四川公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共27題）

四川公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共27題）四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)使用簡(jiǎn)體漢字作答。二、給定資料1．據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩?hù)超過(guò)網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇/BBS訪問(wèn)率為38.8%，用戶(hù)規(guī)模達(dá)到9822萬(wàn)人；擁有個(gè)人博客/個(gè)人空間的網(wǎng)民達(dá)到42.3%，用戶(hù)規(guī)模1.07億人。此外，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)即時(shí)通信(如QQ、飛信、MSN)的使用率非常高，比例達(dá)到77.2%，用戶(hù)規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國(guó)主流媒體行列，正在影響著社會(huì)生活的方方面面。報(bào)告透露，截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1%，即只有不到1/5的中國(guó)居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。2．2008年，在南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。拉薩“3.14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)西方民眾。我國(guó)各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國(guó)路透社的一篇文章寫(xiě)道：“由于中國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的大量信息，西方世界空前地了解了中國(guó)。中國(guó)人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國(guó)、傳遞友誼的主要途徑之一。3．2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺(tái)。越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢(xún)民意，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)新名詞。廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華通過(guò)奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展建言獻(xiàn)策；上海市委書(shū)記俞正聲通過(guò)東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書(shū)記趙洪祝等10位省委常委全部卜線……為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺(tái)，人民網(wǎng)專(zhuān)門(mén)為64位省委書(shū)記和省長(zhǎng)、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”。截至目前，已有17位書(shū)記、省長(zhǎng)陸續(xù)公開(kāi)回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過(guò)“留言—回復(fù)”方式建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。2009年2月28日，溫家寶總理接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪并與網(wǎng)友在線交流。他說(shuō)：“一個(gè)為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式?！痹?009年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過(guò)博客征集網(wǎng)民進(jìn)言。“兩會(huì)”期間，新聞中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表委員就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)司法公證以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題與廣大網(wǎng)民在線交流。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)展民智的重要途徑，一個(gè)政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。4．但是，我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)給工作和生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病瘡”，出現(xiàn)了一些“來(lái)音”。個(gè)別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官，表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個(gè)商業(yè)網(wǎng)站。“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲(chóng)，大家不要吃橘子?！?008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會(huì)影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷(xiāo)，橘農(nóng)遭受?chē)?yán)重經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲(chóng)就像我們常見(jiàn)的菜青蟲(chóng)一樣，是一種對(duì)人畜無(wú)害的蟲(chóng)類(lèi)。2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長(zhǎng)索取幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙。2009年央視“3·15”晚會(huì)透漏，有個(gè)公開(kāi)叫賣(mài)個(gè)人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)站上，全國(guó)各地車(chē)主，各大商業(yè)銀行用戶(hù)，甚至股民的姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息一應(yīng)俱全。某網(wǎng)站最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：超過(guò)90%，的求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時(shí)，非常擔(dān)憂(yōu)自己的個(gè)人隱私資料被外泄；同時(shí)，有近50%的調(diào)查者對(duì)于無(wú)法找到好的隱私保護(hù)模式感到無(wú)奈。山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬(wàn)，1萬(wàn)余人上．當(dāng)受騙。業(yè)內(nèi)人士透漏，一些搜索引擎缺乏社會(huì)責(zé)任感，只要交了錢(qián)，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過(guò)大為借口不及時(shí)加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大預(yù)告”，稱(chēng)中國(guó)股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國(guó)制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國(guó)商品房均將跌至年初價(jià)位的1/2甚至更多……5．2009年1月5日國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門(mén)在全國(guó)范圍開(kāi)始為期1個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)行為。陸續(xù)公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)了九批103家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個(gè)，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對(duì)此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。2009年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來(lái)，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級(jí)趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對(duì)在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對(duì)違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家認(rèn)為，過(guò)濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無(wú)難度。對(duì)于涉黃信息的頁(yè)面，完全可以通過(guò)提高網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。6．2008年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動(dòng)得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂?shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對(duì)某事件、某個(gè)人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問(wèn)題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。2008年5月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢委機(jī)關(guān)舉報(bào)該市泉山區(qū)區(qū)委書(shū)記董鋒的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。兩個(gè)月沒(méi)有等來(lái)答復(fù)，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書(shū)記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對(duì)董鋒的調(diào)查處理。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)有關(guān)“開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)賣(mài)房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開(kāi)會(huì)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價(jià)香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門(mén)查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開(kāi)除黨籍和公職。對(duì)其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門(mén)正在進(jìn)行調(diào)查。一法律專(zhuān)家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義進(jìn)行“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。2008年12月19日，中國(guó)人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。7．2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過(guò)“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。有人聚集在王菲的單位門(mén)口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說(shuō)要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門(mén)口兩側(cè)貼滿(mǎn)“血債血償”等標(biāo)語(yǔ)。2008年12月18日，北京市朝陽(yáng)區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱(chēng)的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請(qǐng)求損害賠償。諸如此類(lèi)的問(wèn)題告訴我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法的基本規(guī)則，等等。8．如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱(chēng)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書(shū)記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓”。專(zhuān)家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地成為民意表達(dá)的一個(gè)平臺(tái)。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時(shí)，也會(huì)有一些無(wú)辜的受害者成為犧牲品。網(wǎng)民G認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府見(jiàn)到的意見(jiàn)和批評(píng)都是原汁原味的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理和篩選。表達(dá)釋放的都是真實(shí)意愿，有的意見(jiàn)可能不準(zhǔn)確，但無(wú)礙大局。全國(guó)人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動(dòng)著我國(guó)政治民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國(guó)法。全國(guó)政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報(bào)用網(wǎng)名。既約束每個(gè)人對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。9．2008年10月8日某報(bào)發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類(lèi)最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個(gè)社會(huì)成員都能自動(dòng)獲得社會(huì)身份的認(rèn)可。但并不是每個(gè)發(fā)言的個(gè)體，都能自覺(jué)地對(duì)待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無(wú)意識(shí)間夾帶出千奇百怪的無(wú)知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)，甚至表現(xiàn)為對(duì)他人的褻瀆。人類(lèi)顯然不能奢望每個(gè)在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒(méi)有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境?這是今天每個(gè)上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類(lèi)顯示出自己陽(yáng)光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的安全話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評(píng)。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見(jiàn)解，而不是想證明自己淺薄。10．韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家，用戶(hù)申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱和聊天賬號(hào)等都必須填報(bào)真實(shí)姓名、住址、身份證號(hào)等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。對(duì)于17歲以下沒(méi)有身份證的青少年，網(wǎng)站會(huì)通過(guò)向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開(kāi)展日常工作。為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會(huì)與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)，分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開(kāi)設(shè)熱線、接待公眾投訴，基金會(huì)在接到公眾投訴后，會(huì)評(píng)估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來(lái)源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)和過(guò)濾系統(tǒng)，供用戶(hù)自行選擇。根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”2008年成立10周年公布的報(bào)告，英國(guó)網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從1996年的18%下降到了0.2%。在被舉報(bào)的網(wǎng)上非法信息源中，來(lái)自英國(guó)本土的只占1.6%。新加坡把社會(huì)公共利益和公共道德規(guī)范置于很高的位置，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理，禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對(duì)公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。法國(guó)在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長(zhǎng)免費(fèi)提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對(duì)未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。1、給定資料6中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談對(duì)這句話的理解。[要求]觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我同意這句話所表達(dá)的觀點(diǎn)?！叭巳馑阉鳌北旧聿淮嬖谏茞?，要辯證地看待其因“度”的不同而產(chǎn)生的積極作用和不良影響，加強(qiáng)管理。材料6和材料7中所列舉的事例證明：“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷，具有積極的作用。但如果對(duì)它沒(méi)有任何的約束而放任自流，使用者有時(shí)就會(huì)超越必要的限度，觸犯法律，給他人帶來(lái)傷害，造成兩敗俱傷的后果?！叭巳馑阉鳌边@把雙刃劍說(shuō)明，網(wǎng)民在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)、知情權(quán)的同時(shí)，不能侵害別人的合法權(quán)益，必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范。政府要針對(duì)法律漏洞完善相關(guān)立法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)民的監(jiān)管，讓“人肉搜索”成為一把正義之劍而不是邪惡之劍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料10提到了英國(guó)主要通過(guò)行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。[要求]聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：行業(yè)自律水平不高是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)存在諸多問(wèn)題的一個(gè)非常重要的原因。借鑒英國(guó)通過(guò)行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，可以通過(guò)以下幾方面來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平：一是設(shè)立能協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)牽頭，公安、工商等各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制；二是完善相關(guān)法律和行業(yè)自律制度來(lái)約束其行為，如制定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員行為守則、簽署責(zé)任書(shū)等；三是建立行業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制來(lái)倒逼其行業(yè)自律，如對(duì)外開(kāi)設(shè)熱線接待公眾投訴；四是依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站，強(qiáng)化其自律意識(shí)；五是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從行者的教育，提高其自律意識(shí)。通過(guò)政府的有效監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的嚴(yán)格自律，互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì)發(fā)揮其主流媒體的作用，為人們的工作和生活提供更多便利。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)資料反映出的問(wèn)題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫(xiě)一封公開(kāi)信。[要求]聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)在800～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：倡導(dǎo)文明上網(wǎng)共建精神家園——致廣大網(wǎng)民的公開(kāi)信廣大網(wǎng)民朋友們：你們好!非常感謝大家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府各方面的工作表達(dá)心聲，提出意見(jiàn)和建議，這充分表明廣大市民對(duì)我們政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力!互聯(lián)網(wǎng)的誕生對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實(shí)情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同時(shí)，它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺(tái)，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震和北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出?；ヂ?lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個(gè)精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個(gè)網(wǎng)民義不容辭的責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬的世界帶給我們?nèi)祟?lèi)前所未有的言論自由，但這種自由的背后也意味著更多的責(zé)任。不負(fù)責(zé)任的濫用這種自由會(huì)產(chǎn)生諸多的問(wèn)題，網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)，謾罵攻擊，傳播低俗內(nèi)容，炒作不實(shí)消息，發(fā)布虛假?gòu)V告，侵犯他人隱私甚至對(duì)他人褻瀆和傷害……雖然絕大多數(shù)是一時(shí)情緒的宣泄，沒(méi)有主觀的不良動(dòng)機(jī)，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的。傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國(guó)人，損害的是我們的經(jīng)濟(jì)利益，甚至我們的國(guó)家安全，當(dāng)然最后受到傷害還有網(wǎng)民自身。自由是相對(duì)的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就像天上的風(fēng)箏沒(méi)有線的牽引就會(huì)失控落地。因此，我們?cè)谙硎茏杂傻耐瑫r(shí)要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，遵守法紀(jì)和社會(huì)公德，始終把國(guó)家和公眾利益放在首位，用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來(lái)約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)展示我們?nèi)祟?lèi)心靈深處最美的弦音，讓每個(gè)人在這個(gè)精神的家園里得到愛(ài)、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見(jiàn)解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠(chéng)和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊，兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來(lái)安慰、智慧和力量的同時(shí)，自己心靈會(huì)收獲寧?kù)o、祥和與幸福，相信每個(gè)網(wǎng)民都會(huì)做出明智的選擇。言為心聲，一個(gè)人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個(gè)人素質(zhì)，一個(gè)群體的發(fā)言則代表著一個(gè)群體、一個(gè)民族的形象和精神質(zhì)地，我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象!我們不但要建設(shè)一個(gè)物質(zhì)世界的和諧社會(huì)，還要建設(shè)一個(gè)精神世界的和諧社會(huì)。讓我們攜起手來(lái)，共同努力，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園!×市精神文明辦公室二○○九年四月二十六日知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．俗話說(shuō)，三歲看老，當(dāng)家長(zhǎng)們普遍把幼兒園當(dāng)做孩子們?nèi)松牡谝粭l起跑線時(shí)，“入園難”的問(wèn)題卻深深困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭。然而，這又何嘗不是國(guó)家的困擾?強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國(guó)家。在懵懂幼兒開(kāi)始探知世界時(shí)，我們?cè)跄茏屗麄円驗(yàn)楦篙叺牟町惗焐亍暗腿艘坏取?他們都是國(guó)家的未來(lái)……2010年11月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題，并與教師和家長(zhǎng)代表進(jìn)行座談。座談會(huì)上溫總理指出：“辦好學(xué)前教育是群眾的希望，是政府的責(zé)任?！眹?guó)務(wù)院新聞辦公室2011年3月28日就“十一五”教育改革發(fā)展及“十二五”教育工作舉行發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，到2015年基本解決城鄉(xiāng)“入園難”問(wèn)題，并提出，要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平。2．公辦園靠關(guān)系，私立園靠票子。孩子適齡入園，這件本應(yīng)普通而正常的事，卻讓家長(zhǎng)們倍感煎熬。從2008年至2010年，濟(jì)南“入園難、入園貴”問(wèn)題進(jìn)入白熱化。這讓很多新媽媽甚至“準(zhǔn)媽媽”都談“園”色變。2011年1月27日上午11：D0，濟(jì)南市政協(xié)委員宗桂萍和記者一起來(lái)到位于翡翠郡的小太陽(yáng)幼兒園翡翠園，為不到3歲的孩子報(bào)名。聽(tīng)說(shuō)想給孩子報(bào)名，工作人員連忙擺手，“提前一年都不一定能報(bào)上”。工作人員介紹宗桂萍去“小太陽(yáng)”新建的翡翠郡明珠園試試。明珠園離翡翠園并不遠(yuǎn)，20¨年3月份才開(kāi)園，園內(nèi)正在打掃衛(wèi)生、做裝修的掃尾工作。小太陽(yáng)幼兒園總園長(zhǎng)褚英接待了宗桂萍的報(bào)名咨詢(xún)。褚英介紹，雖然還沒(méi)開(kāi)園，但是已報(bào)了200多個(gè)孩子了。有的2010年年初聽(tīng)說(shuō)要辦園的消息就來(lái)報(bào)名了。見(jiàn)記者表示驚訝，褚英解釋說(shuō)，20¨年小太陽(yáng)幼兒園滿(mǎn)10年，明珠園是第5個(gè)園。這10年里，小太陽(yáng)幼兒園從未做過(guò)任何對(duì)外宣傳，但是從7年前開(kāi)始，必須提前一年才能報(bào)上名；從四五年前開(kāi)始，太平洋園、鳳凰山園必須提前兩年才能報(bào)上。更有甚者，每年報(bào)名時(shí)，都會(huì)有十幾個(gè)孕婦挺著大肚子，來(lái)提前為肚子里的孩子報(bào)名。毋庸置疑，入園難，已造成了人們的恐慌心理。2010年9月，翡翠園公開(kāi)招生，七八百個(gè)孩子的家長(zhǎng)排隊(duì)報(bào)名，但翡翠園招生計(jì)劃才2個(gè)班60余人，報(bào)名人數(shù)是計(jì)劃招生數(shù)的10倍還多。后來(lái)幼兒園只好把會(huì)議室、辦公室都騰出來(lái)，加收了3個(gè)班，共收了130余個(gè)孩子。剩余的600余名孩子只好望“園”興嘆。而在北京，一學(xué)生家長(zhǎng)張女士告訴記者，“節(jié)后幼兒園的興趣班有所減少，但總的收費(fèi)卻多了?！彼f(shuō)，節(jié)后送孩子上幼兒園第一天，她就收到一個(gè)收費(fèi)通知，上面寫(xiě)著：“為了提升孩子學(xué)習(xí)外語(yǔ)的能力，從2012年2月1日起，本幼兒園將加大外語(yǔ)課時(shí)，之前的雙語(yǔ)班升級(jí)為國(guó)際班?！睆埮空f(shuō)：“本以為沒(méi)有了強(qiáng)制報(bào)名的興趣班，會(huì)減少些支出，這樣算了算，每個(gè)月的收費(fèi)比之前還多了?！彼榻B，近段時(shí)間以來(lái)，該幼兒園一直在“默默”地漲價(jià)，孩子剛?cè)雸@時(shí)，幼兒園開(kāi)設(shè)了普通班、雙語(yǔ)班、國(guó)際班，家長(zhǎng)可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及孩子的情況給孩子選擇不同特點(diǎn)的班。但從2011年秋季起，先取消了普通班，后伙食費(fèi)漲了價(jià)，現(xiàn)在倒好，連雙語(yǔ)班也快取消了，家長(zhǎng)沒(méi)有選擇余地了?！斑@次換班很突然，以前都是在9月份小班升中班的時(shí)候才會(huì)換班?！泵鎸?duì)臨時(shí)的換班，不少家長(zhǎng)無(wú)奈，卻也敢怒不敢言。“我上網(wǎng)知道了三部委的政策，才忽然明白了幼兒園為什么突然要把雙語(yǔ)班升級(jí)為國(guó)際班，為了漲價(jià)唄!”張女士說(shuō)感覺(jué)幼兒園這樣的行為有點(diǎn)“霸王條款”。記者隨后撥通該園長(zhǎng)辦公室電話，說(shuō)明采訪意圖后，園長(zhǎng)以開(kāi)會(huì)為由掛機(jī)，之后便不再接電話。記者經(jīng)過(guò)走訪、電話采訪發(fā)現(xiàn)，在此次國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》實(shí)施之前，不少幼兒園都搶著時(shí)間使出渾身招數(shù)，變通名目，紛紛漲價(jià)，在該政策生效前做最后的“一搏”。還有不少幼兒園在春節(jié)前就已經(jīng)給家長(zhǎng)發(fā)了幼兒保育費(fèi)、餐費(fèi)的漲價(jià)通知，可謂“未雨綢繆”。3．轉(zhuǎn)眼幼兒入園的招生期又快到了，每年此時(shí)，都有一大批家長(zhǎng)為此頭疼不已。對(duì)口的幼兒園硬件、師資好不好?小孩能不能順利通過(guò)面試?學(xué)費(fèi)會(huì)不會(huì)太高負(fù)擔(dān)不起?某網(wǎng)站記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是上海家長(zhǎng)還是農(nóng)民工父母，都有各自不同的煩惱。對(duì)每位上海戶(hù)口的學(xué)齡前兒童而言，有幾種幼兒園可供選擇。其一是公立的二級(jí)幼兒園，該類(lèi)幼兒園一般設(shè)在學(xué)前兒童戶(hù)籍所在地附近，實(shí)行就近招生。除此外，還可選擇進(jìn)入社會(huì)力量辦的幼兒園以及示范性園所、一級(jí)托幼園所接受學(xué)前教育。然而，許多上?！靶∴铩奔议L(zhǎng)并不甘心如此，反而“一門(mén)心思”想把孩子安排進(jìn)更有口碑的公立幼兒園，或是環(huán)境更好的民辦幼兒園。上?！靶∴铩奔议L(zhǎng)的這些做法，一定程度上造成了學(xué)前教育資源的不均衡。這邊有幼兒園沒(méi)招滿(mǎn)，那邊有些示范性幼兒園每到招生期卻要被“踏破門(mén)檻”。芷江幼兒園龍?zhí)斗謭@的工作人員告訴記者，該園2010年面向全區(qū)招收50名適齡兒童，結(jié)果來(lái)報(bào)名的竟超過(guò)了300名。上?！靶∴铩币バ膬x的幼兒園難，外來(lái)務(wù)工人員的子女人園更是難上加難。記者以一名在滬既無(wú)住房又無(wú)戶(hù)口的農(nóng)民工父親身份，先后前往滬上三家不同類(lèi)型的幼兒園暗訪，沒(méi)想到屢屢碰壁。在閘北區(qū)的某家示范性幼兒園，工作人員聽(tīng)說(shuō)記者是農(nóng)民工，就連連擺手：“我們今年的招生計(jì)劃還沒(méi)下來(lái)，但往年都只面向上海小孩，你應(yīng)該沒(méi)什么希望。”在長(zhǎng)寧區(qū)的某公立幼兒園，情況也大抵相同，工作人員表示，必須擁有地塊內(nèi)的上海戶(hù)口或房產(chǎn)證，才有可能人園。寶山區(qū)的某民辦幼兒園對(duì)孩子的“出身”沒(méi)有限制，但工作人員聽(tīng)說(shuō)是月薪一兩千的農(nóng)民工子女后，就善意地提醒道：“我們這里收費(fèi)比較高，一個(gè)月就要兩千塊……”4．公辦幼兒園名額少，“貴族”幼兒園收費(fèi)高，部分民辦幼兒園條件又不盡如人意——諸多因素導(dǎo)致很多年輕家長(zhǎng)不得不面對(duì)適齡兒童“入園難”問(wèn)題。2011年，“抓緊解決‘入園難’問(wèn)題”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，學(xué)前教育也因此成為全國(guó)“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的話題。人大代表劉某：造成孩子“入園難”固然有生育高峰的因素，但更關(guān)鍵的原因是，一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停辦幼兒園后，全國(guó)范圍內(nèi)，幼兒園都呈現(xiàn)出萎縮的狀況，學(xué)前教育供給不足?！叭雸@難”被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，傳遞出政府順應(yīng)百姓需求，以民生為重的積極信號(hào)，讓代表深受鼓舞。劉代表說(shuō)，從調(diào)研情況看，農(nóng)村孩子上幼兒園的問(wèn)題更應(yīng)當(dāng)引起重視。如果城市孩子上幼兒園緊張是質(zhì)量之爭(zhēng)，農(nóng)村孩子上幼兒園就面臨著很多管理缺陷和安全隱患。比如，農(nóng)村幼兒園的招生、收費(fèi)和教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)均沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的足夠重視，沒(méi)有或缺少專(zhuān)職的幼教輔導(dǎo)員。由于管理不到位，不少幼兒園存在管理粗放、師資薄弱、質(zhì)量低下、安全隱患嚴(yán)重等問(wèn)題。大多園區(qū)設(shè)在幼兒教師家里或租用民房，人均占有面積嚴(yán)重不足，玩具陳舊不堪，有的還存在安全隱患。更嚴(yán)重的是，許多幼兒園為躲避審批和登記，不愿申請(qǐng)辦園許可證，主管部門(mén)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行督查。人大代表馬某：作為學(xué)校教育的奠基階段，幼兒園教育對(duì)人的一生發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，幼兒園教育水平參差不齊，導(dǎo)致很多家長(zhǎng)托關(guān)系、走后門(mén)，挑選優(yōu)質(zhì)幼兒園。馬代表說(shuō)，國(guó)家對(duì)中小學(xué)教育階段實(shí)行九年義務(wù)教育，教科書(shū)全國(guó)統(tǒng)一編排，深推細(xì)敲，非常嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，非常便于教師們使用?？墒?，幼兒園教育這一塊，教材太過(guò)繁多、混亂。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一尺度，所以教材編寫(xiě)的質(zhì)量、水平和適用性存在一定問(wèn)題。再加上如今幼兒教師都是初中畢業(yè)上幼師，文化知識(shí)本身比較單薄，對(duì)教材的理解、駕馭能力都很欠缺。盡管工作十分賣(mài)力，但是苦于沒(méi)有全面的、系統(tǒng)的教師用書(shū)作指導(dǎo)，在實(shí)踐中仍是一頭霧水，致使整個(gè)幼教質(zhì)量提高緩慢。為了幼兒教師的快速成長(zhǎng)，推動(dòng)全國(guó)各地、各級(jí)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，馬代表建議，教育部應(yīng)該組織幼教專(zhuān)家、特級(jí)教師，編寫(xiě)一套全國(guó)統(tǒng)一的幼兒園教材。全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央專(zhuān)職副主席朱永新說(shuō)：“最近一些年來(lái)，政府的主要精力在發(fā)展義務(wù)教育，加強(qiáng)高中教育，對(duì)于幼兒教育的投入嚴(yán)重不足，關(guān)注嚴(yán)重不夠，加之企業(yè)和事業(yè)單位的改革過(guò)程中，人為撤銷(xiāo)了許多幼兒園，導(dǎo)致資源嚴(yán)重不足?！币虼?，他建議盡早形成公辦幼兒園主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)?！坝變簣@應(yīng)該建立起一個(gè)以政府辦園為主導(dǎo)的體制，讓所有公民能有機(jī)會(huì)進(jìn)入公辦幼兒園?！?．《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，目前，中國(guó)學(xué)前教育支出占GDP的比例平均為0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1．2％至1．3％，十年來(lái)徘徊不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園。2010年3月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)的過(guò)程中，人們普遍反映的學(xué)前教育收費(fèi)太高問(wèn)題是政府保障不到位、缺乏公共財(cái)政支持和多樣化的社會(huì)需求造成的。報(bào)道指出，社會(huì)力量辦園難免牽扯到資本對(duì)利潤(rùn)的追求，將壓力和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上，目前民辦幼兒園收費(fèi)居高不下就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。與此同時(shí)，目前政府的職責(zé)沒(méi)有到位，學(xué)前教育鮮有納入各級(jí)教育規(guī)劃，而各級(jí)政府關(guān)于學(xué)前教育投入的相關(guān)數(shù)字也很少公開(kāi)，雖然學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的一部分，但是投人大多流向義務(wù)教育和高中階段教育。民眾迫切期待的是學(xué)前教育的公益性。相對(duì)“大力扶持民辦幼兒園”，民眾更希望看到的是加大公辦學(xué)前機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確政府主導(dǎo)的具體方面，將學(xué)前教育投入作為每年財(cái)政性教育投入計(jì)劃的一部分。6．“由于北京集聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行的又是開(kāi)放式教育，吸引了全國(guó)各地的人們，‘入園難’在北京尤為突出?！北本┦姓f(xié)委員、北京市21世紀(jì)實(shí)驗(yàn)幼兒園總園長(zhǎng)朱敏說(shuō)。但全國(guó)的情況也不樂(lè)觀。全國(guó)人大常委會(huì)委員、國(guó)家督學(xué)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟分析，直接原因是供需失衡，即公辦園數(shù)量減少，尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦園數(shù)量減少，而家長(zhǎng)對(duì)入園特別是入優(yōu)質(zhì)園的需求日趨強(qiáng)烈，造成近年“人園難”現(xiàn)象凸顯。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在城市，企事業(yè)單位改制，廠辦幼兒園隨之關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，幼兒人園推向社會(huì)；在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)撤并，使眾多附屬于小學(xué)的幼兒園隨之停辦。這使得我國(guó)幼兒園總量大減，入園隨之緊張。2003年公辦園數(shù)量跌至谷底，近幾年數(shù)量有所回升，但優(yōu)質(zhì)公辦園數(shù)量還在下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年公辦園的數(shù)量占總數(shù)的37．83％，持續(xù)減少。民辦園數(shù)量增長(zhǎng)迅速，2008年達(dá)到62．17％，但價(jià)高質(zhì)次是大部分民辦園的“通病”。另一方面，隨著我國(guó)義務(wù)教育普及推廣程度加深，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，不管是在城市還是農(nóng)村，人們逐步意識(shí)到學(xué)前教育的重要性，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求日趨強(qiáng)烈。優(yōu)質(zhì)園的緊缺，實(shí)質(zhì)上是高水平師資的緊缺?！澳壳埃骄總€(gè)公辦園缺1／3的教師，合格教師數(shù)量都不足，更別提優(yōu)秀教師了?！北本┦姓f(xié)委員、北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長(zhǎng)李建麗指出。再加上眾多民辦幼兒園法人資格在民政部門(mén)審批，教育部門(mén)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)辦學(xué)許可證及業(yè)務(wù)管理，批管分離，缺乏管理規(guī)范，導(dǎo)致一定程度的亂收費(fèi)，背離了學(xué)前教育的公益性。7．為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區(qū)將富余的中小學(xué)老師“轉(zhuǎn)崗”幼兒園。記者從房山區(qū)教委了解到，該區(qū)已有719名中小學(xué)超編教師進(jìn)入幼兒園任教。而這種做法在朝陽(yáng)及外地也在推行。房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭介紹，中小學(xué)老師過(guò)剩一方面是因?yàn)樯丛絹?lái)越少，另一方面是因?yàn)橐?guī)模辦學(xué)，學(xué)校合并。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，學(xué)生生源逐年減少的現(xiàn)象在房山山區(qū)普遍存在。以霞云嶺中學(xué)為例，2006年畢業(yè)160多名，而入學(xué)新生僅有80多名。與此同時(shí)，房山區(qū)新建和改造幼兒園35所，幼兒園師資力量嚴(yán)重不足。一邊是中小學(xué)老師過(guò)剩，一邊是幼兒園老師不足，“將中小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗幼兒園，不就什么問(wèn)題都解決了?！壁w瑞蘭說(shuō)。房山區(qū)從中小學(xué)轉(zhuǎn)崗到中心園的國(guó)家教職工719人，房山區(qū)在編教師的轉(zhuǎn)崗任務(wù)基本上完成。據(jù)了解，朝陽(yáng)等地也在試行富余教師轉(zhuǎn)崗幼兒園。教育部基教二司副司長(zhǎng)李天順日前表示，目前幼兒園教師總量不足，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)更加突出?！霸谵r(nóng)村一些地方，師生比甚至高達(dá)一比三十幾，甚至更高，一個(gè)老師要帶三十幾個(gè)孩子、四十幾個(gè)孩子，不說(shuō)搞教育，就算看孩子都看不住?！鼻帻埡行膱@轉(zhuǎn)崗老師張艷冬原以為幼兒園會(huì)比較輕松，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)幼兒園的工作反而教小學(xué)還累。相比在小學(xué)上課教書(shū)，張艷冬感覺(jué)自己在幼兒園好像沒(méi)有休息時(shí)間了，從頭到尾，一直都在工作，工作是連續(xù)的。除了教孩子知識(shí)，還要照顧孩子的生活，要更費(fèi)心一些。家長(zhǎng)王飛燕認(rèn)為，轉(zhuǎn)崗老師年齡偏大，看小孩可能會(huì)力不從心。而且，他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的聲樂(lè)和繪畫(huà)方面的培訓(xùn)，不利于孩子的素質(zhì)教育。也有部分幼兒園園長(zhǎng)表示，幼兒的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹?，中小學(xué)老師如果沒(méi)有掌握這一規(guī)律，容易導(dǎo)致幼兒教育小學(xué)化傾向。此外，幼兒的一日生活都應(yīng)該在老師的視線范圍之內(nèi)，偏重于教學(xué)的中小學(xué)老師可能會(huì)忽略這一點(diǎn)，監(jiān)護(hù)不到位。房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭表示，這幾年，房山區(qū)先后對(duì)719名轉(zhuǎn)崗教師進(jìn)行了全員培訓(xùn)，其中有221名教師參加了市教委組織的為期一年的全脫產(chǎn)培訓(xùn)班。“轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)主要從業(yè)務(wù)方面進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)學(xué)前班的孩子，如基本的理念和教學(xué)方法等。”趙瑞蘭表示，教育理念是相通的，這些轉(zhuǎn)崗教師，本身學(xué)歷就不低，都是大專(zhuān)以上學(xué)歷，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，很快就適應(yīng)了新崗位的工作。8．在日本，幼兒園分為國(guó)立、公立和私立三種。國(guó)立幼兒園由國(guó)家設(shè)立，主要設(shè)在國(guó)立大學(xué)或國(guó)立大學(xué)的教育系里。公立幼兒園由地方行政機(jī)關(guān)(市町村)設(shè)立，多附設(shè)在公立小學(xué)里。私立幼兒園由私人和各種法人開(kāi)辦。據(jù)文部科學(xué)省2010年8月5日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全日本現(xiàn)有幼兒園13392所，其中國(guó)立幼兒園49所，占0．36％；公立幼兒園5107所，占38．1％；私立幼兒園8236所，占64％。在園幼兒數(shù)1606000人。幼兒園教師總共111000人，其中男教師7000人；女教師103000人，占93．4％。幼兒園與家庭、社區(qū)積極互動(dòng)是日本學(xué)前教育的一個(gè)顯著特征。在社區(qū)學(xué)前教育方面，日本學(xué)前教育界已經(jīng)考慮到要使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)成為“社區(qū)兒童養(yǎng)育中心”，并建立起“兒童教育網(wǎng)”，充分發(fā)揮學(xué)前教育在社區(qū)中的作用。在與家庭的聯(lián)系方面，日本學(xué)前教育界也考慮到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要為家庭分憂(yōu)解愁，減輕父母養(yǎng)育兒童的后顧之憂(yōu)。幼兒園經(jīng)常組織家長(zhǎng)會(huì)，或圍繞特定課題與家長(zhǎng)交流，或讓家長(zhǎng)去找政府把幼兒園搞好，或與家長(zhǎng)一起籌劃一些活動(dòng)。這不僅教給家長(zhǎng)如何帶小孩，而且讓家長(zhǎng)獲得一些籌劃和組織能力。在美國(guó)，幼兒園以前的學(xué)前教育以自愿和自費(fèi)為主，但是在很多地方，政府對(duì)有特殊需要的家庭提供幫助。據(jù)有相關(guān)資料，大約40個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)資助“幼兒園前”(Pre—K)教育。這些地方的政府為經(jīng)濟(jì)困難的家庭或者英語(yǔ)能力有限的移民家庭設(shè)立“先起跑”(head—start)或“幼兒園前”項(xiàng)目，符合條件的孩子4歲的時(shí)候就可以進(jìn)入公立學(xué)校系統(tǒng)，接受納稅人資助的學(xué)前教育。近年來(lái)，在美國(guó)有越來(lái)越多的人呼吁學(xué)前教育全民化，也就是無(wú)論貧富，讓每個(gè)4歲甚至3歲的孩子都能接受公費(fèi)學(xué)前教育。喬治亞州和奧克拉荷馬州已經(jīng)在提供全民學(xué)前教育了。但是，也有很多人反對(duì)學(xué)前教育全民化，理由是這會(huì)極大加重納稅人的負(fù)擔(dān)。他們還說(shuō)，那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)困難的主流家庭不一定需要這種公立教育。2006年，加利福尼亞州選民就一項(xiàng)普及學(xué)前教育的議案進(jìn)行了公投。這項(xiàng)議案要求州政府出資讓全州所有4歲兒童都可以上學(xué)接受早期教育。最后，公投案沒(méi)有過(guò)關(guān)，加州選民對(duì)學(xué)前教育全民化說(shuō)了“不”。在英國(guó)，孩子3個(gè)月就可以送到早教機(jī)構(gòu)，3～4歲上幼兒園，從這時(shí)起政府每月提供大約130多磅的教育費(fèi)，直到5歲，5歲就進(jìn)入小學(xué)。英國(guó)的幼兒園絕大部分與小學(xué)一起，為公立的，不收費(fèi)。也有部分私立的，收費(fèi)較高，每月約在600～800磅，但政府提供部分補(bǔ)貼。不論是公立還是私立，英國(guó)幼兒園或早教機(jī)構(gòu)的規(guī)模都較小。英國(guó)的孩子就讀形式比較靈活，有全天的，有半天的，也有每天上幾小時(shí)的，有時(shí)家長(zhǎng)還可以陪著，而且隨時(shí)可以入園。三、作答要求1、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，概括出我國(guó)出現(xiàn)“入園難、入園貴”問(wèn)題的原因。要求：概括全面，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，幼兒教育供需失衡，適齡入園兒童數(shù)量多，幼兒園供不應(yīng)求。第二，私立幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致幼兒入園貴。第三，家長(zhǎng)的入園觀念有待轉(zhuǎn)變，舍近求遠(yuǎn)選擇更好的幼兒園，造成教育資源的不均衡利用。第四，部分幼兒園對(duì)農(nóng)民工子女的戶(hù)籍限制，使農(nóng)民工子女入園門(mén)檻高。第五，政府對(duì)幼兒教育投入和供給不足，導(dǎo)致師資不足，師資緊缺造成口碑好的幼兒園緊俏。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料”多次提到我國(guó)存在“人園難、入園貴”問(wèn)題，假如你是教育部的一名工作人員，請(qǐng)就我國(guó)“人園難、入園貴”問(wèn)題提出具體的解決措施，呈送領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國(guó)幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題十分突出，而解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的生活，更關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)和希望。鑒于我國(guó)出現(xiàn)“入園難、入園貴”問(wèn)題背后的種種原因，特提出以下解決措施：第一，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持有條件的事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。第二，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。合理確定師生比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法提高落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、社會(huì)保障等權(quán)益。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范院校和幼教專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。第三，加大學(xué)前教育投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。第四，完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、結(jié)合“給定資料”，以“人園難、人園貴”為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際；(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；(3)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：打好“組合拳”破解“入園難、入園貴”溫家寶總理說(shuō)：“兒童是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家發(fā)展的未來(lái)和希望。”然而，作為我們民族、我們國(guó)家發(fā)展未來(lái)和希望的孩子們，卻在面臨著“入園難、入園貴”的難題。這個(gè)難題困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭，也困擾著我們的國(guó)家和社會(huì)……因此，如何破解幼兒“入園難、入園貴”也就成了擺在我們面前不得不解決的一個(gè)難題。要破解幼兒“入園難、入園貴”難題，需要我們打好一套“組合拳”。——投入拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要政府加大對(duì)學(xué)前教育的投入和供給。我國(guó)幼兒園的狀況，一方面是幼兒園提前一年甚至兩年報(bào)名的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，很多孩子無(wú)幼兒園可上，眾多家長(zhǎng)望“園”興嘆，幼兒園數(shù)量供不應(yīng)求。另一方面我國(guó)學(xué)前教育支出占GDP的比例平均為0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)。更有甚者，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1．2％至1．3％。因此，要破解幼兒“入園難、入園貴”，就需要政府加大對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，保障公辦幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量?！Y源拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要國(guó)家鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量辦園?？梢哉f(shuō)，幼兒“入園難、入園貴”，難在教育資源有限，貴在幼兒園緊俏。這就需要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的前提下，為民辦幼兒園提供普惠性政策，通過(guò)減免、補(bǔ)助等措施鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，辦好園，辦優(yōu)質(zhì)園?！獛熧Y拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。一些家長(zhǎng)之所以舍近求遠(yuǎn)地選擇幼兒園，一個(gè)重要原因就是師資。因此，破解幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題，調(diào)節(jié)教育資源失衡，師資建設(shè)十分重要。這就需要相關(guān)部門(mén)合理確定師生比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法提高落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱(chēng)評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益?！?guī)范拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要國(guó)家制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。私立幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致幼兒入園貴。因此，破解幼兒“入園難、入園貴”需要國(guó)家制定法律法規(guī)，對(duì)私立幼兒園進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)使用簡(jiǎn)體漢字作答。二、給定資料1．一夜暴富似乎并不是“神話”。最近，河南安陽(yáng)一位彩民獨(dú)中總額高達(dá)3.599億元的彩票最高獎(jiǎng)金，創(chuàng)下我斟彩票中獎(jiǎng)?lì)~度的最高紀(jì)錄。這一新聞被各家媒體報(bào)道后引起熱議。隨之而來(lái)的卻是人們的質(zhì)疑：如此神奇的中獎(jiǎng)方式是否有作假的嫌疑?盡管面對(duì)質(zhì)疑，河南省福彩中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示此次開(kāi)獎(jiǎng)?wù)鎸?shí)有效，中間不可能作假，然而質(zhì)疑聲并未消失。除了極少數(shù)人的“酸葡萄”心理，公眾的熱議與質(zhì)疑，更主要的還是對(duì)福利彩票業(yè)公信力的擔(dān)憂(yōu)。2．每當(dāng)長(zhǎng)假結(jié)束，按慣例都要盤(pán)點(diǎn)一番。不過(guò)在今年，彩票巨獎(jiǎng)的風(fēng)頭顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過(guò)了黃金周吸金。在2009年10月8日晚開(kāi)獎(jiǎng)的雙色球第2009118期中開(kāi)出93注頭獎(jiǎng)。其中，河南一彩民憑借倍投了88倍的彩票，獲得了88注一等獎(jiǎng)，總獎(jiǎng)金高達(dá)3.599億元，成為我國(guó)彩市中獎(jiǎng)第一人!2007年11月27日由甘肅省嘉峪關(guān)市一彩民創(chuàng)造的1.138億多元中國(guó)彩票史上最高中獎(jiǎng)紀(jì)錄由此被改寫(xiě)。用176元88倍押寶一注號(hào)碼，一次性拿下3.59億元的天價(jià)獎(jiǎng)金，給這位河南安陽(yáng)彩民的超級(jí)幸運(yùn)，套上再夸張的形容詞大概也不過(guò)分。這是真的還是假的?一個(gè)理智的彩民會(huì)不會(huì)對(duì)同一注號(hào)碼倍投88倍?這里面有沒(méi)有什么黑幕，還是純屬于彩票游戲的刺激與瘋狂?首先應(yīng)該明確的是，廣大彩民和公眾享有公開(kāi)質(zhì)疑與要求調(diào)查的權(quán)利。我們知道，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)理應(yīng)接受公眾的監(jiān)督。其次，公眾依據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行合理質(zhì)疑，擁有充足的依據(jù)。從2004年陜西西安的“寶馬彩票案”，雙色球偽造開(kāi)獎(jiǎng)直播畫(huà)面，到今年發(fā)生在深圳的木馬制造3305萬(wàn)元福彩大獎(jiǎng)，千瘡百孔的彩票公信力留給公眾的印象就是一句廣告詞：一切皆有可能!不得不說(shuō)，現(xiàn)有政企不分、監(jiān)管不力的彩票發(fā)行體制讓彩票開(kāi)獎(jiǎng)?chuàng)碛刑嗖僮鞯目臻g和作假的可能。一部《彩票管理?xiàng)l例》居然難產(chǎn)了10多年，足以證明兩大發(fā)行機(jī)構(gòu)間部門(mén)利益糾葛之復(fù)雜，以及彩票發(fā)行監(jiān)督機(jī)制之落后。既然深圳彩民可以通過(guò)植入木馬病毒的方式偽造千萬(wàn)巨獎(jiǎng)，其他彩民憑什么就不可能通過(guò)更高超的手段騙取3億巨獎(jiǎng)呢?假如再有內(nèi)部人員參與呢?3．河南省福利彩票發(fā)行中心曾為此幾度召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布中獎(jiǎng)?wù)鎸?shí)有效。最近的一次是10月28日，河南省福彩中心公開(kāi)的彩票得獎(jiǎng)信息稱(chēng)“獲獎(jiǎng)人化名安先生，中年男性，安陽(yáng)市人。安先生購(gòu)買(mǎi)彩票三年多，當(dāng)天自己花費(fèi)1000多元購(gòu)買(mǎi)了四張彩票，其中一張即為中獎(jiǎng)彩票，完全系個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，過(guò)程公正透明不容置疑”。然而，種種猜測(cè)和質(zhì)疑并未因此而終結(jié)?！皩?duì)于這種小概率事件，公眾的難以信任是完全可以理解的?！痹呈「＠势卑l(fā)行中心一位負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一方面，我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：各級(jí)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)(包括零售商)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)中獎(jiǎng)?wù)弑救送?，不得?duì)外公開(kāi)中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人資料；另一方面，由于彩票是一種不記名的憑證，當(dāng)確認(rèn)有人中獎(jiǎng)、但中獎(jiǎng)?wù)呱形刺崾局歇?jiǎng)前，彩票機(jī)構(gòu)無(wú)從知道確切的中獎(jiǎng)?wù)咔闆r及相關(guān)彩票購(gòu)買(mǎi)情況，所有這些都使得人們的好奇心無(wú)法得到很好的滿(mǎn)足。此外，福彩中心的發(fā)布會(huì)也可能會(huì)被認(rèn)為是自說(shuō)自話，缺乏獨(dú)立性。不僅如此，這個(gè)積聚著懷疑和不滿(mǎn)的強(qiáng)大螺旋還盤(pán)帶出此前一系列為人所共知的彩票弊案。從2001年湖北“體彩假球案”，2002年南寧“盜打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“寶馬彩票案”，2006年國(guó)內(nèi)首例彩票銷(xiāo)售員利用監(jiān)管漏洞空投套購(gòu)巨額福利彩票案，2007年國(guó)家體彩中心原副主任張偉華案，再到2008年國(guó)內(nèi)首起網(wǎng)絡(luò)盜竊彩票案……彩票公信力的下降已成不爭(zhēng)事實(shí)。4．“這些不僅給社會(huì)帶來(lái)了極大的危害，同時(shí)也使整個(gè)彩票業(yè)在人們心中的社會(huì)地位造成了嚴(yán)重負(fù)面影響。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王宗玉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為，公信力、公開(kāi)的規(guī)則以及對(duì)規(guī)則的嚴(yán)格遵守是彩票業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，否則這就不是一個(gè)公平的博弈過(guò)程，而是一種欺詐行為。這讓人想起諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯曾說(shuō)過(guò)的“彩票是一種使決定過(guò)程免受不正當(dāng)影響的人人平等而且合理的方法?！睂?duì)此，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系教師李冬妍總結(jié)說(shuō)，質(zhì)疑的產(chǎn)生當(dāng)然是有其客觀原因的，三億多巨獎(jiǎng)產(chǎn)生后的種種傳聞以及中獎(jiǎng)?wù)哒鎸?shí)情況的撲朔迷離埋下了質(zhì)疑的種子；而曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的多起彩票弊案如同催生質(zhì)疑的肥料；但彩票公益金籌集、使用、監(jiān)管過(guò)程中的透明性不足、信息披露制度不健全才是質(zhì)疑得以存活的土壤。“而現(xiàn)在，這樣的‘修復(fù)’顯然已越來(lái)越迫切。”她接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。5．中國(guó)福利彩票是在我國(guó)順應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)、關(guān)愛(ài)困難群體的背景下誕生的。解決困難群體的問(wèn)題，關(guān)鍵是錢(qián)。時(shí)任國(guó)家民政部部長(zhǎng)崔乃夫說(shuō)：“不能因?yàn)闆](méi)錢(qián)工作就不搞了?！?986年春天，崔乃夫在隨當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理李鵬考察三峽庫(kù)區(qū)時(shí)，向李鵬副總理匯報(bào)了民政部面臨的資金缺口困難，并提出了通過(guò)彩票募集社會(huì)福利公益金的想法。1986年6月18日，民政部向國(guó)務(wù)院正式報(bào)送了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)的請(qǐng)示》。1987年2月5日，中央書(shū)記處12屆第323次會(huì)議討論了民政部的報(bào)告，表示同意。隨后報(bào)送到中央政治局常委討論，常委們均表示同意。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)于1987年6月3日在北京成立。1987年7月，天津市造幣廠印制出我國(guó)第一張福利彩票——中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券。1995年，“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”更名為“中國(guó)福利彩票”，中國(guó)彩票正式與國(guó)際接軌。6．根據(jù)我國(guó)民政部在《中國(guó)福利彩票管理辦法》中的表述，福利彩票就是指以籌集社會(huì)福利資金為目的而發(fā)行的印有號(hào)碼、圖形或文字供人們自愿購(gòu)買(mǎi)并按特定規(guī)則確定購(gòu)買(mǎi)人獲取或不獲取獎(jiǎng)金的有價(jià)證券。英國(guó)《不列顛百科全書(shū)》解釋為：“通過(guò)抽簽搖彩，憑機(jī)會(huì)在一定范圍的人們中分配獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金。”泰國(guó)國(guó)家彩票局對(duì)彩票的解釋是：“泰國(guó)發(fā)行彩票的目的是為國(guó)家的發(fā)展籌集資金，它是授權(quán)于政府，沒(méi)有任何欺騙民眾的行為，為民眾提供一種博運(yùn)道的消遣機(jī)會(huì)?！狈▏?guó)人以其獨(dú)特的幽默感對(duì)彩票打了一個(gè)形象的比喻：政府發(fā)行彩票是向公眾推銷(xiāo)機(jī)會(huì)和希望，公眾認(rèn)購(gòu)彩票則是微笑納稅。具有實(shí)踐意義的則是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者喬治·劉易斯·博奇的闡述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)天生具有的擺脫道德責(zé)任的欲望，即中獎(jiǎng)?wù)卟粫?huì)因?yàn)橐灰归g暴富而有任何不安的心理負(fù)擔(dān)，而彩票的受助者也因?yàn)殡p方互不見(jiàn)面而不會(huì)產(chǎn)生任何道德的責(zé)任或義務(wù)。這才是彩票能夠大行其道的社會(huì)心理因素。政府把彩票業(yè)作為籌集社會(huì)公益資金的重要渠道；彩票業(yè)由政府主辦；國(guó)家對(duì)彩票發(fā)行實(shí)行法律保護(hù)，并通過(guò)法律進(jìn)行公眾監(jiān)督與檢查；國(guó)家對(duì)彩票發(fā)行采取一系列優(yōu)惠政策，使彩票在社會(huì)生活中處于公認(rèn)、合法的地位。我國(guó)彩票發(fā)行20多年來(lái)，彩民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)彩票為國(guó)家籌集公益金超過(guò)1500億元，為我國(guó)社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。7．現(xiàn)在，中國(guó)有“中國(guó)福利彩票”和“中國(guó)體育彩票”兩大系列公眾彩票。中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票分別由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和國(guó)家體育總局體育彩票管理中心統(tǒng)一管理、發(fā)行和印制，各地區(qū)按照公開(kāi)、公平、公正的原則承銷(xiāo)，以促進(jìn)中國(guó)民政福利事業(yè)和中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展，為中國(guó)民政福利事業(yè)、中國(guó)體育事業(yè)籌集資金為目的。截至1999年底，中國(guó)福利彩票已發(fā)行360億元人民幣，其中賑災(zāi)彩票50億元；中國(guó)體育彩票已發(fā)行102億元人民幣。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，中國(guó)彩票業(yè)有了巨大進(jìn)展。從1987年10個(gè)試點(diǎn)省市的1740萬(wàn)元銷(xiāo)售額到十幾年后400多億元的總銷(xiāo)售額；從彩票的單一種類(lèi)到傳統(tǒng)型、即開(kāi)型和電腦型三大類(lèi)幾十個(gè)品種；從專(zhuān)業(yè)人員數(shù)百人到從業(yè)人員數(shù)萬(wàn)人……經(jīng)過(guò)13年的發(fā)展，中國(guó)彩票業(yè)已成為蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)亮點(diǎn)。8．《廣州日?qǐng)?bào)》說(shuō)，河南彩民中得3.6億巨獎(jiǎng)的消息過(guò)去了好幾天，各種版本的猜測(cè)和質(zhì)疑四處流傳，據(jù)說(shuō)現(xiàn)在關(guān)于中獎(jiǎng)?wù)叩牟聹y(cè)已經(jīng)有四個(gè)版本了。一些網(wǎng)站的調(diào)查問(wèn)卷則顯示，有六成網(wǎng)民建議設(shè)立獨(dú)立的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)——“彩監(jiān)會(huì)”，以在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面完善監(jiān)督體系，保障彩票業(yè)的公信力。其實(shí)不光是網(wǎng)民，早在幾年前，在揚(yáng)州爆出“彩世塔”彩票舞弊案后，即有彩票業(yè)專(zhuān)家建議，政府應(yīng)該成立與“證監(jiān)會(huì)”類(lèi)似的、超脫于部門(mén)利益之上的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——“中國(guó)彩票監(jiān)督管理委員會(huì)”，并制定一系列權(quán)威性的監(jiān)管規(guī)則，使彩票市場(chǎng)的監(jiān)管專(zhuān)門(mén)化、制度化和常規(guī)化。到底有沒(méi)有必要設(shè)立獨(dú)立的“彩監(jiān)會(huì)”?或者說(shuō)，沒(méi)立“彩監(jiān)會(huì)”即能解決眼下彩票業(yè)面臨的公信力危機(jī)嗎?《新聞晨報(bào)》認(rèn)為彩監(jiān)會(huì)絕非根治彩票舞弊之良策。公眾要知曉的是整個(gè)彩票發(fā)行是否有舞弊，而不是誰(shuí)中獎(jiǎng)，以及中獎(jiǎng)?wù)叩母鞣N個(gè)人信息，這顯然是完全不同的兩個(gè)概念。如果認(rèn)為公開(kāi)中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私就可以證明彩票發(fā)行的公正與否，顯然是開(kāi)錯(cuò)了藥方。與其花納稅人的錢(qián)，再養(yǎng)活一個(gè)多余的“彩監(jiān)會(huì)”，不如完善現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制、整合現(xiàn)行的政府職能，最關(guān)鍵的是讓監(jiān)管規(guī)定落到實(shí)處，而不能徒有形式。9．“深圳雙色球3000萬(wàn)騙案”發(fā)生之后，雖然深圳市福利彩票中心已經(jīng)承認(rèn)監(jiān)督不力，但“由于案件涉及許多不便透露的細(xì)節(jié)，一旦公布將可能導(dǎo)致其他犯罪分子乘虛而入，因此詳細(xì)細(xì)節(jié)暫時(shí)不便透露”。官方的這番解釋不僅不能令人信服，反而令人產(chǎn)生更多的“遐想”!按官方說(shuō)法，造假者是利用實(shí)施技術(shù)合作項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，通過(guò)木馬攻擊程序，惡意篡改彩票數(shù)據(jù)，以達(dá)到偽造一等獎(jiǎng)牟取非法利益的目的。如此說(shuō)來(lái)，造假者之所以能夠成功，關(guān)鍵就在于彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)易于被攻擊與修改。造假者早在6月12日就已被抓獲，但騙案的曝光卻在7月8日，這期間近一個(gè)月的時(shí)間足夠讓深圳福彩中心完全對(duì)原系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行修復(fù)、補(bǔ)正。只要能修復(fù)成功、能夠徹底避免類(lèi)似騙案的發(fā)生，就不應(yīng)在公開(kāi)細(xì)節(jié)問(wèn)題上存有“一旦公布將可能導(dǎo)致其他犯罪分子乘虛而入”的擔(dān)心。官方的托辭不僅缺乏應(yīng)有的底氣，而且還易于誘人聯(lián)想：福彩中心尚未能夠“有效”修復(fù)漏洞。在這樣的情況下“下一個(gè)大獎(jiǎng)又是造假產(chǎn)生”的猜測(cè)并非毫無(wú)道理!毫無(wú)疑問(wèn)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的公信力形象已然被該次事件推至谷底。要挽救形象勢(shì)必要讓事件清晰曝光。目前的形勢(shì)下，雖然案件的告破可讓福彩中心暫時(shí)喘一口氣，但若彩民及公眾對(duì)事件的存疑(尤其是造假者修改數(shù)據(jù)的時(shí)間問(wèn)題)始終受困于騙案細(xì)節(jié)的透露，則彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的公信力危機(jī)始終難以安然度過(guò)。10．西方現(xiàn)代的彩票業(yè)興起于18世紀(jì)初，經(jīng)過(guò)200多年發(fā)展，已經(jīng)形成健全的彩票立法體系?！拔覀儚膩?lái)都不會(huì)質(zhì)疑彩票機(jī)構(gòu)的透明度?！泵绹?guó)加州的路易斯女士在北京教書(shū)，她聽(tīng)見(jiàn)學(xué)生課下討論河南安陽(yáng)彩票事件時(shí)很是驚訝。而路易斯對(duì)美國(guó)彩票機(jī)構(gòu)的百分之百信任，正是來(lái)源于美國(guó)彩票制度的健全和彩票機(jī)構(gòu)的透明操作。路易斯告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，美國(guó)的彩票機(jī)構(gòu)工作很透明，彩民們可以在網(wǎng)站上找到資金去向、中獎(jiǎng)?wù)哔Y料等一系列信息。來(lái)自英國(guó)的史密斯先生是老彩民，他告訴記者，西方彩票管理制度要求資金運(yùn)行、監(jiān)管和善款處理層層分離、層層設(shè)防，“‘運(yùn)動(dòng)員’、‘裁判員’和‘仲裁委員’都是各就各位”。據(jù)史密斯介紹，英國(guó)任何一個(gè)彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)都要接受四層防火墻的監(jiān)管和屏蔽，以避免出現(xiàn)資金違規(guī)和盜用的現(xiàn)象。在美國(guó)，政府以立法形式限定彩票的操作權(quán)、運(yùn)營(yíng)彩票委員會(huì)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)彩票資金的流向、彩票犯罪和處罰，政府把彩票直接作為用于特定公益事業(yè)的再分配手段。相比之下，中國(guó)的彩票業(yè)看上去至今仍處在“三無(wú)地帶”：無(wú)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、無(wú)防火墻、無(wú)健全信息披露制度。不同于中國(guó)中獎(jiǎng)?wù)弑淮螵?jiǎng)砸中后的躲躲閃閃，西方中獎(jiǎng)?wù)叽蠖鄻?lè)于分享自己的喜悅。而這種坦蕩的態(tài)度，正是源自西方彩民對(duì)彩票機(jī)構(gòu)和制度的信任，而這種公信力則源于西方彩票立法的健全和執(zhí)行的有效性。11．到底是中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)重要還是公眾的知情權(quán)重要?3億多大獎(jiǎng)、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的傳言，這幾天彩票事件的進(jìn)展，給人感覺(jué)好像在看一部好萊塢式的懸疑大片，大家誰(shuí)也猜不出大獎(jiǎng)得主，誰(shuí)都望眼欲穿，等待最后揭開(kāi)謎底?？墒牵绻鶕?jù)2009年7月1日剛剛施行的《彩票管理?xiàng)l例》，恐怕大伙都要失望了。因?yàn)檫@個(gè)條例規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)等因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知道彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。如果泄露的話，主管人員和其他直接責(zé)任人員，將依法給予處分。其實(shí)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)彩票業(yè)似乎一直都遵循著這樣一個(gè)約定俗成的做法。早在2007年，甘肅彩民中獎(jiǎng)高達(dá)上億元，當(dāng)?shù)馗２什块T(mén)卻安排大獎(jiǎng)得主秘密兌走了巨獎(jiǎng)，對(duì)此的解釋便是：為了保護(hù)大獎(jiǎng)得主的隱私權(quán)。在當(dāng)時(shí)便引發(fā)了一場(chǎng)彩票兌獎(jiǎng)中隱私權(quán)與知情權(quán)孰重孰輕的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論持續(xù)到《彩票管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，條例制訂者們?cè)诜磸?fù)權(quán)衡之下，把政策的天平傾向了前者。12．英國(guó)國(guó)家彩票委員會(huì)合同監(jiān)管部總監(jiān)：MartaPhillips：“英國(guó)的信息自由法是向公眾發(fā)布的，因此每位公民都有相應(yīng)的知情權(quán)?！痹谟?guó)國(guó)家彩票網(wǎng)上，發(fā)布了眾多贏取彩票大獎(jiǎng)而一躍成為富豪的人們的詳細(xì)身份和故事。這樣的行為不會(huì)涉及損害中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人隱私權(quán)嗎?MartaPhillips：“卡麥洛特公司(CAMELOT)是彩票的運(yùn)營(yíng)商，讓社會(huì)公眾知道每個(gè)人都有贏得彩票大獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)，所有公布的信息可以讓公眾確信彩票運(yùn)行公正可靠，但如果中獎(jiǎng)人不愿透露個(gè)人信息，他有權(quán)利拒絕?！睂?duì)于個(gè)人隱私權(quán)和公眾知情權(quán)的沖突，Phillips總監(jiān)認(rèn)為，在她看來(lái)，這兩者的界限非常清晰，英國(guó)信息自由法案中清楚規(guī)定公民對(duì)公共組織或團(tuán)體的行為和行動(dòng)有知情權(quán)。因此當(dāng)彩票的財(cái)產(chǎn)是屬于公眾的公共財(cái)產(chǎn)時(shí)，公眾就擁有這一財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)，當(dāng)它已經(jīng)歸屬為個(gè)人財(cái)產(chǎn)以后，才變?yōu)楣竦碾[私權(quán)。因此，在與公眾財(cái)產(chǎn)相關(guān)的所有環(huán)節(jié)上，公民都享有知情權(quán)。在香港負(fù)有盛名的六合彩隸屬于香港賽馬會(huì)，也屬于非盈利性機(jī)構(gòu)。在對(duì)香港賽馬會(huì)公司事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)麥建華的采訪中，記者了解到香港彩票法明文規(guī)定彩民享有隱私權(quán)，基于彩民的習(xí)慣和六合彩的公信力，他們并不會(huì)好奇于中獎(jiǎng)?wù)叩木唧w身份。而香港六合彩的公信力是如何建立起來(lái)的呢?香港賽馬會(huì)公司事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)麥建華：“政府的民政局，彩票法負(fù)責(zé)監(jiān)管(我們)都會(huì)直接公布(在)媒體(上)，銷(xiāo)售點(diǎn)是我們直接營(yíng)運(yùn)的，搖彩是邀請(qǐng)公眾人士去現(xiàn)場(chǎng)，在電視上播出，六合彩的獎(jiǎng)券資金是由政府直接監(jiān)管的，它都是公開(kāi)的可以在政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站查到?！丙溄ㄈA先生都表示，香港的彩票事業(yè)可以建立起如此良好的社會(huì)公信力，都是因?yàn)樗麄儓?jiān)決執(zhí)行完善的管理和監(jiān)管制度，以保持住現(xiàn)有的公眾信任。在調(diào)查中也可以了解到，香港的彩票管理制度要求監(jiān)管、運(yùn)行和善款處理層層分離，并且層層設(shè)防。13．當(dāng)前，中國(guó)福利彩票市場(chǎng)份額成為中國(guó)彩票市場(chǎng)的“領(lǐng)跑者”，在社會(huì)福利保障和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮著日益重要的積極作用。福彩發(fā)行17年來(lái)，始終堅(jiān)持為發(fā)展福利事業(yè)籌集資金的目的不變；“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨不變；健康有序、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的方針不變；對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，在福利彩票玩法設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售運(yùn)作中自覺(jué)防止和消除社會(huì)負(fù)面影響的道德準(zhǔn)則不變；不參與惡性競(jìng)爭(zhēng)，不搞誤導(dǎo)群眾的宣傳，堅(jiān)持公益性、倫理性、群眾性和娛樂(lè)性的輿論導(dǎo)向不變；“公開(kāi)、透明、參與”和接受社會(huì)監(jiān)督的原則不變等等。使福利彩票的發(fā)展與社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，是傳統(tǒng)的慈善性募捐在新形勢(shì)下的繼承和發(fā)展，“來(lái)自社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，取之于民，用之于民”。并通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使彩票銷(xiāo)售更安全、更科學(xué)、更合理；同時(shí)，開(kāi)展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)，在內(nèi)部管理方面上了一個(gè)新臺(tái)階。14．“十七大”報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。截至2007年6月30日，全國(guó)累計(jì)發(fā)行福利彩票2423億元，籌集公益金809億元；其中定向用于扶老、助殘、救孤、濟(jì)困的社會(huì)福利事業(yè)512億元，資助、興建各類(lèi)社會(huì)福利等公益項(xiàng)目超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，上繳中央財(cái)政支持其他公益事業(yè)297億元，在改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要而積極的作用。就業(yè)是民生之本，福利彩票促進(jìn)了大量的社會(huì)就業(yè)。分配是民生之源，福利彩票的第三次分配有效緩解了社會(huì)矛盾。社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，福利彩票是社會(huì)保障基金的有力補(bǔ)充。福利彩票是社會(huì)福利事業(yè)的有機(jī)組成部分，是有獎(jiǎng)募捐，是快樂(lè)投注，尤其是一些新的游戲形式和品種的創(chuàng)新，更為豐富人們精神文化生活提供了條件，并有利于社會(huì)治安管理和社會(huì)穩(wěn)定。福利彩票在促進(jìn)社會(huì)公平、助力社會(huì)保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有不可替代的作用，應(yīng)該充分發(fā)揮，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。1、隨著3.59億的高額獎(jiǎng)金的出現(xiàn)，關(guān)于福利彩票的話題，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。請(qǐng)概括我國(guó)福利彩票業(yè)的現(xiàn)狀。[要求]歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)福利彩票是在我國(guó)順應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)、如何關(guān)愛(ài)困難群體的背景下誕生的。我國(guó)彩票發(fā)行20多年來(lái)，彩民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)彩票為國(guó)家籌集公益金超過(guò)1500億元，為我國(guó)社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)。福利彩票是社會(huì)福利事業(yè)的有機(jī)組成部分，有利于社會(huì)治安管理和社會(huì)穩(wěn)定。近日，河南開(kāi)出3.59億巨獎(jiǎng)以來(lái)，質(zhì)疑聲不斷，這是因?yàn)椴势痹诠娼鸹I集、使用、監(jiān)管過(guò)程中的透明性不足、信息披露制度不健全導(dǎo)致的。彩票的公信力危機(jī)面臨考驗(yàn)。要保證彩票公信力，只有使之在技術(shù)性和規(guī)范性上得到保證，在信息公開(kāi)方面制定配套細(xì)則，實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑴吨贫?；同時(shí)制定一套相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能保障彩票業(yè)的長(zhǎng)治久安，繼續(xù)發(fā)揮福利彩票在促進(jìn)社會(huì)公平、助力社會(huì)保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的不可替代的作用，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、結(jié)合給定材料10、11、12，談?wù)勀闳绾慰创半[私權(quán)”和“知情權(quán)”之間的矛盾，并提出解決這一矛盾的對(duì)策或建議。[要求]針對(duì)性強(qiáng)，方法可行，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不少于400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)等因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知道彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人，應(yīng)當(dāng)對(duì)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。這是對(duì)中獎(jiǎng)?wù)摺半[私權(quán)”的保護(hù)，同時(shí)也在一定程度上保護(hù)了中獎(jiǎng)?wù)叩娜松戆踩?。但是，?duì)于公眾來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)池里面攢出來(lái)的巨款到底是誰(shuí)拿去了，怎么拿去的，應(yīng)該對(duì)公眾有個(gè)交代，這就是法律術(shù)語(yǔ)中的“知情權(quán)”。中了獎(jiǎng)的不想聲張，沒(méi)中獎(jiǎng)的偏想知道準(zhǔn)中了獎(jiǎng)，這種沖突背后，是隱私權(quán)和知情權(quán)的博弈。其實(shí)在彩票市場(chǎng)上，這樣的爭(zhēng)論一直就存在，只不過(guò)這次3.59億大獎(jiǎng)的出現(xiàn)，更觸動(dòng)了大家敏感的神經(jīng)。到底是中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)重要還是公眾的知情權(quán)重要?其實(shí)兩者并不矛盾，但是，由于目前我國(guó)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑴吨贫?，在彩票信息的完整性上和信息的公開(kāi)和透明度方面離社會(huì)的需求還有一定差距，彩票的監(jiān)管執(zhí)行能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。要解決兩者矛盾，必須堅(jiān)決執(zhí)行完善的管理和監(jiān)管制度，監(jiān)管、運(yùn)行和善款處理層層分離，并且層層設(shè)防，以保住現(xiàn)有的公眾信任，從而推動(dòng)彩票市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彩票業(yè)的長(zhǎng)治久安。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，就“如何恢復(fù)彩票的公信力”為主題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。[要求]內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，字?jǐn)?shù)1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：完善監(jiān)管制度讓彩票公開(kāi)、公正、透明新中國(guó)的彩票業(yè)是民政部積極倡導(dǎo)的產(chǎn)物。中國(guó)福利彩票是在我國(guó)順應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)、如何關(guān)愛(ài)困難群體的背景下誕生的。福利彩票是社會(huì)福利事業(yè)的有機(jī)組成部分，為豐富人們精神文化生活提供了條件，并有利于社會(huì)治安管理和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)彩票發(fā)行20多年來(lái)，彩民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)彩票為國(guó)家籌集公益金超過(guò)1500億元，為我國(guó)社會(huì)福利和公益事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)。福利彩票在促進(jìn)社會(huì)公平、助力社會(huì)保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有不可替代的作用，為和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。福利彩票作為一項(xiàng)以政府公信力作為擔(dān)保的公共行為，公眾的普遍認(rèn)同和信任是其最大的基礎(chǔ)。但是，近日來(lái)，河南3.59億巨獎(jiǎng)的開(kāi)出，使公眾對(duì)彩票的公信力產(chǎn)生了巨大的懷疑，彩票的公信力問(wèn)題日益突出。首先，彩票監(jiān)管部門(mén)要滿(mǎn)足公眾普遍的知情權(quán)要求。福利彩票是種公益性事業(yè)，公眾有知情的權(quán)利，管理者有釋疑的義務(wù)。表面上看，公眾質(zhì)疑的是大獎(jiǎng)得主的真實(shí)性，而實(shí)際上這是公眾對(duì)整個(gè)彩票操作程序公開(kāi)、透明的質(zhì)疑。公眾從權(quán)威部門(mén)得不到真相，難免“胡思亂想”，而對(duì)“胡思亂想”置之不理，損害的正是福利彩票業(yè)自身的聲譽(yù)。只有真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的監(jiān)管，明確了保護(hù)隱私和滿(mǎn)足公眾知情權(quán)之間的平衡關(guān)系，福利彩票的公信力才能得到提升，而類(lèi)似的質(zhì)疑與猜測(cè)，也就會(huì)很快平息。其次，改變現(xiàn)有政企不分、監(jiān)管不力的彩票發(fā)行體制。在以前很多次彩票遭遇公信力危機(jī)時(shí)，我們始終未能見(jiàn)到監(jiān)管者的身影。凡是公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑的地方，監(jiān)管者就沒(méi)有理由對(duì)如此大規(guī)?！芭e報(bào)”置若罔聞。啟動(dòng)調(diào)查并不意味著盲目的“有罪推斷”，卻是尊重公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的必要程序。最后，彩票業(yè)應(yīng)秉承公開(kāi)的規(guī)則并嚴(yán)格遵守。西方彩票管理制度要求資金運(yùn)行、監(jiān)管和善款處理層層分離、層層設(shè)防，“‘運(yùn)動(dòng)員’、‘裁判員’和‘仲裁委員’都是各就各位”。所有的資金流向由獨(dú)立的彩票監(jiān)管委員會(huì)監(jiān)管，監(jiān)督內(nèi)容包括彩民的各項(xiàng)權(quán)益是否得到保障、彩票的各項(xiàng)收入支出報(bào)表，并及時(shí)對(duì)外公示。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使彩票銷(xiāo)售更安全、更科學(xué)、更合理。福彩發(fā)行以來(lái)，始終堅(jiān)持為發(fā)展福利事業(yè)籌集資金的目的不變，健康有序、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的方針不變，“公開(kāi)、透明、參與”和接受社會(huì)監(jiān)督的原則不變。今后，還將繼續(xù)發(fā)揮彩票在改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，堅(jiān)持“來(lái)自社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，取之于民，用之于民”，確保福利彩票安全運(yùn)行，健康發(fā)展!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．2011年1月1日，以“游中華，品文化”及“中華文化，魅力之旅”為主題口號(hào)的“2011中華文化游”主題旅游年全面啟動(dòng)。記者1月1日從國(guó)家旅游局獲悉，“2011中華文化游”主題旅游年啟動(dòng)儀式于元旦當(dāng)日分別在貴州貴陽(yáng)、江蘇蘇州、福建武夷山、山東曲阜、河南登封五地同時(shí)舉行。在貴州省貴陽(yáng)市，青巖古鎮(zhèn)舉行了“2011中華文化游”活動(dòng)及向西南六省(區(qū)、市)自駕游首發(fā)團(tuán)授旗、“多彩貴州”原生態(tài)民族文化精品展演等活動(dòng)；在江蘇省蘇州市，“2011中華文化游”首批海外旅游者舉行了“全球華人同聽(tīng)寒山鐘聲，祈福世界和平”活動(dòng)，此外還舉行了楓橋古街夜游、游客敲新年幸運(yùn)鐘等活動(dòng)；福建省武夷山啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)舉行“中華文化游海西行”大型廣場(chǎng)文化演出等系列活動(dòng)；山東省在曲阜明故城萬(wàn)仞宮墻廣場(chǎng)舉行開(kāi)城迎賓、啟戶(hù)和祭孔樂(lè)舞等傳統(tǒng)儀式；河南省在登封市少林寺舉行了中華文化展演、“2011中華文化游”河南精品文化旅游產(chǎn)品推介考察等活動(dòng)，并推出“2011中華文化游”河南產(chǎn)品冊(cè)、形象冊(cè)、招貼畫(huà)系列宣傳品。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉說(shuō)，為貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，提升旅游市場(chǎng)發(fā)展品質(zhì)，國(guó)家旅游局將2011年確定為“中華文化游”主題旅游年。2011年，全國(guó)旅游行業(yè)將圍繞這個(gè)主題，整合各方資源，在海內(nèi)外廣泛開(kāi)展各項(xiàng)主題年宣傳推廣活動(dòng)，大力宣傳我國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和文化遺產(chǎn)等旅游資源，積極招徠更多海外游客到中國(guó)旅游，感受博大的中華文化，積極鼓勵(lì)廣大民眾參與國(guó)內(nèi)旅游，傳承和保護(hù)中華文化，并努力提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)本地區(qū)旅游市場(chǎng)又好又快發(fā)展。國(guó)家旅游局將今年旅游的主題確定為“中華文化游”，這對(duì)于弘揚(yáng)中華文化，豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)旅游與文化協(xié)同發(fā)展具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)是一個(gè)文化大國(guó)，豐富的文化資源，既是外國(guó)游客游覽認(rèn)識(shí)體驗(yàn)中國(guó)的重要內(nèi)容，也是我們本國(guó)游客學(xué)習(xí)傳承我們珍貴文化傳統(tǒng)的重要途徑，是增強(qiáng)中華兒女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增進(jìn)中外相互了解的重要手段。2．文化旅游既不是一種產(chǎn)品，又與旅游文化大不相同，所謂文化旅游，關(guān)鍵在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”應(yīng)解釋為對(duì)旅游之效用及旅游之目的所作的定性。關(guān)于文化旅游的定義，一種是以旅游文化的地域差異性為誘因，以文化的碰撞與互動(dòng)為過(guò)程，以文化的相互融洽為結(jié)果的旅游。它具有民族性、藝術(shù)性、神秘性、多樣性、互動(dòng)性等特征。文化旅游的過(guò)程就是旅游者對(duì)旅游資源文化內(nèi)涵進(jìn)行體驗(yàn)的過(guò)程，這也是文化旅游的主要功能之一。它給人一種超然的文化感受，這種文化感受以飽含文化內(nèi)涵的旅游景點(diǎn)為載體，體現(xiàn)了審美情趣激發(fā)功能、教育啟示功能和民族、宗教情感寄托功能。另一種是泛指以鑒賞異國(guó)異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺跡或參加當(dāng)?shù)嘏e辦的各種文化活動(dòng)為目的的旅游。尋求文化享受成為當(dāng)前旅游業(yè)出現(xiàn)的新時(shí)尚。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，因其關(guān)聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)而成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)。文化旅游包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)、宗教等內(nèi)容。其涵蓋性強(qiáng)，幾乎可以囊括所有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。文化旅游，是最近幾年才出現(xiàn)并流行的一個(gè)名詞，它的出現(xiàn)與游客需求的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。因此，其目前較為流行的定義是“那些以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)和民俗、宗教等方面”。還有說(shuō)法認(rèn)為文化旅游屬于專(zhuān)項(xiàng)旅游的一種，是集政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等于一體的大旅游活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，文化旅游就是以旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造的觀賞對(duì)象和休閑娛樂(lè)方式為消費(fèi)內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗(yàn)的旅游活動(dòng)的集合。文化旅游可分為以下四個(gè)層面：以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；以居民日常生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動(dòng)和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。在我國(guó)，發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)展文化旅游是相當(dāng)重要的，它不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可大力弘揚(yáng)中國(guó)文化，讓世界了解中國(guó)，同時(shí)也可改變目前越來(lái)越多的中國(guó)人不懂中國(guó)文化這一狀況。3．文化旅游的概念明晰之后，“創(chuàng)意”是文化旅游的核心便順理成章了。創(chuàng)意的本質(zhì)在于尋求特色和差異，與旅游的本質(zhì)一致。一般旅游主要是從資源的角度出發(fā)尋找差異和特色，不管其挖掘過(guò)程是否考慮了市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，著眼點(diǎn)仍不能脫離資源。文化旅游則在一定程度上擺脫了資源的束縛，它能夠綜合各種因素，包括資源、環(huán)境、市場(chǎng)、社會(huì)背景等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)造，亦即創(chuàng)意。離開(kāi)了創(chuàng)意，文化旅游亦將會(huì)失去生