油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案

油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.6事故分級(jí)

2.組織指揮機(jī)制及成員單位職責(zé)

2.1縣油氣管道突發(fā)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部

2.2縣專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

2.3成員單位職責(zé)

3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1預(yù)防

3.2監(jiān)測(cè)

3.3預(yù)測(cè)

4.預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警響應(yīng)

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4.4預(yù)警變更和解除

5.信息報(bào)告

5.1報(bào)告責(zé)任主體

5.2報(bào)告時(shí)限和程序

5.3報(bào)告內(nèi)容

5.4接報(bào)后的處理

6.應(yīng)急處置

6.1先期處置

6.2分級(jí)響應(yīng)

6.3指揮與協(xié)調(diào)

6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

6.5應(yīng)急處置措施

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.8社會(huì)動(dòng)員

6.9應(yīng)急結(jié)束

7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

7.2輿情引導(dǎo)

8.恢復(fù)與重建

8.1善后處置

8.2保險(xiǎn)理賠

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8.3社會(huì)救助

8.4總結(jié)評(píng)估

8.5恢復(fù)重建

9.應(yīng)急保障

9.1隊(duì)伍保障

9.2物資保障

9.3信息保障

9.4資金保障

9.5交通保障

9.6治安保障

9.7醫(yī)療保障

9.8避難場(chǎng)所保障

10.宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

10.2演練

11.責(zé)任追究

12.附則

12.1預(yù)案制訂

12.2預(yù)案修訂

12.3預(yù)案實(shí)施

1.總則

1.1編制目的

一3一

為有效預(yù)防和處置油氣長(zhǎng)輸管道事故，最大限度減少突

發(fā)事故造成的損失，維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障油氣管道

設(shè)施安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中

華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《油

氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)距離輸送油氣管道，符

合《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》規(guī)定的石油、

天然氣輸運(yùn)管道因自然、人為、管理、技術(shù)或設(shè)施等因素引

發(fā)的泄漏、污染、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事故處置工作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；分級(jí)響應(yīng)，

屬地為主；依法依規(guī)，科學(xué)決策；快速反應(yīng)，政企聯(lián)動(dòng)；預(yù)

防為主，綜合治理。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我縣境內(nèi)共有油氣長(zhǎng)輸管道2條，分別為蘭鄭長(zhǎng)成品油

管道和中貴天然氣管道，總里程為75公里。其中：蘭鄭長(zhǎng)

成品油管道35公里，隸屬于中石油西南管道天水輸油氣分

公司，途經(jīng)我縣魏店鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、五營(yíng)鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)4鎮(zhèn)27

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村；中貴天然氣管道40公里，隸屬于中石油西南管道天水

輸油氣分公司，途經(jīng)我縣魏店鎮(zhèn)、王窯鎮(zhèn)、郭嘉鎮(zhèn)、千戶(hù)鎮(zhèn)、

西川鎮(zhèn)5鎮(zhèn)23村。

本預(yù)案所稱(chēng)油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故，是指突然發(fā)生，造

成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重

影響油氣管道平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事

故災(zāi)難事故。具體包括以下三類(lèi)：

（1）管道泄漏安全事故。因設(shè)備設(shè)施故障、管道腐蝕

或操作失誤等原因造成的油氣管道發(fā)生大量油氣泄漏、著火、

爆炸事故。

（2）涉油氣長(zhǎng)輸管道破壞事故。因打孔盜油、第三方

施工破壞油氣管道設(shè)施，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。

（3）自然災(zāi)害事故。因洪水、泥石流、山體滑坡、地

震等自然災(zāi)害引發(fā)的油氣管道斷裂、油氣大量泄漏，造成重

大環(huán)境污染、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故。

1.6事故分級(jí)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，按事故的

嚴(yán)重程度、社會(huì)危害程度、影響范圍，油氣長(zhǎng)輸管道事故由

低到高劃分為一般（W級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（H級(jí)）、

特別重大（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。（事故分級(jí)所稱(chēng)的“以上”包

括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)）。

1.6.1一般突發(fā)事故（W級(jí)）

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符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故（IV級(jí)）：

（1）造成3人以下死亡，10人以下嚴(yán)重受傷（包括急

性工業(yè)中毒，下同）；

（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置

10至100人;

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。

1.6.2較大突發(fā)事故（III級(jí)）

符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故（III級(jí)）：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人

以下嚴(yán)重受傷；

（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移

安置100至5000人；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下；

1.6.3重大突發(fā)事故（II級(jí)）

符合下列條件之一的為重大突發(fā)事故（II級(jí)）：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100

人以下嚴(yán)重受傷；

（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移

安置200至1000人；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下；

1.6.4特別重大突發(fā)事故（I級(jí)）

符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事故（I級(jí)）：

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（1）造成30人以上死亡，或100人以上嚴(yán)重受傷；

（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移

安置1000人以上；

（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

2.組織指揮機(jī)制及成員單位職責(zé)

2.1縣油氣長(zhǎng)輸管道事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣

應(yīng)急指揮部）

油氣長(zhǎng)輸管道事故發(fā)生后，成立油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急

指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全縣油氣長(zhǎng)輸

管道事故應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度；發(fā)布油氣長(zhǎng)輸管道

應(yīng)急預(yù)警，啟動(dòng)油氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)各新聞媒體及

宣傳部門(mén)發(fā)布權(quán)威性油氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急信息?？h應(yīng)急指揮部

由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，由縣政府辦公室聯(lián)系副主任、

縣公安局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指

揮。

2.2縣應(yīng)急指揮部

縣應(yīng)急指揮部由縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、

市生態(tài)環(huán)境局秦安分局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源

局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林草局、縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣衛(wèi)健局、縣工信

局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣地震局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、

縣氣象局等部門(mén)和事發(fā)鎮(zhèn)人民政府、事發(fā)油氣管道企業(yè)負(fù)責(zé)

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人組成，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。當(dāng)發(fā)生特別重大及重大管道

事故時(shí)，辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急指揮中心。

2.3成員單位職責(zé)

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，及時(shí)提供事故

救援輔助決策的相關(guān)信息；根據(jù)事故處置需要，選調(diào)有關(guān)人

員為處置決策提供支持；督促、檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、

教育、培訓(xùn)、演練等工作；根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，參與或組織

開(kāi)展事故調(diào)查處理；完成其他相關(guān)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)非救援人員疏散和事故現(xiàn)

場(chǎng)警戒，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的交通管制，對(duì)人員撤離區(qū)

域進(jìn)行治安管理，依法控制事故有關(guān)責(zé)任人員；參與事故調(diào)

查處理。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，

制定實(shí)施泄漏、爆炸和火災(zāi)的處置措施，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備容器

的冷卻和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織油氣長(zhǎng)輸管道周邊危

化品企業(yè)做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與

突發(fā)事故調(diào)查處理。

市生態(tài)環(huán)境局秦安分局：負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊受影響區(qū)域環(huán)

境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)事故次生的環(huán)境事故提出處置措施;

事故得到控制后，監(jiān)督指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的

污染；參與事故調(diào)查處理。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好油氣長(zhǎng)輸管道水污染事故的調(diào)

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查和應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事

故發(fā)生后相應(yīng)水資源的調(diào)度。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水污染事故中的

水文監(jiān)測(cè)；提供流域水文資料，發(fā)布水情通報(bào)，做好水量預(yù)

測(cè)預(yù)報(bào)工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)助

提供影響油氣長(zhǎng)輸管道安全的地域及事故發(fā)生地的地質(zhì)資

料，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保

障；按縣應(yīng)急指揮部的要求，建立管轄路橋應(yīng)急救援綠色通

道。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展緊急醫(yī)療救治、傷員

及家屬心理疏導(dǎo)等工作；儲(chǔ)備和緊急調(diào)配相應(yīng)的醫(yī)療器材和

急救藥品。

縣林草局：負(fù)責(zé)做好涉及森林、林地、草原、濕地、野

生動(dòng)物及林草部門(mén)主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的油氣長(zhǎng)輸管

道事故的調(diào)查和處置工作；負(fù)責(zé)評(píng)估造成的林草方面損失,

提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸管道事

故環(huán)境污染造成的農(nóng)產(chǎn)品損失評(píng)估，提供農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)支

持。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故的網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、

應(yīng)對(duì)，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

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縣融媒體中心：按照縣應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織油

氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故處置的輿論宣傳和新聞發(fā)布等工作。

縣地震局：負(fù)責(zé)地震震情監(jiān)視跟蹤和分析研判工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事

故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

縣財(cái)政局：按照縣應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)事故救援與

處置所需資金的核算、撥付。

縣人社局：負(fù)責(zé)為事故中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定

和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待

遇。

縣商務(wù)局：協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好生活必需品保障。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援期間的群眾

生活安排等工作。

縣糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資供應(yīng)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)氣象資料，為應(yīng)急處

置提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)保障。

縣工信局：負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急通信保障工作。

國(guó)網(wǎng)供電公司秦安分公司：負(fù)責(zé)油氣長(zhǎng)輸管道事故供電

保障工作。

事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：組織本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)一般油氣長(zhǎng)輸管道

事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)較大及以上油氣長(zhǎng)輸管道事故的先期

處置工作；負(fù)責(zé)解決或配合縣直有關(guān)部門(mén)做好事故搶險(xiǎn)、人

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員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)救援人員和專(zhuān)家的食宿、交通、通信等后勤保障工作；

完成縣應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他任務(wù)。

事發(fā)油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)：立即啟動(dòng)本企業(yè)長(zhǎng)輸管道事故

應(yīng)急響應(yīng)；按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居

民；采取有效措施消除或減輕事故危害；及時(shí)向縣政府事故

發(fā)生地政府及油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要求,

提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，組織實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援。

3.預(yù)防監(jiān)測(cè)

3.1預(yù)防

縣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，按照職責(zé)分

工加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工

作，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督

監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度

高的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出防范措施。

3.2監(jiān)測(cè)

縣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各鎮(zhèn)政府配合，建立油氣長(zhǎng)

輸管道事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，健全完善油氣長(zhǎng)輸管道事故

監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾報(bào)告等

多種渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害

性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度，做好應(yīng)急值守工作，

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確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置。

油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)要建立油氣長(zhǎng)輸管道事故監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

和隊(duì)伍，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)

行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)事故或其他災(zāi)害的信息，要

按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析突

發(fā)事故信息，對(duì)突發(fā)事故預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)

縣應(yīng)急指揮部。

3.3預(yù)測(cè)

根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)

判斷，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商研判，迅速對(duì)

隱患產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)先判斷和把握,

為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)。

4.預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度等因素,

預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次采

用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

縣應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地鎮(zhèn)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、

預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)

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當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息。

藍(lán)色、黃色預(yù)警：事發(fā)地鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)提出建議,

由縣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

橙色、紅色預(yù)警：事發(fā)地鎮(zhèn)政府或縣應(yīng)急指揮部辦公室

提出建議，由縣應(yīng)急指揮部發(fā)布。

4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

包括事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影

響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.2.3預(yù)警發(fā)布形式

運(yùn)用人防警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站、宣傳

車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)老、

幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警

報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、單

位和事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)密切關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)

應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和單

位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生的事故特

點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)?dòng)相關(guān)

預(yù)警程序；落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道實(shí)時(shí)

-13-

監(jiān)控；有關(guān)部門(mén)、單位和人員及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向

社會(huì)公布油氣管道突發(fā)事故預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道

突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布黃色預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和單

位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列

措施：及時(shí)組織對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道事故信息分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事

故發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別;

定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的油氣長(zhǎng)輸管道事故預(yù)測(cè)信息

和分析評(píng)估結(jié)果；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布避免或者減輕危害的指導(dǎo)

建議。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布橙色預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和單

位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列

措施：組織對(duì)重點(diǎn)部位的防控，限制使用易受油氣長(zhǎng)輸管道

事故危害的場(chǎng)所，實(shí)時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息；指令應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待

命狀態(tài)，物資設(shè)備全部到位。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布紅色預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和單

位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府在采取橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取下列

措施：指令應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)物資設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或周邊適當(dāng)區(qū)

域做好監(jiān)護(hù)和救援工作；組織敏感區(qū)域人員撤離；法律、法

-14-

規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.4預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)

變化情況和專(zhuān)家組提出的建議，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警

級(jí)別并重新發(fā)布。

事實(shí)證明不可能發(fā)生油氣長(zhǎng)輸管道事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)

解除的，發(fā)布警報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警

期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5.信息報(bào)告

5.1報(bào)告責(zé)任主體

事發(fā)地鎮(zhèn)政府及油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門(mén)是受理報(bào)

告和向縣政府及上級(jí)部門(mén)報(bào)告的責(zé)任主體。管道事故發(fā)生后,

事發(fā)油氣管道企業(yè)要向事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣油氣管道保護(hù)主管

部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。縣油氣

管道保護(hù)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)

要在確認(rèn)后立即將有關(guān)情況向縣政府、上級(jí)油氣管道保護(hù)主

管部門(mén)等相關(guān)單位報(bào)告。

5.2報(bào)告時(shí)限和程序

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)政府要

立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話(huà)后書(shū)面向縣應(yīng)急指揮部辦公室

報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置情況

要及時(shí)續(xù)報(bào)，事故處置結(jié)束后或解除預(yù)警后要盡快報(bào)送終報(bào)。

-15-

報(bào)送、報(bào)告油氣管道突發(fā)事故信息，要及時(shí)、客觀、真實(shí),

不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

對(duì)于較大以上油氣管道突發(fā)事故，及一般油氣管道突發(fā)

事故中涉及敏感群體，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或可

能發(fā)生次生、衍生突發(fā)事故的，縣應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)

地鎮(zhèn)政府接報(bào)后要立即核實(shí)相關(guān)信息并向縣應(yīng)急指揮部報(bào)

告。

5.3報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故類(lèi)別、基本過(guò)

程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事故的初判級(jí)別，已經(jīng)采

取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)

布情況、是否需疏散群眾，災(zāi)情有可能影響到的區(qū)域，需要

支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、單位和

聯(lián)系電話(huà)等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事故最新處置情

況。應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。

5.4接報(bào)后的處理

縣應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)接到油氣管道突發(fā)事故

信息，要及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部、本部門(mén)主要或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,

并通知相關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、

衍生災(zāi)害。

應(yīng)急報(bào)警電話(huà)：119,110

縣政府總值班室/p>

-16-

縣油氣管道保護(hù)主管部門(mén)（縣發(fā)改局）/p>

6.應(yīng)急處置

6.1先期處置

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)立即啟

動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng)，組織進(jìn)行先期搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)

進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)應(yīng)迅速核實(shí)事故準(zhǔn)

確信息，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民,

并向事發(fā)地鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。當(dāng)事發(fā)地鎮(zhèn)

政府和縣應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，管道企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及

時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問(wèn)題及有關(guān)工作措施,

移交事故處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置：與油氣管道企

業(yè)核實(shí)事故準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況；組織專(zhuān)家

趕赴現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)事態(tài)進(jìn)行研判，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)將

信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)偵檢、人員搜

救、周邊警戒、人員疏散、信息發(fā)布等工作；視情成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取必要措施做好先期處置，并為

市應(yīng)急指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所和后勤保障等。

6.2分級(jí)響應(yīng)

6.2.1一般油氣管道突發(fā)事故（W級(jí)）

發(fā)生IV級(jí)（一般）油氣管道突發(fā)事故，由事發(fā)油氣管道

-17-

企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府報(bào)告縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織

調(diào)動(dòng)事發(fā)油氣管道企業(yè)、鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)

行協(xié)同處置。必要時(shí)，市直有關(guān)部門(mén)、單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)配

合處置。

6.2.2較大油氣管道突發(fā)事故（III級(jí)）

發(fā)生III級(jí)（較大）油氣管道突發(fā)事故，由縣應(yīng)急指揮部

辦公室提出建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)油氣管道企業(yè)、事發(fā)地政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)

急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

6.2.3重大油氣管道突發(fā)事故（II級(jí)）

發(fā)生H級(jí)（重大）油氣管道突發(fā)事故，由縣應(yīng)急指揮部

辦公室提出建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),

組織調(diào)動(dòng)事發(fā)油氣管道企業(yè)、事發(fā)地以及縣綜合、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急

救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

6.2.4特別重大油氣管道突發(fā)事故（I級(jí)）

發(fā)生I級(jí)（特別重大）油氣管道突發(fā)事故，由縣應(yīng)急指

揮部提出建議，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織

調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

6.3.1一般油氣管道突發(fā)事故（IV級(jí)）

鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指

揮協(xié)調(diào)處置工作。

-18-

對(duì)于一般油氣管道突發(fā)事故中的敏感事故、可能發(fā)生次

生或衍生災(zāi)害的事故，鎮(zhèn)政府主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮

協(xié)調(diào)處置，縣應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分

管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到縣應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

6.3.2較大油氣管道突發(fā)事故（III級(jí)）

鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急指揮部副總指揮、

有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

對(duì)于較大油氣管道突發(fā)事故中的敏感事故、可能發(fā)生次

生或衍生災(zāi)害的事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事故等,

鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要

領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.3重大油氣管道突發(fā)事故（H級(jí)）

鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位

主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)

或到縣應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.4特別重大油氣管道突發(fā)事故（I級(jí)）

縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我縣兩個(gè)或兩個(gè)以上鎮(zhèn)行政區(qū)域油氣管道突發(fā)事

故處置的，由縣應(yīng)急指揮部或縣政府指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上油氣管道突發(fā)事故，國(guó)家省、市成立應(yīng)急指

揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

-19-

發(fā)生油氣管道突發(fā)事故時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)

場(chǎng)指揮部，下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)組，各專(zhuān)業(yè)工作組分工協(xié)作開(kāi)展現(xiàn)

場(chǎng)處置工作。

重大及以上油氣管道突發(fā)事故，國(guó)家或省、市成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部或派出工作組時(shí)，縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受其領(lǐng)導(dǎo)，做好相

關(guān)處置工作。

6.4.1綜合協(xié)調(diào)組

由縣發(fā)改局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組

成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議

紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯

總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

6.4.2搶險(xiǎn)救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局秦安分

局、縣住建局、縣工信局、國(guó)網(wǎng)供電公司秦安分公司和事故

發(fā)生地鎮(zhèn)政府、事故發(fā)生單位和管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以消防救援、油氣管道專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍

為主，其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援傷

亡人員、滅火、堵漏、排險(xiǎn)等；迅速確定事故類(lèi)型、介質(zhì)種

類(lèi)和數(shù)量、危害性、波及范圍，征求應(yīng)急專(zhuān)家組意見(jiàn)，向指

揮部提出相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、

環(huán)境監(jiān)測(cè)、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；在事

故搶險(xiǎn)結(jié)束后，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向縣應(yīng)急指揮部提出終

-20-

止應(yīng)急響應(yīng)的建議。

6.4.3治安警戒組

由縣公安局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)、單位參

加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒并根據(jù)需要在

周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；根據(jù)縣應(yīng)急指揮部

的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織人員疏

散后的居民區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)的安全保衛(wèi)工作；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，

協(xié)助事故調(diào)查。

6.4.4后勤保障組

事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、

縣交通局、縣工信局、縣糧食和資源儲(chǔ)備局、國(guó)網(wǎng)供電公司

秦安分公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)

撥付，應(yīng)急物資、器材、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處

置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸，開(kāi)辟應(yīng)急

救援綠色通道；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處

置保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員的后勤保障等。

6.4.5醫(yī)療救護(hù)組

由縣衛(wèi)健局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)、單位組成。

負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛及藥品器材，在安全區(qū)域

對(duì)受傷人員實(shí)施搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組

織專(zhuān)家依據(jù)事故特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危

重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專(zhuān)家做出傷害程

-21-

度判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的

記錄。

6.4.6環(huán)境監(jiān)測(cè)組

由市生態(tài)環(huán)境局秦安分局負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局、縣氣象局、

縣地震局和縣政府相關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)事

故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，針對(duì)事故影響范圍及程度,

出具檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部；在事

故搶險(xiǎn)過(guò)程中，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果

及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及縣應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過(guò)程中可能

出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出處置措施；在應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)

場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，直至事故波及范圍內(nèi)環(huán)境

狀況恢復(fù)正常。

6.4.7信息新聞組

由縣委網(wǎng)信辦牽頭，縣融媒體中心配合，事發(fā)地鎮(zhèn)政府

及其他相關(guān)部門(mén)、單位參加。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、

安排新聞報(bào)告和信息發(fā)布工作，組織撰寫(xiě)油氣管道事故及處

置情況新聞發(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接結(jié);

負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣

傳等工作。

6.4.8善后處置組

由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)

-22-

健局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部

門(mén)、單位及事故發(fā)生管道企業(yè)參加。負(fù)責(zé)傷亡家屬接待、傷

亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等工作。

6.4.9事故調(diào)查組

由事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)

境局秦安分局、縣發(fā)改局、事故發(fā)生企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)

專(zhuān)家參加。負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人

員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡

及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人

員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告；對(duì)油氣管道事故的受害

者、救助者心理?yè)p傷進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出善后處理措施。

6.5應(yīng)急處置措施

6.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

當(dāng)發(fā)生油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取以下應(yīng)急

處置措施：

6.5.1.1現(xiàn)場(chǎng)偵檢

查勘現(xiàn)場(chǎng)周邊風(fēng)險(xiǎn)源，如：存在油氣聚集的受限空間、

地下交叉管道、城市排水系統(tǒng)、暗涵、高壓電纜；居民區(qū)；

高等級(jí)公路、鐵路或碼頭；敏感水體或敏感環(huán)境等。

6.5.1.2群眾疏散

油氣管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，疏散、撤離事故現(xiàn)場(chǎng)和

周邊區(qū)域內(nèi)其他人員，及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和

-23-

居民。油氣管道突發(fā)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織周?chē)罕?/p>

撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布事故信息，指導(dǎo)

群眾做好安全防護(hù)。

6.5.1.3管道搶修

油氣管道企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案和管道搶維修工程規(guī)

范進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、搶修。油氣管道企業(yè)在進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修時(shí)，

要切斷油氣來(lái)源，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，嚴(yán)禁一切火

源，防止靜電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和?；?/p>

搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。

6.5.1.4安全警戒

公安部門(mén)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，對(duì)

現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等

工作。消防救援大隊(duì)協(xié)助油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況控制災(zāi)

情并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)油氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散。

6.5.1.5人員救護(hù)

縣衛(wèi)健局牽頭，事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)、單位調(diào)

集急救車(chē)輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，對(duì)受傷人員迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急

救、轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中

毒、噪音等傷害。

6.5.1.6環(huán)境監(jiān)測(cè)

設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)

行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),

-24-

必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工

作，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

6.5.1.7物件轉(zhuǎn)移

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)

部門(mén)應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

6.5.2分級(jí)處置措施

6.5.2.1一般油氣管道突發(fā)事故（IV級(jí)）

油氣管道企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍按照各自職

責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行協(xié)同處置。相關(guān)部門(mén)、單位組織事

故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域內(nèi)其他人員撤離，及時(shí)通報(bào)可能受到事故

危害的單位和居民做好安全防護(hù)，必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息

發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。因油氣管道突發(fā)事故

造成人員傷害的，應(yīng)先搶救受傷人員。

6.5.2.2較大油氣管道突發(fā)事故（III級(jí)）

在一般油氣管道突發(fā)事故處置的基礎(chǔ)上，油氣管道企業(yè)、

事發(fā)地鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行先期處置，縣綜合、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后進(jìn)

行協(xié)同處置。相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)事故發(fā)展趨勢(shì)做好疏散準(zhǔn)

備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

6.5.2.3重大油氣管道突發(fā)事故（II級(jí)）

在較大油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故處置的基礎(chǔ)上，事發(fā)地鎮(zhèn)

-25-

政府根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速組織可能受到事故危害的單位

和居民疏散，做好安全警戒、交通管制工作；因油氣管道突

發(fā)事故造成人員傷害的，應(yīng)先搜尋、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員；

迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清理、物件轉(zhuǎn)移和環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

6.5.2.4特別重大管道突發(fā)事故（I級(jí)）

在重大油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故處置的基礎(chǔ)上，組織調(diào)度

全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際

情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

油氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者油氣管

道突發(fā)事故可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大災(zāi)害,

超出我縣控制能力，由縣應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同

意，向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告請(qǐng)求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

縣應(yīng)急指揮部與周邊縣政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等

工作。健全與屬地大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通

信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保油

氣管道突發(fā)事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

6.8社會(huì)動(dòng)員

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需

-26-

求，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外顯示屏、短信等向

社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作要求，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救,

積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消

除后，縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),

宣布應(yīng)急結(jié)束。

7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

油氣管道突發(fā)事故信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客

觀、有序的原則，按照我縣相關(guān)程序的規(guī)定發(fā)布。

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮

部辦公室要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事故簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初

步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等;

當(dāng)突發(fā)事故或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響時(shí)，事

發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、

電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體向社會(huì)發(fā)布相關(guān)提示信息，并根據(jù)

事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

發(fā)生一般、較大級(jí)別油氣管道突發(fā)事故時(shí)，分別由事發(fā)

地鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息；發(fā)生重

大、特別重大級(jí)別油氣管道突發(fā)事故時(shí)，由縣委宣傳部門(mén)牽

頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部配合，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)

-27-

采訪管理，并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

7.2輿情引導(dǎo)

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮

部應(yīng)安排專(zhuān)人收集相關(guān)輿論輿情，進(jìn)行分類(lèi)整理，及時(shí)回應(yīng)

社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，消除公眾疑慮和擔(dān)憂(yōu)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,

為油氣管道突發(fā)事故的應(yīng)急處置營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

8.恢復(fù)與重建

8.1善后處置

油氣管道突發(fā)事故處置結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣直有

關(guān)部門(mén)和單位要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥資金和物資，迅速做好環(huán)境

污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及

緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、

補(bǔ)助或補(bǔ)償。

8.2保險(xiǎn)理賠

油氣管道突發(fā)事故發(fā)生后，組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)

開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)和

單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救

援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

8.3社會(huì)救助

民政部門(mén)統(tǒng)籌突發(fā)事故社會(huì)救助工作，會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)政

府做好受災(zāi)群眾安置，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織救災(zāi)物資和

生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。紅十字會(huì)、

-28-

工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體、社會(huì)公益性組織，應(yīng)依據(jù)相

關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，積極開(kāi)展互助互濟(jì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。司

法行政部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事故

涉及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)

部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等干預(yù)工作。

8.4總結(jié)評(píng)估

油氣管道突發(fā)事故處置結(jié)束，縣應(yīng)急指揮部組織對(duì)油氣

管道突發(fā)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行

調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主

管部門(mén)。

8.5恢復(fù)重建

油氣管道突發(fā)事故處置結(jié)束，事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)

部門(mén)和單位要對(duì)受災(zāi)害情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全

面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，

并組織落實(shí)。

9.應(yīng)急保障

各鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)

預(yù)案，做好油氣管道突發(fā)事故處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)

急救援工作的需要和受影響地區(qū)群眾的基本生活。

9.1隊(duì)伍保障

事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)、單位及油氣管道企業(yè)要

根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的

-29-

設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開(kāi)展救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)

技能培訓(xùn)和演練。

9.2物資保障

滅火等專(zhuān)用車(chē)輛由縣“1