“試點期”高職院校推進 1+X 證書制的困境與對策研究

在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中是首次提出1+X證書制度，啟動1+X證書制度試點工作是國家層面對促進高素質技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革、人才培養(yǎng)成效評價模式改革和提升高校人才培養(yǎng)質量的重要舉措。對拓展學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解社會就業(yè)市場矛盾，構建國家資歷框架都具有很強的重要意義，有效推進和實施1+X證書制度是一個全新的課題。2019年上半年開始，根據《關于做好首批1+X證書制度試點工作的通知》（教職成司函〔2019〕36號）、《教育部等四部門印發(fā)<關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案>的通知》（教職成〔2019〕6號）、《浙江省教育廳辦公室關于做好國家首批1+X證書制度試點工作的通知》（浙教辦函〔2019〕133號）等文件精神，浙江廣廈建設職業(yè)技術大學啟動了試點工作。本文將從學校的宏觀層面出發(fā)，分析1+X證書制度“試點期”第一階段所面臨的證書推出數量有限、試點學校名額少、參與度受限，以及第二階段證書數量井噴和證書適用性等各種現狀和困境，以浙江廣廈建設職業(yè)技術大學為例進行深入剖析，最終在頂層設計上探索推進1+X證書制度的實施方法與對策，目標在于貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，通過有效實施1+X證書制度，為提升人才培養(yǎng)質量、學校辦學水平進行有效探索，積累經驗。一、關于“1+X”證書和“三教”改革理解“1+X”的內涵很重要，這里的“1”指的是學歷證書（畢業(yè)證書），一般是指學生在學校完成學制系統(tǒng)內規(guī)定的學習任務和成績合格后所獲得的畢業(yè)文憑。這里的“X”，可以理解成是若干本職業(yè)技能等級證書?！?+X證書制度”，可以理解成學生在獲得學歷畢業(yè)證書的同時，通過拓展，獲得其他的職業(yè)技能等級證書。實施“1+X證書”，最關鍵的是做好課證的銜接和融通，有機融合整體推進。從2020年推出建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書、Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書等首批6本試點證書開始，截止到當前累計4批試點證書，300多個培訓組織機構，已經推出460多個證書。實施“1+X證書”書證銜接和融通是精髓所在，重在推進“三教”改革。教師改革方面，在《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》中明確提出，在教師培訓中，把1+X證書制度、相關標準等納入必修模塊中，提升教師的職業(yè)技能等級證書培訓能力，讓教師能夠有效發(fā)揮引領作用，推進1+X證書制度試點的有效實施。在教材改革方面，在《關于組織開展“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材建設工作的通知》中明確，各類教材要配合1+X證書制度試點工作的推進，實施書證有機融合，在教材內容中融入職業(yè)技能等級標準有關內容及要求。在教法方面，《關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》，鼓勵學校通過優(yōu)化提升培養(yǎng)方案，構建課程體系，把1+X證書融合進去，積極參與試點工作，有效實施1+X證書制度試。二、浙江廣廈建設職業(yè)技術大學實踐探索浙江廣廈建設職業(yè)技術大學前身是浙江廣廈建設職業(yè)技術學院，在原金華城鄉(xiāng)建設學校和浙江廣播電視大學東陽學院基礎上組建，2003年4月，經浙江省政府批準，教育部備案正式建校。2019年12月，經教育部批準升格為本科層次職業(yè)學校，開展本科層次職業(yè)教育試點，校名暫定為浙江廣廈建設職業(yè)技術學院（本科）。2020年6月，經教育部批準，學校正式更名為浙江廣廈建設職業(yè)技術大學。學校地處浙中金義都市區(qū)，坐落在素有“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術之鄉(xiāng)”美譽的省級歷史文化名城東陽市。學校堅守“服務區(qū)域發(fā)展，培育一流技術人才”的辦學使命，秉承“自強不息、執(zhí)著攀登”的精神，堅持“學生為本、育人為要、質量至上、特色為重”的辦學理念。緊密依托學校投資方和區(qū)域產業(yè)的優(yōu)勢，形成了以土木建筑大類專業(yè)為龍頭，先進裝備制造、電子信息類、財經商貿及文化藝術大類等專業(yè)協調發(fā)展的專業(yè)格局。2020年學校抓住契機，把推進1+X證書制度作為一項重要內容，納入本科層次職業(yè)教育試點校的建設方案中，大力推進1+X證書制度試點工作。通過1年的探索與實踐，在工作推進機制、“三教”改革與學分制度改革等3個方面，摸索總結出了一些經驗，取得了一定的成效。（一）做好四個方面保障，統(tǒng)籌推進試點工作在制度方面，為深入推進1+X試點工作，學校制訂了《浙江廣廈建設職業(yè)技術大學1+X證書試點暫行辦法》，明確了工作推進的目標和原則。在組織建設方面，成立專項工作領導小組，做好了組織保障。在師資建設方面，將職業(yè)技能等級證書有關師資培訓納入學校教師素質提高計劃項目，不斷加強專兼結合的師資隊伍建設，打造能夠滿足教學與培訓需求的教學創(chuàng)新團隊，促進教育培訓質量全面提升，截至當前，已有120余位教師參與培訓并獲得各類證書。在經費和條件建設方面，學校以生為本，對學生考證給予經費上的大力支持。通過梳理現有的教學實訓資源與培訓考核資源，積極利用政、校、企各方資源，與職業(yè)技能等級證書的培訓評價機構深入合作，推動各種類型的實訓基地建設，為1+X證書的推進工作打下良好條件。（二）基于人才培養(yǎng)目標，科學論證遴選“證書”當前，教育部已陸續(xù)發(fā)布了四個批次的1+X證書，累計已經達460多種證書可供各專業(yè)開展試點。選擇哪本證書？如何科學“遴選”？是專業(yè)層面開展試點面對的首要難題，這是源頭問題，要非常慎重。2020年4月，學校認真貫徹落實上級文件精神，積極組織申報1+X證書試點，在證書論證的專題會議上，各專業(yè)圍繞人才培養(yǎng)、需求、條件和未來發(fā)展等方面就證書的遴選開展了充分論證，通過兩輪論證，最終上報試點申報材料。截至當前，學校15本試點證書獲得了審批，共23個專業(yè)參與了試點，專業(yè)覆蓋率達超過70%，受益學生比率超過85%。詳細見表1。表1試點證書和試點專業(yè)一覽表（三）落腳“三教”改革，實現“證書”穩(wěn)步過渡各專業(yè)梳理本專業(yè)可考取的職業(yè)技能等級證書，明確證書的等級。對已實施1+X證書制度試點的23個專業(yè)，要求各專業(yè)以對應的1+X證書要求為參照，對標實施改革。未實施1+X證書試點的專業(yè)，遴選吻合度高的職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，提高中、高級證書的獲取率。有序做好了從“雙證書”到“1+X證書”的過渡與銜接工作。優(yōu)化人才培養(yǎng)頂層設計，各試點專業(yè)根據職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。在推進工作中，優(yōu)化課程設置和教學內容，統(tǒng)籌教學組織與實施，深化教師、教材和教學方式方法改革，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應性、針對性。專業(yè)層面制定相關課程的具體教學組織與實施方案，探索師資的提升和校外師資的共享，優(yōu)選教材或開發(fā)全新教材，在教學上結合課證融合探索新模式，在考核上將相關專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考核統(tǒng)籌安排。以工程造價專業(yè)的建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能等級證書試點為例，把證書的知識點植入各專業(yè)課程中，充分體現了在課程和證書之間的有機融合。詳見表2。表2工程造價專業(yè)課證融合一覽表（四）探索學分銀行，實現學習成果認定與轉換基于學分銀行的理念，學校結合實際，逐步探索建立相應的學業(yè)管理機制，實現學生學習成果可追溯、可查詢、可轉換。出臺《學習成果的認定、積累和轉換管理辦法》，并同步修訂了《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定與替代管理辦法》。兩個辦法都是立足學生個性化、多樣化發(fā)展需求，滿足學生可持續(xù)發(fā)展需要，能充分發(fā)揮學生的學習積極性和主動性。根據辦法學生因學籍異動、修讀各類在線課程、自學考試、科技競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）考試等原因，實際修讀課程與專業(yè)人才培養(yǎng)方案要求的課程不同或取得規(guī)定要求的各類證書（或業(yè)績），可以申請學分認定，獲得學分。（五）及時總結經驗，逐步提升證書等級和獲證率學校堅持“立足人才培養(yǎng)，課證有機融合”的原則，注