聚醚酮酮公司工程項(xiàng)目組織與管理

聚醒酮酮公司工程項(xiàng)目

組織與管理

XXX（集團(tuán)）有限公司

一、項(xiàng)目背景分析

聚醒酮酮(PEKK)是一種半結(jié)晶高性能工程熱塑性塑料，相對(duì)易

于加工。在寬溫度范圍內(nèi)，它具有很高的熱穩(wěn)定性，出色的耐化學(xué)性

和出色的機(jī)械性能。與酮基連接的苯環(huán)提供高模量和長(zhǎng)期的熱氧化穩(wěn)

定性，而醒鍵則具有韌性，延展性并易于加工。

PEKK在熱水喝蒸汽中有著出色的抗水解性，可在高達(dá)255°F

(125°C)的溫度下連續(xù)用于結(jié)構(gòu)應(yīng)用，而其物理性能幾乎沒(méi)有或沒(méi)

有永久性損失，最高可達(dá)400°F(205°C)用于某些要求更高的應(yīng)用。

但是，由于紫外線輻射造成的損害，它僅表現(xiàn)出適度的耐候性，但具

有出色的阻燃性，低煙塵產(chǎn)生和毒性。

由于PEKK具有出色的機(jī)械性能，包括高剛度，高韌性以及長(zhǎng)期的

蠕變，疲勞和耐磨性，因此，(纖維增強(qiáng))PEKK制成的機(jī)械零件可以

在許多應(yīng)用中替代鋼。它廣泛用于汽車，工業(yè)和化學(xué)工業(yè)中的結(jié)構(gòu)部

件，包括齒輪，襯套，摩擦軸承，軸，球閥密封件，耐磨板，紗線和

線引導(dǎo)器以及小的精密(旋轉(zhuǎn))零件。由于PEKK的惰性和出色的耐化

學(xué)性，它適合滅菌，因此可用于醫(yī)療和食品接觸應(yīng)用，例如牙科工具,

醫(yī)療植入物和炊具。

汽車行業(yè)的快速發(fā)展一直在引起對(duì)PEKK的需求激增。它們用于制

造汽車涂料，復(fù)合材料和其他零件以及電子產(chǎn)品，例如高壓設(shè)備，半

導(dǎo)體，電線和電纜。預(yù)計(jì)由于人口增加和人民的消費(fèi)能力提高，飛機(jī)

需求的高增長(zhǎng)將在預(yù)測(cè)期內(nèi)支持PEKK的需求。高性能材料的需求顯著

增加，這一直在推動(dòng)PEKK的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家可支配收入的增加

正在推動(dòng)汽車市場(chǎng)。

全球PEKK市場(chǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)之一是其高成本。市場(chǎng)上的大型企

業(yè)一直在專注于帶來(lái)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)流程來(lái)生產(chǎn)低成本PEKK產(chǎn)品。大型參

與者可以從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中受益，因此，PEKK市場(chǎng)中小型參與者的可持續(xù)

增長(zhǎng)是該市場(chǎng)的重大挑戰(zhàn)之一。

另外，存在各種替代材料，包括輕金屬，其他聚合物和塑料，是

該市場(chǎng)的另一個(gè)制約因素?；厥账芰系沫h(huán)境法規(guī)是PEKK市場(chǎng)的另一個(gè)

制約因素。

汽車制造商正從成熟地區(qū)轉(zhuǎn)移到印度和中國(guó)等新興國(guó)家。預(yù)計(jì)全

球PEKK市場(chǎng)將以亞太地區(qū)為主導(dǎo)，在產(chǎn)量和消費(fèi)量方面，中國(guó)均處于

市場(chǎng)領(lǐng)先地位。由于該國(guó)汽車工業(yè)的快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)印度對(duì)PEKK的需

求也將有良好的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)北美和歐洲將在PEKK市場(chǎng)中占據(jù)重要份額,

預(yù)計(jì)該地區(qū)的航空航天業(yè)的增長(zhǎng)將在未來(lái)幾年進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)PEKK的需

求。預(yù)計(jì)巴西和阿根廷的大量投資和復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)拉丁美洲的

PEKK市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在預(yù)測(cè)期內(nèi)，中東和非洲的PEKK需求將適度增長(zhǎng)。

二、工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過(guò)程次第展開(kāi)。項(xiàng)目周期的不同階

段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。

1.工程項(xiàng)目前期階段

這一階段的主要工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可

行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資

的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、

如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入

少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損

失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委

托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨(dú)立進(jìn)行，涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的

專業(yè)咨詢公司來(lái)完成。該階段的工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性

和可行性進(jìn)行分析論證，提出指標(biāo)性目標(biāo)，并作出科學(xué)決策。

2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

該階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工

程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同，

獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可，貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體

化，為落實(shí)可行性研究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，在很大程度

上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段

的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件，以工程項(xiàng)目開(kāi)工建

設(shè)為結(jié)束。

3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段

該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形

態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段，通過(guò)施工、采購(gòu)等活動(dòng)，在規(guī)

定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)

工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車、

試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，工程項(xiàng)

目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投

入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。

4.工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段

該階段的工作不同于上述三個(gè)階段，主要工作由業(yè)主單位自行完

成或者成立專門的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如高速公路、

垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜，包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù)。

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過(guò)鑒定、修

繕、加固、拆除等活動(dòng)，保證工程項(xiàng)目的功能、性能能夠滿足正常使

用的要求。

運(yùn)營(yíng)是通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織

職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。

項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在

項(xiàng)目管理的范疇，但在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,

因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終是為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。

從工程項(xiàng)目管理的角度看，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，主要工作有工程的

保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)

完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、

客觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2—3年內(nèi)進(jìn)行。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)

施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)

確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，

找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出

對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益

的目的。

根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要，工程項(xiàng)目階段劃分還

可以逐級(jí)分解。

三、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

聚醒酮酮公司工程項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目

四、項(xiàng)目承辦單位

（-）項(xiàng)目承辦單位名稱

XXX（集團(tuán)）有限公司

（二）項(xiàng)目聯(lián)系人

史XX

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和

品牌發(fā)展。

公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、

忠誠(chéng)、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才

隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)

隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把公司打造成為國(guó)內(nèi)一流的供應(yīng)

鏈管理平臺(tái)。

五、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

（一）長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。

六、項(xiàng)目建設(shè)選址

本期項(xiàng)目選址位于XX（待定），占地面積約10.00畝。項(xiàng)目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

七、建筑物建設(shè)規(guī)模

本期項(xiàng)目建筑面積11701.68itf,其中：主體工程7106.34itf,倉(cāng)

儲(chǔ)工程2653.33m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1417.28itf,公共工程

2

524.73mo

八、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

（-）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資3921.07萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資2970.55萬(wàn)

元，占項(xiàng)目總投資的75.76%；建設(shè)期利息74.32萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資

的1.90%；流動(dòng)資金876.20萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的22.35%。

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資2970.55萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用2608.47萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

298.99萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)63.09萬(wàn)元。

九、資金籌措方案

本期項(xiàng)目總投資3921.07萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款1516.65

萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。

十、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

(-)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值(正常經(jīng)營(yíng)年份)

1、營(yíng)業(yè)收入(SP)：8200.00萬(wàn)元。

2、綜合總成本費(fèi)用(TO：6421.67萬(wàn)元。

3、凈利潤(rùn)(NP)：1301.02萬(wàn)元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)

1、全部投資回收期(Pt)：5.56年。

2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：25.58%O

3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：2429.33萬(wàn)元。

十一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。

十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m26667.00約10.00畝

1.1總建筑面積m211701.68容積率1.76

1.2基底面積mJ3666.85建筑系數(shù)55.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝290.48

2總投資萬(wàn)元3921.07

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元2970.55

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元2608.47

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元298.99

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元63.09

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元74.32

2.3流動(dòng)資金萬(wàn)元876.20

3資金籌措萬(wàn)元3921.07

3.1自籌資金萬(wàn)元2404.42

3.2銀行貸款萬(wàn)元1516.65

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元8200.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元6421.67

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元1734.70

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元1301.02

8所得稅萬(wàn)元433.68

9增值稅萬(wàn)元363.55

10稅金及附加萬(wàn)元43.63

11納稅總額萬(wàn)元840.86

12工業(yè)增加值萬(wàn)元2783.99

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元3167.97產(chǎn)值

14回收期年5.56含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率25.58%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元2429.33所得稅后

十二、人員吸納

(一)人員吸納的依據(jù)

人員吸納的依據(jù)主要有以下幾方面：

(1)人員配備計(jì)劃。人員配備計(jì)劃在前文已做了介紹。

(2)可吸納人力資源情況。主要包括：

以前的經(jīng)驗(yàn)一一這些個(gè)人或小組是否做過(guò)類似或相關(guān)的項(xiàng)目？如

果做過(guò)，那么做得怎樣？

個(gè)人興趣一一這些個(gè)人或小組對(duì)這一項(xiàng)目中的工作是否有興趣？

個(gè)人特點(diǎn)一一這些個(gè)人或小組是否可能組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并一起很好

地工作？

可得到的程度一一在必要的時(shí)間段內(nèi)，最希望得到的個(gè)人或小組

是否可以得到？

(3)招聘慣例。任何一個(gè)組織，包括項(xiàng)目都可能有自己的獲取人

員的政策、規(guī)定和程序。這些存在的政策、規(guī)定與程序是人員獲取過(guò)

程中應(yīng)當(dāng)遵守和考慮的。比如對(duì)學(xué)歷的要求、對(duì)專業(yè)技術(shù)偏重程度等,

這些要求往往成為一種慣例，對(duì)人員獲取進(jìn)程產(chǎn)生約束。

(二)人員吸納的工作內(nèi)容

人員吸納是指得到項(xiàng)目需要的人力資源(包括個(gè)人或小組)，并

將其安排到項(xiàng)目工作中的過(guò)程。在大多數(shù)情況下，最好的資源可能往

往是不可得到的。因而，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)在人員獲取方面的工作重點(diǎn)是

必須確?？傻玫降馁Y源能滿足項(xiàng)目的需要。

人員來(lái)源分析。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員不一定是項(xiàng)目所在公司的人員，

由于項(xiàng)目的不同特點(diǎn)及需要，項(xiàng)目成員完全來(lái)自本部門或公司往往很

難滿足項(xiàng)目要求。事實(shí)上，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，相當(dāng)多的團(tuán)隊(duì)成員可

能來(lái)自公司外部。因此在考慮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員時(shí)，除特殊情況要求項(xiàng)目

團(tuán)隊(duì)成員必須全部由公司或部門內(nèi)人員組成外，正常情況下，應(yīng)首先

以項(xiàng)目需求和項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量來(lái)考慮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的組成。

在工程項(xiàng)目的人力資源中，重要崗位的管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)

理往往來(lái)自項(xiàng)目單位內(nèi)部。一部分成員由外部專家組成，這些專家來(lái)

自咨詢單位的專家?guī)熘小?/p>

使用現(xiàn)有的內(nèi)部人員與使用外部專家從項(xiàng)目本身的工作階段來(lái)看,

使用內(nèi)部人員可以減少公司總成本費(fèi)用的支出，因?yàn)閮?nèi)部人員的成本

費(fèi)用對(duì)于項(xiàng)目來(lái)說(shuō)可能已經(jīng)是“沉沒(méi)成本”，無(wú)論其是否參加項(xiàng)目的

工作，這部分費(fèi)用都要投入，而外部聘請(qǐng)專家則需另付報(bào)酬。如果項(xiàng)

目費(fèi)用核算是完全獨(dú)立的，從項(xiàng)目的角度看，內(nèi)部人員參加項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

則不一定會(huì)降低成本費(fèi)用，需將兩者加以比較才能確定。

人員吸納的實(shí)施。在對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的需求與可能來(lái)源分析的基

礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員具體不同來(lái)源情況，以不同的方式進(jìn)

行人員獲取工作。

對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所需的人員進(jìn)行排隊(duì)對(duì)比，在質(zhì)量同等或相近的情況

下，以費(fèi)用低者為先；在費(fèi)用相同或相近的情況下，以質(zhì)量為先。

按排隊(duì)順序與候選人進(jìn)行接觸，將其參加項(xiàng)目的工作內(nèi)容、時(shí)間、

費(fèi)用等情況與候選人商談，了解其參加項(xiàng)目工作的可能性，作出取舍。

團(tuán)隊(duì)成員的確定。經(jīng)過(guò)前面的工作，項(xiàng)目人力資源的吸納階段主

要取得了兩個(gè)成果：1）項(xiàng)目人員的安排。當(dāng)人員已經(jīng)穩(wěn)妥地安排到項(xiàng)

目工作中時(shí)，項(xiàng)目的人員配備就算完成。根據(jù)項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目人員

可以是全日工作，也可能是業(yè)余兼職，或兼而有之。2）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)名錄。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)名錄要包括所有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員和其他關(guān)鍵項(xiàng)目參與人。根據(jù)

項(xiàng)目的需要，這個(gè)名錄可以是正式的或非正式的，可以是簡(jiǎn)明的或詳

細(xì)的。

（三）人員吸納的基本方法

預(yù)安排。在一些情況下，人員可能被預(yù)先安排好了。這種情形常

發(fā)生在下述情況中：1）項(xiàng)目是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性建議的結(jié)果，特別的人員已

作為建議書(shū)的一部分被確定了。2）項(xiàng)目是一個(gè)內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目，人員安

排在項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件中已被確定。3）項(xiàng)目委托方對(duì)項(xiàng)目人員有特

殊要求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的一些特別人員必須按委托方要求來(lái)安排。

商談。在大多數(shù)項(xiàng)目中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人員吸納必須通過(guò)商談來(lái)解

決。1）同公司內(nèi)職能部門的負(fù)責(zé)人商談，以確保項(xiàng)目能在必要的時(shí)間

段內(nèi)得到合適的熟練人員；2）對(duì)于稀缺專業(yè)或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的人力資源,

在組成項(xiàng)目組織時(shí)有時(shí)需要同其他項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)商談。3）選拔作為一種特

殊的商談形式，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員安排時(shí)也可能會(huì)被采用。選拔可以是

部門內(nèi)部，也可以是公司內(nèi)部。選拔的優(yōu)點(diǎn)是成本低、易控制、情況

好掌握；缺點(diǎn)是易受行政、人際關(guān)系等的干擾，來(lái)源范圍可能相對(duì)窄

一些。

招聘。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招聘可用于取得特殊個(gè)人或組織提供

的服務(wù)。項(xiàng)目組織為完成項(xiàng)目而臨時(shí)缺少某類人員時(shí)也會(huì)采用招聘的

方式。例如，項(xiàng)目決策時(shí)沒(méi)有雇用這類專業(yè)的全日制人員，或所有的

適宜人員都被安排滿足其他項(xiàng)目需要了，或由于其他一些情況。

招聘可以是全社會(huì)招聘，也可以是內(nèi)部招聘，其好處在于資源來(lái)

源廣，可供選擇的余地大；缺點(diǎn)是成本高，需解決的相關(guān)問(wèn)題可能比

較多，特別是外部招聘。

十三、制定組織計(jì)劃要注意的問(wèn)題

在項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)項(xiàng)目界面

(1)組織界面。組織界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與

任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目組織計(jì)劃中，要正式或非正式

地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實(shí)際工作中，可根

據(jù)項(xiàng)目的具體情況或繁或簡(jiǎn)地進(jìn)行這一工作。例如，一個(gè)大型水利工

程的項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個(gè)簡(jiǎn)單的飲

料生產(chǎn)項(xiàng)目相比，前者的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。

(2)技術(shù)界面。技術(shù)界面是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包

括在專業(yè)交叉與銜接點(diǎn)上如何進(jìn)行相互分工與協(xié)作等。在項(xiàng)目組織計(jì)

劃中，對(duì)于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當(dāng)正式或非正式地予以明確。

技術(shù)界面既可發(fā)生在項(xiàng)目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項(xiàng)目階段之間。例

如，項(xiàng)目場(chǎng)(廠)址選擇時(shí)，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)

很好地配合，是發(fā)生在一個(gè)階段的內(nèi)部；而對(duì)于一個(gè)汽車制造廠的技

改項(xiàng)目，總裝車間的擴(kuò)能改造必須與發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力改造配套，則是

發(fā)生在不同階段之間。

(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部不同個(gè)人之間

工作交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目工作當(dāng)中，正式或非正式地明確不

同個(gè)人之間的這種人際關(guān)系界面，對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人很好地完成

各自的任務(wù)與職責(zé)，對(duì)于高質(zhì)量地完成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體目標(biāo)都是非常

必要的。

（二）人員配備計(jì)劃要與需求一致

人員配備計(jì)劃是整個(gè)人力資源計(jì)劃的重要部分。在進(jìn)行計(jì)劃的制

定時(shí)，一定要盡可能按項(xiàng)目對(duì)人力資源在時(shí)間、技能、合作、數(shù)量等

方面的需求來(lái)安排，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。在研究需求時(shí)要注意

明確項(xiàng)目在各時(shí)間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。

（三）約束條件

這種約束就是指限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選擇的各項(xiàng)因素，主要包括：

（1）項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式，對(duì)項(xiàng)目的人力資源

有不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強(qiáng)矩陣式時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理者的領(lǐng)

導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。

（2）共同達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。在項(xiàng)目角色安排與職責(zé)分工時(shí)，有時(shí)

會(huì)受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如，同工會(huì)或其

他雇員團(tuán)體之間的協(xié)議可能要求在項(xiàng)目中給某些特定群體中的人員或

具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。

（3）項(xiàng)目管理層的偏好。對(duì)于以往取得的成功經(jīng)驗(yàn)或方法，人們

不由自主地會(huì)產(chǎn)生一種依從心理。如果項(xiàng)目管理層成員在過(guò)去的項(xiàng)目

中用某種組織方式取得了成功，他們?cè)趯?lái)很可能主張采用類似的組

織方式。

（4）預(yù)期的人員安排。在項(xiàng)目所涉及的各類群體中，每個(gè)人對(duì)項(xiàng)

目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項(xiàng)目的組織計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目

的具體情況和項(xiàng)目管理理論等來(lái)確定，但實(shí)際上項(xiàng)目如何組織實(shí)施常

常受到一些特殊個(gè)別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使

項(xiàng)目的組織計(jì)劃與行為不得不進(jìn)行改變和調(diào)整。

十四、工作順序安排

工作順序安排就是確定各項(xiàng)工作之間的依賴關(guān)系，并形成文檔。

為了進(jìn)一步編制切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，首先必須對(duì)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的順

序安排。工作順序安排可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行（如項(xiàng)目管理軟件），也

可以手工來(lái)做。在一些小項(xiàng)目中，或大型項(xiàng)目的早期階段，手工技術(shù)

更為有效，而在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，手工和計(jì)算機(jī)可以結(jié)合起來(lái)使用。

（一）工作順序安排的依據(jù)

（進(jìn)度管理計(jì)劃

進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃的方法和工具，對(duì)工作排

序具有指導(dǎo)作用。

工作清單

工作清單列出了項(xiàng)目所需的、待排序的全部進(jìn)度工作。這些工作

的依賴關(guān)系和其他制約因素會(huì)對(duì)工作排序產(chǎn)生影響。

工作屬性

工作屬性中可能描述了事件之間的必然順序或確定的緊前緊后關(guān)

系。

里程碑清單

里程碑事件應(yīng)作為工作排序的一部分，以確保滿足里程碑實(shí)現(xiàn)日

期的要求。

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)中包含產(chǎn)品范圍描述，而產(chǎn)品范圍描述中又包含

可能影響工作排序的產(chǎn)品特征，如待建廠房的布局圖或軟件項(xiàng)目中的

子系統(tǒng)界面。項(xiàng)目范圍說(shuō)明

書(shū)中的其他信息也可能影響工作排序，如項(xiàng)目可交付成果、項(xiàng)目

制約因素和假設(shè)條件。雖然工作清單中已經(jīng)體現(xiàn)了這些因素的影響結(jié)

果，但還是需要對(duì)產(chǎn)品范圍描述進(jìn)行整體審查以確保準(zhǔn)確性。

環(huán)境因素

能夠影響工作排序過(guò)程的環(huán)境因素包括政府或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管

理信息系統(tǒng)、進(jìn)度規(guī)劃工具、公司的工作授權(quán)系統(tǒng)等。

組織過(guò)程資產(chǎn)

能夠影響排列工作順序過(guò)程的組織過(guò)程資產(chǎn)包括公司知識(shí)庫(kù)中有

助于確定進(jìn)度規(guī)劃方法論的項(xiàng)目檔案，現(xiàn)有的、正式或非正式的、與

工作規(guī)劃有關(guān)的政策、程序和指南，以及有助于加快項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)圖

編制的各種模板等。

（二）工作順序安排的方法

工作順序安排的方法很多，如：雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖

法、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、條件網(wǎng)絡(luò)圖法，也可以利用網(wǎng)絡(luò)樣板。本

章介紹常用的四種工作順序安排方法：雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法和單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)圖法。

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法就是利用箭線表示工作而在節(jié)點(diǎn)處將工作連接起

來(lái)表示依賴關(guān)系的一種繪制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的方法。這種方法也叫箭線工

作法。

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的基本概念

工作（活動(dòng)或作業(yè)）

在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作用一根箭線和兩個(gè)圓圈來(lái)表示。工作的

名稱寫(xiě)在箭線的上面，完成工作所需要的時(shí)間寫(xiě)在箭線的下面，箭尾

表示工作開(kāi)始，箭頭表示工作結(jié)束。圓圈中的兩個(gè)號(hào)碼用來(lái)代表這項(xiàng)

工作。

工作通常分為兩種：第一種為需要消耗時(shí)間和資源，用實(shí)箭線表

示；第二種為既不消耗時(shí)間，也不消耗資源，我們稱為虛工作，用虛

箭線表示。虛工作是人為的虛設(shè)工作，只表示相鄰前后工作之間的邏

輯關(guān)系。

節(jié)點(diǎn)（結(jié)點(diǎn)或事件）

在箭線的出發(fā)和交匯處畫(huà)上圓圈，用以標(biāo)志該圓圈前面一項(xiàng)或若

干項(xiàng)工作的結(jié)束和允許后面一項(xiàng)或若干項(xiàng)工作開(kāi)始的時(shí)間點(diǎn)稱為節(jié)點(diǎn)。

在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，節(jié)點(diǎn)不同于工作，它不需要消耗時(shí)間或資源,

它只標(biāo)志著工作的結(jié)束和開(kāi)始的瞬間，起著連接工作的作用。

起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)是指網(wǎng)絡(luò)圖的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，表示執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃的開(kāi)始，

沒(méi)有內(nèi)向箭線。終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)是指達(dá)到了項(xiàng)目計(jì)劃的最終目標(biāo)，它沒(méi)有外

向箭線。除起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)外，其余稱中間節(jié)點(diǎn)，它既表示完成

一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作的結(jié)果，又表示一項(xiàng)或幾項(xiàng)緊后工作開(kāi)始的條件。

線路

網(wǎng)絡(luò)圖中從起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)開(kāi)始，沿箭頭方向順序通過(guò)一系列箭線與節(jié)

點(diǎn)，最后到達(dá)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的通路稱為線路。線路既可依次用該線路上的

節(jié)點(diǎn)編號(hào)來(lái)表示，也可依次用該線路上的工作名稱來(lái)表示。

線路上所有工作的持續(xù)時(shí)間之和稱為該線路的總持續(xù)時(shí)間?？偝?/p>

續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的線路稱作關(guān)鍵路徑，其他線路長(zhǎng)度均小于關(guān)鍵路徑，稱

為非關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵線路的長(zhǎng)度就是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的總工期。

緊前工作、緊后工作和平行工作

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，緊排在該工作之前的工作稱為

該工作的緊前工作。在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊前工作之間可能

有虛工作。

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，緊排在該工作之后的工作稱為

該工作的緊后工作。在雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊后工作之間可能

有虛工作。

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對(duì)于某工作而言，可以與該工作同時(shí)進(jìn)行的工作

即為該工作的平行工作。

邏輯關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)圖中工作之間相互制約或相互依賴的關(guān)系稱為邏輯關(guān)系。邏

輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系。

工藝關(guān)系

生產(chǎn)性工作之間由工藝過(guò)程決定的，非生產(chǎn)性工作之間由工作程

序決定的先后順序關(guān)系叫工藝關(guān)系。

組織關(guān)系

工作之間由于組織安排需要或資源（人力、材料、機(jī)械設(shè)備和資

金等）調(diào)配需要而規(guī)定的先后順序關(guān)系叫組織關(guān)系。

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪制基本規(guī)則

網(wǎng)絡(luò)圖必須按照已定的邏輯關(guān)系繪制。由于網(wǎng)絡(luò)圖是有向、有序

網(wǎng)狀圖形，所以必須嚴(yán)格按照工作之間的邏輯關(guān)系繪制，這是保證工

程質(zhì)量和資源優(yōu)化配置及合理使用所必需的。

網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個(gè)起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和一個(gè)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)（多目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃除

外）。除終點(diǎn)和起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)外，不允許出現(xiàn)沒(méi)有內(nèi)向箭線的節(jié)點(diǎn)和沒(méi)有

外向箭線的節(jié)點(diǎn)。如果一個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖中出現(xiàn)多個(gè)起點(diǎn)或多個(gè)終點(diǎn)，

網(wǎng)絡(luò)圖中所有節(jié)點(diǎn)都必須編號(hào)，并應(yīng)使箭尾節(jié)點(diǎn)的編號(hào)小于箭頭

節(jié)點(diǎn)的編號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)從一個(gè)節(jié)點(diǎn)出發(fā)順箭線方向又回到原出發(fā)點(diǎn)

的循環(huán)回路。如果出現(xiàn)循環(huán)回路，會(huì)造成邏輯關(guān)系混亂，使工作無(wú)法

按順序進(jìn)行。工作或事件的字母代號(hào)或數(shù)字編號(hào)，在同一任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)

圖中，不允許重復(fù)使用。

網(wǎng)絡(luò)圖中的箭線（包括虛箭線，以下同）應(yīng)保持自左向右的方向,

不應(yīng)出現(xiàn)箭頭向左或偏向左方的箭線。若遵循該規(guī)則繪制網(wǎng)絡(luò)圖，就

不會(huì)出現(xiàn)循環(huán)回路。

網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)沒(méi)有箭尾節(jié)點(diǎn)的箭線和沒(méi)有箭頭節(jié)點(diǎn)的箭線。

應(yīng)盡量避免網(wǎng)絡(luò)圖中工作箭線的交叉。當(dāng)交叉不可避免時(shí)，可以

采用過(guò)橋法或指向法處理。

雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪制步驟

根據(jù)已知的緊前工作確定出緊后工作；

從左到右確定出各工作的始節(jié)點(diǎn)位置號(hào)和終節(jié)點(diǎn)位置號(hào)；

根據(jù)節(jié)點(diǎn)位置號(hào)和邏輯關(guān)系繪出初步網(wǎng)絡(luò)圖；

檢查邏輯關(guān)系有無(wú)錯(cuò)誤，如與已知條件不符，則可加虛工作加以

改正。

雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)路計(jì)劃

雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)路計(jì)劃的表示方法

雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）是指以水平時(shí)間坐標(biāo)

為尺度繪制的雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。時(shí)標(biāo)單位可以是小時(shí)、天、周、月、

季、年等，應(yīng)根據(jù)需要在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃之前確定。在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中,

以實(shí)箭線表示工作，實(shí)箭線的水平投影長(zhǎng)度表示該工作的持續(xù)時(shí)間；

以虛箭線表示虛工作，由于虛工作的持續(xù)時(shí)間為零，故虛箭線只能垂

直畫(huà)；以波形線表示工作與其緊后工作之間的間隔時(shí)間（以終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)

為完成節(jié)點(diǎn)的工作除外，當(dāng)計(jì)劃工期等于計(jì)算工期時(shí)，這些工作箭線

中波形線的水平投影長(zhǎng)度表示其自由時(shí)差）。因此，時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃既

是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，又類似于用橫道圖表示的一個(gè)水平進(jìn)度計(jì)劃。它既

能標(biāo)明計(jì)劃的時(shí)間過(guò)程，又能在圖上顯示出各項(xiàng)工作開(kāi)始、完成時(shí)間,

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作所具有的時(shí)差。

時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的繪制方法

時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃宜按各項(xiàng)工作的最早開(kāi)始時(shí)間編制。為此，在編制

時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)應(yīng)使每一個(gè)節(jié)點(diǎn)和每一項(xiàng)工作（包括虛工作）盡量向

左靠，直至不出現(xiàn)從右向左的逆向箭線為止。同時(shí)在繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃時(shí)應(yīng)先繪制無(wú)時(shí)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃草圖，然后按間接繪制法或直接繪制

法進(jìn)行。

間接繪制法

所謂間接繪制法，是指先根據(jù)無(wú)時(shí)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃草圖計(jì)算其時(shí)間

參數(shù)并確定關(guān)鍵線路，然后在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表中進(jìn)行繪制。其繪制步

驟是先將所有節(jié)點(diǎn)按其最早時(shí)間定位在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表中的相應(yīng)位置,

然后再用規(guī)定線型（實(shí)箭線和虛箭線）按比例繪出工作和虛工作。當(dāng)

某些工作箭線的長(zhǎng)度不足以達(dá)到該工作的完成節(jié)點(diǎn)時(shí)，須用波形線補(bǔ)

足，箭頭應(yīng)畫(huà)在與該工作完成節(jié)點(diǎn)的連接處。

直接繪制法

所謂直接繪制法，是指不計(jì)算時(shí)間參數(shù)而直接按無(wú)時(shí)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃草圖繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)定位在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃表的起始刻度線上。

按工作的持續(xù)時(shí)間繪制以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)為開(kāi)始節(jié)點(diǎn)的工作箭

線。

除網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)外，其他節(jié)點(diǎn)必須在所有以該節(jié)點(diǎn)為完成

節(jié)點(diǎn)的工作箭線均繪出后，定位在這些工作箭線中最遲的箭線末端。

當(dāng)某些工作箭線的長(zhǎng)度不足以到達(dá)該節(jié)點(diǎn)時(shí)，須用波形線補(bǔ)足，箭頭

畫(huà)在與該節(jié)點(diǎn)的連接處。

當(dāng)某個(gè)節(jié)點(diǎn)的位置確定之后，即可繪制以該節(jié)點(diǎn)為開(kāi)始節(jié)點(diǎn)的工

作箭線。

利用上述方法從左至右依次確定其他各個(gè)節(jié)點(diǎn)的位置，直至繪出

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。

在繪制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，特別需要注意的問(wèn)題是處理好虛箭線。

首先，應(yīng)將虛箭線與實(shí)箭線等同看待，只是其對(duì)應(yīng)工作的持續(xù)時(shí)間為

零；其次，盡管它本身沒(méi)有持續(xù)時(shí)間，但可能存在波形線，因此，要

按規(guī)定畫(huà)出波形線。在畫(huà)波形線時(shí)，其垂直部分仍應(yīng)畫(huà)為虛線

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖法是利用節(jié)點(diǎn)代表工作而用表示依賴關(guān)系的箭線將

節(jié)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)的一種繪制項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的方法，這種方法也叫節(jié)點(diǎn)工作

法。大多數(shù)項(xiàng)目管理軟件包都使用單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中的節(jié)點(diǎn)必須編號(hào)，編號(hào)標(biāo)注在節(jié)點(diǎn)內(nèi)，其號(hào)碼可

簡(jiǎn)短，但嚴(yán)禁重復(fù)。箭線的箭尾節(jié)點(diǎn)編號(hào)應(yīng)小于箭頭節(jié)點(diǎn)的編號(hào)。一

項(xiàng)工作必須有唯一的一個(gè)節(jié)點(diǎn)及相應(yīng)的一個(gè)編號(hào)。

箭線

箭線表示緊鄰工作之間的邏輯關(guān)系，既不占用時(shí)間，也不消耗資

源。箭線應(yīng)畫(huà)成水平直線、折線或斜線。箭線水平投影的方向應(yīng)自左

向右，表示工作的行進(jìn)方向。

線路

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，各條線路應(yīng)用該線路上的節(jié)點(diǎn)編號(hào)從小到大依

次表述。工作之間的邏輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)圖中

均表現(xiàn)為工作之間的先后順序。

繪制基本規(guī)則

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)正確表達(dá)已定的邏輯關(guān)系。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)回路。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)雙向箭頭或無(wú)箭頭的連線。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)沒(méi)有箭尾節(jié)點(diǎn)的箭線和沒(méi)有箭頭節(jié)點(diǎn)

的箭線。

繪制網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)，箭線不宜交叉。當(dāng)交叉不可避免時(shí)，可采用過(guò)橋

法或指向法繪制。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個(gè)起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和一個(gè)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圖中

有多項(xiàng)起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)或多項(xiàng)終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)圖的兩端分別設(shè)置一項(xiàng)

虛擬節(jié)點(diǎn)，作為該網(wǎng)絡(luò)圖的起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。

單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則大部分與雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪圖規(guī)則相同,

故不再進(jìn)行解釋。

繪制步驟

列出工作清單，包括工作之間的邏輯關(guān)系，找出每一工作的緊前

工作有哪些；

根據(jù)工作清單，先繪沒(méi)有緊前工作的工作節(jié)點(diǎn)；

逐個(gè)檢查工作清單中的每一工作，如該工作的緊前工作節(jié)點(diǎn)已全

部繪在圖上，則繪該工作節(jié)點(diǎn)并用箭線與緊前工作連接起來(lái)；

重復(fù)上述步驟，直至繪出整個(gè)計(jì)劃的所有工作節(jié)點(diǎn)；

檢查起點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和終點(diǎn)節(jié)點(diǎn)是否分別為唯一的節(jié)點(diǎn)，否則應(yīng)設(shè)置相

應(yīng)的虛擬節(jié)點(diǎn)。

單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

基本概念

在普通雙代號(hào)和單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，各項(xiàng)工作按依次順序進(jìn)行，

即任何一項(xiàng)工作都必須在它的緊前工作全部完成后才能開(kāi)始。但是，

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不一定要等到前一項(xiàng)工作完全完成后，才開(kāi)始進(jìn)

行下一項(xiàng)工作。例如，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)行到一定程度

后還未全部完成時(shí)，就可開(kāi)始進(jìn)行原材料和一些零部件的采購(gòu)工作。

為了更接近于項(xiàng)目的實(shí)際情況，可使用搭接網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。搭接網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)是用標(biāo)注相鄰工作之間的時(shí)間差值（即時(shí)距）來(lái)表示其搭接關(guān)系

的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，工作的時(shí)距應(yīng)標(biāo)注在箭線旁，

表示搭接關(guān)系。

單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的搭接關(guān)系

單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則與單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則一致。

單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)的搭接關(guān)系應(yīng)以時(shí)距表示，即前項(xiàng)工作的開(kāi)始或完成

時(shí)間與緊后工作的開(kāi)始或完

成時(shí)間之間的間距。

完成到開(kāi)始（FTS）

時(shí)距FTS表示本工作完成時(shí)間與其緊后工作開(kāi)始時(shí)間的搭接關(guān)系。

完成到完成（FTF）

時(shí)距FTF表示本工作完成時(shí)間與其緊后工作完成時(shí)間的搭接關(guān)系。

開(kāi)始到開(kāi)始（STS）

時(shí)距STS表示本工作開(kāi)始時(shí)間與其緊后工作開(kāi)始時(shí)間的搭接關(guān)系。

開(kāi)始到完成（STF）

時(shí)距STF表示本工作開(kāi)始時(shí)間與其緊后工作完成時(shí)間的搭接關(guān)系。

混合時(shí)距

在搭接網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，兩項(xiàng)工作之間可同時(shí)由以上四種基本連接關(guān)

系中的兩種以上來(lái)限制工作間的邏輯關(guān)系。

（三）工作順序安排的成果項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖

項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖就是以圖的形式揭示項(xiàng)目工作（活動(dòng)）的邏輯關(guān)系。

可以手工完成，也可以在計(jì)算機(jī)上完成。該圖可以包括項(xiàng)目的全部工

作細(xì)節(jié)，也可以只有一個(gè)或多個(gè)概括性的工作。網(wǎng)絡(luò)圖中還應(yīng)附有簡(jiǎn)

要的文字，說(shuō)明工作順序安排的基本方法。對(duì)于任何特殊的順序都應(yīng)

詳細(xì)說(shuō)明。

項(xiàng)目文件更新

需要更新的項(xiàng)目文件包括工作清單、工作屬性、里程碑清單、風(fēng)

險(xiǎn)登記冊(cè)等。

十五、工作定義

工作定義，就是對(duì)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）中規(guī)定的可交付成果或半

成品的產(chǎn)生所必須進(jìn)行的具體工作（活動(dòng)或作業(yè)）進(jìn)行定義，并形成

相應(yīng)的文件，包括：工作清單和工作分解結(jié)構(gòu)的更新。

在工程項(xiàng)目中，工作具有層次性，且工作的范圍可大可小，需根

據(jù)具體情況和需要來(lái)確定。例如：挖土、墊層、磚基礎(chǔ)、回填土各是

一項(xiàng)工作，也可以把上述四項(xiàng)工作綜合為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

(一)工作定義的依據(jù)

進(jìn)度管理計(jì)劃

進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了管理工作所需的詳細(xì)程度。

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)

在工作定義過(guò)程中，應(yīng)明確考慮范圍說(shuō)明書(shū)中的項(xiàng)目交付成果、

限制性條件和假設(shè)等。項(xiàng)目交付成果是各層次子產(chǎn)品的總和，當(dāng)交付

成果均達(dá)成后，標(biāo)志著項(xiàng)目的完成。限制性條件是指限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)

行選擇的因素，比如因管理或合同要求的里程碑事件的強(qiáng)制完成事件。

假設(shè)是指在項(xiàng)目管理中被當(dāng)成真實(shí)的、現(xiàn)實(shí)的或確定的因素來(lái)使用的

條件，比如每周的工作時(shí)間或工程實(shí)施年限。

工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)

范圍管理中做出的WBS是工作定義的基本依據(jù)。WBS通過(guò)子單元來(lái)

表達(dá)主單元，每一工作的編碼都是唯一的，因此十分明確。任何工作

項(xiàng)目都可通過(guò)計(jì)算其下層工作的成本、進(jìn)度得到該工作的成本和進(jìn)度。

由于WBS是從粗到細(xì)、分層劃分的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，因此根據(jù)WBS可以列出

不同粗細(xì)程度的工作清單。

環(huán)境因素

影響工作定義的環(huán)境因素包括組織文化和結(jié)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)

布的商業(yè)信息以及項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。過(guò)去開(kāi)展類似項(xiàng)目的各種歷

史信息對(duì)于工作定義也具有重要的指導(dǎo)和參考作用。

組織過(guò)程資產(chǎn)

影響工作定義的組織過(guò)程資產(chǎn)包括現(xiàn)有的、正式和非正式的、與

工作規(guī)劃相關(guān)的政策、程序和指南，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)知識(shí)庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)化流程以

及來(lái)自以往項(xiàng)目的、包含標(biāo)準(zhǔn)工作清單或部分工作清單的模板等。

（二）工作定義的方法

分解法

分解技術(shù)是在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目工作按照一定

的層次結(jié)構(gòu)逐步分解為更小的、更具體的和更容易控制的許多具體的

項(xiàng)目工作，從而找出完成項(xiàng)目目標(biāo)所需的所有工作的技術(shù)。

模板法

所謂模板法是指借用歷史資料，參照過(guò)去的樣板。已完成的類似

項(xiàng)目的工作清單或其一部分往往可以作為一個(gè)新項(xiàng)目工作清單的模板。

模板中相關(guān)工作的屬性信息包括了資源技術(shù)清單、工作時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)、

預(yù)期交付成果以及其他描述信息。利用這些類似的清單作為樣板，可

以大大加快工作分解的進(jìn)程。

滾動(dòng)式規(guī)劃

隨著工作的不斷分解，項(xiàng)目范圍所包括的內(nèi)容更加詳細(xì)。滾動(dòng)式

規(guī)劃是一種迭代式、漸進(jìn)明細(xì)的規(guī)劃技術(shù)，即詳細(xì)規(guī)劃近期要完成的

工作，同時(shí)在較高層級(jí)上粗略規(guī)劃遠(yuǎn)期工作。因此，在項(xiàng)目生命周期

的不同階段，工作的詳細(xì)程度會(huì)有所不同。在早期的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，

信息尚不明確，工作只能分解到已知的詳細(xì)水平，而隨著了解到更多

的信息，近期即將實(shí)施的工作就可以分解為更加具體的工作。

專家判斷

在制定詳細(xì)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃方面

具有經(jīng)驗(yàn)和技能的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員或其他專家，可以為工作定義提供專

業(yè)知識(shí)。

（三）工作定義的成果

工作清單

工作清單必須包括項(xiàng)目中將要進(jìn)行的所有工作，以利于確保工作

清單的完整，但同時(shí)又不包括任何本項(xiàng)目范圍之外的不必要的工作。

與工作分解結(jié)構(gòu)類似，工作清單應(yīng)該包括對(duì)每項(xiàng)工作的說(shuō)明，這樣才

能使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員知道如何完成該項(xiàng)

工作。

工作屬性

工作屬性是指每項(xiàng)工作所具有的多重屬性，用來(lái)擴(kuò)充對(duì)工作的描

述。工作屬性隨時(shí)間演進(jìn)。在項(xiàng)目初始階段，工作屬性包括工作標(biāo)識(shí)、

WBS標(biāo)識(shí)和工作標(biāo)簽或名稱；在工作屬性編制完成時(shí)，包括工作編碼、

工作描述、緊前工作、緊后工作、邏輯關(guān)系、提前量與滯后量、資源

需求、強(qiáng)制日期、制約因素和假設(shè)條件。工作屬性可用于分配工作的

負(fù)責(zé)人、確定開(kāi)展工作的地區(qū)或地點(diǎn)、編制開(kāi)展工作的項(xiàng)目日歷以及

明確工作類型，如支持型工作、獨(dú)立型工作和依附型工作。工作屬性

還可用于編制進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行工作的選擇、排序和分類。應(yīng)用的領(lǐng)域

不同，屬性的數(shù)量也不同。

里程碑清單

里程碑是項(xiàng)目中的重要時(shí)點(diǎn)或事件。里程碑清單列出了所有項(xiàng)目

里程碑，并說(shuō)明每個(gè)里程碑是強(qiáng)制性的（如合同要求的）還是選擇性

的（如根據(jù)歷史信息確定的）。里程碑與常規(guī)的進(jìn)度工作類似，有相

同的結(jié)構(gòu)和屬性，但是里程碑的持續(xù)時(shí)間為零，因?yàn)槔锍瘫淼氖?/p>

一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

修正的工作分解結(jié)構(gòu)

利用工作分解結(jié)構(gòu)確定為產(chǎn)生項(xiàng)目可交付成果而必須進(jìn)行的具體

工作時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可能發(fā)現(xiàn)需要附加一些可交付成果或重新編寫(xiě)

可交付成果說(shuō)明，增加某一工作或?qū)δ骋还ぷ鬟M(jìn)行細(xì)化，形成新的工

作分解結(jié)構(gòu)。

十六、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作分階段進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建

設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，將設(shè)計(jì)管理工作劃分為六

個(gè)階段，即：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目

施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與竣工圖和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。其中，項(xiàng)目方案設(shè)

計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)屬于設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容。

（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理方法

工程咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的方法主要有：

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)設(shè)計(jì)中的重復(fù)性事物和概念所

做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管

部門批準(zhǔn)，通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施，為設(shè)計(jì)提供共同遵守的技術(shù)準(zhǔn)則

和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量方面起著

重要作用。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量流程管理?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)

量控制規(guī)定了5個(gè)具體流程，包括：按照設(shè)計(jì)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃、

根據(jù)設(shè)計(jì)需求確定設(shè)計(jì)輸入、實(shí)施設(shè)計(jì)活動(dòng)并進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證和

確認(rèn)設(shè)計(jì)輸出和實(shí)施設(shè)計(jì)變更控制。

其中，設(shè)計(jì)策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、

安排開(kāi)展各項(xiàng)設(shè)計(jì)活動(dòng)的計(jì)劃；設(shè)計(jì)評(píng)審是指對(duì)設(shè)計(jì)能力和結(jié)果的充

分性和適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)；設(shè)計(jì)驗(yàn)證是指為確保設(shè)計(jì)輸出滿足輸

入的要求，依據(jù)所策劃的安排對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動(dòng)；設(shè)計(jì)確認(rèn)

是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所

策劃的安排對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行的認(rèn)可活動(dòng)；設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)

建設(shè)單位要求對(duì)原設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行的修改、完善和優(yōu)化。

3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)接口管理。設(shè)計(jì)接口是為了使設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)部門以

及設(shè)計(jì)各專業(yè)之間能做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實(shí)做好設(shè)計(jì)

部門與其他部門的設(shè)計(jì)接口。設(shè)計(jì)的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)

的設(shè)計(jì)接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評(píng)審后實(shí)施。設(shè)計(jì)過(guò)程中

要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)接口管理，以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件會(huì)簽管理。設(shè)計(jì)文件的會(huì)簽是保證各專業(yè)設(shè)計(jì)相

互正確銜接的必要手段。通過(guò)會(huì)簽，可以消除專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)條

件或相互聯(lián)系中的誤解、錯(cuò)誤或遺漏，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件報(bào)批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位在各設(shè)

計(jì)階段申報(bào)相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過(guò)審查并取得政府許可。

（二）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理工作

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對(duì)各階段設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作提出了具

體要求。

1.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計(jì)范圍、劃分設(shè)計(jì)界面、設(shè)

計(jì)招標(biāo)工作，確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做出投資估算，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)

任務(wù)。具體工作有：

(1)根據(jù)建設(shè)單位確定的項(xiàng)目定位、投資規(guī)模等，組織進(jìn)行項(xiàng)目

概念設(shè)計(jì)方案比選或招標(biāo)，并組織對(duì)概念設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

(2)組織設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍、主要設(shè)計(jì)參數(shù)及指標(biāo)、使

用功能的方案設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)方案審查和報(bào)批。

(3)根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，明確涉及

范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與功能等要求。根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位

進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的比選，確定設(shè)計(jì)承包人，起

草設(shè)計(jì)合同，組織合同談判直至合同簽訂。

(4)按照確定的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和參數(shù)，編制整體

項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理規(guī)劃，初步劃分各設(shè)計(jì)承包人或部門工作界面和分類，

制定相應(yīng)管理工作制度。

(5)與設(shè)計(jì)單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計(jì)相關(guān)信息

及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)和傳遞。

2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)組織完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)任務(wù)，做出設(shè)計(jì)概算，對(duì)

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容組織實(shí)施評(píng)審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報(bào)

告申報(bào)管理工作。具體工作有：

(1)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實(shí)項(xiàng)目主要

設(shè)計(jì)參數(shù)與項(xiàng)目使用功能的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)深度，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)

符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

(2)實(shí)施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)

計(jì)內(nèi)容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門完成項(xiàng)目的初勘與詳勘

工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報(bào)告，并負(fù)責(zé)地勘報(bào)告的申報(bào)

管理工作。

3.項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段

工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)要求，組織完成施工圖設(shè)計(jì)或?qū)彶?/p>

工作，確定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計(jì)文件收發(fā)管理制度和流程。具體

工作有：

(1)實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。

(2)組織協(xié)調(diào)外部配套報(bào)建與設(shè)計(jì)接口及各獨(dú)立設(shè)計(jì)承包人間的

設(shè)計(jì)界面銜接和接口吻合，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。

(3)組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計(jì)承包人按照審查意見(jiàn)

修改完善設(shè)計(jì)文件。

(4)制定設(shè)計(jì)文件(圖紙)收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計(jì)圖紙

的及時(shí)性、有效性，宜將設(shè)計(jì)文件(圖紙)的原件和電子版分別標(biāo)識(shí)

并保存，防止丟失或損毀。

(5)組織施工圖設(shè)計(jì)交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計(jì)文件交

付施工時(shí)，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，加深

對(duì)設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量

要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對(duì)提交的施工圖

設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說(shuō)明，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技

術(shù)交底。

十七、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的依據(jù)

國(guó)家法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件的編制依據(jù)有明確要求。

國(guó)務(wù)院2015年6月修訂發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十

五條規(guī)定：”編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):

1.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃；

3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

4.國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為

依據(jù)?！?/p>

同時(shí)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的階段性成果提出了明確要求。該《條例》

第二十六條規(guī)定：”編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足

建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)

文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)

文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖

設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。”

除上述法規(guī)要求外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量還有其特殊的要求。

例如，《若土工程勘察規(guī)范》(GB50021—2001)對(duì)巖土工程勘察質(zhì)量

作出規(guī)定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應(yīng)提供滿足設(shè)計(jì)、施工所需

的巖土參數(shù)，并提出對(duì)建筑物有影響的不良地質(zhì)作用的防治方案建議

等。

十八、材料采購(gòu)合同的主要內(nèi)容

材料采購(gòu)合同與設(shè)備采購(gòu)合同較為類似，但合同條款相對(duì)簡(jiǎn)單，

下面重點(diǎn)介紹與設(shè)備采購(gòu)合同的不同點(diǎn)。

(一)合同范圍

賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標(biāo)材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)描述、相關(guān)服務(wù)

計(jì)劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關(guān)服務(wù)。

合同材料指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的材料及技術(shù)資料，或

其中任何一部分。

相關(guān)服務(wù)指在質(zhì)量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關(guān)的輔

助服務(wù)，包括簡(jiǎn)單加工、解決合同材料存在的質(zhì)量問(wèn)題，以及為買方

檢驗(yàn)、使用和修補(bǔ)合同材料進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)助等。

（二）合同價(jià)格

合同協(xié)議書(shū)中載明的簽約合同價(jià)包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)

承擔(dān)的一切成本、費(fèi)用和支出以及賣方的合理利潤(rùn)。

除合同另有約定外，供貨周期不超過(guò)12個(gè)月的簽約合同價(jià)為固定

價(jià)格。供貨周期超過(guò)12個(gè)月且合同材料交付時(shí)材料價(jià)格變化超過(guò)合同

約定的幅度的，雙方應(yīng)按照合同條款中約定的調(diào)整方法對(duì)合同價(jià)格進(jìn)

行調(diào)整。

（三）交貨條款

賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時(shí)間和批次在施工場(chǎng)地卸貨后將合同

材料交付給買方，買方對(duì)賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)

核驗(yàn)后應(yīng)簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對(duì)合同材料的接受,

雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。

合同材料的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同材

料交付給

買方之前包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)均由賣方承擔(dān)。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買

方的通知后7日內(nèi)免費(fèi)補(bǔ)齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費(fèi)替換。

如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方

的通知后7日內(nèi)補(bǔ)齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付

合理的復(fù)制、郵寄費(fèi)用。

（四）質(zhì)量保證期

質(zhì)量保證期指合同材料驗(yàn)收后，賣方按合同約定保證合同材料正

常使用，并負(fù)責(zé)解決合同材料存在的任何質(zhì)量問(wèn)題的期限。

除合同另有約定外，合同材料的質(zhì)量保證期自合同材料驗(yàn)收之日

起算，至合同材料驗(yàn)收證書(shū)或進(jìn)度款支付函簽署之日起12個(gè)月止（以

先到的為準(zhǔn)）。

除非因買方使用不當(dāng)，合同材料在質(zhì)量保證期內(nèi)如破損、變質(zhì)或

被發(fā)現(xiàn)存在任何質(zhì)量問(wèn)題，賣方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)合同材料進(jìn)行修補(bǔ)和退換。

更換的合同材料的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計(jì)算。

質(zhì)量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質(zhì)量保證期內(nèi)義務(wù)

后，買方應(yīng)在7日內(nèi)向賣方出具合同材料的質(zhì)量保證期屆滿證書(shū)。

十九、貨物采購(gòu)合同的履行

貨物的生產(chǎn)過(guò)程，是履行貨物采購(gòu)合同的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。與工程

采購(gòu)不同，貨物采購(gòu)合同簽訂后要實(shí)行催交和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)，這是

貨物合同履行的重要保證，是貨物招標(biāo)投標(biāo)工作的延續(xù)。

（一）催交

因?yàn)椴少?gòu)的貨物是在制造廠家生產(chǎn)制造的，貨物是否能及時(shí)交付,

一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購(gòu)貨人派遣咨

詢工程師作為駐廠代表進(jìn)行催交貨物。

催交工作的主要任務(wù)是督促供貨人能按合同規(guī)定的期限要求提供

貨物和技術(shù)文件，以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合

同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗(yàn)合格的全過(guò)程。催交工

作的重點(diǎn)是保證貨物生產(chǎn)制造的進(jìn)度和工期，在催交的過(guò)程中，駐廠

代表及時(shí)地發(fā)現(xiàn)制造過(guò)程中的問(wèn)題，并且能采取有效的控制和改正措

施，以防止進(jìn)度拖延。

催交工作是貨物采購(gòu)必不可少的重要環(huán)節(jié)。國(guó)外工程公司催交工

作也十分重視，為確保設(shè)備、材料按時(shí)到貨，保證工程順利進(jìn)行，不

惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對(duì)保證工程項(xiàng)目的總

進(jìn)度具有重要作用。催交工作主要包括下列內(nèi)容：

催促供貨，供貨人按照合同規(guī)定，及時(shí)向購(gòu)貨人提交一份詳細(xì)的

制造進(jìn)度表，明確交貨日期，以便購(gòu)貨人催交工作的開(kāi)展。

檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購(gòu)和準(zhǔn)備進(jìn)展情況，并檢

查供貨人主要外協(xié)配件和配套輔機(jī)的采購(gòu)進(jìn)展情況。

檢查設(shè)備、材料的制造、組裝、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和裝運(yùn)的準(zhǔn)備情況。

檢查各關(guān)鍵工序是否按生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行。催交人的應(yīng)不斷評(píng)估供貨人的

進(jìn)度狀態(tài)，確保全部關(guān)鍵控制點(diǎn)的進(jìn)度按期進(jìn)行。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)

與工程采購(gòu)不同，為確保貨物的質(zhì)量符合采購(gòu)合同規(guī)定的要求，

避免由于質(zhì)量問(wèn)題而影響工程建設(shè)，或給以后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難，貨

物采購(gòu)尤其是設(shè)備采購(gòu)，購(gòu)貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)，包括對(duì)原材料進(jìn)貨的檢驗(yàn)、設(shè)備制造加工監(jiān)造檢驗(yàn)、

組裝和中間產(chǎn)品的監(jiān)造檢驗(yàn)、整體貨物性能的監(jiān)造檢驗(yàn)、包裝監(jiān)造檢

驗(yàn)、運(yùn)輸條件檢驗(yàn)等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造與檢驗(yàn)的要求應(yīng)事先在合同中約定。

監(jiān)造與檢驗(yàn)的主要內(nèi)容

咨詢工程師的職責(zé)就是保證貨物的質(zhì)量和制造進(jìn)度。貨物質(zhì)量主

要是通過(guò)建立和實(shí)施質(zhì)量保證體系來(lái)保證的。咨詢工程師應(yīng)首先了解

制造廠質(zhì)量保證體系文件的制訂和有效實(shí)施情況，并對(duì)其提出建議。

咨詢工程師應(yīng)掌握貨物采購(gòu)合同的全部?jī)?nèi)容，特別是要掌握合同

中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、貨物的質(zhì)量要求和交貨時(shí)間要求，以及檢

驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且據(jù)此制定監(jiān)造檢驗(yàn)計(jì)劃，列出重點(diǎn)監(jiān)造檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/p>

在貨物制造開(kāi)始之前，咨詢工程師要組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，使供貨

人明確產(chǎn)品要求、檢驗(yàn)內(nèi)容、方式、時(shí)間以及各自的權(quán)利義務(wù)等。

貨物制造工作中，根據(jù)需要咨詢工程師應(yīng)進(jìn)駐制造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)造

與檢驗(yàn)。監(jiān)造與檢驗(yàn)的方法一般是目檢、實(shí)測(cè)、記錄、照相等。當(dāng)需

要使用測(cè)試儀器時(shí)，供貨人應(yīng)提供協(xié)助和方便。

貨物制造完畢后，咨詢工程師應(yīng)參加全面的質(zhì)量驗(yàn)收，認(rèn)真做好

出廠前的檢驗(yàn)測(cè)試，把問(wèn)題消除在出廠之前，并寫(xiě)出檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)

報(bào)告應(yīng)該是根據(jù)貨物采購(gòu)合同及其附件提出的技術(shù)規(guī)格和要求，對(duì)采

購(gòu)的設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和其它有關(guān)質(zhì)量檢查的真實(shí)情況的記

錄。為提高檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制統(tǒng)一的格式。

檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論部分，應(yīng)該明確被檢驗(yàn)的設(shè)備和材料可以驗(yàn)收、有條

件驗(yàn)收、拒收等。

根據(jù)具體情況，也可聘請(qǐng)有資格和有信譽(yù)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)

貨物的檢

驗(yàn)工作。

設(shè)備、材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后，主持倉(cāng)儲(chǔ)的管理人員要開(kāi)箱檢驗(yàn)，

合格后方能入庫(kù)。

監(jiān)造與檢驗(yàn)的要求

在貨物制造之前，咨詢工程師要召開(kāi)預(yù)檢會(huì)議，審查制造廠的檢

驗(yàn)計(jì)劃。

貨物檢驗(yàn)應(yīng)按貨物采購(gòu)合同文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。

認(rèn)真做好檢驗(yàn)報(bào)告，因?yàn)闄z驗(yàn)報(bào)告是對(duì)貨物質(zhì)量的真實(shí)記錄。

對(duì)合格產(chǎn)品，有關(guān)參檢方要聯(lián)名簽字，并且一切文件要完整無(wú)損。

對(duì)不合格產(chǎn)品，咨詢工程師要提出處理意見(jiàn)。

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)聘請(qǐng)第三方檢驗(yàn)，也可請(qǐng)專家或有

關(guān)專業(yè)部門檢驗(yàn)，得出公正的結(jié)論。

貨物制造完畢，運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)并人庫(kù)后，貨物監(jiān)造工作宣布結(jié)束。

二十、政府采購(gòu)適用的范圍

（一）政府采購(gòu)的含義

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政

性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的

貨物、工程和服務(wù)的行為。

（二）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適用的法律

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式

采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其

他方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府

采購(gòu)政策，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地

區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政

府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采

購(gòu)。

二、政府采購(gòu)方式、適用條件和操作程序

（一）政府采購(gòu)方式

政府采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性

談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門

認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方

式。

（二）公開(kāi)招標(biāo)

指采購(gòu)人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投

標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，為一切有能力的

供應(yīng)商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。但招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多,

招標(biāo)費(fèi)用較高。

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)

指采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)

商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同公開(kāi)招標(biāo)相比較，邀

請(qǐng)招標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的

時(shí)間和費(fèi)用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的貨物或

服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方

式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商

向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中選??；

采購(gòu)人書(shū)面推薦。

采用第1項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購(gòu)人或者采

購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人

進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第2項(xiàng)或第（項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選

的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)

均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)

人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄，隨采購(gòu)文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)

業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審

因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、

背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判

指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判。

適用條件

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判

方式采購(gòu):

招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

采購(gòu)程序

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門

建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦的方

式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)

審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的5