學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)需求

學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)需求一、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)周期預(yù)算管理一體化是財(cái)政預(yù)算的一次重大改革，貫穿各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，是用系統(tǒng)化的思維將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目績(jī)效、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告等全流程的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)進(jìn)行整合規(guī)范，將流程和規(guī)則固化到信息系統(tǒng)之中，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，形成預(yù)算管理全流程的閉環(huán)管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)“順向可控、逆向可溯”，各級(jí)數(shù)據(jù)“嚴(yán)絲合縫，動(dòng)態(tài)追蹤”，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“環(huán)環(huán)相扣，自動(dòng)生成”，從而全面提高各級(jí)預(yù)算規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。我校目前在項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)使用的是省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，財(cái)政的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)主要側(cè)重于對(duì)資金結(jié)果的監(jiān)控和管理，對(duì)學(xué)校內(nèi)部項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等具體流程沒(méi)有做規(guī)范和管理，缺少學(xué)校內(nèi)部應(yīng)用和管理的功能設(shè)計(jì)，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、智能化的目標(biāo)。近年隨著我校辦校規(guī)模和資金體量逐年擴(kuò)大，急需建設(shè)符合財(cái)政和我校預(yù)算、財(cái)務(wù)管理需求的信息系統(tǒng)，在財(cái)政預(yù)算管理一體化大背景和滿足學(xué)校內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)管理工作職能的前提下，我校建設(shè)的信息系統(tǒng)在項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算指標(biāo)管控、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)要做到到無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提升我校財(cái)務(wù)管理水平。1、建設(shè)目標(biāo)以貫徹落實(shí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》為抓手，以規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算管理為主線，以夯實(shí)學(xué)校業(yè)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證財(cái)務(wù)信息和其他管理信息的真實(shí)可靠為目的，以解決實(shí)際問(wèn)題防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以流程梳理、機(jī)制建設(shè)、資金績(jī)效管理為重點(diǎn)，逐步建立貫穿學(xué)校各部門(mén)的監(jiān)督管控，建立學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程中內(nèi)部控制制度，實(shí)行“管理制度化，制度流程化，流程信息化”，用制度“管權(quán)，管人，管錢(qián)”，做到“決策有依據(jù)、辦事有流程、過(guò)程有痕跡、責(zé)任有追究、結(jié)果有考核”把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，進(jìn)一步提升學(xué)校治理水平和信息化水平，為我省職業(yè)教育改革發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（1）完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度體系，細(xì)化至系統(tǒng)中各個(gè)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部規(guī)范化管理。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，“以評(píng)促建”，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度及流程體系，涵蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制定與之匹配的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，為學(xué)校運(yùn)行提供保障。（2）制度嵌入平臺(tái)，保障內(nèi)控制度的有效落地和執(zhí)行。在全面梳理和優(yōu)化內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代一體化平臺(tái)，將內(nèi)部控制制度和措施嵌入信息系統(tǒng)，減少人為控制，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化管理和智能化處理。（3）項(xiàng)目全生命周期滾動(dòng)管理項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)過(guò)程管理，通過(guò)項(xiàng)目類(lèi)別實(shí)現(xiàn)歸口管理，全流程動(dòng)態(tài)記錄和反應(yīng)項(xiàng)目信息變化情況。預(yù)算編審?fù)ㄟ^(guò)挑選項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目安排預(yù)算資金，形成預(yù)算執(zhí)行庫(kù)。預(yù)算項(xiàng)目逐年滾動(dòng)管理，經(jīng)常性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃性和時(shí)效性，減少項(xiàng)目計(jì)劃編制的盲目性，提高項(xiàng)目資金使用績(jī)效。（4）財(cái)政項(xiàng)目+校內(nèi)項(xiàng)目雙體系預(yù)算管理學(xué)校財(cái)政項(xiàng)目和校內(nèi)項(xiàng)目雙體系管理，通過(guò)一體化平臺(tái)，解決不同口徑的項(xiàng)目編審、執(zhí)行、核算問(wèn)題，滿足各主管部門(mén)管理要求，提升學(xué)校內(nèi)部項(xiàng)目執(zhí)行效率。（5）項(xiàng)目績(jī)效全程監(jiān)管、追蹤問(wèn)效管理把績(jī)效管理融入一體化平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事前編制績(jī)效目標(biāo)，事中績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)、事后結(jié)果運(yùn)用和績(jī)效考核的全過(guò)程管理。項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；歸口管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控。學(xué)校對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控。對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的，督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)糾正，并對(duì)預(yù)期無(wú)效的項(xiàng)目支出進(jìn)行調(diào)減預(yù)算，直至終止資金安排。提高預(yù)算資金使用效益。（6）財(cái)政端與單位端無(wú)縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)一體化打通學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算一體化的數(shù)據(jù)接口，包含項(xiàng)目信息、預(yù)算信息、支付信息、核算信息。解決以往人工錄入數(shù)據(jù)的繁復(fù)工作量以及人工難免引起的數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題，真正解決預(yù)算一體化最后一公里的問(wèn)題。（7）建設(shè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、管理一體化平臺(tái)，全方位、全過(guò)程管理。財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)不局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，而是擴(kuò)大到各業(yè)務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)，要滿足加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部管理的需求，也要滿足審計(jì)和監(jiān)督的需要，考慮相關(guān)業(yè)務(wù)銜接，建立跨部門(mén)、跨組織的信息系統(tǒng)，形成平臺(tái)式、全方位的管理平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)用于全過(guò)程管理，覆蓋項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編審、預(yù)算績(jī)效管理、收支管理、合同管理、移動(dòng)應(yīng)用，形成部門(mén)資金流轉(zhuǎn)的閉環(huán)監(jiān)督體系，規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)。（8）運(yùn)用IT新技術(shù)，提高公共服務(wù)效率一體化平臺(tái)打通學(xué)?，F(xiàn)有OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄。集成第三方移動(dòng)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)待辦、預(yù)警及時(shí)提醒。集成第三方發(fā)票接口，實(shí)現(xiàn)發(fā)票識(shí)別、驗(yàn)真、查重。集成銀行接口，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自有資金付款自動(dòng)付款結(jié)算。2、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容包含學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)、財(cái)政系統(tǒng)接口集成、其他系統(tǒng)接口管理平臺(tái)三個(gè)部分。財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，搭建支撐平臺(tái)。支撐平臺(tái)包含系統(tǒng)配置、內(nèi)控配置以及各類(lèi)基礎(chǔ)庫(kù)，包含績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)。在支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兩道防線：業(yè)務(wù)防線、學(xué)校管理防線。其中業(yè)務(wù)防線包含了項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編審管理、指標(biāo)管理、收支管理、合同管理、績(jī)效管理、移動(dòng)應(yīng)用等。財(cái)政系統(tǒng)接口集成指將單位內(nèi)部的流程與財(cái)政端流程通過(guò)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)及財(cái)政開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行無(wú)縫銜接，達(dá)到流程從端到端、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。相關(guān)的接口包含項(xiàng)目庫(kù)接口、預(yù)算接口、支付接口、核算接口、統(tǒng)一憑證服務(wù)平臺(tái)接口等。接口管理平臺(tái)主要包括發(fā)票查驗(yàn)接口、資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、銀校直連接口和與單位自建系統(tǒng)接口預(yù)留。2、建設(shè)周期建設(shè)周期預(yù)計(jì)為6個(gè)月，從項(xiàng)目啟動(dòng)至項(xiàng)目驗(yàn)收。二、需求分析1、現(xiàn)狀分析學(xué)校目前財(cái)務(wù)信息化建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺失。近年來(lái)隨著我?？焖侔l(fā)展和財(cái)政預(yù)算管理體制改革等因素，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)服務(wù)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，在財(cái)務(wù)信息化方面存在諸多不足，特別是信息化建設(shè)朝著業(yè)務(wù)一體化、業(yè)財(cái)融合、學(xué)校與財(cái)政互聯(lián)互通方向發(fā)展，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)有一定的挑戰(zhàn)：1、內(nèi)外部制度多，需要整合。相關(guān)部門(mén)發(fā)了很多的制度和文件，但很多制度只管到學(xué)校，這些制度到學(xué)校后，學(xué)校內(nèi)部如何執(zhí)行，如何與其他制度相銜接，尚未得到完全解決，造成了各部門(mén)各自為政、預(yù)算與相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)脫節(jié)、業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象。2、內(nèi)部的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)缺失。學(xué)校尚未完全把國(guó)家下發(fā)的相關(guān)制度結(jié)合學(xué)校的具體業(yè)務(wù)、管理架構(gòu)、崗位設(shè)置、審批權(quán)限等實(shí)際情況，制定符合學(xué)校實(shí)際的管理制度和操作指南。存在一定的口頭化現(xiàn)象，造成業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)超預(yù)算、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。3、財(cái)政預(yù)算、校內(nèi)預(yù)算雙體系管理復(fù)雜。學(xué)校資金來(lái)源多，項(xiàng)目申報(bào)口徑未統(tǒng)一，對(duì)學(xué)校內(nèi)部預(yù)算分解與執(zhí)行、項(xiàng)目核算造成很大的困擾。項(xiàng)目資金的使用需要與預(yù)設(shè)目標(biāo)相匹配，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中得到合理支出，項(xiàng)目資金不能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，出現(xiàn)“任務(wù)資金使用對(duì)不上”等問(wèn)題。4、項(xiàng)目資金管理難項(xiàng)目資金的使用需要與預(yù)設(shè)目標(biāo)相匹配，在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中得到合理支出，如果項(xiàng)目資金不能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，則會(huì)出現(xiàn)“任務(wù)資金使用對(duì)不上”等問(wèn)題。5、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模塊、財(cái)政系統(tǒng)或周邊系統(tǒng)互不相連，形成信息孤島。各部門(mén)各管各的，業(yè)財(cái)難以融合，出現(xiàn)錢(qián)找事，事找錢(qián)的問(wèn)題；另一方面信息系統(tǒng)太多，業(yè)務(wù)重疊，信息不共享，統(tǒng)計(jì)不精確，大量數(shù)據(jù)需重復(fù)錄入，單據(jù)多頭審核，使得原本為提高效率的信息化工具變成負(fù)擔(dān)。2、需求分析為解決學(xué)校面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和提供財(cái)務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，本次財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)提出以下需求：1、財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，搭建支撐平臺(tái)。支撐平臺(tái)包含系統(tǒng)配置、內(nèi)控配置以及各類(lèi)基礎(chǔ)庫(kù)，包含績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)。2、通過(guò)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建兩道防線：業(yè)務(wù)防線、學(xué)校管理防線。其中業(yè)務(wù)防線包含了項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編審管理、指標(biāo)管理、收支管理、合同管理、預(yù)算績(jī)效管理、手機(jī)APP等。3、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)PC端和移動(dòng)端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在移動(dòng)端的申請(qǐng)、辦理、審核審批、統(tǒng)計(jì)查詢，方便老師辦理財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。4、實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的流程與財(cái)政端流程通過(guò)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)及財(cái)政開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行無(wú)縫銜接，達(dá)到流程從端到端、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。相關(guān)的接口建設(shè)包含項(xiàng)目庫(kù)接口、預(yù)算接口、支付接口、核算接口、統(tǒng)一憑證服務(wù)平臺(tái)接口。建設(shè)內(nèi)容功能簡(jiǎn)介財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)內(nèi)控體系建設(shè)1.內(nèi)控調(diào)研：梳理單位現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)部門(mén)和崗位職責(zé)、內(nèi)部控制流程和管理規(guī)章制度；確認(rèn)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)；編制現(xiàn)有工作流程圖和流程說(shuō)明；

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)現(xiàn)有內(nèi)控體系建設(shè)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和控制缺陷提出優(yōu)化管理建議；

3.制定單位內(nèi)部控制管理手冊(cè)（包括政策法規(guī)庫(kù)、單位內(nèi)部控制制度、流程圖、流程描述、不相容崗位職責(zé)表、權(quán)限指引表等）；出具單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)不同階段要求開(kāi)展內(nèi)部控制專(zhuān)題培訓(xùn)。項(xiàng)目庫(kù)管理項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、執(zhí)行、匯總等多上多下編報(bào)管理。項(xiàng)目庫(kù)與預(yù)算編報(bào)、預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通，單位項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與財(cái)政一體化系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)同步。預(yù)算編審管理單位預(yù)算編報(bào)、匯總、儲(chǔ)備等管理。單位預(yù)算編報(bào)與財(cái)政一體化系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)同步。指標(biāo)管理預(yù)算指標(biāo)經(jīng)財(cái)政批復(fù)后在系統(tǒng)進(jìn)行分解下達(dá)到業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，對(duì)預(yù)算指標(biāo)設(shè)定范圍控制和額度控制，同時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤；預(yù)算指標(biāo)多維度、多角度事前、事中、事后管控，實(shí)時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況；對(duì)預(yù)算指標(biāo)調(diào)整設(shè)置對(duì)應(yīng)審批流；對(duì)年度未完成的指標(biāo)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)執(zhí)行等。指標(biāo)管理系統(tǒng)與財(cái)政一體化系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)同步。收支管理單位內(nèi)控管理制度流程、表單、規(guī)則內(nèi)嵌管理，實(shí)現(xiàn)各種收支的電子化管理。預(yù)制財(cái)政、單位對(duì)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，收支數(shù)據(jù)與預(yù)算、項(xiàng)目庫(kù)、合同等銜接；模塊支持電子票據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)的驗(yàn)真、驗(yàn)重、發(fā)票歸集等功能。

收支管理數(shù)據(jù)與財(cái)政一體化核算系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)同步。合同管理合同申請(qǐng)、備案、支付、臺(tái)賬、預(yù)警等全過(guò)程管理功能。移動(dòng)應(yīng)用移動(dòng)辦公，包含移動(dòng)審批、查詢、報(bào)銷(xiāo)等。支持市面主流手機(jī)操作系統(tǒng)，可集成到微信端?？?jī)效管理主要功能包括績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、績(jī)效模板庫(kù)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編審、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)。單位會(huì)計(jì)核算按照會(huì)計(jì)制度要求和單位財(cái)務(wù)管理的要求，生成財(cái)務(wù)核算相關(guān)數(shù)據(jù)。包括賬務(wù)處理、電子報(bào)表、出納管理、審計(jì)國(guó)標(biāo)數(shù)據(jù)接口、決算報(bào)表生成等模塊。實(shí)現(xiàn)和預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)控一體化平臺(tái)、財(cái)政系統(tǒng)三位一體相互銜接，系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。財(cái)政系統(tǒng)接口項(xiàng)目庫(kù)接口、預(yù)算接口、支付接口、核算接口等。其他系統(tǒng)接口發(fā)票查驗(yàn)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、銀校直聯(lián)接口集成開(kāi)發(fā)。單位其他系統(tǒng)接口預(yù)留。服務(wù)保障在項(xiàng)目建設(shè)期間，由技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供駐校實(shí)施和運(yùn)維、培訓(xùn)等服務(wù)，駐場(chǎng)服務(wù)期不低于6個(gè)月。項(xiàng)目終驗(yàn)后，提供一年免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)支持。三、建設(shè)思路1、總體建設(shè)原則項(xiàng)目建設(shè)遵循“兼容性、統(tǒng)一性、先進(jìn)性、實(shí)用性、安全性、易維護(hù)性”的技術(shù)原則。（1）兼容性：新建財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)能兼容對(duì)接已有系統(tǒng)和將建其他智慧校園相關(guān)系統(tǒng)，對(duì)已有系統(tǒng)資源、信息資源和數(shù)據(jù)資源能利用的繼續(xù)利用，可以改進(jìn)的就進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)。（2）統(tǒng)一性：項(xiàng)目要按照遵循國(guó)標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范和信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)留開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的接口，整合、規(guī)范業(yè)務(wù)，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一實(shí)施。（3）先進(jìn)性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)與當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展的趨勢(shì)相吻合。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)定位要高起點(diǎn)、開(kāi)放式、模塊化，建設(shè)一個(gè)可擴(kuò)展的平臺(tái)，便于二次開(kāi)發(fā)持續(xù)融合，保護(hù)前期工程與后續(xù)技術(shù)的銜接，具有適度的超前性。（4）實(shí)用性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)用為第一原則，在符合當(dāng)前實(shí)際需要和實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的前提下，合理平衡系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。（5）安全性：系統(tǒng)中的所有設(shè)備、配件及其應(yīng)用軟件，在保證其安全、可靠運(yùn)行的同時(shí)，要符合國(guó)家和國(guó)際的有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，在非理想環(huán)境下也能有效地工作。系統(tǒng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的方法和技術(shù)，提高系統(tǒng)在安全和容錯(cuò)方面的能力。來(lái)確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)校各類(lèi)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和安全保密性。應(yīng)用系統(tǒng)利用負(fù)載均衡，保證使系統(tǒng)運(yùn)行在一個(gè)健壯、可靠的平臺(tái)上。6.易維護(hù)性：本項(xiàng)目要保證日常系統(tǒng)正常工作和可靠運(yùn)行，必須具有高度可靠的可維護(hù)性和易維護(hù)性。合理的設(shè)計(jì)理念以及遵循相關(guān)的操作要求，達(dá)到界面簡(jiǎn)單，使用簡(jiǎn)單，維護(hù)簡(jiǎn)單的要求。2、建設(shè)依據(jù)本次財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)研究成果等資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體如下：國(guó)家發(fā)布的《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》；國(guó)家發(fā)布的《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)V2.0》；《高等學(xué)校智慧校園建設(shè)與應(yīng)用規(guī)范》 DB32/T3160-2016；3、總體建設(shè)目標(biāo)學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)成以下建設(shè)目標(biāo)：1、完善學(xué)校財(cái)務(wù)制度體系，細(xì)化至各個(gè)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部規(guī)范化管理。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，“以評(píng)促建”，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度及流程體系，涵蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制定與之匹配的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，為學(xué)校履職提供保障。2、制度嵌入平臺(tái)，保障內(nèi)控制度的有效落地和執(zhí)行。在全面梳理和優(yōu)化內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代一體化平臺(tái)，將內(nèi)部控制制度和措施嵌入信息系統(tǒng)，減少人為控制，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化管理和智能化處理。3、建設(shè)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、管理一體化平臺(tái)，全方位、全過(guò)程管理。財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)不局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，而是擴(kuò)大到各業(yè)務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)，要滿足加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部管理的需求，也要滿足審計(jì)和監(jiān)督的需要，考慮相業(yè)務(wù)銜接，建立跨部門(mén)、跨組織的信息系統(tǒng)，形成平臺(tái)式、全方位的管理平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)用于全過(guò)程管理，覆蓋目庫(kù)管理、預(yù)算編審管理、預(yù)算績(jī)效管理、收支管理、合同管理、移動(dòng)應(yīng)用，形成部門(mén)資金流轉(zhuǎn)的閉環(huán)監(jiān)督體系，規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)。4、項(xiàng)目全生命周期滾動(dòng)管理項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)過(guò)程管理，通過(guò)項(xiàng)目類(lèi)別實(shí)現(xiàn)歸口管理，全流程動(dòng)態(tài)記錄和反應(yīng)項(xiàng)目信息變化情況。預(yù)算編審?fù)ㄟ^(guò)挑選項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目安排預(yù)算資金，形成預(yù)算執(zhí)行庫(kù)。預(yù)算項(xiàng)目逐年滾動(dòng)管理，經(jīng)常性項(xiàng)目、延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃性和時(shí)效性，減少項(xiàng)目計(jì)劃編制的盲目性，提高項(xiàng)目資金使用績(jī)效。5、財(cái)政項(xiàng)目+校內(nèi)項(xiàng)目雙體系預(yù)算管理學(xué)校財(cái)政項(xiàng)目和校內(nèi)項(xiàng)目雙體系管理，通過(guò)一體化平臺(tái)，解決不同口徑的項(xiàng)目編審、執(zhí)行、核算問(wèn)題，滿足各主管部門(mén)管理要求，提升學(xué)校內(nèi)部項(xiàng)目執(zhí)行效率。6、項(xiàng)目績(jī)效全程監(jiān)管、追蹤問(wèn)效管理把績(jī)效管理融入一體化平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事前編制績(jī)效目標(biāo)，事中績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)、事后結(jié)果運(yùn)用和績(jī)效考核的全過(guò)程管理。項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；歸口管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控。學(xué)校對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控。對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的，督促項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)糾正，并對(duì)預(yù)期無(wú)效的項(xiàng)目支出進(jìn)行調(diào)減預(yù)算，直至終止資金安排。提高預(yù)算資金使用效益。7、財(cái)政端與學(xué)校端無(wú)縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)一體化打通財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算一體化的數(shù)據(jù)接口，包含項(xiàng)目信息、預(yù)算信息、支付信息、采購(gòu)申請(qǐng)信息、核算信息。解決以往人工錄入數(shù)據(jù)的繁復(fù)工作量以及人工難免引起的數(shù)據(jù)不一致問(wèn)題，真正解決預(yù)算一體化打通最后一公里的問(wèn)題。8、運(yùn)用IT新技術(shù)，提高公共服務(wù)效率一體化平臺(tái)打通學(xué)?，F(xiàn)有OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄；集成第三方短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)待辦、預(yù)警及時(shí)提醒；集成第三方發(fā)票接口，實(shí)現(xiàn)發(fā)票識(shí)別、驗(yàn)真、查重；集成公務(wù)之家，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部差旅、報(bào)賬流程無(wú)縫銜接；集成銀行接口，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自有資金付款自動(dòng)付款結(jié)算。4、技術(shù)路線根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)需求，結(jié)合學(xué)校智慧校園建設(shè)總體規(guī)劃安排，充分參考其他高校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校信息管理中心的支持指導(dǎo)下，對(duì)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，以兼容性、統(tǒng)一性、先進(jìn)性、實(shí)用性、安全性、易維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性為系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的主要思路，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、注重實(shí)效”，完成學(xué)校財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)合理化、智能化、模塊化、規(guī)范化、一站式建設(shè)。（1）采用微服務(wù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際業(yè)務(wù)需求及現(xiàn)有數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接整合，流程規(guī)范和梳理、實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)場(chǎng)景線上化。對(duì)現(xiàn)有學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)政預(yù)算管理一體化相關(guān)功能和新建財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)建則必用。（2）以整個(gè)平臺(tái)后端管理+前端服務(wù)為核心，采用一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成，業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建智能應(yīng)用。（3）通過(guò)微服務(wù)架構(gòu)，使平臺(tái)中的各個(gè)子模塊均為模塊化設(shè)計(jì)，便于整個(gè)平臺(tái)的使用、維護(hù)及系統(tǒng)擴(kuò)容。（4）平臺(tái)均考慮選用系統(tǒng)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化作為重要原則，為學(xué)校智慧校園建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合奠定基礎(chǔ)。5、系統(tǒng)對(duì)接在財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分考慮平臺(tái)的兼容性和擴(kuò)展性，實(shí)現(xiàn)與省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、與學(xué)校其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、設(shè)備共用，在確保安全的情況下實(shí)現(xiàn)接口開(kāi)放、可進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)等服務(wù)，為今后與學(xué)校智慧校園平臺(tái)的有效對(duì)接奠定基礎(chǔ)。（1）與省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編審、預(yù)算指標(biāo)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算等模塊與財(cái)政預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。（2）與銀行支付系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自有資金和往來(lái)款資金自動(dòng)發(fā)送到銀行進(jìn)行支付。（3）預(yù)留學(xué)校其他平臺(tái)建設(shè)對(duì)接接口，如身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)身份統(tǒng)一；對(duì)接信息門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一。6、平臺(tái)建設(shè)總體架構(gòu)支撐平臺(tái)：包含系統(tǒng)配置、內(nèi)控配置以及各類(lèi)基礎(chǔ)庫(kù)，如績(jī)效指標(biāo)庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)。平臺(tái)應(yīng)用：包含了項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編審管理、預(yù)算績(jī)效管理、收支管理、合同管理、手機(jī)APP等。數(shù)據(jù)接口：包含項(xiàng)目庫(kù)接口、預(yù)算接口、國(guó)庫(kù)集中支付接口、核算接口、銀行接口。訪問(wèn)終端：用戶可以通過(guò)PC端、移動(dòng)端等各種方式實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)，提供方便的業(yè)務(wù)辦理、及時(shí)的消息提醒和待辦處理，便捷的信息查看及統(tǒng)計(jì)。用戶權(quán)限：系統(tǒng)可以滿足全校教職工以及相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)維人員等各種應(yīng)用需要，對(duì)不同的用戶賦予其不同的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)不同的功能。7、平臺(tái)各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)7.1平臺(tái)各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目完結(jié)、財(cái)政項(xiàng)目生成等業(yè)務(wù)，其中執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)與預(yù)算指