臺，指標公開率記為100%，單位、機構等

有內(nèi)部數(shù)字化管理平臺，指標公開率記為50%。

（二）計算方法

山東省公園城市建設指引

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年12月

山東省公園城市建設指引

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講

話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)

展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將“綠水青山就是

金山銀山”理念貫徹城市發(fā)展全過程，科學有序推進公園城

市建設，搭建公園城市