《中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南》編制說明

1《中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2024年3月，廣東省質(zhì)量協(xié)會發(fā)布關(guān)于《中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告，粵質(zhì)協(xié)字[2024]12號。根據(jù)該通知要求并依據(jù)《廣東省質(zhì)量協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》制定《中小企業(yè)質(zhì)量（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位珠海市質(zhì)量協(xié)會、深圳市質(zhì)量協(xié)會等單位。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、目的和意義必要性：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，廣東中小企業(yè)數(shù)量已近千萬家，占全省市場主體數(shù)量90%以上，GDP占近六成，中小企業(yè)就業(yè)人員占全社會的就業(yè)人員60%以上，全省65%的發(fā)明專利，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，中小企業(yè)已經(jīng)成為廣東發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，推動創(chuàng)新，改善民生最重要力量。如何幫助數(shù)量龐大的中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，一直以來我國各級政府的重點(diǎn)工作，也是世界各國政府關(guān)注的重點(diǎn)問題。目前我國企業(yè)在質(zhì)量管理方面有ISO9000族系列標(biāo)準(zhǔn)做為指導(dǎo)，ISO9000質(zhì)量2管理體系標(biāo)準(zhǔn)是一套系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理的方法，它吸納了當(dāng)今世界上最先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，為各類組織提供了一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理模式。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，通過對部分認(rèn)證企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：70%以上的企業(yè)市場占有率、銷售額顯著增加，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品退貨率下降；50%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅提高，企業(yè)的管理水平100%明顯版，涉及范圍不斷拓展，大有往卓越績效管理發(fā)展的“貴族化”勢頭。我國作為發(fā)展中國家，廣大中小企業(yè)的管理成熟度尚待提升，面對不斷“貴族化”的ISO9001，企業(yè)普遍感到嚴(yán)重的不適應(yīng)和無奈，作為發(fā)展中國家的大國，需不斷探索我國中小企業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展道路。因此，在借鑒國際國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)開展質(zhì)量管理活動的最佳實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)、適用于廣東省的《中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理水平提供依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目的：制定《中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，幫助中小企業(yè)通過建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，引入內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，定期通過自檢，找出問題、商討對策，制訂并實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和水平、顧客滿意度、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的持續(xù)提高。意義：在我省中小企業(yè)推廣更適用的質(zhì)量管理實(shí)施指南，對于提升中小企業(yè)系統(tǒng)管理能力，過程控制能力，滿足顧客與市場要求，以戰(zhàn)略引領(lǐng)，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重3要的現(xiàn)實(shí)價值與意義。二、標(biāo)準(zhǔn)研制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組珠海市質(zhì)量協(xié)會組織包括珠海市質(zhì)量協(xié)會、深圳市質(zhì)量協(xié)會、北京市科立特企業(yè)管理咨詢有限責(zé)任公司、珠海醋酸纖維有限公司、廣州白云山中一藥業(yè)有限公司、航粵智能電氣股份有限公司、惠州市德賽西威汽車電子股份有限公司、廣東省威匯智能科技有限公司、廣東省質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會、廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會、珠海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、深圳市質(zhì)量協(xié)會、深圳八六三新材料公司等單位的專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草過程標(biāo)準(zhǔn)起草工作組專家以省內(nèi)中小企業(yè)開展調(diào)研，選取了典型調(diào)研對象，調(diào)查了解質(zhì)量管理的現(xiàn)狀、運(yùn)作方式、相關(guān)流程和績效結(jié)果。對相關(guān)現(xiàn)狀與文件、標(biāo)準(zhǔn)、研究觀點(diǎn)和論文等進(jìn)行分析比對。調(diào)研內(nèi)容包括中小企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀等，調(diào)研對象包括省內(nèi)中小企業(yè)等。收集的資料包括大中小微型企業(yè)劃分辦法等等。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施的關(guān)鍵要素，明確中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施工作的主要內(nèi)容、程序及關(guān)鍵點(diǎn)，確定標(biāo)準(zhǔn)（指南）框架。2.標(biāo)準(zhǔn)草案形成在調(diào)研的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)和質(zhì)量管理實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次討論、內(nèi)部審43.征求意見稿起草組多次召開標(biāo)準(zhǔn)文本研討會，并反復(fù)修改標(biāo)準(zhǔn)，并于2024三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)編寫和內(nèi)容編排等方面依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)在制定工作中遵循“科學(xué)、先進(jìn)、易用、適用”的原則。標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂與中小企業(yè)的特點(diǎn)和客觀條件相結(jié)合，力求適應(yīng)中小企業(yè)質(zhì)量管理的實(shí)際需求，能夠讓中小企業(yè)廣泛認(rèn)可和使用，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文件規(guī)定中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施涉及的術(shù)語和定義、評價要求等。具體內(nèi)容將基于發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)一批成功中小企業(yè)的成功實(shí)踐，參照國際上中小企業(yè)管理水平提升的標(biāo)準(zhǔn)和手冊，構(gòu)筑適合我省中小企業(yè)從良好走向優(yōu)秀的路徑和框架，有效地開展質(zhì)量管理。2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義54評價要求4.1領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量方針4.2產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的質(zhì)量管理4.3資源的管理4.4質(zhì)量改進(jìn)與創(chuàng)新根據(jù)我國中小企業(yè)開展質(zhì)量管理過程中存在的困難和問題，廣泛調(diào)查了日本、美國、德國、意大利等國中小企業(yè)質(zhì)量管理的最佳實(shí)踐，借鑒了發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。同時，參考了《中小型企業(yè)如何實(shí)施ISO9001：2015》，該手冊是ISO/TC176發(fā)布的用于中小企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系的。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（一）參考和引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》GB/T19004《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》（二）法律法規(guī)依據(jù)及與之關(guān)系《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”6評定管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定要求為依據(jù)，按《廣東省質(zhì)量協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定制定。綜上，該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及制訂，無違反相關(guān)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，且針對中小企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)施指南，是中小企業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，對于完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系具有補(bǔ)充作用。六、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性（與新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條相呼應(yīng)）目前國內(nèi)沒有專門針對中小企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，即便是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的《中小型企業(yè)如何實(shí)施ISO9001：2015》，體現(xiàn)的也是質(zhì)量保證的特點(diǎn)，亦即證實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理活動的符合性。而中小企業(yè)如何有效、適宜地開展質(zhì)量管理，不僅缺少標(biāo)準(zhǔn)，連相關(guān)方面的書籍都很少。所以，本標(biāo)準(zhǔn)為廣大中小企業(yè)開展適合于企業(yè)實(shí)際情況的質(zhì)量管理提供了