施組方案管理及危大工程安全管理規(guī)定課件

施組、方案管理辦法及危大工程安全管理規(guī)定宣貫?zāi)夸沜ontents施組、方案管理辦法要點(diǎn)解析1.4.31號(hào)文與原87號(hào)文對(duì)比詳解37號(hào)令與87號(hào)文十大變化3.2.危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析PART01施組、方案管理辦法要點(diǎn)解析1、施組、方案管理辦法施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)編制，分包單位應(yīng)在總承包單位的總體部署下，編制其分包工程部分的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理主持，項(xiàng)目總工程師組織、項(xiàng)目技術(shù)部門牽頭，會(huì)同工程、質(zhì)量、安全、商務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)部門共同編制。施工組織設(shè)計(jì)編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)、工程概況、施工總體部署（含組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工）、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置（包括臨水、臨電、消防、綠色等）、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃、施工方案編制審批及論證計(jì)劃、危大工程識(shí)別清單、重要分部分項(xiàng)工程施工方案、綠色施工、應(yīng)急預(yù)案、總承包管理方案及主要保證措施（進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、安全、季節(jié)性施工、環(huán)境等）基本內(nèi)容。1、施組、方案管理辦法施組編制內(nèi)容的重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置（包括不限于臨水、臨電、消防、綠色等）分階段編制：（1）樁基、基坑防護(hù)、降水、土方開(kāi)挖階段；（2）地下室、車庫(kù)、回填土；主體結(jié)構(gòu)、塔樓、裙樓；（3）裝飾裝修、外立面裝修、室內(nèi)管線、二次結(jié)構(gòu)；（4）室外工程（永臨結(jié)合）。施工進(jìn)度計(jì)劃（總進(jìn)度計(jì)劃）

指導(dǎo)月度生產(chǎn)計(jì)劃綱領(lǐng)性文件。按實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整（會(huì)議室上墻）。關(guān)鍵線路主要施工方法非重點(diǎn)1、施組、方案管理辦法項(xiàng)目總工程師應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)[2018]31號(hào)）文件要求，結(jié)合項(xiàng)目招標(biāo)文件、工程設(shè)計(jì)文件，正確識(shí)別項(xiàng)目危大工程內(nèi)容，編制危大工程清單，經(jīng)分公司總工程師及公司總工程師審批通過(guò)后，編制超危大工程及危大工程專項(xiàng)施工方案編制計(jì)劃表。編制計(jì)劃格式見(jiàn)附件3、4。識(shí)別1、施組、方案管理辦法施工組織設(shè)計(jì)審批程序施工組織設(shè)計(jì)編制前，項(xiàng)目經(jīng)理組織總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)等項(xiàng)目班子成員進(jìn)行討論，形成編制意見(jiàn)；項(xiàng)目總工程師根據(jù)意見(jiàn)，組織項(xiàng)目技術(shù)部門，會(huì)同工程、質(zhì)量、安全、商務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)部門共同編制完成。施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，項(xiàng)目經(jīng)理組織總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)等項(xiàng)目班子成員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，形成項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議紀(jì)要。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部評(píng)審修改后，報(bào)分公司總工程師及公司科技部門、工程（機(jī)械）部門、質(zhì)量部門、安全部門、合約部門及機(jī)電部門審核完成后，由公司總工程師審批。1、施組、方案管理辦法A類、B類施工方案審批程序施工方案經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部評(píng)審修改后，報(bào)分公司總工程師及公司科技部門、工程（機(jī)械）部門、質(zhì)量部門、安全部門、合約部門及機(jī)電部門審核完成后，A類施工方案由公司總工程師審批，B類施工方案由公司總工程師或指定代理人審批。A類施工方案經(jīng)公司總工程師審批完成后，由公司科技部組織對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證，并形成論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)作為專項(xiàng)施工方案的附件，在方案實(shí)施過(guò)程中，各方不得擅自修改經(jīng)過(guò)專家論證審查通過(guò)的專項(xiàng)施工方案。C類施工方案審批程序項(xiàng)目總工程師主持編制后，報(bào)分公司總工程師及公司科技部門、工程（機(jī)械）部門、質(zhì)量部門、安全部門、合約部門及機(jī)電部門審核完成后，由公司總工程師或指定代理人審批。1、施組、方案管理辦法專業(yè)分包施工方案審批程序由專業(yè)分包單位編制的，專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后報(bào)項(xiàng)目部進(jìn)行審核。項(xiàng)目總工程師會(huì)同項(xiàng)目各部門審核合格后，根據(jù)方案類別分別按A、B、C類方案審批要求執(zhí)行相關(guān)審批程序。專業(yè)分包施工方案交底（由專業(yè)分包單位編制的A、B類方案）（1）專業(yè)分包單位總工向項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行技術(shù)交底（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)部門向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行技術(shù)交底（3）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員向?qū)I(yè)分包作業(yè)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底（4）分包作業(yè)隊(duì)向各班組工人進(jìn)行交底1、施組、方案管理辦法局科技部組織施組評(píng)審工作（包括投標(biāo)施組和實(shí)施性施組）（1）建筑高度在300m以上的超高層建筑；（2）技術(shù)難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、施工組織困難的工程項(xiàng)目；（3）對(duì)局發(fā)展戰(zhàn)略有重大影響的工程項(xiàng)目。選定需評(píng)審的重大施工方案，該方案可與施工組織設(shè)計(jì)一同進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核其所采用的技術(shù)的可行性和合理性，并綜合工期進(jìn)度、質(zhì)量、安全以及商務(wù)成本各方面因素進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審程序同施工組織設(shè)計(jì)。評(píng)審工作由局科技部牽頭組織，選取不少于5人的局工程技術(shù)專家?guī)鞂＜覅⒓釉u(píng)審，最終形成書面評(píng)審意見(jiàn)。（可適當(dāng)邀請(qǐng)外部專家）PART02危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析科技部門安全部門工程部門局收集統(tǒng)計(jì)局屬各公司上報(bào)的《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制計(jì)劃表》及《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案審批論證監(jiān)督檢查記錄表》，建立管理臺(tái)賬。對(duì)方案的編制、審批、專家論證各階段完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)危大工程施工安全歸口管理，對(duì)局屬各公司項(xiàng)目的危大工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查并建立局安全監(jiān)管臺(tái)賬。局工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)危大工程施工部署及實(shí)施歸口管理，對(duì)局屬各公司項(xiàng)目的危大工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、建立管理臺(tái)賬。公司建立危大工程專項(xiàng)施工方案臺(tái)賬，并每月分發(fā)工程（機(jī)械）、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)資源等相關(guān)管理部門；負(fù)責(zé)對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、專家論證等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。組織并參加超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。局屬各公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)局的實(shí)施管理辦法，建立公司危大工程安全監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目的危大工程施工安全進(jìn)行月度監(jiān)督檢查并建立公司安全監(jiān)管臺(tái)賬。局屬各公司工程管理部門根據(jù)局的實(shí)施管理辦法，建立危大工程施工管理臺(tái)賬，制定危大工程施工管理制度；監(jiān)督檢查項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。項(xiàng)目項(xiàng)目技術(shù)部門按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及局實(shí)施管理辦法要求，正確識(shí)別工程項(xiàng)目危大工程內(nèi)容，編制危大工程專項(xiàng)施工方案計(jì)劃表，嚴(yán)格執(zhí)行危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等程序。項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門嚴(yán)格執(zhí)行危大工程專項(xiàng)施工方案監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等程序，關(guān)鍵工序旁站監(jiān)督，確保管控到位。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員參加超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。項(xiàng)目工程管理部門嚴(yán)格按照審批論證通過(guò)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施及執(zhí)行驗(yàn)收程序；嚴(yán)格按照方案進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工，杜絕無(wú)方案施工。各單位及部門職責(zé)2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；應(yīng)急處置措施；計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析危大工程專項(xiàng)施工方案的審批專項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制完成后，報(bào)項(xiàng)目所屬公司科技部門，組織本公司技術(shù)、工程（機(jī)械）、質(zhì)量及安全等相關(guān)部門審核，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋單位公章。局以中建股份公司名義承接施工的工程的危大工程專項(xiàng)施工方案由股份公司總工程師授權(quán)委托代理人負(fù)責(zé)審批。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審批簽字并加蓋單位公章。不需要專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)公司工程管理相關(guān)部門審核、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字、加蓋單位公章后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后即可實(shí)施。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，由項(xiàng)目所屬公司技術(shù)、工程（機(jī)械）、質(zhì)量及安全等相關(guān)部門審核，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，同時(shí)報(bào)公司科技部及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部留存。項(xiàng)目部應(yīng)在所涉及的危大工程實(shí)施前15日填報(bào)《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證申請(qǐng)表》（附件６），報(bào)公司科技部，由公司科技部負(fù)責(zé)組織專家論證會(huì)。專家成員的組成和專項(xiàng)施工方案的論證下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)：（1）專家；（2）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（3）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（4）項(xiàng)目所屬公司和項(xiàng)目分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（5）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析專家論證的主要內(nèi)容：（1）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（2）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（3）專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。專家論證會(huì)后，評(píng)審結(jié)果形成論證報(bào)告，專家對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)，并對(duì)論證報(bào)告簽字確認(rèn)。（1）專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過(guò)”的，項(xiàng)目部可參考專家意見(jiàn)自行修改完善；（2）專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新報(bào)公司科技部門，組織本單位技術(shù)、工程（機(jī)械）、質(zhì)量及安全等相關(guān)部門審核，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，加蓋公司公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。專項(xiàng)施工方案修改情況應(yīng)及時(shí)告知專家。（3）專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“不通過(guò)”的，項(xiàng)目部修改后應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求重新審批及申請(qǐng)組織專家論證。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施與驗(yàn)收項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員（危大工程公示牌按《中國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》執(zhí)行），并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員共同簽字確認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新審核、審批和論證。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。項(xiàng)目部按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。項(xiàng)目部與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)危大工程施工工序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。項(xiàng)目部應(yīng)做好驗(yàn)收會(huì)議人員的簽到工作和驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)記錄。危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：1）項(xiàng)目所屬公司和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；2）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；3）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析局對(duì)危大工程安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：（1）是否按規(guī)定編制并審核審批危大工程專項(xiàng)施工方案；（2）是否對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證；（3）是否根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者是否按照規(guī)定重新組織專家論證；（4）是否在專項(xiàng)施工方案實(shí)施前按照規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底并到位；（5）是否嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析局屬各公司安全監(jiān)督檢查（1）超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，局屬各公司工程管理部門組織公司、項(xiàng)目部相關(guān)部門檢查施工條件準(zhǔn)備情況，具備安全生產(chǎn)條件方可實(shí)施。（2）局屬各公司應(yīng)對(duì)正在實(shí)施過(guò)程中超過(guò)一定規(guī)模的危大工程進(jìn)行全覆蓋的月度安全檢查；重點(diǎn)檢查管理職責(zé)落實(shí)情況，專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、專家論證，驗(yàn)收程序合規(guī)性，方案實(shí)施等情況。（3）局屬各公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每月匯總、整理所屬項(xiàng)目《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管臺(tái)賬》（見(jiàn)附件9），隨安全月報(bào)表報(bào)送至局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。2、危大工程安全管理規(guī)定要點(diǎn)解析項(xiàng)目部安全監(jiān)督檢查危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)等相關(guān)人員檢查施工條件準(zhǔn)備情況，具備安全生產(chǎn)條件方