2021年度煤礦重點工作

2021年度煤礦重點工作

四川省應急管理廳煤礦安全監(jiān)管處侯鑫

2021年7月講解提綱一、2021年度煤礦重點工作二、下半年重點任務三、有關法律法規(guī)修訂的重點1.1煤礦企業(yè)主體責任專項檢查

（一）煤礦安全管理機構

1）五長、五科、五隊的設置及人員配備。

2）按規(guī)定配備負責采煤、掘進、通風、機運、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員。

3）配齊和滿足工作需要的特種作業(yè)人員。

4）高瓦斯礦井、突出礦井（安全生產基本要求：

所有礦井）配備通風副總工程師，復雜和極復雜配備地質副總工程師或防治水副總工程師。一、2021年度煤礦重點工作

5）突出礦井配備專職防突隊伍（專業(yè)技術人員、防突工、抽采工等人員）

6）瓦斯抽放礦井配置抽放隊伍。

7）安全生產管理人員、特種作業(yè)人員要求。一是安全生產管理人員：包括分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調度等工作的副董事長、副總經(jīng)理、副礦長，總工程師、副總工程師和技術負責人，安全生產管理機構負責人及其管理人員，采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調度等職能部門（礦井科、隊）負責人。

一、2021年度煤礦重點工作二是煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應當具備煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷，取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》；礦長、總工程師及已實現(xiàn)機械化開采煤礦的機電副礦長應配備全日制煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷（或成人教育脫產學習兩年以上的煤礦相關專業(yè)取得大專及以上學歷；或具備全日制煤礦相關專業(yè)中專學歷，后續(xù)取得煤礦相關專業(yè)大專及以上學歷）三是煤與瓦斯突出礦井的礦長、總工程師必須經(jīng)防突專項培訓合格。

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四是煤礦安全生產管理機構負責人（含副職）和煤礦專業(yè)技術人員應具備全日制（含成人教育脫產學習）煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷或取得注冊安全工程師資格，且有3年以上煤礦井下實際工作經(jīng)歷，并取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》。五是煤礦特種作業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度（2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應當具備高中及以上文化程度），或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)學歷。

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六是設置采煤、掘進、機電、通風、運輸?shù)取拔尻牎保麝犈鋫潢犻L正職1名，副職至少2名，隊級管理人員須取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》，采煤、掘進隊副職的配備應保證每個采掘工作面隊干現(xiàn)場跟班指揮的需要；

七是班組設正、副班組長、安全員，特聘1名煤礦安全群眾監(jiān)督員，正副班組長及安全員必須經(jīng)培訓合格；新任正副班組長和安全員年齡在55歲以下，初中以上文化程度，具有三年以上煤礦現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

一、2021年度煤礦重點工作（二）安全生產責任體系體系

1）建立健全煤礦所有層級、所有崗位的全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容；以安全生產管理制度清單為核心加強制度體系建設，以全員崗位安全責任清單為核心加強責任體系建設。

2）關鍵在于對安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督考核，各層級、各崗位安全責任是否落實到位，是否實現(xiàn)安全生產“層層責任、人人有責、各負其責”。

一、2021年度煤礦重點工作（三）安全生產管理制度體系

1）建立健全各項安全生產管理制度和操作規(guī)程，均要內容明確、責任清晰，要具有針對性和可操作性，能夠對照執(zhí)行和考核。

2）按照安全生產清單制管理要求，制定煤礦安全生產責任清單，對照清單執(zhí)行和考核。

（四）安全生產技術管理體系建設

1）建立以總工程師為核心的安全生產技術管理體系，發(fā)揮技術管理作用，保障煤礦安全生產。

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2）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師應當明確為第一行政副職。

（五）安全生產投入保障

1）保障具備安全生產條件所必須資金投入。

2）按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）和地方有關規(guī)定足額提取和使用安全生產費用。

3）是否存在、使用淘汰落后設備和工藝（共計4批《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》禁止75種設備及工藝和2批《淘汰落后安全技術工藝、設備目錄》涉及煤礦領域15種），積極推廣使用新技術、新工藝、新設備。一、2021年度煤礦重點工作

（六）安全生產教育培訓

1）建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃，明確負責安全培訓工作的機構，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，不具備安全培訓條件的煤礦企業(yè)應當委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。制定年度培訓全員安全生產培訓計劃和方案，按規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，從業(yè)人員具有應知應會的安全生產和知識和操作能力。

2)安全生產管理人員取得《安全生產知識和管理能力考核合格證》，特種作業(yè)人員取得特殊作業(yè)證，一線職工通過從業(yè)資格培訓。

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3）煤礦從業(yè)人員的初次安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。煤礦企業(yè)或者具備安全培訓條件的機構對從業(yè)人員安全培訓合格后，應當頒發(fā)安全培訓合格證明，未經(jīng)培訓并取得培訓合格證明的，不得上崗作業(yè)。

4）煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓合格后，應當在有經(jīng)驗的工人師傅帶領下，實習滿四個月，并取得工人師傅簽名的實習合格證明后，方可獨立工作。5）建立健全企業(yè)安全培訓檔案和從業(yè)人員安全培訓檔案，如實記錄教育培訓，實行“一期一檔”和“一人一檔”。一、2021年度煤礦重點工作（七）安全生產風險管理體系

1）建立安全風險管理體系，開展年度安全風險辨識評估和專項安全風險辨識評估，建立重大風險管控清單。

2）扎實開展安全風險每日研判，形成研判報告，并上報屬地煤礦監(jiān)管部門。

3）必須向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位安全風險、防范措施和應急措施。

（八）隱患排查治理治理體系1）建立并嚴格落實隱患排查治理制度。

2）定期開展隱患排查治理，隱含整改按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求實施整改，并采取有效措施，及時消除事故隱患。

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4）如實記錄事故隱患排查治理情況，并及時向從業(yè)人員通報。

5）如實向監(jiān)管部門報告重大事故隱患，并掛牌督辦和公示。

6）自查隱患和上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患上傳至隱患直報系統(tǒng)，并實現(xiàn)排查、整改、驗收、銷號的閉環(huán)管理。

（九）安全生產標準化管理體系

1）按規(guī)定開展安全生產標準化管理體系達標創(chuàng)建工作，取得安全生產標準化管理體系等級，國有煤礦爭取達到一級，地方煤礦努力達到二級及以上。

2）制定年度創(chuàng)建目標，建立激勵約束機制，定期組織現(xiàn)場檢查、動態(tài)抽查，嚴格考核，動態(tài)保持達標。

一、2021年度煤礦重點工作（十）安全誠信體系

1）建立安全生產責任制度，并與地方監(jiān)管部門和所有從業(yè)人員簽訂安全生產承諾書。

2）在井口、辦公樓、職工宿舍等地點公告監(jiān)管部門信訪舉報方式。

3）被納入“黑名單”管理煤礦是否制定整改措施，按期整改到位，并申請移除“黑名單”。

（十一）應急體系

1）按要求制定應急救援預案，配齊應急物質，對從業(yè)人員進行安全避險和應急救援培訓，并定期開展應急演練。

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2）應賦予調度員、安檢員、瓦檢員、班組長等重大險情撤人的權利。

（十二）自查自改要求

1）嚴格對照主體責任內容開展對標自查，特別要對照內容查找有關法律法規(guī)、文件的具體依據(jù)，認真組織開展自查。

2）對自查出的問題隱患要制定整改方案，按照“五落實”要求實施整改，并形成自查自改報告。

一、2021年度煤礦重點工作1.2煤礦“三查”和“回頭看”大排查

（一）對標檢查。按照《煤礦安全生產大排查工作方案》（川應急函〔2020〕655號）中221條自查項目、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）、《四川省煤礦安全生產基本要求》（川應急〔2020〕143號）的內容開展對標對表自查自改。

（二）三年行動。按照煤礦安全專項整治三年行動關于“從根本上消除隱患、從根本上解決問題”的要求，進一步查找問題、差距、風險，按要求完善編制完善問題隱患、制度措施“兩個”清單，并定期更新。清理專項整治項目是否按時間進度要求整治。

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（三）風險管控。是否嚴格按照“不安全的能力減下來、不安全的速度慢下來、不具備條件的區(qū)域停下來、應當關閉的煤礦關下來”的工作要求編制“一礦一策”工作方案，“一礦一策”工作方案是否報市級煤礦安全工作專班審查。是否嚴格按照審查通過的“一礦一策”工作方案實施和管控。

（四）隱蔽致災。對照《四川省煤礦隱蔽致災地質因素普查技術要求》（川應急函〔2019〕274號）要求開展煤礦隱蔽致災因素普查，是否查明井田范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素，未查明的必須綜合運用物探、鉆探等勘查技術進行補充勘查。一、2021年度煤礦重點工作（五）治災效果。是否結合年度采掘計劃、隱蔽致災因素普查、災害治理情況、災害預防和處理計劃組織技術審查、災害治理效果評估，是否全面查找災害治理、技術管理、采掘計劃、風險管控執(zhí)行方面存在的問題差距。治災工藝是否合理、技術裝備是否可靠、技術標準是否合規(guī)，災害治理是否達標。是否存在災害治理效果評估不達標、技術審查不合格組織生產建設或采掘作業(yè)。

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（六）主要生產系統(tǒng)。礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要安全生產系統(tǒng)和設施是否符合規(guī)定。礦井通風系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，生產水平和采（盤）區(qū)是否實行分區(qū)通風，采（盤）區(qū)進、回風巷是否貫穿整個采（盤）區(qū)。是否建立規(guī)范、穩(wěn)定、可靠的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)和井下應急廣播系統(tǒng)。

（七）非法違法行為。假建設、假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超核定范圍、超層越界、證件超期，隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故，不具備安全生產條件組織生產建設，不經(jīng)批準擅自恢復整改、施工、生產，拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令仍然組織生產建設。一、2021年度煤礦重點工作1.3

五個專項整治

（一）三年行動實施方案和“兩個清單”專項整治。完善三年行動實施方案和“兩個清單”，杜絕照抄照搬，實現(xiàn)動態(tài)更新完善。

（二）安全系統(tǒng)專項整治。保持監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控、供水施救、壓風自救、緊急避險、通訊聯(lián)絡、應急廣播等安全保障系統(tǒng)正常運行，嚴禁擅自拆除和停止運行。對人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)底圖要及時更新，確保圖實相符。各井口必須安設視頻監(jiān)控，保證圖像清晰，24小時運轉。一、2021年度煤礦重點工作

（三）通訊聯(lián)絡系統(tǒng)專項整治。有線調度通訊系統(tǒng)必須具備選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監(jiān)聽、錄音等功能，且均能正常使用，否則，停產整改。

（四）基礎管理資料專項整治。井下永久密閉、臨時密閉必須實施臺賬管理，新構筑密閉或拆除密閉之前，必須報屬地監(jiān)管部門審查同意，所有密閉要如實繪制在采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)示意圖上，嚴禁弄虛作假。

（五）自救器管理使用專項整治。對所有自救器進行逐臺檢查，凡是超過使用周期、讀數(shù)窗口模糊、壓力不在正常范圍的，要立即停止使用；自救器備用數(shù)量不足的，要立即配齊；對所有職工開展一次自救器使用培訓，確保每名職工能正確使用自救器。一、2021年度煤礦重點工作1.4兩個專項“審查”

（一）開展煤礦專項技術審查。要結合《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急部4號令）、《四川省煤礦安全生產基本要求》，由煤礦安全監(jiān)管部門安全對煤礦安全條件、系統(tǒng)布置、生產系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、治災工程、裝備工藝、技術報告等逐一開展專項技術審查，若安全條件缺失、系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠、重大風險管控失效、重大事故隱患整治不徹底的煤礦停產整改整頓，一律撤銷或降低安全生產標準化管理體系等級。一、2021年度煤礦重點工作(二）開展重大災害治理專項審查。重點檢查各煤礦隱蔽致災因素普查、水患現(xiàn)狀調查、周邊礦井水患聯(lián)測、水患治理工程措施、煤層瓦斯參數(shù)測定、煤層突出危險性鑒定或評估、瓦斯抽采達標評判、“四位一體”防突工程措施、防突效果檢驗、煤塵爆炸危險性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定、自燃煤層防滅火工程措施等重大災害治理相關技術報告和印證資料，對重大災害治理走過場、程措施不落實、資料弄虛作假的煤礦，一律責令停產整改整頓，嚴肅處理處罰。一、2021年度煤礦重點工作1.5學法規(guī)、抓落實、強管理

（一）學習重點。煤礦企業(yè)要分級、分類、分專業(yè)組織學習煤礦安全法律法規(guī)標準（安全生產法、刑法修正案、重大隱患判定標準等）和“一規(guī)程三細則”，明確煤礦企業(yè)主要負責人、管理人員、其他從業(yè)人員、有關（部門）單位負責人和工程技術人員的學習內容和重點，做到全員全覆蓋。

（二）建立常態(tài)化學習機制。對照各類崗位人員重點學習內容，分級、分類、分專業(yè)制定學習計劃，采取專題學習、集中學習、在線學習、自主學習等多種有效形式，持續(xù)組織推進學習培訓工作，建立常態(tài)化學習培訓制度。一、2021年度煤礦重點工作

（三）列出清單，對表整治。認真對照學習內容、煤礦安全法律法規(guī)、“一規(guī)程三細則”、《四川省煤礦安全生產基本要求》、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法等，對標對表查風險、查隱患、查差距、查問題，結合實際開展大排查工作，列出風險、隱患、問題清單，制定專項整改方案和整改作業(yè)安全措施，明確時間節(jié)點，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，按“五定五落實”的要求，“一項目一措施、一工程一措施、一措施一標準”狠抓整改落實，實施消號閉環(huán)管理，聚焦煤突出問題、共性問題、深層次問題，深入開展分析研判，找準問題癥結，進一步細化完善“兩個清單”。

一、2021年度煤礦重點工作（四）強化煤礦安全管理水平。

1）推進誠信體系建設。要進一步落實煤礦安全生產承諾制度，在企業(yè)內部建立業(yè)主、礦長、副礦級、科隊級、工人五級安全生產承諾體系。

2）落實安全生產責任。煤礦企業(yè)成立安全生產清單制管理工作領導小組，對清單制管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、指導和考核工作，明確操作流程和考核辦法，將責任和工作要求以清單的形式落實到具體責任人，推動煤礦各崗位“明責、知責、履責”，努力提升煤礦企業(yè)安全管理能力和水平，全力防范煤礦安全風險。一、2021年度煤礦重點工作3）執(zhí)行安全生產規(guī)章制度。要牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，切實把安全生產作為企業(yè)發(fā)展的前提、基礎和保障，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度。要堅持法治思維，守牢法律底線，自覺接受監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，做到依法辦企辦礦、依法履職盡責、依法生產經(jīng)營。要落實安全生產第一責任人責任，嚴格履行法定職責，實施安全公開承諾。同時，強化安全生產標準化管理體系建設，強化風險防控和隱患排查治理，加快智能化建設，持續(xù)提升從業(yè)人員素質，大力推進“一優(yōu)三減”，切實保障安全投入，加強重大災害治理，提升應急救援能力。一、2021年度煤礦重點工作

4）提升職工操作技能。要根據(jù)各崗位職工的技能水平和工作實際，結合《煤礦崗位操作規(guī)程》，精選培訓內容，創(chuàng)新培訓形式，利用班前會開展安全知識講座、安全知識問答等活動，通過每日一課、每天一考、每周一評等考核評價方式，充分調動職工自主學習崗位知識，提升參加培訓學習的積極性，逐步形成職工“知標準、看標準、學標準、守標準、趕標準”的學習氛圍，不斷提升職工操作技能。5）堅持安全發(fā)展和安全工作理念。建立常態(tài)化專題學習制度，將習近平總書記關于安全生產重要論述、講話、批示、指示精神納入“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動學習內容，加快建立完善的安全生產責任制度和風險防控體系，持續(xù)深入開展安全生產風險隱患排查治理。

一、2021年度煤礦重點工作2.1強化煤礦標準化管理體系建設

1）深入學習《四川省煤礦安全標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》（川應急【2021】69號），特別是對新增、刪除和修改的內容。

2）全面開展對標對表自查自改工作，形成動態(tài)達標自查報告，對不符合要求的按照“五落實”整治到位。

3）接受屬地煤礦安全監(jiān)管部門的動態(tài)達標檢查，對未完成自查自改、不符合標準化基本要求、標準化管理嚴重滑坡的，要被停產整改并撤銷等級或降低等級。二、下半年重點任務2.2持續(xù)開展煤礦企業(yè)主體責任

1）對照標準，查漏補缺，完善自查自改報告，確保按期整治到位。

2）接受屬地監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查；按照自查發(fā)現(xiàn)問題并按期實施整改的可以不予處罰，對自查走過場或主體責任不落實的要依法依規(guī)從重處罰，對重大事故隱患和嚴重違法行為要開展責任倒，并依法依規(guī)從嚴從重處罰和嚴肅追究煤礦主要負責人相關責任人。

3）接受省級煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)主體責任落實及自查自改情況的抽查監(jiān)督檢查。二、下半年重點任務2.3持續(xù)開展煤礦企業(yè)主體責任

1）對照標準，查漏補缺，完善自查自改報告，確保按期整治到位。

2）接受屬地監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)主體責任專項執(zhí)法檢查；按照自查發(fā)現(xiàn)問題并按期實施整改的可以不予處罰，對自查走過場或主體責任不落實的要依法依規(guī)從重處罰，對重大事故隱患和嚴重違法行為要開展責任倒，并依法依規(guī)從嚴從重處罰和嚴肅追究煤礦主要負責人相關責任人。

3）接受省級煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)主體責任落實及自查自改情況的抽查監(jiān)督檢查。二、下半年重點任務2.4持續(xù)做好煤礦“三查”

（一）強化整改。對自查或已開展執(zhí)法檢查的發(fā)現(xiàn)問題隱患建立工作臺賬，落實責任、措施、資金、時限、預案，限期整改完成。

（二）接受執(zhí)法檢查或督查。要主動接受市、縣兩級帶著執(zhí)法人員查、帶著專家查、帶著媒體查開閘執(zhí)法檢查，并依法依規(guī)從嚴查處；同時，接收省安辦抽查。

二、下半年重點任務2.5

強化防突工作

（一）認真學習和貫徹落實通風瓦斯日分析管理規(guī)定。

1）必須結合本規(guī)定和礦井實際建立健全通風瓦斯日分析制度，成立通風瓦斯日分析領導小組，由總工程師任組長。

2）每月初由煤礦總工程師召集相關單位(部門),根據(jù)采掘生產地區(qū)接續(xù)變化情況,確定當月通風瓦斯管理的重點地區(qū)和重點內容，低瓦斯礦井應當對重點區(qū)域,高瓦斯、突出礦井必須對所有采掘工作面進行通風瓦斯日分析。

3）主要內容。通風系統(tǒng)分析、瓦斯涌出量分析、采掘工作面地質分析、防突指標及措施落實情況分析、瓦斯抽采系統(tǒng)分析、防滅火系統(tǒng)分析、安全監(jiān)控系統(tǒng)分析、認為需要的其他通風瓦斯重點內容、前期日分析會議意見落實情況及責任單位整改情況。二、下半年重點任務

4）有關要求。任一地點的甲烷濃度當班或上下兩個班次浮動達到或超過0.2％時,必須進行分析,查明原因,采取措施,并在通風瓦斯日分析記錄中進行說明;采掘工作面瓦斯?jié)舛取?.5％的,上級公司通防、安全管理等部門要現(xiàn)場核查原因,制定防范措施,并督促落實；采掘工作面風量、絕對瓦斯涌出量、一氧化碳濃度、防突預測指標、防突允許掘進距離、抽采量等,分析中必須匯報量化參數(shù)；通風瓦斯日分析會議必須明確專人負責記錄,對分析中發(fā)現(xiàn)的問題及原因、制定的整改措施、追究責任情況等都要以文字記錄清楚,并留有資料,資料保存時間不少于３個月；通風瓦斯日分析記錄必須及時報經(jīng)礦長和總工程師審閱、簽字,并送達相關責任單位落實；

5）結合本礦實際制定通風瓦斯日分析管理細則。

二、下半年重點任務

（二）提高設防等級。煤與瓦斯突出礦井要提高工作要求和技術標準，重點落實在瓦斯參數(shù)測定、采掘部署調整、抽采工程施工、瓦斯治理內控標準、效果驗證評判等防突體系工作上，堅決杜絕弄虛作假行為和僥幸心理。高瓦斯礦井要對現(xiàn)有抽采能力、抽采工藝、抽采工程數(shù)量進行再核實、再評估，堅決杜絕抽采不達標組織生產。所有存在瓦斯異常區(qū)域的低瓦斯礦井，必須提高瓦斯設防等級，建立和運行地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)。

（三）全面排查整治

1）防突體制機制。煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突(通風)副總工程師,突出礦井必須配備防突(通風)副總工程師、設置防突機構,建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。二、下半年重點任務

2）確保瓦斯參數(shù)真實性。全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅固性系數(shù)有效抽采半徑及工作面防突預測(效果檢驗)的突出敏感指標等參數(shù)。3）嚴格施工管控。預抽煤層瓦斯鉆孔設計必須符合要求,鉆孔長度、方位角、鉆孔間距應當根據(jù)實際考察的煤層有效抽采半徑確定。現(xiàn)場施工管理和質量驗收應當采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認鉆孔深度,并建立核查分析制度;必須按規(guī)定進行鉆孔軌跡測定,當鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時,必須補充區(qū)域防突措施。

二、下半年重點任務

4）嚴格效果檢驗。采掘工作面防突措施的效果和參數(shù)等應當經(jīng)實際考察確定。采用區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施的,應當首先根據(jù)檢驗單元內瓦斯抽采及排放量等計算煤層的殘余瓦斯含量,達到符合要求的指標后方可現(xiàn)場直接測定可解吸瓦斯含量指標,判斷防突效果.

5）編制防突預測圖。每月25日前完成突出煤層采掘工作面(煤層瓦斯風化帶、中底分層內的采掘工作面和沿空(巷)有效卸壓范圍掘進工作面除外)、突出煤層井巷揭煤工作面、被保護層采掘工作面的防突預測圖，并按月更新。5）嚴防造假行為。嚴防鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等違法行為。6）堅決做到“不掘突出頭、不采突出面”。

二、下半年重點任務2.6持續(xù)做好風險管控工作

1）“六零目標”（零事故、零死亡、零超限、、零突出、零發(fā)火、零水害、）。2）嚴格按照應急管理廳印發(fā)《關于印發(fā)<四川省煤礦隱蔽致災地質因素普查技術要求>的通知》（川應急函〔2019〕274號）的標準對標自查，凡未查清井田范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素,要主動停產,重新開展隱蔽致災地質因素普查。

3)對照“四個下來”的工作要求落實“一礦一策”工作方案，并嚴格按照市（州）煤礦安全工作專班審查通過方案實施和管控。

4）嚴格執(zhí)行“瓦斯零超限”目標管理制度，超限原因未查清、追責未到位的一律嚴謹擅自恢復生產。

一、下半年重點任務

5）嚴格執(zhí)行暴雨藍色及以上預警和瓦斯超限（含CO、主要通風機開停等）報警停產撤人制度。

6）做好每日煤礦安全風險研判。

2.5嚴格落實主體責任1）嚴格對照主體責任落實內容，確實履行好責任落實，近期將開展執(zhí)法檢查。2）主動聯(lián)系屬地監(jiān)管部門完善“兩個專項”審查，對照“兩個專項”內容查漏補缺，確實做到系統(tǒng)可靠、災害治理到位。3）持續(xù)開展“五個專項”整治，確保整治到位。4）進一步完善三年行動問題隱患和措施“兩個清單”，并實現(xiàn)動態(tài)更新。5）持續(xù)開展“”學法規(guī)、抓落實、強管理”活動。二、下半年重點任務2.7逐步提升“四化”水平

全面實施煤礦“四化”（機械化、自動化、智能化、信息化）改造，實現(xiàn)煤炭行業(yè)高質量發(fā)展。1）大力實施機械化：綜合機械化開采為主、綜掘、連續(xù)運輸，未實現(xiàn)機械化（除原批準的柔掩）的不能復產。

2）推行智能化：采煤工作面采用綜采工作面智能控制技術和可視化遠程干預控制技術,合理應用液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠程跟蹤系統(tǒng)、采煤機、刮板輸送機及液壓支架協(xié)同控制系統(tǒng)、遠程控制平臺等采煤工作面智能成套裝備,實現(xiàn)智能化升級。掘進工作面采用智能控制技術和可視化遠程干預控制技術，合理應用綜掘機、轉載機、帶式輸送機、支護設備協(xié)同控制系統(tǒng)、遠程控制平臺等掘進工作面智能成套設備，實現(xiàn)智能化升級。

二、下半年重點任務

3）推行自動化：壓風機房、絞車房、通風機房、瓦斯抽采泵站、中央或采區(qū)水泵房、主運輸系統(tǒng)、架空乘人裝置等固定設備、場所的無人值守或遠程集控操作。

4）推行信息化。強力推進工業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，努力實現(xiàn)采掘工作面設備監(jiān)控、無線通信系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)、地面生產系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調度。二、下半年重點任務3.1安全生產法修訂的重點內容

第二十一條：（一）建立健全并落實本單位全員安全安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。

（五）組織建立并落實安全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

第四十一條：生產經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按安全風險分級采取相應的管控措施。事故隱患隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工代表大會或職工會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。

三、法律法規(guī)修訂

第五十一條

屬于國家高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位，應當投保安全責任保險。

第七十八條

有關部門和機構應當對存在失信行為的生產經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。

第一百零一條生產經(jīng)營單位未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；對以上均要責令限期整改、罰款；逾期未整改的，要責令停產整頓和罰款。三、法律法規(guī)修訂

一是安全生產法明確第一責任人。生產經(jīng)營單位的法定代表人和實際控制人同為安全生產的第一責任人，實際控制人通常通過投資關系、協(xié)議或者其他安排實際支配公司行為。

二是加強關停措施實施。完善規(guī)定生產經(jīng)營單位存在重大事故隱患、發(fā)生重特大生產安全事故、拒不執(zhí)行停產停業(yè)整頓決定等嚴重違法情形的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府堅決予以關閉，嚴厲打擊生產經(jīng)營單位嚴重違法行為。

三、法律法規(guī)修訂1.3刑法修正案（十一）

1）修改了強令違章冒險作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”的行為。

2）增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。

因存在重大事故隱患被依法責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的”。

三、法律法規(guī)修訂1.4煤礦重大事故隱患判定標準主要修改內容

（一）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產能力下達生產計劃或者經(jīng)營指標的；

（二）煤礦全年原煤產量超過核定（設計）生產能力幅度在10%以上，或者月原煤產量大于核定（設計）生產能力的10%的；

（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產或者停產措施，仍然組織生產的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產關閉煤礦除外）；

三、法律法規(guī)修訂

（四）煤礦井下同時生產的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。

（六）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；

（七）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。

（八）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）

三、法律法規(guī)修訂

（九）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；

（十）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；

（十一）未按照國家規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。

（十二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的。三、法律法規(guī)修訂

（十三）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的。

（十四）

采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的。

（十五）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用