雙定五制實(shí)施新版細(xì)則

實(shí)施細(xì)則為認(rèn)真落實(shí)《武陵源區(qū)處理不合格黨員“雙定五制”暫行措施》，深入加大處理工作力度，增強(qiáng)工作法實(shí)效性，特制訂以下實(shí)施細(xì)則。一、分類(lèi)定標(biāo)細(xì)則結(jié)合黨員義務(wù)制訂了不合格黨員共性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不一樣行業(yè)崗位要求，根據(jù)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)三個(gè)不一樣類(lèi)別，制訂了不合格黨員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。（一）不合格共產(chǎn)黨員共性標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)共產(chǎn)黨員有下列任何行為之一者，全部應(yīng)被確定為不合格黨員：1.思想信念動(dòng)搖：①不和黨中央和各級(jí)黨組織保持高度一致，不服從組織決定；②信仰并參與宗教或封建迷信活動(dòng),經(jīng)教育不改；③對(duì)黨失去信心，提出退黨要求。2.黨性標(biāo)準(zhǔn)缺失：①不落實(shí)黨方針政策，無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排；②編造、傳輸政治謠言，發(fā)表不符合事實(shí)、損害黨和國(guó)家形象言論；③在選舉和人事任免中組織或參與非組織活動(dòng)；④不支持、配合黨委、政府中心工作和關(guān)鍵工程建設(shè)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)等工作按期進(jìn)行。3.法制觀念微弱：①組織、支持、煽動(dòng)或參與群體性上訪；②侵占或破壞公共設(shè)施；③違反治安管理處罰條例被處罰或造成不良影響；④參與邪教等非法組織和非法活動(dòng)；⑤違反計(jì)劃生育政策；⑥違反土地及建房政策；⑦酒后駕車(chē)被查處；⑧參與或支持色情、吸毒、賭博等活動(dòng)；⑨侵占集體（企業(yè)）資產(chǎn)或挪用集體（企業(yè)）資金。4.道德行為扭曲：①不講社會(huì)公德、家庭美德，見(jiàn)利忘義，損人利己；②不孝敬父母，不培養(yǎng)教育未成年兒女，虐待家庭組員；③作風(fēng)霸道、不檢點(diǎn)，鄰里關(guān)系不和睦，群眾普遍反應(yīng)較大；④農(nóng)村黨員不遵守村規(guī)民約。5.組織生活散漫：①無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參與黨組織生活；②無(wú)故拖欠六個(gè)月以上黨費(fèi)、經(jīng)教育仍拒絕交納，或不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。6.違法違紀(jì)，本年度受到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)處理。7.年底黨員民主評(píng)議時(shí)，不合格率達(dá)成40%。8.其它不符合黨員條件行為，具體標(biāo)準(zhǔn)由基層黨組織自行確定。（二）不合格共產(chǎn)黨員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合共產(chǎn)黨員義務(wù)和不一樣行業(yè)崗位要求，根據(jù)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)三個(gè)不一樣類(lèi)別，有針對(duì)性地制訂不合格黨員具體標(biāo)準(zhǔn)：1.結(jié)合省、市、區(qū)委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員有下列任何行為之一者，全部應(yīng)被確定為不合格黨員：（1）工作作風(fēng)散漫：①上班時(shí)間炒股、玩電子游戲、參與打牌、下棋、打麻將及其它休閑娛樂(lè)活動(dòng)被通報(bào)；②工作日中餐飲酒被通報(bào)；③私自離開(kāi)工作崗位，曠工或因公（私）外出請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；④工作中刁難或以粗暴方法對(duì)待服務(wù)對(duì)象被投訴并證實(shí)；⑤對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該辦理工作事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理、頂著不辦或超出要求時(shí)限辦結(jié)，被投訴并造成不好影響。（2）履職盡責(zé)不力：①工作中講條件、講得失，拖后腿，甚至不完成黨組織交辦任務(wù)；②工作責(zé)任心較差，有瀆職、瀆職行為，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，或產(chǎn)生極壞影響；③不根據(jù)法律法規(guī)依法行政；④個(gè)人年度考評(píng)被評(píng)為不稱(chēng)職或不合格等次。（3）組織紀(jì)律渙散：①利用工作之便“索拿卡要”，或接收服務(wù)對(duì)象提供宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游活動(dòng)，或在服務(wù)對(duì)象處報(bào)銷(xiāo)費(fèi)（4）其它不符合黨員條件行為，具體標(biāo)準(zhǔn)由基層黨組織自行確定。2.結(jié)合《武陵源區(qū)農(nóng)村黨員分層量化考評(píng)管理措施》，農(nóng)村和城市小區(qū)共產(chǎn)黨員有下列任何行為之一者，全部應(yīng)被確定為不合格黨員：（1）履職盡責(zé)不力：①黨員設(shè)崗定責(zé)中講條件、講得失，拖后腿，甚至不完成黨組織交辦任務(wù)；②“村兩委”組員因個(gè)人推行職責(zé)不實(shí)、工作不力而造成主抓工作“一票否決”。（2）組織生活散漫：①整年無(wú)故不參與各級(jí)黨組織各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和會(huì)議達(dá)成8次以上；②外出務(wù)工經(jīng)商或其它原因長(zhǎng)久外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，和黨組織失去聯(lián)絡(luò)。（3）農(nóng)村黨員分層量化考評(píng)管理年底考評(píng)分在65分以下。（4）其它不符合黨員條件行為，具體標(biāo)準(zhǔn)由基層黨組織自行確定。3.結(jié)合推行黨員義務(wù)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展總體要求，企業(yè)共產(chǎn)黨員有下列任何行為之一者，全部應(yīng)被確定為不合格黨員：（1）履職盡責(zé)不力：①工作責(zé)任心較差，不遵守企業(yè)生產(chǎn)操作要求和步驟，造成重大事故或損失；②服務(wù)態(tài)度差，受到服務(wù)對(duì)象投訴，造成不良影響；③泄露企業(yè)商業(yè)秘密，損害企業(yè)利益。（2）企業(yè)道德缺失：①制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全；②無(wú)正當(dāng)理由，拒繳或長(zhǎng)久欠繳多種稅費(fèi)；③造假帳偷稅漏稅，損害國(guó)家利益；④作為企業(yè)業(yè)主，侵害職員正當(dāng)權(quán)益。（3）其它不符合黨員條件行為，具體標(biāo)準(zhǔn)由基層黨組織自行確定。二、合理定等細(xì)則1.凡認(rèn)定為不合格黨員均必需給嚴(yán)厲處理。處理形式關(guān)鍵是限期更正、勸其退黨和黨內(nèi)除名(退黨除名、脫黨除名、勸而不退除名)三種。處理時(shí)依據(jù)其關(guān)鍵問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重程度和一貫表現(xiàn)，合理確定處理等次。2.在處理不合格黨員時(shí)要注意用黨員標(biāo)準(zhǔn)全方面衡量，預(yù)防黨紀(jì)處理和處理不合格黨員脫節(jié)或相互矛盾現(xiàn)象發(fā)生。在通常情況下，違反黨紀(jì)應(yīng)給留黨察看和開(kāi)除黨籍處分，不能用限期更正和勸退、除名替換。一樣，不屬于違紀(jì)問(wèn)題不合格黨員該作勸退、除名、限期更正處理，也不要用紀(jì)律處分替換。3.在通常情況下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被認(rèn)定為不合格黨員，相關(guān)黨組織應(yīng)免去其所擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。其所擔(dān)任行政職務(wù)是否需要免去，按干部管理權(quán)限，由主管部門(mén)決定。4.受到組織處理不合格黨員處理決定、相關(guān)旁證材料、組織審批材料等，歸入本人人事檔案；無(wú)人事檔案，歸入本人黨員檔案。違反黨紀(jì)受到紀(jì)律處分，其相關(guān)材料歸檔，按紀(jì)檢部門(mén)要求辦理。三、堅(jiān)持五項(xiàng)制度細(xì)則1.平時(shí)監(jiān)測(cè)制。黨支部每十二個(gè)月年中要召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展黨員講評(píng)和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。黨員講評(píng)中，黨員要進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，上級(jí)黨委（工委）要派人對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨支部書(shū)記依據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。黨員滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，全體黨員和群眾代表要對(duì)每名黨員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。群眾代表通常從本村居、本單位及下屬單位干部群眾、服務(wù)對(duì)象中產(chǎn)生，還可邀請(qǐng)“兩代表一委員”參與，群眾代表通常不少于黨員總數(shù)30%。測(cè)評(píng)等次分為滿(mǎn)意、基礎(chǔ)滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意。對(duì)于不滿(mǎn)意票數(shù)較多或在黨員講評(píng)、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題黨員，黨組織要如實(shí)記載，并進(jìn)行部分談話，指出問(wèn)題，明確整改方向。有條件黨支部能夠采取建立黨員日常形象監(jiān)測(cè)欄、制訂黨員平時(shí)量化考評(píng)評(píng)分體系等，深入加大對(duì)黨員平時(shí)監(jiān)測(cè)力度。2.民主評(píng)議制。民主評(píng)議黨職員作通常在年底開(kāi)展，可結(jié)合單位年度考評(píng)、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等工作一并進(jìn)行。民主評(píng)議工作中，上級(jí)黨委（工委）要派人參與指導(dǎo)。（1）學(xué)習(xí)教育。黨支部有針對(duì)性進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)，并經(jīng)過(guò)多個(gè)形式在黨內(nèi)外征求對(duì)黨員意見(jiàn)。（2）民主評(píng)議。召開(kāi)黨支部大會(huì)，每名黨員對(duì)照《黨章》要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地做出總結(jié)。黨員之間開(kāi)展評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，評(píng)議階段能夠邀請(qǐng)群眾代表發(fā)表意見(jiàn)。有表決權(quán)黨員根據(jù)不合格、合格、優(yōu)異等次對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行票決。（3）組織考察。對(duì)于在年底民主評(píng)議中不合格黨員票數(shù)達(dá)成40%以上黨員，和觸犯不合格黨員條款黨員，支委會(huì)提出處理意見(jiàn)并報(bào)上級(jí)黨委（工委）預(yù)審。黨支部指定專(zhuān)員和擬處理對(duì)象談話，指出問(wèn)題，轉(zhuǎn)告支委會(huì)意見(jiàn)。（4）支部決議。召開(kāi)黨支部大會(huì)，支委會(huì)匯報(bào)擬處理對(duì)象關(guān)鍵問(wèn)題和幫助教育過(guò)程、本人態(tài)度和處理意見(jiàn)。在全體黨員充足討論基礎(chǔ)上采取無(wú)記名投票方法進(jìn)行表決，形成決議。3.處理審核制。黨支部要將不合格黨員處理意見(jiàn)上報(bào)上級(jí)黨委（工委）審批。（1）上級(jí)判定。對(duì)于黨支部處理不合格黨員意見(jiàn)，上級(jí)黨委(工委）要組織專(zhuān)員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)于勸退和除名擬處理對(duì)象，要和其見(jiàn)面，許可本人申辯。（2）處理審批。不合格黨員處理分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)非工委審批，處理前報(bào)區(qū)委組織部立案。受組織處理時(shí)間，從黨委（工委）同意之日算起。上級(jí)黨委（工委）對(duì)于黨支部意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)上在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行批復(fù)，對(duì)于有不一樣意見(jiàn)，黨支部要重新開(kāi)展民主評(píng)議。（3）黨內(nèi)通報(bào)。黨委(工委）對(duì)于批復(fù)結(jié)果要正式下發(fā)文件，黨支部要以會(huì)議、談話等形式在黨內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。4.跟蹤幫教制。對(duì)于被處理不合格黨員，黨組織要繼續(xù)給關(guān)心，搞好幫助教育工作。（1）結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于限期更正黨員，確定2名威信較高黨員作為其幫扶責(zé)任人，有針對(duì)性地制訂幫教目標(biāo)和方法，幫扶責(zé)任人每個(gè)月和幫扶對(duì)象談心一次，每個(gè)月向所在黨支部匯報(bào)一次幫教情況。（2）公開(kāi)承諾。限期更正黨員受四處理后，要在黨支部大會(huì)上公開(kāi)承諾，明確整改方法、具體時(shí)限和努力方向，每個(gè)季度要向黨支部匯報(bào)一次思想和承諾兌現(xiàn)情況；勸其退黨和除名黨員，黨組織要做好思想教育工作，在她們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)她們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮她們作用。5.雙評(píng)轉(zhuǎn)化制。對(duì)于限期更正期滿(mǎn)不合格黨員，黨組織要立即做好轉(zhuǎn)化工作。（1）個(gè)人自評(píng)。限期更正期滿(mǎn)后，不合格黨員要對(duì)整改情況和踐諾情況進(jìn)行全方面總結(jié)，對(duì)能否轉(zhuǎn)化為合格黨員進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向黨支部提出轉(zhuǎn)化申請(qǐng)。（2）黨員互評(píng)。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，限期更正黨員匯報(bào)自己整改情況，幫扶責(zé)任人介紹幫教期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和個(gè)人意見(jiàn)，支委會(huì)通報(bào)考察情況和初步意見(jiàn)，和會(huì)黨員對(duì)限期更正黨員能否按期轉(zhuǎn)化為合格黨員發(fā)表意見(jiàn)并進(jìn)行無(wú)記名投票表決，贊成人數(shù)超出應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員半數(shù)能