寧夏公務員（申論）模擬試卷1（共38題）

寧夏公務員（申論）模擬試卷1（共9套）（共38題）寧夏公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料：1．閬中的鄉(xiāng)村學校大都依山而建，地形狹長而起伏。在經(jīng)過若干年的撤點并校之后，形成了以九年一貫制的中心學校為主體的格局。校園都有相似之處，但又會讓來訪者耳目一新，其中有許多教育局要求的“標配"，比如用學生們的彩色大頭照拼成的“笑臉墻"，師生共同繪制而成的“門文化"，一棟保留下來的、建于20世紀六、七十年代的青瓦白墻的單層建筑，以及隨處可見的書架。把圖書從圖書室“請"出來，走到學生身邊，是市教育局局長湯勇的意見。湯勇覺得許多教育問題歸根結(jié)底是因為師生們不讀書。在湯勇的倡議下，彭城中心學校把一片大約300平方米的荒地改造成了花園式的讀書角；埡口鄉(xiāng)中心學校以一棵枝繁葉茂的大樹為中心，設立了圓形的讀書園；河樓鄉(xiāng)中心學校把教學樓一個露天的平臺變成了透明的陽光書屋——書籍在這些學校幾乎處處唾手可得，課間休息，學生也會拿起書來看一看。也有校長害怕丟書，最初想應付，只等檢查的時候才把書挪出來，整整齊齊地放在平時空蕩蕩的書架上，被湯勇批評“不講良心"。實際上，書很少丟，一位校長說：“即便丟了，也不追究，只要學生拿去讀，我覺得這不算偷。"與書香校園相匹配的，是樸素而清爽的環(huán)境。湯勇認為做教育就是做文化，他要求師生們自己動手美化校園，他們的雕刻、繪畫、書法、剪紙等作品是最好的裝飾品。一些學校還有植物墻，掛著一排排雪碧瓶子，里面是學生們種的芹菜、杜鵑等植物。彭城中心學校曾經(jīng)花了一萬多元請廣告公司做噴繪，被全市通報批評。關于學校建筑，湯勇反對大拆大建，一批曾被列為危房的單層瓦房，避免了遭拆遷的命運，經(jīng)加固、維修之后，以青瓦白墻示人，有的依然作為教室、有的成為師生宿舍、有的變成了“雅間”似的食堂。有人問湯勇：你們是不是很有錢?他舉了幾個例子：近4年建了76所鄉(xiāng)村幼兒園，其中70所都設在中心學校里，通過資源整合，利用和改造原有的建筑，只投入了2000多萬元，要比全部新建同樣規(guī)模的幼兒園少1億多元。小埡中心學校用防護網(wǎng)替代圍墻，每米的成本僅16元，一共花了2000多元，若建同樣長度的圍墻需要10萬元左右。閬中市越來越多的鄉(xiāng)村教師住上了周轉(zhuǎn)房，近年來，教育局為31所農(nóng)村學校建成教師周轉(zhuǎn)房36269平方米，共875套。搬進35平方米左右、配有衛(wèi)生間和廚房的套間后，“老師們的精氣神兒都不一樣了”，一位老校長如是說。不少鄉(xiāng)村教師在城里買了房子，但自從住進新房后，一些人都不愿意周末折騰回城了。周轉(zhuǎn)房里，有教育局免費統(tǒng)一配備的“四件套”：書桌、椅子、書柜和床。2014年年初，湯勇走進構(gòu)溪小學一位58歲的老教師的房間，看到他把課桌當書桌，睡的是簡易木板床，很心酸。“這是我的失職?！彼髞韺τ浾哒f，“老師們在用心做教育，我們沒有做好保障。沒有基本的物質(zhì)條件，哪有教師的幸?？裳阅?"他通過多方努力，爭取到500多萬元，給76所農(nóng)村學校配置了2400多套“四件套"。金城鄉(xiāng)中心學校距離市區(qū)約47公里，地處兩縣交界處。近3年來，閬中市累計投入改造資金3413萬元，59所薄弱學校受益，這是其中一所。如今在學校，老師們住的是重新做了防水防潮處理的房子，不用再聞刺鼻的旱廁味兒。學校開辟了以梅蘭竹菊命名的4個小園子，里面種植了鄉(xiāng)政府贈送的樹苗和花卉?！疤m亭園”尤其惹人注目，有魚池，可以垂釣，還有亭臺——由原先兩間堆放雜物的瓦房改造而成，內(nèi)置沙發(fā)、電視和圖書，校長還打算買一臺咖啡機，在亭子旁邊裝上健身器材。2013年，在21世紀教育研究院、中國陶行知研究會等機構(gòu)主辦的“美麗鄉(xiāng)村教育”評選中，閬中市教育局是獲得優(yōu)秀獎的四個教育局之一。此前，著名教育學者楊東平先生來到閬中，在考察了十幾所鄉(xiāng)村學校后，他題贈閬中教育四個字“妙不可言”。2．女兒到成都某學校報到后不久，家住冕寧的張馳開始覺得自己有些不對勁：看到一桌子豐盛的佳肴，他會突然流淚；買了水果，洗了又洗，卻總舍不得送到嘴邊；電視不想看了，翻書也如百爪撓心；煙癮增大了，飯量卻減少了……張馳基本每月都會來成都看女兒。從冕寧搭乘大巴到成都石羊客運站需要5個小時，轉(zhuǎn)乘大巴到女兒所在的學校，又需要50分鐘。就像他自己描述的：“車滾滾，一個個磨禿了……”來自達州的家長黃誠比張馳更為辛苦。她每個周末都要坐火車來成都看望女兒。因為擔心自己睡得很沉，錯過第二天凌晨3點20分的火車，她每周星期五晚上都強撐著不睡覺。而到了成都，要換乘兩次公交車，才能到達她所租住的小區(qū)。每次坐公交車，黃誠都直奔后車廂第三排的位置。只有這個位置下面有一個突出的平臺，把腳踩在上面，膝蓋剛好可以當枕頭，讓她可以靠著補瞌睡。黃誠希望能夠成為女兒最信任的傾訴對象。女兒學習很努力，周末時間安排很緊，母女倆只有吃飯時才能聊上幾句。中午吃飯時，女兒告訴她，有位同學特別迷吳亦凡，在這個問題上，她有點“看不來"對方。黃誠很高興地指點女兒：“你們這個年齡，追星很正常。你還不是喜歡TFboys!”黃誠能準確說出EXO成員的名字，還知道TFboys里誰是“學霸”。為了能和女兒多一些共同話題，她做了很多“功課"。她本來想趁著這個話頭，打聽一下女兒在學校的人際關系。但還沒說上幾句，女兒就又要動身去培訓學校了。剛才還滿是歡聲笑語的房間一下就沉寂F來。一個星期天的下午，她正準備動身去火車站。女兒拿出一張只有58分的數(shù)學試卷，讓她簽字?！拔耶敃r就發(fā)狂了?！彼f，自己第一次打了女兒，“我們這么辛苦付出，你就這樣回報我們!"話一出口，她就后悔了。她和丈夫曾約定，兀論將來會有多么辛苦，都絕對不能在孩子面前提起，以免給孩子造成心理壓力。那一天，在火車站的廣場上，黃誠終丁沒忍住，靠著柱子號啕大哭。“孩子雖然嘴上不說，但心里也是盼著父母常來看她的?！迸畠和瑯釉诔啥甲x書的李靜說，一個星期天下午，她和丈夫送女兒返校。女兒拉著他們的手，非要他們陪自己進去。逛完了校園，走完了操場，最終還是要說再見。走出校門的那一瞬間，她忍不住回頭，只見女兒正在抹眼淚?！澳欠N心酸，真的沒辦法形容?！被叵肫甬敃r的情景，李靜仍會流淚。她不能跑上去抱著女兒哭，只能在心里告訴自己：只要有時間，就一定來成都陪著她。這就是成都外地生家長們生活的真實寫照，因此他們也自稱為“候鳥家長”?！靶∩醯暮⒆?，也就是十二三歲，正處在人格和性格發(fā)育的關鍵期。在這個時候，出現(xiàn)長時間的親情隔絕，其實對孩子的成長來說，并不是件好事?！苯逃窒嚓P負責人說，他們此前也對成都各民辦學校外地生進行過關注，發(fā)現(xiàn)有的孩子一個學期才能見家長一面。“家長把孩子送到這些學校，當然是覺得孩子能在這里獲得更好的成績。但過于注重教育的一個方面，忽視了另一個方面，對孩子真的好嗎?"3．學英語、學數(shù)學、學詩歌朗誦……近年來，越來越多三四歲的孩子開始放下玩具，拿起了艱深難懂的課本，走進教室上課，甚至開始參加英語考級、珠算測試?！拔乙仓溃粦搶⒆舆M行‘拔苗助長’式的教育，可別的幼兒園和培訓班都讓孩子在不停學習文化知識，眼看孩子馬上要上一年級了，到時跟不上咋辦?"陜西寶雞的一位家長非常發(fā)愁，而這份迷茫在中國并不是個例。浙江的趙先生顯然也是其中一位。“我以前一直很自信，雖然國內(nèi)教育環(huán)境嚴酷，但我們一定不讓孩子受影響。等到孩子上小學一年級，我發(fā)現(xiàn)全錯了?！壁w先生說，“孩子上幼兒園時，班上大多數(shù)同學已經(jīng)開始學小學語文數(shù)學了，我覺得那些家長做得不對。但上了小學后我發(fā)現(xiàn)，錯的人是我。"在趙先生看來，現(xiàn)在小學一年級的課文和考試難度，相當于以前三年級的難度，但這樣的題目班上很多孩子會做，因為在幼兒園時他們就已經(jīng)在學了。在全國人大代表、臨沂市第一實驗小學副校長張淑琴的眼中，能認很多字，數(shù)數(shù)很好等小學低年級“超前兒童”并不意味著成功的學前教育?！昂芏嘁荒昙壍暮⒆涌谒隳芩愕?0以內(nèi)，認識很多字，大家都覺得這個孩子很聰明，可是后來的發(fā)展卻不一定按照這樣的軌跡了?！睆埵缜僬f，“這樣的孩子因為過早地學了這些東西，真正上學以后他已經(jīng)不感興趣了，在和其他孩子學習的時候就不同步?！彼J為這樣的教育將對孩子良好的學習習慣、傾聽、交流、合作等素質(zhì)的培養(yǎng)產(chǎn)生一定的影響。盡管早在2011年教育部就已出臺《規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》，并明確指出，要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正“小學化”教育內(nèi)容和方式，但是幼兒園教育小學化現(xiàn)象仍屢禁不止。北京市二十一世紀實驗幼兒園園長朱敏曾表示“中國孩子教育面臨的最大問題是，每一個父母都背負著家庭、社會的很大壓力，他們會不自覺地將壓力傳遞給孩子，不斷催促孩子“陜快快’地成長。但其實孩子此時正處于摸索狀態(tài)，而成人卻經(jīng)常打亂他們的節(jié)奏”。有數(shù)據(jù)顯示：當前我國學前教育每年的市場規(guī)模為3500億元，其中幼教市場約占2000億元，年復合增長率為20％。然而如此龐大的市場卻存在規(guī)范少、監(jiān)管弱的特點。這導致各種“天才培訓班"為獲利，一邊忽悠家長，一邊逼著幼兒園跟上自己的“節(jié)奏"。另一方面，根據(jù)此前國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013年《中國兒童發(fā)展綱要(2011一2020年)》實施情況統(tǒng)計報告，我國公辦幼兒園數(shù)量不到全國幼兒園總數(shù)的1／3。而當學前教育基本被私立、民辦力量所壟斷，出于市場競爭需要、迎合家長“起跑線"心理，便成為理固宜然的事。4．全國婦聯(lián)2013年發(fā)布的《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，我國單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3．37％，比例雖然不大，數(shù)量卻高達205．7萬。2014年5月中國青少年研究中心發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查》指出，留守兒童沒完成作業(yè)(49．4％)、上學遲到(39．6％)、逃學(5．5％)的比例分別比非留守兒童高8．6、4和1．3個百分點。根據(jù)《全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查》顯示，2013年有49．2％的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7．9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項分別高5．3、1．6、3．9和3．1個百分點。借著《爸爸去哪兒》這類親子真人秀節(jié)目的東風，遼寧衛(wèi)視也隆重推出了一檔真人秀節(jié)目——《歸來》。但節(jié)目性質(zhì)卻更注重公益——關注留守兒童，呼喚父母親情的“歸來”。據(jù)節(jié)目執(zhí)行制片人楊梅介紹，《歸來》走訪了湘西鳳凰、貴州黔南、云南文山、重慶萬州、寧夏固原、安徽靈璧等10余省份的上百所留守兒童學校，采訪了3000多個留守兒童，最終選出了12個?！?1歲女孩楊鈺脘已經(jīng)獨居4年，13歲的女孩李莉常年獨居?！睏蠲氛f，“拍攝中，兩名女孩對編導甚至比家人還親。女孩對親情的渴望，比男孩強烈，所以更會出現(xiàn)‘情感饑渴’的心理問題。"此外，節(jié)目中很多孩子都有嚴重的網(wǎng)癮依賴。比如一個叫楊明瑞的孩子就對“不能玩電腦，10點鐘睡覺”的規(guī)定十分不滿：“其實我也不是非要玩電腦，就是一個人在家空蕩蕩的?！倍境煽儾诲e的韓靖，現(xiàn)在頻繁逃學、打架，甚至對親弟弟拳腳相加，暴力傾向嚴重。當劇組把幾位孩子送到他們父母身邊小聚時，鏡頭里的畫面讓在場的人無不動容。生活中花錢大手大腳的楊明瑞，見到為省錢住在即將拆遷的危樓里的爸爸，淚流滿面；染了五彩頭發(fā)的夏成龍，看到工棚里簡陋的床鋪和爸爸手上的淤血，才知道自己撕掉的錢、染頭發(fā)的錢是怎樣得來的。獨居女孩楊鈺脘在難得的聚餐上第一次流露自己的心聲“爸爸媽媽我想和你們在一起”，讓父母終于意識到女兒的脆弱；陳夢吉在和媽媽緊緊擁抱后沉默無言，媽媽這才發(fā)現(xiàn)長時間的溝通匱乏讓她與最親近的孩子之間無話可說。有專家指出，孩子們由于長時間缺乏父母盼關心，情感需求得不到滿足，而有些家長為了彌補缺憾，只能選擇物質(zhì)補償，所以孩子們只把父母當作提款機，而感情卻日益淡漠，這都是人格缺失的表現(xiàn)。深一層來看，幼年和青春期的感情缺失，會導致孩子安全感缺失，造成內(nèi)心自卑心理嚴重，一些孩子會有暴力傾向。這樣的孩子長大以后，有可能參與到吸毒、打架等暴力事件。5．為了加強全市中小學校舍防震抗災能力，?？谑性?009年制定“中小學校舍安全工程規(guī)劃”，安排了302個改造項目，涉及中小學校197所，總投資10億元以上。然而，在該工程中，不僅有部分中小學校長、副校長，而且連美蘭區(qū)、秀英區(qū)教育局局長也伸手“撈錢"。美蘭區(qū)教育局原局長謝式文收受賄賂112萬元，絕大部分都是項目回扣。他甚至認為，利用權(quán)利幫助建筑商獲取工程項目，是朋友之間的幫忙，返還一些好處費理所當然。具有近80年歷史的名校海南華僑中學，兩任校長“前腐后繼”。?？谑屑o委第一監(jiān)察室主任鐘建說，包工頭陳世忠順利承攬華僑中學綜合樓、體育館等9個大項目工程后，送給原校長曾紀寧130萬元“好處費”，甚至在校園綠化等小型項目上，陳世忠也多次送“好處費”共計8萬元。部分中小學校長、區(qū)教育局局長、干部把利用工程項目套取“好處費”視為行業(yè)“明規(guī)則”，甚至在一些較小規(guī)模的學校，如海南職工秀英子弟學校、東山中學等，學校負責人也按照比例抽取工程項目“好處費”動輒數(shù)十萬元?！安恍匈V就拿不到工程項目。學校工程項目容易拿到工程款，是包工頭拼搶的重點?！焙？谑幸晃豁椖砍薪ㄉ陶f，包工頭需要有關系，打點好區(qū)教育局負責人、校長，招投標環(huán)節(jié)是看不出問題的。“學校在設備采購中向提供方要求參數(shù)?！焙？谑袡z察院的一位辦案人員說，只要校長提出“技術指標"，就能輕而易舉地確定最后中標人，招投標就成了走過場。“學校集中購買教輔圖書‘低買高賣’是行業(yè)的潛規(guī)則?！北本┦幸患颐駹I出版商說，高定價是為了給流通環(huán)節(jié)留出加價空間。一本成本僅10元的書，可能標到40元，即使對折出貨，還有錢賺。一個年級按300人計算，每人繳納500元教輔圖書費，學校就會有15萬元的毛收入，按照四折的優(yōu)惠幅度計算，學校也有9萬元的差價。而學校訂購校服時，對廠家資質(zhì)并無過硬要求，主要看和學校負責人的關系。秀英區(qū)教育局原局長方小川幫助校服廠老板在區(qū)所管轄的學校定做校服，收受賄賂動輒數(shù)萬元，而一些廠商卻是作坊式生產(chǎn)，校服質(zhì)量難以保障。海南職工秀英子弟學校更是把校服當“唐僧肉"，每件按照校長6元、總務處主任3元、班主任1至2元的比例提成。一些老教育工作者痛心地說，全國不少地方都出現(xiàn)了教育教學人員收“紅包"“回扣"現(xiàn)象，這說明現(xiàn)有的師德師風教育、考評制度沒有起到監(jiān)督和警示的作用，教育主管部門和部分中小學校日常管理存在嚴重漏洞，迫切需要健全相關監(jiān)管制度，完善有效防腐機制?！爸行W校長權(quán)力過于集中，可調(diào)配的資源增多，需要從制度層面強化監(jiān)督?！焙？谑屑o委負責人表示，教育腐敗的主因仍是領導干部，尤其是校長“一言堂”，權(quán)力不受監(jiān)督。許多涉案中小學校長對學校的管理演變成家長制，“一言堂”致使招投標失去了約束和監(jiān)督。6．案例兩則：①中央電視臺《新聞1+1》欄目對2015年南京“虐童案"所做特別報道的節(jié)選。欄目記者采訪被打者小虎——小虎：她以前帶我三年，對她很有感情，很想她。當記者問到養(yǎng)母平時對他好不好、怎么好時，小虎說：好，平時什么都讓著我，有好的東西都給我，好的菜全都給我吃。當記者問到什么時候會挨打時，小虎的回答簡潔明了：我撒謊的時候。當公眾為小虎的挨打而倍感憤怒的時候，小虎卻無法割舍對養(yǎng)母的想念，在他看來，養(yǎng)母平時對自己疼愛有加，而自己犯錯就是要挨打的，他明確告訴來為自己做心理干預的專家，“我想媽媽，我想上學"。小虎的生母：這次打得有點重了，平時對他都是不錯的，三年了，不是一朝一夕能理解的。解說：在小虎的生母看來，在村打孩子是件很正常的事情。因此，當她來到南京的時候，沒有馬上終止監(jiān)護關系，而是急急忙忙來到檢察機關，為養(yǎng)母也是自己的表姐來求情。因為表姐生活在南京，各方面條件還不錯，讓生活在安徽農(nóng)村的小虎親生父母決定把小虎過繼給表姐，希望表姐能把小虎培養(yǎng)成才。②張師傅一家是江蘇泗陽人，他和妻子讀書不多，來到杭州后，張師傅在下城區(qū)的一所中學當起了保安，而妻子也在這所中學做起了保潔。夫妻倆有兩個女兒，大的叫小莉，在下城區(qū)某小學讀四年級，小的才讀二年級。張師傅和妻子都吃了沒文化的虧，因此對女兒們的學習特別上心。近段時間，小莉的成績一直都不太好，這讓張師傅很著急，他更多地開始關注起大女兒的學習方法。2015年5月19日夜里8點多，小莉在家寫作業(yè)，張師傅正好走過她跟前，發(fā)現(xiàn)女兒竟然在抄作業(yè)!這讓他瞬間火冒三丈：自己和妻子省吃儉用供女兒讀書，她卻如此不爭氣……沖動之下，張師傅抓起小莉，將她拖到了車棚里，進行毆打，并將其雙手反綁，讓其跪在地上進行體罰，再用繩子將女兒身體固定住，幾分鐘后，張師傅打完便獨自離去，他認為女兒的雙腳沒離地，這樣打沒有問題，以這樣的教訓來懲罰她的不聽話，一定會讓她再也不抄作業(yè)。然而半小時后，當張師傅再次回到車棚時，他嚇蒙了——小莉的腿無力地癱著，她的脖子被繩索勒得很緊，心跳、呼吸都已停止。他顫抖著“救下”女兒，隨后將小莉送往了就近的浙江省第一醫(yī)院?？墒潜瘎∵€是沒能幸免，雖然經(jīng)過無數(shù)次搶救，小莉最終還是搶救無效，死亡。7．在中央全面深化改革領導小組第十一次會議上，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》。會議指出，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。目前，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等關鍵舉措，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領導，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學校實際的有效措施，把準支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。1、給定資料反映出我國教育目前出現(xiàn)了哪些問題?要求：準確、全面、簡明，不超過150字。標準答案：1．鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦；2．教育地域發(fā)展不平衡，很多學生異地讀書，與父母長期分離；3．學齡前教育小學化；4．農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童家庭教育和親情缺失；5．學?；üこ碳昂笄诒Ｕ戏矫娲嬖诟瘮?；6．存在家長暴力對待孩子現(xiàn)象。知識點解析：暫無解析2、“給定資料2、3”分別介紹了兩種具有不同代表性的家長群體，請分析這兩個群體的特點和面臨的問題，并談談你的見解。要求：分析準確、全面，條理清楚，不超過300字。標準答案：1．子女在外地上學的家長群體：特點：頻繁奔波于自己家和孩子上學城市之間。問題：心情變差、舟車勞頓、無法正常休息、無法與孩子充分溝通、內(nèi)心壓力大。2．學齡前兒童家長群體：特點：讓孩子在幼兒時期就開始文化課學習。問題：糾結(jié)是否對自己的孩子進行揠苗助長式的學前教育；沒讓孩子提前學的，發(fā)愁孩子在小學階段學習跟不上。家長們的出發(fā)點都是為了孩子好，應該理解。但是這些做法也造成了負面影響，比如不利于孩子的性格發(fā)展，不利于孩子養(yǎng)成更好更正確的學習習慣等。原因主要有我國教育資源分布不均、家長太過于看重學習成績、對“超前兒童"認識有偏差、把壓力過早轉(zhuǎn)嫁給孩子、幼兒園教育定位不準、幼教市場規(guī)范少監(jiān)管弱、相關政策落實不到位等。知識點解析：暫無解析3、“給定資料1”中，閬中的鄉(xiāng)村教育被稱贊“妙不可言”。假如你是前去考察的某市教育局工作人員，請根據(jù)資料寫一份匯報材料，供你市教育局領導參閱。要求：內(nèi)容具體、全面準確、語言得體，不超過500字。標準答案：關于閬中市鄉(xiāng)村教育發(fā)展的考察匯報教育是關乎社會民生的基礎事業(yè)，我國目前還存在城市和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不平衡現(xiàn)象，因而怎樣更好地發(fā)展鄉(xiāng)村教育是必須認真面對和解決的重要問題。當然，國內(nèi)也有鄉(xiāng)村教育發(fā)展比較完善的地區(qū)，下面謹以閬中市的鄉(xiāng)村教育發(fā)展為例，希望能對我市鄉(xiāng)村教育發(fā)展有所啟示。2013年，閬中市教育局獲得“美麗鄉(xiāng)村教育"評選優(yōu)秀獎，并獲題詞“妙不可言”，經(jīng)實地考察走訪，了解到其經(jīng)驗做法如下：教育氛圍方面：(1)注重讀書。當?shù)剜l(xiāng)村學校都設有非常有特色的讀書角或讀書園地，學生借閱方便，可隨時閱讀。(2)環(huán)境雅致。當?shù)剜l(xiāng)村學校的環(huán)境，均樸素而雅致，且大多時候是師生自己美化校園環(huán)境，用上自己的美術作品，自種綠植等，凸顯各校的特色文化，加強師生對自己學校的歸屬感。學校基建方面：不大拆大建，充分利用已有建筑，節(jié)約建材，適當翻修。合理調(diào)配教育資源，合并辦校。學校教師待遇方面：投入資金，修繕教師宿舍、完善后勤服務、美化工作環(huán)境；為鄉(xiāng)村教師配備周轉(zhuǎn)房，并統(tǒng)一配置水、電、氣等生活必需設施和必要家具。教育工作指導思路：領導重視發(fā)展校園文化；留住教師，保持師資隊伍；投入改造資金扶持薄弱校；把有限的資金用在關鍵的地方。知識點解析：暫無解析4、教育問題是基本問題，而其內(nèi)涵又是多樣的。請結(jié)合對“給定資料”的理解，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料"；(2)立意明確，有真情實感；(3)語言流暢，思路清晰；(4)1200字左右。標準答案：緩解教育問題之我見教育問題，可以說既是個復雜問題，也是個簡單問題。復雜在哪?孩子還在學齡前的時候，父母為讓不讓他們超前學習而頭疼；初高中的時候，因為孩子異地上學，家長不辭勞苦往返奔波；要高考了，家長們使出渾身解數(shù)為孩子服務。前段時間保安父親“打死”女兒一波未平，南京這邊養(yǎng)母打養(yǎng)子一波又起。這個電視臺用爸爸們怎么帶孩子吸引了視線，那個電視臺把留守兒童的境遇實打?qū)嵉夭コ鰜碣嵶懔搜蹨I。城市教育、鄉(xiāng)村教育、學前教育、學校教育、家庭教育、親情教育……好像哪里都存在著問題。那么簡單在哪?說到底，解決教育問題，只要抓住五個主體——政府、社會、學校、家長、學生。政府應從頂層給予支持和指導。合理分配教育資源，適度加大教育經(jīng)費投入，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展。其實大到國家的教育規(guī)劃，小到一個區(qū)的教育委員會領導者的教育理念，都能夠在一定范圍內(nèi)影響教育的發(fā)展和走向。比如閬中市，正是教育局局長正確合理的教育理念，注重學校的文化建設、基礎環(huán)境的切實完善、人才的引進和保留、規(guī)章制度的嚴格落實，才促成了當?shù)剜l(xiāng)村教育的“妙不可言”。而反過來，為什么幼兒教育那么讓家長頭疼，也是因為缺少適當且能夠落實的規(guī)章制度的約束和引導。社會應當擔負起公益服務職能。比如在留守兒童的教育方面，可以成立一些民間自發(fā)的公益團體或組織。怎樣能夠更好地安慰孩子們的心靈，緩解他們的孤獨感，更好地扮演溝通他們和在外父母之間的橋梁角色，這都是可以思考并能切實落實的問題。說到底，留守的孩子們最渴望的還是“陪伴"，最怕的還是“孤獨”。學校當然是責任最重的。往大了說，整體的辦學思路和理念是否合理得當，教學難度的設置是否符合學生的學習規(guī)律，教學進度的安排是否符合學生的認知水平，教學的方式方法是否順應學生的接受能力，這些都是學校領導班子和教師應當認真考慮的。往具體了說，教師能否不僅僅只是關注學生的學習效果，更能從他們的學習狀態(tài)入手，察覺學生的精神狀態(tài)并做出適當?shù)拈_導?能否更多地把教育對人格上的感化展示給學生，而不是生硬的應試、唯分數(shù)論?家長責無旁貸。不要想著孩子反正有學校管，自己一點責任都沒有，家庭教育是孩子接受教育的第一課，也是最重要的一課。教育，真正的目的是塑造健全的人格，把孩子培養(yǎng)成一個有血有肉、懂事明理、會思考有能力的“人"，而不是高級機器。這個過程中，學校的教育更多是在技術層面，是外在的，而家長的言傳身教、親情滋養(yǎng)，才是孩子能夠從內(nèi)心充實起來的關鍵。而在這一層面上，僅僅是物質(zhì)的堆砌或是簡單粗暴的“棍棒教育”都是沒有用的，還可能適得其反。對于學生來說，簡而言之就是要守好本分。在學校，是學生，要守學生的本分，最基本的就是認真學習；在家里，是孩子，要守孩子的本分，可以有自己的主見，但是父母長輩的教誨要認真聽，原則性的錯誤不能犯。只有受教育者自身做好了，其他方面采取的正確措施才能真正體現(xiàn)出效果。其實緩解教育問題就是這么簡單，相信只要各個主體多管齊下，教育問題也就能有實質(zhì)性的改善。知識點解析：暫無解析寧夏公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫在指定位置。二、給定資料浙江省金華縣，一個只有56萬人口的縣，從1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動，發(fā)案時間之長，涉案范圍之廣，虛開金額之大，造成惡果之深，全國罕見。偷稅大案觸目驚心金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價稅合計63.1億元，造成國家稅收損失7.5億元。1997年1月8日，江蘇省姜堰市檢察院的調(diào)查人員來到浙江省金華市國稅局稽查分局，出示了一份價稅合計36萬元的增值稅發(fā)票，受票單位姜堰棉紗廠已承認此票為虛開，此行他們需要通過金華稅務部門向開具此票的“金華市安達物資實業(yè)公司”調(diào)查取證。金華市國稅局稽查分局立即派人協(xié)查，按發(fā)票上標明的地址找到的卻是某機關大院，壓根兒就沒有這家企業(yè)。經(jīng)過幾天偵查，發(fā)現(xiàn)“安達公司”稅務登記在金華縣。老板吳躍冬曾因盜竊摩托車而被判刑兩年。公安民警與稅務稽查人員深夜伏擊，抓獲了吳躍冬，并從埋入他家墻內(nèi)的保險箱里搜出增值稅發(fā)票6本、發(fā)票專用章14枚、稅號和銀行賬戶印章14枚、公司印章6枚及大量現(xiàn)金、存款等。據(jù)吳躍冬交代，從1996年6月至案發(fā)，他共騙購專用發(fā)票52本，采用各種非法手段，在半年多時間里共虛開價稅合計1.1億元，造成國家稅收損失1508萬元，案件涉及25個省、自治區(qū)、直轄市的228個縣。此外，由他妻子單獨虛開的價稅合計近7000萬元，造成國家稅收損失1014萬元。造成國家如此巨額稅款流失，這無疑是嚴重的犯罪。但吳躍冬稱，在金華縣，他既不是這門“生意”的首創(chuàng)者，數(shù)額也不算最大，“虛開”億元以上的大有人在。此案引起了金華市委、市政府的高度重視。4月17日，市委主要領導同志接到報告后明確表示，對發(fā)生在金華縣的稅案，要一查到底，依法嚴懲。在吳躍冬案偵破后短短幾個月中，金華市、浙江省和國家稅務部門僅部分查實，就發(fā)現(xiàn)金華縣轄內(nèi)虛開增值稅發(fā)票價稅合計高達10多億元。國家稅務總局黨組在聽取檢查組初查情況匯報后，判斷問題尚未徹底揭露，決定由副局長盧仁法、紀檢組長賀邦靖坐鎮(zhèn)金華，直接指揮全案的查處工作。國務院領導同志對金華縣稅案高度重視，多次作出重要批示。在案件查處過程中，中央紀委主持了整個案件的協(xié)調(diào)工作，國家稅務總局主要領導多次聽取匯報并作指示。最高人民檢察院和公安部等都派員現(xiàn)場指導，為最終查明此案指明了方向。經(jīng)查，在1994年5月至1997年4月期間，金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價稅合計63.1億元，其中稅額9.2億元，涉及30個省、自治區(qū)、直轄市的受票單位已經(jīng)申報抵扣，造成國家稅收損失7.5億元。目前，司法機關已抓獲涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪嫌疑人89名，虛開增值稅專用發(fā)票數(shù)額巨大的犯罪分子胡銀峰、吳躍冬、呂化明被一審判處死刑。涉及此案的黨員干部分別受到黨紀、政紀、法紀的追究。地方保護養(yǎng)癰遺患金華縣領導把“引進稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟的“法寶”，鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補財政稅收缺口。地處浙江中部的金華縣是國家級商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5%，工業(yè)基礎薄弱。近年來，這個縣的某些領導干部，不是把主要精力放在走可持續(xù)發(fā)展的道路上，而是錯誤地提出“引進稅源”，擅自搞“上有政策，下有對策”，不但沒有嚴格實行“以票管稅”，反而自上而下地鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補“以支定收”的財政稅收缺口。眾所周知，稅法將增值稅納稅人劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人是不能使用增值稅專用發(fā)票的。1993年末，金華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規(guī)定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財稅部門負責人擅自違法改變認定條件，提出“先上車，后買票”，而在實際運作中卻變成了“上了車，不買票”。結(jié)果，不到3個月就認定一般納稅人1000多戶，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隱患。稅制改革后，金華縣的某些領導干部對稅收法規(guī)政策不甚了解。為了所謂的“低稅競爭”，縣有關部門打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)者，增值稅前3年全免，后3年減半。這項無視國家稅法規(guī)定的“優(yōu)惠政策”，在遭到嚴厲批評后，不得不收回。但縣財稅局負責人依舊提出實行“保底征收”，指示下屬財稅所“對外地的企業(yè)以收稅為前提，政策上放寬”，借口“新稅制的實行起碼要有3年的磨合期，有許多問題需要試驗、需要探討”，鼓勵“可以適當?shù)卮螯c擦邊球”，并且做出了違背國家政策法規(guī)的“背景解釋”，在全縣財稅系統(tǒng)造成了嚴重思想混亂。1995年秋，全國人大常委會頒布《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》，金華縣不少財稅干部都主張剎車。但縣財稅局領導置若罔聞。自此，金華縣虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動不但沒有收斂，反而變本加厲。1996年9月，全省稅收物價大檢查時，省檢查組嚴肅指出了金華縣虛開增值稅專用發(fā)票問題，縣財稅局領導也感到事態(tài)嚴重，但沒有采取果斷有力的措施，卻想方設法捂蓋子，以“既往不咎”為由，放縱虛開增值稅發(fā)票犯罪，再一次失去了控制蔓延勢頭的時機，最終導致全局性失控。縱觀金華縣稅案全過程，從1994年5月至1995年10月全國人大常委會《決定》頒布時，全縣虛開增值稅發(fā)票價稅合計為10億多元。而在《決定》頒布到案發(fā)被查的一年半時間里，作案數(shù)額呈瘋狂上升之勢，虛開的價稅合計高達50多億元，并且90%以上涉嫌虛開增值稅發(fā)票的“企業(yè)”是在這一期間辦的。金華縣之所以發(fā)生“全國第一稅案”，與原縣黨政主要負責人的嚴重失職有直接關系。稅制改革后，縣領導把“引進稅源”作為發(fā)展本縣經(jīng)濟的“法寶”，片面強調(diào)地方利益，放松稅收管理。1995年11月，全國人大常委會《決定》頒布后，縣人大常委會同志在專項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)普遍存在虛開增值稅發(fā)票問題，遂向縣長王新根(后任縣委書記)作了題為《引稅要謹訪碰到“高壓線”》的專題報告，要求進行全縣大檢查，嚴肅查處虛開現(xiàn)象。但是，王新根把檢查限于稅務系統(tǒng)內(nèi)部的“自查自糾”，主張“此事的面宜小不宜大”，仍鼓勵“引稅”，并一再重申獎勵政策。此后，縣有關部門多次向王新根匯報本縣虛開增值稅發(fā)票問題的嚴重性，王新根都不置可否，無動于衷，客觀上容忍、支持虛開增值稅專用發(fā)票泛濫成災。最后，金華縣獲得非法財政收入2000萬元，而導致中央財政損失3.95億元，其他地方財政損失3.57億元，僅浙江省就損失1.19億元。日前，王新根受到開除黨籍的處分，并因玩忽職守罪被一審判處有期徒刑3年。因玩忽職守罪而被追究法律責任的還有：原縣財政局局長王金余，原縣國稅局局長虞新法、后0局長吳樟賢，曾任縣財稅局局長的原縣委常委、宣傳部長周建平等。此外，原分管財貿(mào)的副縣長朱日輝受到開除黨籍、行政撤職的處分。(摘自《羊城晚報》)1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：材料反映了金華縣領導想把“引進稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟的“法寶”，鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補財政稅收缺口。然而“引進稅源”并沒有真正給金華縣帶來繁榮，反而引發(fā)犯罪，禍及全國，嚴重干擾了市場經(jīng)濟秩序，惡化了金華縣的投資環(huán)境，給當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展造成了無法估量的危害。知識點解析：暫無解析2、如果你是國家稅務總局工作人員，請用不超過350字的篇幅，談談金華縣稅案給人們哪些警示。標準答案：金華縣稅案給人們的警示是多方面的：第一，虛開增值稅專用發(fā)票犯罪危害嚴重，唯有依法嚴懲才能以儆效尤，但仍有一些人不以為然，有些地方甚至置國家法律于不顧，姑息養(yǎng)奸，給當?shù)啬酥羾医?jīng)濟了造成了嚴重損失。在依法治國、依法治稅的今天，絕不能容忍虛開增值稅專用發(fā)票等騙稅犯罪活動，否則就是對人民的一種犯罪。第二，某些領導干部借口“造福一方”，片面強調(diào)地方利益的實現(xiàn)，不惜損害國家利益，一旦局部利益得不到滿足，就跨越禁區(qū)，為犯罪分子提供土壤，最后難逃法網(wǎng)。因此，提高領導干部素質(zhì)，樹立市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、規(guī)范經(jīng)濟的思想，杜絕以不正當手段發(fā)展地方經(jīng)濟已刻不容緩。第三，明目張膽地偷騙稅犯罪，往往與懲治腐敗緊密相聯(lián)。肩負執(zhí)法任務的稅務干部以權(quán)謀私或玩忽職守，其危害更大。因此，在對納稅人進行監(jiān)督檢查的同時，還要采取切實措施，加強稅務管理，清理整頓稅務執(zhí)法隊伍，切實提高稅務人員的思想和業(yè)務素質(zhì)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，聯(lián)系實際，論述深刻，語言流暢。標準答案：知識點解析：暫無解析寧夏公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年3月8日，全國人大代表中的幾位基層工人代表在接受記者采訪時，透露了自己的工資情況，有的月薪只有四五百元，有的剛剛過千元。如何提高工人收入?幾位來自政府部門的代表表示，職工工資應與企業(yè)效益掛鉤，從政府角度講，幫助企業(yè)完成從接受“輸血"到主動“造血”的轉(zhuǎn)變至關重要。江蘇徐州礦務集團公司礦工戴興旺代表：500元?！?月份我拿到的錢就500元。”戴興旺代表告訴記者，“雖然我工資應該有1100元，不過扣除各種保險、費用以后，拿到手的就只有500元，這已經(jīng)包括了單位給我的300元補貼?！?9歲的戴興旺是江蘇徐州礦務集團公司一名礦工，曾經(jīng)下井采煤20年。黑龍江省哈爾濱電機廠沖剪分廠工人鄭春林代表：800元?！凹兇饩褪求w力勞動，有時一天下來滿頭大汗，就是一個字：累?！薄艾F(xiàn)在感覺不少工人的付出與所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工資待遇能再高點?！编嵈毫执砀嬖V記者。32歲的鄭春林是黑龍江團最年輕的兩位女代表之一，也是該團最基層的工人代表。她每天的工作就是“發(fā)材料”——將粗粗的鋼絲繩穿過重達數(shù)噸的鋼板卷材，然后將鋼絲繩的吊環(huán)掛在吊車上，將這些鋼材發(fā)往廠里各個需要鋼材的部門。鄭春林說，剛到材料科的時候，她每月的工資只有600元錢，去年提高一次后，現(xiàn)在達到800多元。即使加班，也只有200元獎金。某一線職工代表：400元?！安徊m你說，我一個月才400多元。我女兒能上大學，完全是因為有我兄弟姐妹的支持?！碧岬阶约旱氖杖耄晃徊辉竿嘎缎彰拇砀嬖V記者。這位代表說：“老板曾當著我們工人的面說我們就是被雇傭者。我們一天上班十幾個小時，可連‘三個一’(喝一杯水、吃一個包子、上一次廁所)的要求都沒滿足。”四川省成都市公交集團公司熱線服務中心接線員周屏代表：1000元?！罢ぷ鲌蟾胬镉幸粭l我最關注：提高居民收入水平。”35歲的周屏代表每天的工作就是接電話，解答乘客的問題。她的月薪是千元左右，這在公交公司屬于中低收入水平。黑龍江省齊齊哈爾市第二機床集團銑床制造廠馬恒昌小組組長孫普選代表：1300元。53歲的孫普選代表說，在目前這個崗位上，他已經(jīng)干了14年，他的工作就是領著工人生產(chǎn)軸件套件，生產(chǎn)任務多時，每天都要工作十幾個小時?！芭R時工、合同工的工資只有五六百元，雖然我的工資也很少，但看到這些人，我已經(jīng)算是不錯的了。”材料二北京公交司機小王每月工資1200元左右，他離休在家的老爸則每月可領退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24歲的張林分配到電業(yè)部門工作1年不足，每月工資將近4000元，而某國營機械廠的王總經(jīng)理工資獎金加到一塊還不到3500元?！斑@些現(xiàn)象只是我目分配制度不合理的局部表現(xiàn)，因此，討論、多年的分配制度改革必須迅速展開”。中國社會科學院研究社會保障的張研究員說。與此對應，2006年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。會議由中共中央總書記胡錦濤主持。材料三據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，山東濟寧市電力行業(yè)的平均工資3000多元，并且職工還經(jīng)常得到企業(yè)發(fā)放的名目繁多的獎金。而濟寧市職工平均工資不到2000元，有的行業(yè)很多在1000元以下。當?shù)芈毠つ茉陔姀S、電業(yè)局工作絕對是件體面而光榮的事情。2006年2月28日，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員在接受采訪時表示，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進一步擴大，我國分配制度改革將面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。社科院張研究員說，我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。惟有在這些行業(yè)打破壟斷，才能實現(xiàn)分配制度的公平合理，才能實現(xiàn)公平的市場競爭?！拔覈皫啄甑姆峙渲刃螂s亂無章，基本上處于失控狀態(tài)”。張研究員認為，由于經(jīng)濟形態(tài)、資產(chǎn)歸屬的多元化特點，加上新舊體制并存、體制缺位、體制錯位、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠，法律法規(guī)貫徹落實不力或受到干擾等的影響，我國的分配秩序可以說蔚為壯觀：有的公司老總年薪幾百萬，有的公司董事長工資開不出來；有的企業(yè)一年發(fā)14個月的工資，有的學校老師一年發(fā)8個月的工資；有的民工打了一年工最后領不到工錢，有的國家官員通過不正當手段獲得巨額非法收入；有的在校學生兼了幾份工作，有的家庭全家下崗待業(yè)；有的私營企業(yè)分配制度透明合理，有的國家支柱企業(yè)分配制度黑暗混亂。材料四“我們的收入確實是中上游的，福利等各方面比地方上的企業(yè)強多了”，中石化南方某大型煉化企業(yè)高層說。在這家公司，普通工人一年的總收入是5萬元，科級干部每年8萬到10萬元，處級干部每年17萬-18萬元。這幾年為了提高效率，這家煉化公司有超過20%的工人下崗，但是工資總額沒有改變，“這樣下來，在職職工的工資又漲了一大塊”。而電力企業(yè)的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層干部20萬元以上，工資條以外還有很多隱性收入，比如電話費、交通費、招待費和午餐費等，總額可能與工資差不多，但走的是企業(yè)的成本，比如買車就給每月3000元的汽油補助，用汽油票來入賬。一位與電力系統(tǒng)常有業(yè)務往來的業(yè)內(nèi)人士說，電力行業(yè)從上到下，普遍收入都很高，而且各種補貼名目繁多，用電有電補，冬天有取暖補貼，夏天有降溫補貼……2005年，中石油凈利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統(tǒng)今年一季度利潤增幅超過50%，達到了210億元。早在2004年末，國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司發(fā)布的《中國居民收入年度報告》就曾指出，一些壟斷性較強的企業(yè)集團依靠多年國家投入形成的雄厚基礎和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵和約束機制。國資委企業(yè)分配局2005年完成的一份內(nèi)部報告也曾指出，中央企業(yè)人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時，中央企業(yè)相當部分帶有壟斷性質(zhì)，其實現(xiàn)效益并不完全反映企業(yè)的經(jīng)營能力。材料五2006年5月4日，第三屆中國薪酬管理高層論壇在蘇州開幕。國家勞動和社會保障部副部長步正發(fā)演講時指出，企業(yè)分配和薪酬管理改革關系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國收入分配制度改革取得了積極成效，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系框架初具雛形，但當前我國企業(yè)分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問題。首先是輕紡、建筑等領域部分行業(yè)的職工工資平均水平偏低。他舉例說，北京市去年城鎮(zhèn)單位職工平均工資為32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，以及紡織業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、塑料制品業(yè)、保安服務業(yè)的職工年平均工資，只相當于這個平均工資的30%左右。其次是農(nóng)民工的工資增長緩慢，工資水平普遍偏低。有關調(diào)查顯示，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)在600元左右，改革開放以來，珠江三角洲GDP年增長率平均20%以上，農(nóng)民工工資近12年來僅增長68元。同時，農(nóng)民工同工不同酬的現(xiàn)象比較嚴重，由于身份不同，不少企業(yè)農(nóng)民工勞動報酬與同崗位城鎮(zhèn)職工工資相差1倍左右。第三是部分企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主欠薪逃匿現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資的問題。第四是行業(yè)間工資差距過大，壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。他說，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，按細行業(yè)分組，2000年最高的是交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)當中的航空運輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當中的木材及竹材采運業(yè)4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融業(yè)當中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍，4年間行業(yè)差距擴大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。此外，部分企業(yè)內(nèi)部分配關系尚未理順，使薪酬激勵作用大打折扣。步正發(fā)說，當前部分國企高管人員、關鍵崗位和重要崗位人員收入偏低；部分國企同職級不同貢獻人員收入差距未拉開；也有少數(shù)國企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。此外，一些脫胎于國有企業(yè)的公司，其內(nèi)部分配關系也或多或少存在與國有企業(yè)同樣的弊病。非國有企業(yè)的不少高管人員與其他員工收入差距偏大或過大，許多民營或私營企業(yè)部分中低層崗位員工收入過低。．全國人大代表、工行甘肅省分行行長趙鵬認為，規(guī)范國民收入的初次分配，防止在起點上就造成收入差距過大是首先應該考慮的問題。目前存在的主要問題是，壟斷行業(yè)職工收入與一般行業(yè)職工收入差距持續(xù)擴大，人均財產(chǎn)性收入增長速度遠遠高出勞動收入的增長速度，勞動力貢獻沒有得到市場充分認可，分配中“重資輕勞”和“重管理者輕職工”現(xiàn)象嚴重。因此，對市場無法解決的收入差距過大問題，政府就應該采取措施進行干預。材料六“國有單位分配秩序混亂、壟斷行業(yè)不合理高收入的現(xiàn)象仍然存在?！敝袊嗣翊髮W教授王琪延告訴記者，一些壟斷性較強的國有企業(yè)集團，依靠多年國家投入形成的雄厚基礎和壟斷優(yōu)勢，將超額利潤以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配瀲勵和約束機制，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業(yè)。北京師范大學經(jīng)濟學院李實教授長期跟蹤研究居民貧富差距。他認為，中國收入分配差、距擴大根本原因是體制轉(zhuǎn)型太慢，社會資源、政策分配不均衡，市場競爭不公平，既得利益集團利用其掌握的社會資源、財力去壟斷市場和影響政策，維護自身的特殊利益，其社會負面效應將會不斷增大。黨的十四大以來，分配制度改革的內(nèi)容是：建立效率優(yōu)先、兼顧公平的分配制度及分配機制。這種分配制度的核心是效率優(yōu)先，體現(xiàn)了市場法則。雖然制度兼顧公平，但是很多地方搞成了叢林法則的翻版。在很長一段時間內(nèi)，在我國的分配體制內(nèi)十分流行“能者吃肉庸者喝湯”的觀念。最后競?cè)怀霈F(xiàn)能者吃肉庸者湯也喝不上的現(xiàn)象。社科院張研究員認為，我國改革開放初期極需發(fā)展經(jīng)濟，效率優(yōu)先毋庸置疑是對的。但是，當廠長年薪百萬，工人月薪幾百的現(xiàn)象持續(xù)很長時間，當東部地區(qū)實現(xiàn)小康而西部卻溫飽也不能解決，社會就會出現(xiàn)大問題了。為什么?國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁元竹曾撰文指出，“中國的社會發(fā)展要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，按照以人為本的要求，從解決當前和今后一個時期關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把加快發(fā)展社會事業(yè)作為促進人的全面發(fā)展重要條件；要通過更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。”1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，概括資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標準答案：所給資料反映出目前我國收入分配制度不合理，分配秩序混亂，其突出表現(xiàn)為：基層工人和農(nóng)民工費力不賺錢，其收入遠遠低于其付出；行業(yè)和單位之間收入差距過大；很多企業(yè)內(nèi)部分配關系尚未理順；上班的不如退休在家的收入高等不合理現(xiàn)象。這些情況的存在，使得收入分配差距人為地擴大。顯然，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，讓全體勞動者共享社會主義的改革發(fā)展成果，已經(jīng)迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合所給資料，談談如何解決在分配制度上存在的問題。要求：分條作答。簡明扼要，不超過300字。標準答案：1．對高收入行業(yè)和高收入者的收入額和增長幅度適當限制，比如明確限制行業(yè)之間的收入差距，防止社會共有的壟斷利潤轉(zhuǎn)化為小集團的利益和個別人員的薪酬福利；2．考慮對各種領域的國家特許經(jīng)營機構(gòu)征收特許經(jīng)營權(quán)收入稅，采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國家財政；3．限制管理者與普通職工的收入差距．提高普通勞動者的工作積極性；4．增加低收入者的收入。提高勞動價格水平，尊重勞動貢獻；5．建立對收入差距的硬約束制度。修訂勞動工資法，通過法律形式確保收入差距在合理范圍之內(nèi)。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答.標準答案：壟斷行業(yè)依靠壟斷地位和國家多年的投入，賺取著超額利潤，本身就比其他行業(yè)具有分配優(yōu)勢。壟斷行業(yè)利用本屬于全民所有的國家資源和行政權(quán)力賺取利潤，所賺取的利潤本應該上交國家，作為稅收造福全民，但卻被以各種形式轉(zhuǎn)化為工資或工資外收入，成為了壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入。同時，由于體制僵化、分配關系混亂，壟斷行業(yè)的高收入并沒有反映真正的按勞分配原則。知識點解析：暫無解析4、*標準答案：我國分配制度的基本原則是效率優(yōu)先、兼顧公平。效率優(yōu)先體現(xiàn)了市場法則，符合我國改革開放、搞活經(jīng)濟的基本方針。兼顧公平就是要在效率優(yōu)先的基礎上，把分配比例保持在一定的合理界限內(nèi)，以平衡社會各階層、各行業(yè)之間的差距，保持社會公平。但在現(xiàn)實操作中卻形成了只重視效率、對公平考慮較少的局面，導致了貧富差距擴大，激化了諸多社會矛盾。知識點解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標準答案：中央企業(yè)大都是各行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)或者具有壟斷地位，他們利用國家資源和行政權(quán)力賺取著超額的利潤。出于維護集團自身利益的本能，他們必然會采取各種隱性手段將本屬于國家和全民所有的超額利潤，盡量多地轉(zhuǎn)化為集團內(nèi)部的個人利益，這必然會造成中央企業(yè)人工成本增長過快的現(xiàn)象，其背后的實質(zhì)就是攫取國家財富為部門、企業(yè)乃至個人所有，是另一種形式的腐敗。知識點解析：暫無解析6、*標準答案：(1)部分勞動密集型行業(yè)或企業(yè)的職工工資平均水平偏低；(2)農(nóng)民工工資增長過于緩慢，工資水平普遍偏低，并且經(jīng)常遭遇拖欠工資的違法現(xiàn)象；(3)行業(yè)間工資差距過大，主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)的工資過高、增長較快；(4)企業(yè)內(nèi)部分配關系尚未理順，薪酬激勵機制沒有發(fā)揮應有的作用。知識點解析：暫無解析7、請結(jié)合所給資料，寫一篇關于收入分配改革問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標準答案：改革成果，必須全民受益在2006年5月26日中央政治局會議上，中央政治局就如何改革分配制度和規(guī)范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理順分配關系方面，全會強調(diào)，要著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距過大的趨勢。從中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考慮的是全民的利益，改革的成果是全民共同創(chuàng)造出來的，每一個人都有享受成果利益的權(quán)利，面對社會成員收入上的急劇的不平衡，如何縮小這樣一種差距，是中央急速要解決的一個問題。中國的改革歷經(jīng)三十年，在改革的全過程當中，各行各業(yè)各個階層的人員，都參與到了這場改革的大潮中，并為之貢獻著自己的力量，也犧牲著自己的利益。在全民共同經(jīng)歷改革陣痛之后，應該享受到改革成果所帶來的利益。然而，鑒于地區(qū)的發(fā)展不平衡，各部門性質(zhì)的不同，社會成員在收入上的差距越拉越大。收入差距上的顯現(xiàn)，所表現(xiàn)出的是社會的不公平，在全民共同參與改革的事實面前，沒有任何一個地區(qū)和部門或是個人，有權(quán)去獨享改革的成果。改革得以全面而縱深地發(fā)展，得益于全民的共同推動，得益于民眾的全力支持，正是因為全體老百姓，在不計個人利益得失，才最終使改革不因為某些障礙而停滯。在改革獲得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，導致的必將是最廣大人民利益的受損，導致的必將是廣大干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性的難以充分發(fā)揮，因而，從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，改革和完善分配制度，顯得尤為重要。正是基于這樣一種考慮，中央以政治局的名義召開會議，專門研討和出臺分配制度和分配秩序的有關事項，表明中央對全民改革中受益的高度重視。改革成果，不能僅僅使一部分人享受著，它所惠及的應該是億萬民眾，只有讓每一個人都能感受到改革所帶來的甜頭，才能從根本上體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性，才能適時地實現(xiàn)全民的共同富裕。全民受益的重要性，在此次會議上體現(xiàn)得非常明顯，不僅如此，對于弱勢群體中央也給予了高度的重視，會議強調(diào)要隨著經(jīng)濟發(fā)展，適當提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準、各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助標準，并注意提高其他低收入人員待遇水平。應該說，中央在既強調(diào)全民受益的同時，又有所偏重，偏向貧、窮、弱勢群體人員，對他們給予了更大的關心。鄧小平同志說，我們要讓一部分人先富起來，然后再帶動全體人員以實現(xiàn)共同富裕，從中我們可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。當我們的改革在獲得一定成果時，我們必須去顧及那些仍處于生活低水平線的人，因為共同富裕才是我們的追求?？v觀此次會議所透示出的重要精神，我們有理由相信在中央的正確領導下，改革成果的全民受益，將成為吹響實現(xiàn)全民共同富裕的號角。知識點解析：暫無解析寧夏公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料：1．“碧海藍天”曾經(jīng)是廣西北部灣引以為自豪的生態(tài)品牌。北部灣素有最潔凈港灣的美譽，“銀沙堆細浪，海豚戲翔鷗，南珠映日月，紅樹掩堤沙"，這是人們對北部灣美景的描繪。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來，北海、南寧、欽州、防城港四個地級市開始矢志趕超全國。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會辦公室有關資料介紹，北部灣是繼珠三角、長三角、渤海灣之后，國家第四個重點發(fā)展的區(qū)域。加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國沿海經(jīng)濟增長新的一極，形成中國沿?！皟山莾蔀硟砂?的發(fā)展格局。不過，記者在北部灣經(jīng)濟區(qū)采訪時了解到，近年來，最先在北部灣“搶灘”的卻是石油化工、鋼鐵、林漿紙、鋁加工等重化工和污染排放量大的企業(yè)。廣西財經(jīng)學院一項研究成果稱：“在北部灣經(jīng)濟區(qū)，2003年后重化工業(yè)產(chǎn)值逐漸超出輕工業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)重型化發(fā)展趨勢。2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建立，到目前，該地區(qū)已經(jīng)形成了重化工業(yè)作為主導與核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。"重化產(chǎn)業(yè)作為北部灣經(jīng)濟區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地伴隨著高能耗、高污染。北海誠德鎳業(yè)有限公司是廣西境內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，曾被北海市政府授予“2012年度納稅超億元突出貢獻獎"。然而，據(jù)環(huán)保組織自然大學調(diào)查人員的檢測結(jié)果顯示，誠德鎳業(yè)廠區(qū)周邊的揚塵、污水和噪音污染嚴重。2013年初，北海市環(huán)境保護局發(fā)布環(huán)境行政處罰決定書，稱發(fā)現(xiàn)誠德鎳業(yè)“外排廢水中含有重金屬污染物六價鉻和總鉻，檢測值均超過《污水綜合排放標準》第一類污染物最高允許排放濃度"。由于北部灣是一個半封閉海灣，海水平均深度只有40米左右，海流較弱，海水交換速度緩慢，污染物不易散，環(huán)境容量相對較小，生態(tài)具有相當?shù)墓蛉跣?，一旦受到污染就很難治理，將直接影響中國西南地區(qū)中長期生態(tài)安全格局和環(huán)境質(zhì)量演變趨勢。近年來，隨著北部灣經(jīng)濟的快速發(fā)展，人為活動干擾和污染物排放增加，野生生物棲息地喪失，生態(tài)質(zhì)量下降。隨之而來的是種群數(shù)量減少、生物多樣性降低、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。北部灣區(qū)域位于東亞—澳大利亞全球候鳥遷徙路線上，是重要的候鳥遷徙停歇地。如今，棲息地喪失和片斷化、偷獵鳥類等行為已經(jīng)對候鳥遷徙和繁衍構(gòu)成致命威脅。從戰(zhàn)略高度看，國家對廣西北部灣的開發(fā)開放，一直強調(diào)“堅持生態(tài)保護，促進環(huán)境友好"的原則。但是，由于在引進外資時缺乏一個有效的監(jiān)督機制，加之利益因素的驅(qū)動，一些政府官員在追求利益時并沒有考慮所引進項目的生態(tài)性和人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。制造的“形象工程"“政績工程"，其直接后果是嚴重威脅北部灣經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)安全。2．2014年“兩會”期間，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員在提案中表示，目前從總體上看，廣西沿海地區(qū)對海洋環(huán)境監(jiān)控工作有所進步，但仍存問題。以海洋近海生態(tài)“標桿”紅樹林為例，近年來北部灣紅樹林面積逐漸減少，生態(tài)功能退化。一項權(quán)威資料表明，1980年至2000年間廣西有1464．1公頃紅樹林被占用，95％用來修建蝦塘。目前廣西紅樹林絕大部分為次生林，90％以上的紅樹林高度不超4米，這使紅樹林保護沿海生態(tài)的功能弱化。廣西紅樹林研究中心主任范航清說：“我國已從一個本來就不富有紅樹林的國家淪為紅樹林瀕危國家。紅樹林資源銳減換來的是濱海生態(tài)環(huán)境的惡化、海岸國土侵蝕、臺風暴潮損失加劇、近海珍珠養(yǎng)殖業(yè)整體衰敗、灘涂養(yǎng)蝦暴病、林區(qū)和近海漁業(yè)資源減少。"這些對生態(tài)自然環(huán)境“無序、無度、無償”的開發(fā)狀態(tài)，所帶來的是災難性的后果，直接威脅著人類的生存狀況。紅樹林是熱帶、亞熱帶海灣、河口泥灘上特有的常綠灌木和小喬木群落，是一種稀有的木本胎生植物。全世界約有55種紅樹林樹種，我國紅樹林共有27種。在我國，紅樹林主要分布在海南、廣西、廣東、浙江、福建和臺灣。其中以廣西紅樹林資源量最豐富，其紅樹林面積占我國紅樹林面積的三分之一。因為稀有而珍貴，保護紅樹林成為當下社會各界的共識。成立于2008年的防城港紅樹林保護協(xié)會以民間紅樹林保護志愿者為主，目前登記會員有200人?！氨Ｗo環(huán)境，播種綠色，奉獻愛心，造福人類”是協(xié)會的宗旨。協(xié)會通過廣泛宣傳和實際行動，利用志愿者的民間渠道和科技工作者的科研力量，推動生態(tài)環(huán)境保護和資源合理可持續(xù)利用，特別是對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護、研究與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。2013年，防城港紅樹林保護協(xié)會努力爭取，獲得了聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球環(huán)境基金小額贈款，在防城港、欽州和北海實施“廣西北部灣紅樹林生態(tài)恢復及生態(tài)養(yǎng)殖示范項目”。防城區(qū)大陶村大唐自然村屬北部灣中國海域，該村及周邊區(qū)域大部分采取圍塘方式養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由于近幾年近海養(yǎng)殖受自然災害及病害影響嚴重，村民收入減少，人均年收入約4。00元，生活水平處于沿海較低水平。大唐自然村海域灘涂面積約1000畝，原有原生紅樹林約600畝，因挖螺及圍塘養(yǎng)殖造成紅樹林減少，目前紅樹林面積約200—300畝。讓樹生錢，保護紅樹林。該項目通過生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)技術培訓，建立了防城區(qū)大陶村生態(tài)養(yǎng)殖可持續(xù)利用自然資源發(fā)展體系——地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖示范點，使當?shù)貪O民增加了收入，又讓海洋環(huán)境得到了保護。示范戶3畝紅樹林灘涂地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖體系建立，2公頃灘涂及6公頃濱海濕地得到改善；生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)紅樹林養(yǎng)殖產(chǎn)值提升40％，示范戶收入每年提高20000元。3．2012年7月28日，江蘇啟東市數(shù)萬民眾在市政府門前廣場及附近道路集結(jié)示威，示威者廣為散發(fā)《告全市人民書》，呼吁啟東人站出來，抵制日本王子紙業(yè)集團在當?shù)匦藿ǖ呐盼墼O施，“將有毒廢水排放到啟東附近海域"，號召舉行“保衛(wèi)家園”行動。在示威過程中，民眾沖進市政府大樓，并出現(xiàn)了掀翻汽車、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。據(jù)悉，日本王子造紙在江蘇南通設立了造紙廠，但有大量污水需要排放，于是計劃建造一條110公里長的排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后，統(tǒng)一排放，在啟東附近人海，設計能力是每天60萬噸，后來降低到每天15萬噸，是為“南通排海工程”。當天下午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權(quán)發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠取消有關王子制紙排海工程項目。與此同時，市長在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一個名為“啟東市發(fā)布致全體市民的一封信”的視頻，這個視頻聲明了政府的態(tài)度，即應市民的要求，這個項目暫時不會啟動，并要市民注意身體，不要再舉行示威游行的活動。一場因環(huán)境問題引發(fā)的風波，因為當?shù)卣姆e極回應而漸漸平息。從2007年的廈門PX項目事件到2011年的大連PX項目事件，再到四川什邡事件和江蘇啟東事件，因環(huán)保問題引發(fā)的群體事件有頻發(fā)之勢。從民眾的情緒來看，最初廈門、大連的民眾僅采用理性、和平地“散步"以示抗議，慢慢地開始升級為什邡的“警民沖突”及啟東的市民沖擊市政大樓，民眾情緒由平緩趨向激進。隨著微博等互動平臺的快速推廣和使用，政府所面對的輿論壓力及現(xiàn)實壓力也越來越大。值得注意的是，這些引起群眾激烈反應的項目中，不少項目通過了環(huán)境影響評價，甚至是國家或省里確定的重點產(chǎn)業(yè)項目。這表明，中國社會的發(fā)展正進入一個特殊的環(huán)保敏感期。一方面，“發(fā)展中"這一現(xiàn)實國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識與權(quán)利意識在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會進步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。在此次啟東事件中，啟東的地方官員也應該意識到啟東事件的醞釀與爆發(fā)背后存在的利益分配之爭，“工廠在南通，排污在啟東”這樣的質(zhì)疑也得到了網(wǎng)民的大量支持，說明地方政府在政策制定過程中，要充分意識到聽取民意、科學調(diào)研的重要性。4．寶日希勒，在蒙古語意為“褐色的山岡”，事實上這里正是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自20世紀發(fā)現(xiàn)高達上百億噸的煤炭儲量后，寶日希勒迅速成為內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上新崛起的煤礦小鎮(zhèn)。記者從寶日希勒鎮(zhèn)所屬的陳巴爾虎旗國土局了解到，礦區(qū)位于小鎮(zhèn)的北部，自20世紀70年代開發(fā)以來，已有30多年的歷史。但是，由于過去對環(huán)境治理認識不足，資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到20世紀90年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，寶日希勒鎮(zhèn)以北約兩公里處的礦區(qū)，數(shù)百家小煤窯聚集在此。粗放經(jīng)營和落后的生產(chǎn)技術不僅浪費了資源，而且導致嚴重的采空區(qū)地面塌陷。經(jīng)過整頓，小煤窯撤去，草原上卻出現(xiàn)了上千個沉陷坑。在衛(wèi)星地圖上，這個區(qū)域看起來更像是布滿隕石坑的月球表面。小鎮(zhèn)上的人回憶說，過去礦區(qū)的草原上確實千瘡百孔，小煤窯撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，許多都已經(jīng)填上了?，F(xiàn)在，塌陷的大坑里也長滿了草，熟門熟路也膽大的牛倌偶爾也敢把幾百頭奶牛帶到這里放牧：“以前也有過牛掉進坑里的情況，現(xiàn)在知道這一帶已經(jīng)不會再往下塌了?！彼难矍埃?00多頭奶牛正聚集在大坑里吃草——這是國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)花了將近十年投入6000多萬元治理的成效。據(jù)當?shù)貒辆纸榻B，最后剩下的約5．5平方公里的塌陷區(qū)，2013年開工后將實現(xiàn)整個寶日希勒閉坑礦區(qū)的治理。以當?shù)孛旱V資源為依托，2002年，陳巴爾虎旗建起以煤炭、電力、煤化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)后，地方財政收入從3000多萬元猛增至2011年的12．1億元，居民和牧民的收入也增長了3至4倍?！肮I(yè)項目肯定對草原有影響，但影響程度有多大?為了不影響草原，經(jīng)濟還發(fā)展不發(fā)展?經(jīng)濟不發(fā)展了，國家還給不給補貼?”呼倫貝爾市一位官員坦言，前述問題，他們也一直在探討。國家對能源的需求，地方對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動，一切似乎順理成章。草原應該開發(fā)，還是應該完全保護起來?呼倫貝爾堅信他們找到了一個最佳的平衡點——“用1％的開發(fā)節(jié)點釋放99％的草原能量”，這句話的意思是，只占用1％的“點”用來開發(fā)，而在99％的“面”上保護。以陳巴爾虎旗為例，項目集中在3000畝的工業(yè)園區(qū)里，這點地方對于1．86萬平方公里的陳巴爾虎旗而言，完全微不足道。只不過，也有人擔心，這1％的開發(fā)節(jié)點如何來把握?一旦開始了，還能剎得住車嗎?呼倫貝爾，這個以草原聞名世界的地方，煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的煤炭資源總量超過1000億噸，是東北三省煤炭總和的6倍，面對外界對于破壞草原的指責，有人很是無辜：“資源就在那，無視它的存在就對嗎?要守著金山餓死嗎?”與其他產(chǎn)煤的地方一樣，寶日希勒鎮(zhèn)也顯得并不干凈，但鎮(zhèn)上的人們顯然并不在乎，他們感慨最多的是神華等大公司進駐后周圍生活的變化——道路修得比以前暢通了，樓房也多了起來，生意比過去興盛得多——在寶日希勒鎮(zhèn)，多得是月薪上萬元的煤礦工人。“搞礦區(qū)開發(fā)挺好的。”鎮(zhèn)里人如此評價。5．2013年1月30日至2月6日，記者到黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶初步探訪調(diào)查當?shù)厣制茐牡那闆r。綏棱縣東南部是正在規(guī)劃建設中的新城區(qū)。新城區(qū)是在占用原有森林濕地的基礎上修建的，正在大興土木，以一年五十棟樓房的速度擴展。同時縣城的“舊區(qū)"也正在改造，計劃把20世紀七八十年代建造的二三層樓房拆除，另建五六層的建筑。但現(xiàn)在已建樓房空置率已達30％以上。由于當?shù)厝狈ㄖa(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工建筑隊不按照有關法規(guī)租用金屬腳手架和建筑支撐，反而使用一次性木材代替，進而消耗了大量的木材。由此對木材也形成了大量的“市場需求”，為有關部門大量下發(fā)采伐指標提供了“充分”的借口——“國家”需要。永安滿族鎮(zhèn)位于綏化市區(qū)西南部。村鎮(zhèn)內(nèi)有耕地上萬畝，均是由原來的林緣濕地開墾而來。由于涵養(yǎng)這片濕地的林地被伐盡，濕地變干，提供了開墾條件，于是這里被全部開墾。1997年黑龍江全省大量毀林、毀草、毀濕地，開墾耕地，理由是國家缺糧。近兩三年鎮(zhèn)政府認為種煙草更掙錢，就不種糧食改種煙草了。當?shù)乩习傩斩贾郎鷳B(tài)環(huán)境比煙草重要，但他們無法弄清楚國家到底缺糧還是不缺糧——如果缺糧為什么要種煙草，如果不缺糧為什么要開墾林地和濕地?北安市是林區(qū)的交通樞紐。市區(qū)并不大，常住人口也不多，但現(xiàn)在沒有干凈的水喝。僅13．6萬人口中，有近1／3的市民在買水喝，不喝來自于鬧龍河水庫的自來水，認為鬧龍河水庫的水質(zhì)有問題。為此市政府和市民對于自來水水質(zhì)問題一直存在糾紛。但鬧龍河水庫只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，現(xiàn)在市區(qū)取水井已打到200m深，地下水供應非常緊張。第一水源烏裕爾河被認為是“貧水河”，已經(jīng)進入不了北安人民的視野。北安市氣候涼爽濕潤，降水量每年500mm～700mm，只是降水時間較為集中。這樣的地方競成了貧水地區(qū)，是很奇怪的事情。打開衛(wèi)星地圖，發(fā)現(xiàn)第一水源烏裕爾河上游集水區(qū)的森林和沿河濕地已全郎變成耕地，這條訶流已經(jīng)失去了自己的水源涵養(yǎng)林，這樣在降水時間較為集中的氣候條件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供應北安市民飲用。通北是位于海倫和北安之間的一個小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民以林業(yè)職工為主。在小鎮(zhèn)的東側(cè)有一個長3。0余米、寬200米左右的貯木場，有堆放整齊的高2m～3m、長5m左右、直徑30cm一30cm的原木垛，基本占滿了貯木場，以樺樹、柞樹、水曲柳、紅松為主，全部被雪覆蓋，除門衛(wèi)室外整個貯木場空無一人。門衛(wèi)介紹說，這些木材春節(jié)后才裝運賣出，當?shù)亓謽I(yè)局領導比較遵守林業(yè)法令，只比“國家計劃指標"超采20％，其他森工系統(tǒng)的林業(yè)局超采多少，是50％還是80％，就不好說了。從海倫市區(qū)到通肯河林場60千米的土地原來都是森林，現(xiàn)在都已變成農(nóng)田。這里的農(nóng)田已經(jīng)開墾到了現(xiàn)有林地的深處，而且用飛機播灑農(nóng)藥，不但導致野生鳥類死亡，而且威脅到青石嶺水庫的水質(zhì)，威脅著通肯河下游7．8萬人的飲水安全。通肯河林場是一個林業(yè)“資源”枯竭型林場，按當?shù)卦捴v是處于“雙?！薄Y源、資金雙重危機狀態(tài)。這個林場屬于“營林林場”，雖然以“資源”保護為主，但仍須自負盈虧。林場職工的任務除了伐木，就是防火、撫育林木，給長勢較好的林木留出增大胸徑的空間使其“成材"。也就是說，營林目標是獲取木材而非維護森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和森林的生態(tài)價值，僅重視森林木材“永續(xù)收獲”，忽視森林的群落結(jié)構(gòu)和林內(nèi)生物多樣性，忽視森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。6．2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡。舟曲特大山洪泥石流災害的歸因有很多客觀因素，諸如舟曲是“5·12"特大地震活動的影響區(qū)；舟曲是地質(zhì)災害的高發(fā)地區(qū)；突發(fā)暴雨的影響區(qū)；等等。但是在“第二屆中國生態(tài)文明論壇”上，專家們卻達成一個基本共識：生態(tài)破壞也是造成此次泥石流災害的重要原因之一，人類活動難辭其咎?！耙郧翱傉f生態(tài)危機迫在眉睫，現(xiàn)在確實體會到了?！备拭C省社會科學院副研究員張正春說。張正春在2008年“5·12"大地震之后，曾前往舟曲考察，看到災后人們踴躍捐款、政府忙于“災后重建”，對于盲目的建設和單純的熱情，他深感擔憂。當時他就意識到：舟曲的生態(tài)破壞非常嚴重，已經(jīng)不適于進一步的發(fā)展，如果大規(guī)模投資推動“災后重建”，對于這個城市只能是帶來更加深重的災難。張正春表示，舟