《省級礦產資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程》

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省級礦產資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了省級礦產資源總體規(guī)劃編制的任務、內容、技術要點、成果要求等。

本文件適用于省級礦產資源總體規(guī)劃的編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T958區(qū)域地質圖圖例

GB/T6390地質圖用色標準（1:500000—1:1000000）

GB/T12343.3國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范第3部分：1:5000001:1000000地形圖編繪規(guī)范

GB/T17695地圖用公共信息圖形符號通用符號

GB/T20257.4國家基本比例尺地圖圖式第4部分：1:2500001:5000001:1000000地形圖圖式

DZ/T01591:5000001:1000000?。ㄊ?、區(qū)）地質圖地理底圖編繪規(guī)范

DZ/T0226礦產資源規(guī)劃數據庫標準

DZ/T0350礦產資源規(guī)劃圖示圖例

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

戰(zhàn)略性礦產strategicminerals

為保障國家經濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，列入國家戰(zhàn)略性礦產目錄的礦產。

能源資源富集地區(qū)areaofrichenergyandmineralresources

能源和戰(zhàn)略性礦產資源相對富集，為國家發(fā)展提供能源資源保障的主要區(qū)域。

能源資源基地energyandmineralresourcesbase

以戰(zhàn)略性礦產為主，保障國家資源安全供應的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。

國家規(guī)劃礦區(qū)nationalplanningminingarea

以戰(zhàn)略性礦產為主，支撐國家資源安全穩(wěn)定供應的重要保障區(qū)和接替區(qū)。

戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)reserveareaofstrategicmineralresources

因戰(zhàn)略性礦產資源安全和保護需要，暫不開發(fā)利用的區(qū)域。

重點勘查區(qū)keyexplorationarea

在成礦條件有利和找礦前景良好的地區(qū)，加強礦產資源勘查的區(qū)域。

重點開采區(qū)keyminingarea

以區(qū)域優(yōu)勢特色礦產為主，支撐轄區(qū)內資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、規(guī)范化開發(fā)利用的區(qū)域。

砂石土集中開采區(qū)concentrationminingareaofsandandaggregateresources

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為促進建筑用砂、建筑用石料和磚瓦用砂巖、磚瓦用頁巖、磚瓦用砂、磚瓦用粘土等資源集約化規(guī)

?；_采、優(yōu)化開采布局，進行集中開采的區(qū)域。

勘查規(guī)劃區(qū)塊plannedblockofexploration

為實現礦產資源勘查的合理布局，促進整裝勘查，引導探礦權設置的空間單元。

開采規(guī)劃區(qū)塊plannedblockofmining

為實現礦產資源開采的合理布局，促進整體開采，合理配置礦產資源和引導采礦權設置的空間單元。

綠色勘查greenexploration

在地質勘查全過程中，落實綠色發(fā)展理念，通過運用高效、環(huán)保的方法、技術、工藝和設備等，

減少或避免對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，并對受擾動的環(huán)境進行修復，實現地質勘查、生態(tài)環(huán)保、

社區(qū)和諧的多贏效果。

綠色開發(fā)greenmine

將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用與保護全過程，引導和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用

效率高、能耗低、排放少的開采方式、工藝和設備，將資源開發(fā)對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在最小

范圍，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)開發(fā)模式。

4總則

規(guī)劃定位

省級礦產資源總體規(guī)劃突出承上啟下和統籌協調作用，落實全國礦產資源規(guī)劃的目標任務，以及轄

區(qū)內國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃在礦業(yè)領域提出的重大部署，為市縣級礦產資源規(guī)劃

編制提供遵循。

省級礦產資源總體規(guī)劃對轄區(qū)內各類礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護作出全面系統部署，著力協調

解決礦產資源保障、保護、開發(fā)利用等重大問題，明確布局安排和準入要求，引導資源合理配置，促進

地方礦業(yè)綠色高質量發(fā)展。

省級礦產資源總體規(guī)劃是轄區(qū)內依法審批和監(jiān)督管理地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護活動的

重要依據。

規(guī)劃范圍

行政轄區(qū)內的礦產資源。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期為5-10年，與全國礦產資源規(guī)劃時間期限一致。

編制依據

省級礦產資源總體規(guī)劃編制主要依據下列法律、法規(guī)及政策文件：

a）《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律法規(guī)；

b）《礦產資源規(guī)劃編制實施辦法》等部門規(guī)章；

c）全國礦產資源規(guī)劃；

d）本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃；

e）礦產資源管理及相關產業(yè)政策；

f）相關區(qū)域規(guī)劃；

g）自然資源部關于礦產資源規(guī)劃編制的相關文件。

編制主體

由省級自然資源主管部門在同級人民政府領導下組織編制。

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編制原則

4.6.1合理繼承，創(chuàng)新發(fā)展

充分利用已有工作成果，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，正確處理當前與長遠、局部與整體、政府與市場的關

系，謀劃資源安全保障和礦業(yè)高質量發(fā)展的新任務新舉措，增強規(guī)劃科學性與前瞻性。

4.6.2體現特色，突出重點

根據經濟社會發(fā)展形勢、資源潛力和開發(fā)利用條件，充分體現地區(qū)特點，突出重點礦種和重點區(qū)域，

著力解決結構調整與布局優(yōu)化、資源高效利用、礦業(yè)綠色發(fā)展等關鍵問題。

4.6.3統籌謀劃，提高深度

加強與國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃的銜接，在符合耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線及其他空間控

制線管控要求的前提下，合理確定規(guī)劃目標任務和準入要求。緊密聯系管理實際，深化政策措施研究，

增強針對性、可操作性和實施性。

4.6.4開門編制，科學決策

堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與，廣泛聽取各方面意見，擴大公眾參與度，尊重地

質規(guī)律和礦業(yè)經濟規(guī)律，提高規(guī)劃編制水平。

5規(guī)劃文本要點

規(guī)劃背景

分析轄區(qū)內礦產資源及勘查開發(fā)利用現狀，總結上輪礦產資源規(guī)劃實施成效和存在問題，科學研判

面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務。

指導思想和原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞資源安全保障、礦業(yè)綠色高質量發(fā)展、全面深

化改革等重點任務，提出符合轄區(qū)內經濟社會發(fā)展和礦產資源管理實際的規(guī)劃指導思想和基本原則。

規(guī)劃目標

在充分調研和論證的基礎上，從國情、省情和礦情出發(fā)，合理制定規(guī)劃目標，同時結合全國礦產資

源規(guī)劃的指標，明確省級礦產資源總體規(guī)劃的預期性和約束性指標。

總體布局

5.4.1勘查開發(fā)保護區(qū)域布局

落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮轄區(qū)內不同區(qū)域的區(qū)位特點，依據主體功能區(qū)定位和政策導向，

銜接能源資源富集區(qū)，強化礦業(yè)功能區(qū)布局，著重體現勘查開發(fā)利用方向的差異性、資源型產業(yè)發(fā)展的

差異性等。

5.4.2礦產勘查開發(fā)方向

結合轄區(qū)內資源產業(yè)現狀和發(fā)展需求，針對不同礦種提出差別化的勘查開發(fā)利用方向，明確重點、

限制和禁止勘查開采的礦種，推動資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協調，與產業(yè)發(fā)展相結合，與區(qū)域發(fā)展相

適應。

礦產資源調查評價與勘查

5.5.1礦產資源調查評價

根據經濟社會發(fā)展對礦產資源的需求，結合轄區(qū)內資源潛力和地質工作程度，合理部署基礎地質調

查和重要礦產資源調查評價，明確重點任務，提高基礎地質調查工作覆蓋率，圈定找礦遠景區(qū)，為摸清

資源家底提供支撐。

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5.5.2礦產資源勘查

合理劃定重點勘查區(qū)，明確勘查工作部署和監(jiān)督管理要求，提出綜合勘查、綠色勘查等政策導向，

引導勘查投入，促進有序勘查。

5.5.3勘查規(guī)劃區(qū)塊

區(qū)分礦種類型和勘查階段，合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，明確管理要求，優(yōu)化礦產資源配置，引導探礦

權設置。

礦產資源開發(fā)利用與保護

5.6.1開發(fā)利用與保護方向

明確能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)、重點開采區(qū)等空間范圍和監(jiān)督管理措

施要求。規(guī)范開發(fā)秩序，促進礦產資源綠色、安全、有序開發(fā)。明確礦產資源優(yōu)質優(yōu)用和稀缺礦種保護

的具體措施。

5.6.2開采總量調控

堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，對礦產資源開采環(huán)節(jié)中的數量規(guī)模進行調控，適度增加有效供給，在滿足

全國礦產資源安全保障任務的基礎上，推動地方礦業(yè)經濟穩(wěn)定有序發(fā)展。

5.6.3開發(fā)利用結構調整

結合地區(qū)資源稟賦條件、開發(fā)利用條件和資源環(huán)境承載能力，合理確定開發(fā)利用規(guī)模結構調整要求

和政策措施。

5.6.4礦產資源節(jié)約與綜合利用

提出加強技術創(chuàng)新、推廣應用先進適用技術等方面的要求，明確激勵約束措施。

5.6.5開采規(guī)劃區(qū)塊

合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，明確管理要求，合理配置礦產資源，引導采礦權設置。

礦業(yè)綠色發(fā)展

5.7.1綠色勘查

結合轄區(qū)內管理實際，提出推進綠色勘查的方式，推廣綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備

和新工藝。

5.7.2綠色開發(fā)

按照“因地制宜、符合實際、切實可行”的原則，根據轄區(qū)內實際情況提出綠色礦山建設方向和推

進方式，發(fā)揮示范引領作用，推動礦業(yè)綠色轉型升級。

5.7.3礦山生態(tài)修復

完善生產礦山土地復墾與生態(tài)修復責任機制，按照“誰損毀、誰復墾，邊開釆、邊修復”原則，嚴

格礦山土地復墾與生態(tài)修復相關要求。

5.7.4礦山生態(tài)環(huán)境保護

對新建礦山，強化準入條件，實施綠色開釆，提出預防和減少土地破壞、環(huán)境污染和生態(tài)損毀的要

求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。

重大工程

圍繞規(guī)劃目標任務的落實，根據實際需要，在資源勘查、開采、保護與礦區(qū)生態(tài)修復等方面設置重

大工程或項目，明確工程或項目的具體部署、進度安排和預期成效等。

規(guī)劃實施與管理

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闡明實施規(guī)劃需采取的組織保障、政策保障、信息化保障、監(jiān)測評估等方面的要求。

6規(guī)劃技術要點

規(guī)劃指標

在細化落實全國礦產資源規(guī)劃的指標基礎上，根據管理需求，在地質調查、資源勘查、資源開采、

礦業(yè)綠色高質量發(fā)展等方面提出符合地方特色的規(guī)劃指標。規(guī)劃指標包括預期性和約束性兩類。預期性

指標主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現，各級政府部門要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。約

束性指標要明確責任主體和進度要求，合理配置公共資源，引導調控社會資源，確保如期完成。

規(guī)劃布局與分區(qū)

構建“定位清晰、管控有力”的規(guī)劃分區(qū)體系，進一步提高資源安全保障能力，促進資源保護，優(yōu)

化資源配置，實現資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、產業(yè)轉型相協調。涉及禁止、限制勘查開采區(qū)域等

空間治理內容遵從相關法律法規(guī)和規(guī)劃的規(guī)定，不在礦產資源規(guī)劃中要求。

6.2.1勘查開發(fā)保護區(qū)域布局

分區(qū)域提出礦產資源勘查開發(fā)利用的重點方向和政策導向，促進資源開發(fā)與區(qū)域經濟協調發(fā)展，優(yōu)

化資源勘查開發(fā)空間格局。主要考慮如下因素：

a）國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略；

b）全國礦產資源規(guī)劃中區(qū)域礦產資源勘查開發(fā)與保護布局要求；

c）省（自治區(qū)、直轄市）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃布局；

d）主體功能定位和引導要求；

e）礦產資源分布規(guī)律和勘查開發(fā)利用現狀；

f）資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價等。

6.2.2能源資源安全保障布局

6.2.2.1能源資源基地

以戰(zhàn)略性礦產為主，銜接能源資源富集地區(qū)，由全國礦產資源規(guī)劃統籌確定，省級礦產資源總體規(guī)

劃落實具體空間范圍，作為保障國家資源安全供應的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。主要考慮以下因素：

a）規(guī)模以上礦山企業(yè)集中，產能產量在全國具有比較優(yōu)勢；

b）成礦條件好，資源儲量豐富，大中型礦產地分布集中；

c）資源開采條件較好，基礎設施完備，能夠形成規(guī)模效益；

d）具有一定資源環(huán)境承載能力，適合資源規(guī)模開發(fā)；

e）區(qū)位條件、下游產業(yè)布局等其他經濟社會因素。

6.2.2.2國家規(guī)劃礦區(qū)

以戰(zhàn)略性礦產為主，銜接能源資源富集地區(qū)，由全國礦產資源規(guī)劃統籌確定，省級礦產資源總體規(guī)

劃落實具體空間范圍，作為支撐資源安全穩(wěn)定供應的重要保障區(qū)、接替區(qū)。主要考慮以下因素：

a）規(guī)劃礦種資源儲量大、開發(fā)條件較好、配套設施較為完備，大中型礦產地較為集中；

b）區(qū)內優(yōu)質資源的出讓、礦業(yè)權投放，能夠實現規(guī)模開發(fā)集約利用，能夠打造成為新型現代化

資源高效開發(fā)利用示范區(qū)；

c）能夠為能源資源基地建設提供支撐保障。

6.2.2.3戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)

由全國礦產資源規(guī)劃統籌確定，省級礦產資源總體規(guī)劃落實具體空間范圍，作為加強戰(zhàn)略性礦產保

護和儲備的區(qū)域。省級礦產資源總體規(guī)劃也可根據實際情況，提出需要保護和儲備的區(qū)域。主要考慮以

下因素：

a）未納入能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)且應進行重點保護而不得被壓覆或占用的戰(zhàn)略性礦產大

中型礦產地或礦集區(qū)；

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b）生態(tài)環(huán)境或當前技術、經濟條件因素，暫時不宜開發(fā)的大中型礦產地或礦集區(qū)；

c）符合條件可納入國家礦產地儲備管理的區(qū)域。

6.2.3勘查開采工作布局

6.2.3.1重點勘查區(qū)

省級礦產資源總體規(guī)劃落實全國礦產資源規(guī)劃中重點勘查區(qū)的具體空間范圍，并根據勘查需求，進

一步劃定需要加強資源勘查的重點區(qū)域，明確政策措施和管控要求。主要考慮以下因素：

a）成礦條件有利、找礦前景良好的區(qū)域；

b）大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域；

c）其他能夠實現找礦重大突破的區(qū)域。

6.2.3.2重點開采區(qū)

以區(qū)域優(yōu)勢特色礦產為主，并結合開發(fā)管理需求，劃定重點開采區(qū)，明確政策措施和管控要求。主

要考慮以下因素：

a）大中型礦產地、重要礦產集中分布的區(qū)域；

b）對轄區(qū)內經濟社會發(fā)展有重要支撐作用的礦產資源集中開采區(qū)域；

c）需加強監(jiān)管，促進礦產資源規(guī)模開采、集約利用和有序開發(fā)的區(qū)域。

6.2.4勘查開采規(guī)劃區(qū)塊設置

根據資源稟賦情況和外部條件，科學劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊，為依法審批和監(jiān)督管理礦

產資源勘查開采活動，合理配置資源和引導礦業(yè)權設置提供參考依據。

根據自然資源部管理規(guī)定的第一類礦產，以及按規(guī)定調整為第一類的礦產，應依據勘查工作程度劃

定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。地質工作程度較低的，原則上不要求劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，但是具備劃定規(guī)劃區(qū)塊

條件的，應當劃定，特別是戰(zhàn)略性礦產，有找礦信息的，要按已知地質資料劃定相應的勘查規(guī)劃區(qū)塊，

保障戰(zhàn)略性礦產勘查優(yōu)先。達到詳查以上（含詳查）勘查程度的，應劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。

對于第二類礦產，以及按規(guī)定調整為第二類的礦產，要依據資源賦存狀況、地質構造條件和勘查程

度等，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊。其中，地熱、礦泉水等流體礦產開采規(guī)劃區(qū)塊劃分的勘查程

度要求，由各省（自治區(qū)、直轄市）根據實際情況確定。

對于第三類礦產，以及按規(guī)定調整為第三類的礦產，可直接劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。砂石土類礦產根據

實際管理需求，可劃定砂石土集中開采區(qū)，明確區(qū)內礦業(yè)權投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)

生態(tài)保護修復措施等準入要求，引導集中開采、規(guī)模開采、綠色開采，也可根據實際情況，劃定開采規(guī)

劃區(qū)塊，指導資源配置。

財政出資勘查的項目成果，應及時納入規(guī)劃，形成勘查規(guī)劃區(qū)塊或開采規(guī)劃區(qū)塊。確?？辈橐?guī)劃區(qū)

塊和開采規(guī)劃區(qū)塊在空間上落地，并與生態(tài)保護紅線、永久基本農田等控制線的管理要求做好銜接。勘

查規(guī)劃區(qū)塊、開采規(guī)劃區(qū)塊劃分技術要求參見附錄A。

開采總量調控

根據經濟社會發(fā)展和國家資源安全保障需要，合理確定區(qū)域內重要礦產開采總量。全國礦產資源規(guī)

劃中進行總量調控的礦種，省級礦產資源總體規(guī)劃要根據資源稟賦，明確其具體調控指標。

開發(fā)利用結構調整

6.4.1礦山最低開采規(guī)模

全國礦產資源規(guī)劃提出的重點礦種礦山最低開采規(guī)模要求對新建和擴建礦山具有約束性。省級礦

產資源總體規(guī)劃可根據轄區(qū)內礦產資源特點、開發(fā)利用條件和開采總量等要求進行調整完善，但不得低

于全國礦產資源規(guī)劃要求。

6.4.2礦山規(guī)模結構

充分考慮國家和地方產業(yè)政策，結合資源稟賦、開發(fā)現狀、礦山數量和最低開采規(guī)模等要求，合理

確定大中型礦山比例，并明確實現路徑和舉措。

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7規(guī)劃環(huán)境影響評價

規(guī)劃環(huán)境影響評價工作具體要求參照自然資源部、生態(tài)環(huán)境部確定的省級礦產資源總體規(guī)劃環(huán)境

影響評價技術要點。

8成果要求

規(guī)劃文本

簡明扼要、重點突出、目標明確、任務具體，文字表達規(guī)范，數據準確。

規(guī)劃文本的電子文檔應為MicrosoftWord或WPS格式文件。

規(guī)劃附表

主要包括能源資源基地表、國家規(guī)劃礦區(qū)表、戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)表、重點勘查區(qū)表、勘查規(guī)劃

區(qū)塊表、重點開采區(qū)表、開采規(guī)劃區(qū)塊表、重點礦種礦山最低開采規(guī)模表等，具體要求見附錄C，規(guī)劃

附表的電子文檔采用MicrosoftExcel或WPS格式文件。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據實際需要，可以增加體現地方特色的規(guī)劃附表，并遵照DZ/T0226、

DZ/T0350的要求，在規(guī)劃成果電子數據說明中對其命名和結構加以詳細描述。

規(guī)劃圖件

以新版1:250000（或1:500000）地理圖為基本底圖，比例尺可根據各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)

的國土面積適當調整。需要體現地質要素的圖件，可采用中國地質調查局發(fā)布的新版1:250000地質圖數

據。坐標采用2000國家大地坐標系，具體要求見附錄D。

規(guī)劃編制說明

省級礦產資源總體規(guī)劃編制說明應包括以下內容：

a）規(guī)劃編制的主要依據、原則及指導思想。著重說明規(guī)劃的基本思路、主要內容和特點。

b）規(guī)劃編制過程、專題研究情況。

c）規(guī)劃目標、任務、主要指標及主要內容的確定過程與依據。

d）規(guī)劃環(huán)境影響評價的有關內容。

e）與全國礦產資源規(guī)劃、相應地區(qū)國土空間規(guī)劃及其他相關規(guī)劃的銜接情況。

f）征求有關部門、地方政府、專家等的意見情況以及協調、論證情況。

g）省級人民政府對規(guī)劃的審核情況。

h）其他需要說明的問題。

規(guī)劃編制說明的電子文檔應為MicrosoftWord或WPS格式文件。

規(guī)劃專題研究

規(guī)劃專題研究報告應當全面、系統地反映規(guī)劃基礎研究的成果。研究數據翔實準確。

規(guī)劃專題研究的電子文檔應為MicrosoftWord或WPS格式文件。

規(guī)劃數據庫

省級礦產資源總體規(guī)劃數據庫建設按照最新的礦產資源規(guī)劃數據庫建設指南的要求，數據庫的命

名、結構、內容以及元數據等遵照DZ/T0226、DZ/T0350。數據庫建設完成后，按照最新的礦產資源

規(guī)劃數據質量檢查與匯交規(guī)范的要求進行匯交。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

勘查開采規(guī)劃區(qū)塊技術要求

A.1總體要求

按照科學布局、優(yōu)化結構和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮礦產資源賦存特點、資源儲量規(guī)模、勘查程

度、開發(fā)利用現狀、技術經濟條件和礦山生態(tài)環(huán)境保護等因素的影響，劃分出引導礦業(yè)權合理設置的空

間單元。

A.2勘查規(guī)劃區(qū)塊

A.2.1劃分原則

具有一定找礦信息的區(qū)域原則上應進行勘查規(guī)劃區(qū)塊設置?？辈橐?guī)劃區(qū)塊要保持已知勘查信息的

完整性，結合不同階段地質勘查工作特點，符合礦產資源勘查布局和整合要求，并兼顧已有礦業(yè)權人的

利益。

A.2.2勘查規(guī)劃區(qū)塊基本范圍控制

勘查規(guī)劃區(qū)塊要有利于礦區(qū)的整體勘查評價和整體開發(fā)，在實際劃定中，重點考慮勘查程度和礦床

的空間分布、礦床類型、開采因素等。小于一個基本單位區(qū)塊（含）的，原則上不單獨劃定勘查規(guī)劃區(qū)

塊。

A.2.3普查階段的勘查規(guī)劃區(qū)塊

A.2.3.1基本要求

在普查階段，勘查規(guī)劃區(qū)塊應綜合考慮探礦工作部署所依據的礦化信息的全部范圍。

A.2.3.2根據地球物理、地球化學、遙感異常劃分

在普查階段，以地球物理、地球化學、遙感異常為依據劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）按地球化學和地球物理異常的分布范圍劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊時，范圍應包含完整的異常區(qū)，不

宜人為分割。

b）單個1:100000-1:200000地球物理異常（重、磁、電、放射性異常）、地球化學異常（水系

沉積物異常為主，另有金屬量異常及其他異常）、重砂異常、遙感異常，一般不宜分割為多

個勘查規(guī)劃區(qū)塊。單個異常面積很大（內生礦產大于80平方千米），且異常內部存在多個具

一定規(guī)模的異常高值區(qū)或異常濃集中心時，可以根據實際情況進行適當分割，但單個異常高

值區(qū)或異常濃集中心不能再分割。

c）單個1:50000或更大比例尺地球物理異常（重、磁、電、放射性異常）、地球化學異常（水

系沉積物、土壤、金屬量、巖石地球化學、油氣地球化學、生物地球化學異常）、重砂異常、

遙感異常，原則上不得分割。多個相鄰的1:50000或更大比例尺地球物理、地球化學異常可

合并劃分為一個勘查區(qū)塊單元，尤其是在地球物理、地球化學異常特征和元素組合相近時劃

分為一個勘查規(guī)劃區(qū)塊。

A.2.3.3以地質推斷為依據劃分

依據地質推斷劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊時，區(qū)塊范圍應盡量包括地質推斷的含礦地質體全部范圍，如含礦

構造帶、含礦建造分布區(qū)、含礦接觸帶、含礦斑巖體、巖脈、蝕變巖體或蝕變帶含礦層、含礦巖系、控

礦斷裂帶、褶皺構造、火山機構、遙感蝕變異常區(qū)帶、油氣圈閉構造、生油盆地、聚煤盆地等。

對性質相近的鄰近規(guī)劃區(qū)塊，鼓勵合并為一個勘查規(guī)劃區(qū)塊。

A.2.3.4依據一定的礦化線索劃分

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依據一定的礦化線索（如已知礦化點、礦化露頭、含礦轉石、礦化蝕變現象）劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊時，

應盡量包括全部的礦化線索分布區(qū)域，并根據實際地質情況，對可能的礦床類型和含礦地質體范圍做出

推測，確定規(guī)劃區(qū)塊單元范圍。

A.2.4詳查和勘探階段的勘查規(guī)劃區(qū)塊

A.2.4.1基本要求

在詳查和勘探階段，進行勘查規(guī)劃區(qū)塊設置應充分考慮探礦權與采礦權的銜接問題。影響勘查規(guī)劃

區(qū)塊設置的主要因素為礦床空間分布，礦體的連續(xù)性、形態(tài)、產狀等特征，其次為礦床類型和開采條件

等因素。

A.2.4.2以礦體投影范圍劃分

在詳查和勘探階段，以礦體投影范圍為依據劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）根據礦產普查資料，確定礦體或推測礦體（或礦化體、含礦層、含礦巖系）在地表的最大平

面投影范圍，各個礦體的最外部邊界點所限定的范圍，可以確定為最小區(qū)塊范圍。應考慮預

留將來礦山安全生產和環(huán)境保護必須的安全緩沖區(qū)。

b）如果發(fā)現礦體延伸超出以往普查范圍，而鄰近區(qū)域沒有其他探礦權設置時，在法律法規(guī)和相

關規(guī)定許可范圍內，在勘查規(guī)劃區(qū)塊設置時，應包括全部礦體范圍。

A.2.4.3以礦床規(guī)模劃分

在詳查和勘探階段，以礦床規(guī)模為依據劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）對于普查工作中預計達到大中型以上規(guī)模（含中型）的礦床不能分拆為兩個或多個區(qū)塊單元。

b）礦床規(guī)模小、且礦體過于分散，單個礦體或礦體群空間距離確實較大（大于1千米），中間

地段無礦化，開發(fā)利用時不能采用同一個采掘系統生產，且生產期間不會相互造成安全生產

隱患時，勘查規(guī)劃區(qū)塊可以考慮分拆。反之，應劃分為一個勘查規(guī)劃區(qū)塊。

A.2.4.4以礦體群劃分

對于單個的礦體或礦體群，要保持礦體的連續(xù)性不被破壞，只能劃分出一個勘查規(guī)劃區(qū)塊，不能將

同一個礦體、礦體群拆分成多個勘查規(guī)劃區(qū)塊單元。

A.2.4.5以預計的采掘方式劃分

在詳查和勘探階段，以預計的采掘方式為依據劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）根據普查資料，對于空間上相近，預計能夠采用一個統一的采掘系統開發(fā)的多個礦床或礦體，

應只劃分一個勘查規(guī)劃區(qū)塊。

b）同一個普查區(qū)內發(fā)現的適宜于以露天開采為主或露天與井下聯合開采的礦床，無論礦床規(guī)模

和礦體分布情況如何應只劃分為一個勘查規(guī)劃區(qū)塊單元。

A.3開采規(guī)劃區(qū)塊

A.3.1劃分原則

對于重點開采區(qū)、大中型礦產地，地質勘查工作程度已經符合開采設計要求的區(qū)域，應進行開采規(guī)

劃區(qū)塊單元的劃分。劃分開采規(guī)劃區(qū)塊時，要綜合考慮地形、構造、礦床形態(tài)、資源儲量、礦體埋深、

采礦技術經濟條件、生產安全、生態(tài)安全等因素。

A.3.2以礦床規(guī)模劃分

以礦床規(guī)模為依據劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）對小型規(guī)模的礦體在空間距離比較大且統一開采確實存在困難的礦體，可以適量分割。反之，

應劃分為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。

b）如果礦床規(guī)模小、且礦體過于分散，單個礦體或礦體群空間距離確實較大，中間地段無礦化，

開發(fā)時不能采用同一個采掘、選冶系統生產，且生產期間不會相互造成安全生產隱患時，開

采規(guī)劃區(qū)塊可以考慮分拆。但不能對單個礦體、脈群進行分割。

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c）對于影響大礦統一規(guī)劃開采的，尚有一定資源可供開采，布局不合理，生產規(guī)模難以達到國

家最低生產規(guī)模標準的礦山，能夠與相鄰的大礦進行資源整合的，參照上述劃分原則和依據，

整合為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。規(guī)劃區(qū)塊單元范圍包括整合前的各礦山礦業(yè)權范圍。

A.3.3以采掘方式劃分

以采掘方式為依據劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下：

a）適宜以露天開采為主或露天與井下聯合開采的礦床，無論礦床規(guī)模和礦體分布情況如何只劃

定為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。

b）對于空間上相近，能夠采用一個統一的采掘系統開發(fā)的多個礦床(礦體)，應只劃分一個開采

規(guī)劃區(qū)塊。

A.3.4以復雜礦產劃分

對于復雜礦產劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下

a）對于礦床開采地質條件差、礦體地質條件復雜、構造、水文地質條件復雜、安全生產管理難

度大或開采后對礦山地質環(huán)境會造成較大影響，無論礦床規(guī)模和礦體分布情況如何，一個礦

床原則上劃分為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。

b）對于共伴生組分較多、綜合開發(fā)利用技術水平要求較高的礦產地，應盡可能的少分割區(qū)塊單

元，提高技術上的準入門檻，避免資源浪費。

A.3.5其他因素

以其他因素為依據劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，具體要求如下

a）已設置采礦權，但開發(fā)利用布局不合理需要整合的區(qū)域內劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，應兼顧到原采

礦權人的利益，合理進行開采規(guī)劃區(qū)塊劃定。

b）根據礦區(qū)地理及地質條件、礦體形態(tài)變化以及目前國內外的開采技術經濟水平和礦區(qū)的水、

電、路布局，科學、合理確定開采規(guī)劃區(qū)塊單元范圍和數量。如完整礦體被大的斷裂構造帶

分開，可以劃分為兩個開采規(guī)劃區(qū)塊。

c）開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分要尊重現有探礦權設置情況，兼顧探礦權人利益。如果需要進行整合，

按整合要求劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。

d）要符合耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線及其他空間管控要求。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

數據單位要求

規(guī)劃文本中涉及面積、長度、重量、體積、經緯度等數據的單位、小數點后位數要求見表B.1。

表B.1數據單位要求表

項別單位要求

平方米小數點后不保留數位

面積公頃小數點后不保留數位

平方千米小數點后保留一位

米小數點后不保留數位

長度

千米小數點后保留一位

千克小數點后不保留數位

噸小數點后不保留數位

重量

千噸小數點后不保留數位

（資源量）

萬噸小數點后保留一位

億噸小數點后保留一位

萬立方米小數點后保留一位

體積

億立方米小數點后保留一位

度（DDD）

經緯度坐標的精度應為0.001秒，表達方式為

經緯度分（MM）

DD.MMSSSSS，表示DDD度MM分SS.SSS秒

秒（SS.SSS）

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

礦產資源規(guī)劃附表表式

能源資源基地規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.1。

表C.1××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源資源基地表

序編主要面積拐點已設探礦擬設探礦已設采礦已設采礦權設計開擬設采礦所在行備

名稱

號號礦種（平方千米）坐標權數量權數量權數量采規(guī)模（萬噸/年）權數量政區(qū)注

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該基地的圖面編號；

2.基地名稱要與全國礦產資源規(guī)劃中的基地名稱一致；

3.主要礦種是指該基地內開發(fā)的主要戰(zhàn)略性礦產；

4.拐點坐標是指該基地各拐點在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標或直角坐標；

5.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

國家規(guī)劃礦區(qū)規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.2。

表C.2××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家規(guī)劃礦區(qū)表

資源已設探擬設探已設采已設采礦權設

主要礦面積拐點資源擬設采礦所在行

序號編號名稱量單礦權數礦權數礦權數計開采規(guī)模備注

種(平方千米)坐標量權數量政區(qū)

位量量量（萬噸/年）

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該礦區(qū)的圖面編號；

2.礦區(qū)名稱要與全國礦產資源規(guī)劃中的名稱一致；

3.主要礦種是指該國家規(guī)劃礦區(qū)內開發(fā)的主要戰(zhàn)略性礦產；

4.拐點坐標是指該礦區(qū)各拐點在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標或直角坐標；

5.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

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戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.3。

表C.3××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)表

面積

序號編號名稱主要礦種拐點坐標資源量單位資源量所在行政區(qū)備注

(平方千米)

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該區(qū)的圖面編號；

2.除各地自行確定的儲備區(qū)名稱外，其他名稱要與全國礦產資源規(guī)劃中的名稱一致；

3.主要礦種指該區(qū)內儲備的主要戰(zhàn)略性礦產；

4.拐點坐標是指該礦區(qū)各拐點在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標或直角坐標；

5.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

礦產資源重點勘查區(qū)規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.4。

表C.4××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦產資源重點勘查區(qū)表

面積已設探礦權擬設探礦權

序號編號名稱主要礦種拐點坐標所在行政區(qū)備注

（平方千米）數量數量

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該區(qū)的圖面編號；

2.拐點坐標是在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標或直角坐標；

3.主要礦種是指該區(qū)內擬作重點勘查的礦產；

4.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

勘查規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.5。

表C.5××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勘查規(guī)劃區(qū)塊表

面積擬設探礦

序號編號區(qū)塊名稱勘查主礦種拐點坐標現有勘查程度投放時序備注

（平方千米）權勘查階段

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該勘查規(guī)劃區(qū)塊的圖面編號；

2.勘查主礦種是指該規(guī)劃區(qū)塊擬勘查的主要礦產；

3.拐點坐標是指該勘查規(guī)劃區(qū)塊各拐點在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標；

4.現有勘查程度是指該勘查規(guī)劃區(qū)塊在劃定時已達到的地質工作程度,包括調查評價、普查、詳查、勘探等；

5.擬設探礦權勘查階段包括普查、詳查、勘探3個階段；

6.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

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礦產資源重點開采區(qū)規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.6。

表C.6××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）礦產資源重點開采區(qū)表

面積已設采礦權擬設采礦

序號編號名稱主要礦種拐點坐標資源量單位資源量所在行政區(qū)備注

(平方千米)數量權數量

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該區(qū)的圖面編號；

2.拐點坐標是在2000國家大地坐標系下的經緯度坐標或直角坐標；

3.主要礦種是指該區(qū)內擬作重點開采的礦產；

4.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

開采規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.7。

表C.7××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開采規(guī)劃區(qū)塊表

開采主涉及開采總量面積

編號區(qū)塊名稱拐點坐標資源量單位資源量投放時序備注

礦種控制礦種（平方千米）

序

號

注：1.編號是指在規(guī)劃圖上，該規(guī)劃區(qū)塊的圖面編號；

2.開采主礦種是指該開采規(guī)劃區(qū)塊擬開采的主要礦產；

3.拐點坐標是指該規(guī)劃區(qū)塊范圍各拐點在2000國家大地坐標系下的直角坐標；

4.備注欄填寫規(guī)劃意見及具體管理措施等。

重點礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃附表填寫內容和要求見表C.8。

表C.8××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表

礦山最低開采規(guī)模

序號礦種名稱開采規(guī)模單位備注

大型中型小型

注：備注欄填寫規(guī)劃調整意見和具體管理措施等。

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D

D

附錄D

（規(guī)范性）

礦產資源規(guī)劃附圖要求

D.1省級礦產資源總體規(guī)劃主要圖件

D.1.1礦產資源分布圖

——地理要素。主要山脈、河流，縣級以上行政區(qū)域界線，縣級以上城市（縣城）、部分中心鎮(zhèn)名

稱，主要鐵路、公路等基礎設施。有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可套用淺色衛(wèi)星遙感影像底圖。

——礦產資源要素。重點成礦區(qū)帶，礦區(qū)（床）儲量規(guī)模中型（含）以上礦區(qū)和重要小型礦區(qū)，礦

區(qū)（床）標明當前的開發(fā)利用情況（分為正在開采、未利用、停采），對大型和重要中型礦區(qū)在圖面上

用列表方式標明資源量和儲量。

D.1.2礦產資源勘查開發(fā)利用現狀圖

——地理要素：同礦產資源分布圖。

——礦產資源勘查開發(fā)利用狀況要素。主要探礦權分布(勘查階段、主要礦種等),開采規(guī)模中型（含）

以上礦山和重要小型礦山，對大中型礦山標明開采主要礦產、資源量、開采規(guī)模、開發(fā)利用狀態(tài)（在建、

停建、正在開采、停采）等。

D.1.3礦產資源勘查開發(fā)保護總體布局圖

——地理要素。同礦產資源分布圖。

——規(guī)劃要素。礦產資源勘查開發(fā)總體布局、能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產資源儲備

區(qū)等。

D.1.4礦產資源勘查規(guī)劃圖

——地理要素。同礦產資源分布圖。

——規(guī)劃要素。重點勘查區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)塊等。

D.1.5礦產資源開采規(guī)劃圖

——地理要素。同礦產資源分布圖等。

——規(guī)劃要素。重點開采區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)塊等。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據實際需要，可以對上述規(guī)劃圖件的內容進行調整，也可以編制重點礦

種、國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產資源儲備區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)等專題規(guī)劃附圖，以及勘查開采

規(guī)劃區(qū)塊圖冊。圖示圖例應遵循DZ/T0350。

D.2規(guī)劃圖件電子數據基本要求

規(guī)劃圖件電子數據相關標準制作，基本要求如下：

a）繪制規(guī)劃圖件所使用的軟件系統可選擇ArcGIS或MapGIS等。采用MapGIS軟件時，必

須保證向ArcGISGeodatabase和Shape（圖層）文件轉換無誤。

b）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提交的供繪制規(guī)劃圖件的電子數據（簡稱“成果圖數據”）應是在

工程文件中分圖層表現的數據，圖層劃分應與DZ/T0226的圖層劃分相一致。

c）成果圖數據中的每一個點、線、面都要有相應的屬性，屬性字段命名參照《礦產資源規(guī)劃數

據庫標準》（DZ/T0226）。自定義的規(guī)劃圖件也必須有相應的屬性，屬性內容必須在規(guī)劃附

表中體現，并在規(guī)劃成果電子數據說明中予以詳細說明。

d）成果圖數據和圖件的圖示圖例符號（點＼線＼面）樣式編制可參照DZ/T0350標準。

e）所有圖形數據都必須經過拓撲檢查，并保證拓撲檢查無誤。

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f）規(guī)劃圖件的圖例參照GB/T20257.4、GB/T12343.3、GB/T17695、GB/T958、GB6390以及

DZ/T0159等標準。

g）各級礦產資源規(guī)劃成果圖應采用全國統一編制的符號庫文件。

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參考文獻

[1]《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）

[2]《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<省級礦產資源總體規(guī)劃編制技術規(guī)程>和<市縣級礦產資源總體

規(guī)劃編制要>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號）.2020年4月

[3]《礦產資源規(guī)劃數據庫建設指南》（2021年版）

[4]《關于印發(fā)<“十四五”省級礦產資源總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要點（試行）>的通知》（環(huán)

辦環(huán)評函〔2021〕556號）.2021年12月

[5]DZ/T0374-2021綠色地質勘查工作規(guī)范