工程建設(shè)項目廉政建設(shè)制度

1廉政建設(shè)管理辦法1.1以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神及“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持“教育、制度、監(jiān)督”工作機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力實現(xiàn)建設(shè)項目“干部優(yōu)秀、作風(fēng)優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全”的目標(biāo)。1.2認(rèn)真貫徹自治區(qū)、交通廳黨風(fēng)廉政工作會議精神和有關(guān)工作部署、指示及要求，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，嚴(yán)格履行施工合同、監(jiān)理合同和《廉政合同》，保障各項工作落實到位，讓組織放心、群眾滿意。1.3實行“一把手”負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成分級管理、層層抓落實的工作格局。認(rèn)真落實《廉政建設(shè)責(zé)任制》，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，抓好各項工作的實施和任務(wù)的落實。1.4認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)宣傳教育制度，落實學(xué)習(xí)宣傳教育計劃，抓好廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育工作。組織工作人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議精神、工作部署和要求，學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)、交通廳制定的有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德。以規(guī)范性教育、先進(jìn)事跡教育、案例警示教育為重點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，增強(qiáng)工作人員“識大體、顧大局、講原則、守紀(jì)律”的意識，筑牢思想道德防線，積極營造反腐倡廉人人有責(zé)的良好氛圍。1.5嚴(yán)格遵守上級有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，認(rèn)真落實《廉潔自律規(guī)定》、《廉政談話制度》、《學(xué)習(xí)宣傳教育制度》、《廉政建設(shè)工作監(jiān)督辦法》、《廉政建設(shè)定期考核制度》、《廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制》等制度，全面形成用制度管權(quán)、管人、管事的工作機(jī)制，促進(jìn)各項工作規(guī)范化、制度化。1.6加強(qiáng)廉政建設(shè)的監(jiān)督、檢查和考核工作，充分發(fā)揮廉政建設(shè)監(jiān)督小組的作用，虛心聽取社會和群眾意見、建議，積極改進(jìn)工作。1.7加強(qiáng)對建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，落實責(zé)任制，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)無事故和資金安全有效使用。1.8定期對參建單位及其工作人員履行《廉政合同》、遵守有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉政工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)工作扎實有效開展。1.9認(rèn)真受理違反廉政規(guī)定和發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等問題的舉報和投訴，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和《廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度》及管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理，對較為嚴(yán)重的問題，及時報上級紀(jì)委監(jiān)察室和有關(guān)部門協(xié)助查處。1.10接受上級組織對廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真完成上級組織交辦的各項工作任務(wù)。1.11項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法。廉政建設(shè)工作做到材料齊全、記錄完整、手續(xù)完備、及時歸檔備查。2廉政建設(shè)工作監(jiān)督辦法2.1認(rèn)真落實《廉政合同》和上級有關(guān)加強(qiáng)建設(shè)項目廉政工作的規(guī)定及要求，實行“組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)廉政工作有效開展。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)具體工作的實施，嚴(yán)格履行“監(jiān)督、檢查、考核”工作職責(zé)。2.2全體工作人員必須樹立監(jiān)督意識，增強(qiáng)接受監(jiān)督、被別人監(jiān)督和監(jiān)督他人的思想，形成上下監(jiān)督、相互監(jiān)督，對個人負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、組織對個人負(fù)責(zé)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行監(jiān)督辦法，推進(jìn)監(jiān)督辦法有效實施。2.3設(shè)置舉報箱、公布舉報電話并在駐地門前設(shè)置“陽光工程”公示牌，接受群眾和社會監(jiān)督。定期開啟舉報箱(2人開啟)，做好開箱和舉報電話的記錄工作。2.4在日常相互監(jiān)督中，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時進(jìn)行相互談話、相互提醒，及時制止或由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行戒勉談話。發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)主動及時向組織反映，防止問題擴(kuò)大或產(chǎn)生不良后果。2.5堅持不定期征求群眾意見和定期向監(jiān)理、施工單位征求意見的制度，采取走訪群眾，發(fā)放征求意見表，召開義務(wù)監(jiān)督員座談會及與監(jiān)理、施工單位監(jiān)督小組聯(lián)系會議等方式，征求各方意見和建議，制定改進(jìn)措施。對違規(guī)違紀(jì)的問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.6堅持個人考核互評制度，開展批評與自我批評，發(fā)揮監(jiān)督效能，促進(jìn)廉潔自律。2.7堅持公示制度，凡涉及工作人員切身利益或公共利益的問題，不定期予以公示，增強(qiáng)工作透明度，接受群眾監(jiān)督。2.8認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不定期的對監(jiān)理、施工單位及其工作人員履行《廉政合同》、遵守有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)查實的，依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.9在實施監(jiān)督工作中，要實事求是、客觀公正地解決和處理反映的問題，嚴(yán)禁弄虛作假、捕風(fēng)捉影和打擊報復(fù)或不負(fù)責(zé)任的行為發(fā)生。2.10自覺接受上級組織的監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)。對上級組織轉(zhuǎn)辦的群眾舉報信件，及時查處，上報結(jié)果。2.11廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好監(jiān)督辦法的落實。對群眾的舉報和投訴，應(yīng)做好舉報、投訴信件的登記，對反映的問題，經(jīng)研究后及時進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報人，做好信件保密工作。3廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度3.1廉政建設(shè)責(zé)任（1）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“從嚴(yán)要求、懲防并舉、立足教育、著眼防范”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、交通廳在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)廉政建設(shè)工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項工作的落實，促進(jìn)廉政建設(shè)工作有效開展；（2）廉政建設(shè)工作應(yīng)在項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級管理，駐地項目執(zhí)行辦主任對廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人；部門領(lǐng)導(dǎo)對其管轄部門的廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)；工作人員對其各自的行為負(fù)責(zé)；項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)與部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書、與工作人員簽訂廉潔自律責(zé)任書，全面形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；（3）依據(jù)《廉政建設(shè)管理辦法》、《廉政建設(shè)工作監(jiān)督辦法》等制度開展工作，認(rèn)真抓好各項工作的監(jiān)督、檢查、考核及各項制度、辦法的落實；（4）每個工作人員要自覺接受組織的“教育、管理、監(jiān)督”及社會和群眾的監(jiān)督，規(guī)范行為，遵紀(jì)守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范執(zhí)行各項規(guī)定和制度；（5）加強(qiáng)對建設(shè)項目重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，落實責(zé)任制，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)無事故和資金安全有效使用。3.2責(zé)任追究（1）領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行廉政建設(shè)管理職責(zé)，不重視廉政建設(shè)工作，造成不良影響的，給予批評教育，限期整改；不認(rèn)真整改的，以失職論處，給予紀(jì)律處分或組織處理；（2）工作人員不接受組織的“教育、管理、監(jiān)督”，發(fā)生違規(guī)問題情節(jié)較輕的，給予批評教育，限期整改；不認(rèn)真整改的，給予紀(jì)律處分或組織處理；（3）凡違反國家、自治區(qū)和交通廳有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及廉政建設(shè)禁止性規(guī)定條款的，以違紀(jì)論處，情節(jié)較輕的，給予批評教育，寫出檢查，視認(rèn)識錯誤的態(tài)度和整改情況進(jìn)行處理；情節(jié)較重的，報請上級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，按照黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，給予當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；（4）在建設(shè)項目的監(jiān)、管中，由于工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，給國家造成較大經(jīng)濟(jì)損失的，以失職論處，報請上級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，按照黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，給予當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；（5）對已發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的問題，不報告、不制止、不教育、不處理的，或者有意隱瞞、弄虛作假，阻礙組織了解調(diào)查的，以失職論處，情節(jié)較輕的，給予批評教育，責(zé)其改正；情節(jié)較重的，報請上級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，給予當(dāng)事人紀(jì)律處分，同時追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。3.3實施要求（1）廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度的貫徹實施，由廉政建設(shè)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)落實;（2）本制度的執(zhí)行情況，應(yīng)接受上級組織和建設(shè)項目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、檢查。（3）責(zé)任追究中的第3.2.1、3.2.2條，對違規(guī)人員給予紀(jì)律處分的，由廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核實，報上級紀(jì)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。對組織處理的，按照管理權(quán)限，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（4）涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。4廉政工作檢查考核辦法4.1檢查考核目的落實公路建設(shè)項目《廉政建設(shè)責(zé)任制》、《廉政合同》等有關(guān)規(guī)定，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉工程，實現(xiàn)“五控二管”目標(biāo)。4.2檢查考核形式與時間安排（1）（2）監(jiān)理、施工單位廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對本單位的廉政工作開展情況進(jìn)行自查，并做出自我評價。（3）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)參建單位人員，每年對各參建單位的廉政工作情況檢查考核不少于二次，第一次在6月中旬進(jìn)行；第二次在10月初進(jìn)行。4.3檢查組的組成派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對項目廉政工作檢查考核，組長由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員和被檢查考核單位各推薦一名人員組成。4.4檢查考核依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（1）根據(jù)公路建設(shè)項目《廉政建設(shè)責(zé)任制》、《廉政合同》等有關(guān)規(guī)定，。（2）檢查考核采取百分考核制，劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。凡發(fā)生貪污，賄賂，侵占、挪用、套取建設(shè)資金等嚴(yán)重違反《廉政合同》或工程建設(shè)中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的參建單位，對其實行一票否決，評定為不合格。（3）工程項目施工中的平時檢查考核和交工驗收的檢查考核結(jié)果，存入項目參建單位廉政檔案?？⒐を炇諜z查考核以交工檢查考核驗收為準(zhǔn)，在交工驗收后至竣工驗收期間，如參建單位發(fā)生嚴(yán)重違反廉政規(guī)定的行為，經(jīng)查實，一票否決。5工作人員定期廉政考核制度5.1堅持“實事求是”和“從嚴(yán)要求”的原則，實行自查和組織檢查考核相結(jié)合的方法，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，落實各項制度，推進(jìn)反腐倡廉工作有效開展。5.2工作人員要認(rèn)真遵守廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，本著對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，規(guī)范自己的行為，自覺接受群眾監(jiān)督和組織考核。5.3每季度對工作人員進(jìn)行一次廉政建設(shè)檢查考核。采取以下方法和步驟：（1）個人自查考核：每個工作人員嚴(yán)格按照廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、制度和要求，對個人所簽訂的廉潔自律承諾書的內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查，撰寫自查材料，并填寫考核表中的自查項目；（2）會議評議：召開全體大會或部門會議進(jìn)行自評、互評，肯定成績，指出不足，提出希望和要求，做好記錄。會議之后，負(fù)責(zé)人填寫考核表中的各項互評分、互評等次和評議意見；（3）監(jiān)督小組審核意見：監(jiān)督小組召開會議，結(jié)合平時掌握的情況和該同志的實際表現(xiàn)，在考核表中，對每個工作人員填寫審核意見；（4）廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組意見：廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，結(jié)合該同志實際表現(xiàn)和平時掌握的情況及監(jiān)督小組的審核意見，在考核表中，對每個工作人員填寫組織意見；（5）本人意見：經(jīng)評議和組織填寫審查、審核意見后與本人見面，填寫本人意見并簽字，考核表和自查書面材料一并由組織存查；（6）在一定的會議上通報季度考核情況，并做出小結(jié)。5.4每半年對項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次廉政建設(shè)工作檢查考核。采取以下方法和步驟：（1）檢查考核前，分別在監(jiān)理、施工單位征求對項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員落實廉政建設(shè)責(zé)任制、履行《廉政合同》和遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定、制度等情況的意見或建議，并將意見或建議進(jìn)行歸納、分類整理；（2）廉政建設(shè)監(jiān)督小組召開擴(kuò)大會議,根據(jù)所征求到的意見、建議和半年以來的工作實際，對照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從業(yè)單位廉政工作檢查考核評表，逐項考核打分，查找和分析存在的問題，并填寫評定等次，撰寫自查小結(jié)；（3）半年自查考核情況報廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，并對征求意見中所涉及到違規(guī)違紀(jì)的行為和問題，經(jīng)查實，情節(jié)較輕的責(zé)其整改，給予組織處理；情節(jié)較重的及時上報上級紀(jì)委監(jiān)察室協(xié)助查處；（4）召開全體工作人員會議，對半年檢查考核情況進(jìn)行總結(jié)通報，提出下一步工作要求。考核表與自查小結(jié)存檔備查。5.5自覺接受上級組織和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對落實廉政建設(shè)責(zé)任制、履行《廉政合同》和遵守有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定、制度等情況進(jìn)行檢查考核，認(rèn)真整改存在的問題，不斷改進(jìn)工作。5.6檢查考核工作由廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)具體工作的組織落實，并做好相關(guān)記錄。5.7在季度個人檢查考核和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)半年檢查考核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，屬于自查自糾出的問題，情節(jié)較輕的，給予批評教育，情節(jié)較重的，減輕或免于處分，責(zé)其整改；屬于組織發(fā)現(xiàn)或群眾舉報并經(jīng)核實的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照《廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.8季度個人檢查考核和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)半年檢查考核材料應(yīng)及時歸檔存查。檢查考核結(jié)果作為年度個人獎懲、考核評定和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作總結(jié)的依據(jù)。5.9本制度適用于項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員的檢查考核工作，每位工作人員必須嚴(yán)格遵守。6廉政談話制度6.1認(rèn)真學(xué)習(xí)黨、自治區(qū)紀(jì)委及廳局黨風(fēng)廉政工作會議精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)及要求，通過談話，相互勉勵、相互提醒、相互制止、相互促進(jìn)，增強(qiáng)工作人員廉潔自律意識和對本職工作的責(zé)任感，規(guī)范從政行為，提高遵紀(jì)守法的自覺性，推進(jìn)廉政建設(shè)工作深入開展。6.2廉政談話建立在組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、互相監(jiān)督、上下監(jiān)督的基礎(chǔ)上，按照管理職責(zé)和《廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求進(jìn)行。項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)每年至少同部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次廉政談話，可以隨時進(jìn)行：（1）項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同部門負(fù)責(zé)人談話，也可以直接同任何工作人員談話；（2）部門負(fù)責(zé)人同部門工作人員進(jìn)行談話；（3）提倡工作人員相互談話或與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，實施民主監(jiān)督；（4）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員可直接同建設(shè)項目各參建單位任何工作人員談話。6.3廉政談話的主要內(nèi)容是貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、交通廳在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)廉政建設(shè)工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作人員廉潔自律的情況，重點(diǎn)是：（1）履行《廉政合同》的情況；（2）遵守黨的政治紀(jì)律和國家、自治區(qū)、交通廳有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的情況；（3）遵守項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)廉政建設(shè)的制度、規(guī)定和接受組織的“教育、管理、監(jiān)督”及學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)的情況；（4）履行本職工作職責(zé)和落實廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；（5）堅持原則，反商業(yè)賄賂及同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的情況。6.4廉政談話一般采取兩人個別談話的方法，根據(jù)情況，談話人也可多人參加。具體是：（1）一般談話，由談話人與被談話人兩人進(jìn)行交談；（2）誡勉談話，由領(lǐng)導(dǎo)與被談話人針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行談話；（3）談話人應(yīng)當(dāng)做好談話記錄并簽字，妥善保存，以備廉政工作檢查考核時查驗。6.5廉政談話要本著“嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是”的原則。談話前，談話人要提前告知被談話人，并做好談話準(zhǔn)備。談話中要有的放矢，既要肯定被談話人的成績，又要指出存在的不足和問題，提出努力的方向，進(jìn)行勉勵。談話人如發(fā)現(xiàn)被談話人有違規(guī)苗頭性的問題，應(yīng)嚴(yán)肅指出，進(jìn)行批評教育、指導(dǎo)幫助，責(zé)其改正。6.6被談話人在談話中要對自己遵守廉政建設(shè)各項制度規(guī)定和自律情況向談話人匯報，勇于自我批評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，接受談話人的批評教育和指導(dǎo)幫助，做到有則改之、無則加勉。6.7在廉政談話中，被談話人主動談清自己違反廉政建設(shè)制度規(guī)定的，屬于自查自糾，建議在組織調(diào)查處理時，根據(jù)事實情節(jié)，可減輕、從輕或免予處分。6.8對不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度的工作人員，給予批評教育，并納入季度個人考核項目中予以扣分，同時作為年度評優(yōu)獎懲的依據(jù)。6.9廉政談話制度的貫徹落實，接受廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的督查。7廉政工作聯(lián)席會議制度7.1聯(lián)席會議的召開時間原則上每季度召開一次（月末30日在項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)會議室召開）。如遇特殊情況，時間順延。7.2聯(lián)席會議的參加人員項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)臨時黨支部各委員和部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；總監(jiān)辦負(fù)責(zé)人；各駐地辦駐地、副駐地；施工單位班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各工區(qū)主要負(fù)責(zé)人；廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員。7.3聯(lián)席會議的組織聯(lián)席會議由派駐項目紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)組織，會議由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持。7.4聯(lián)席會議的內(nèi)容（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要文件、指示和會議精神；學(xué)習(xí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及先進(jìn)典型事跡、案例警示教育材料等；（2）通報對各參建單位廉政建設(shè)工作的督查情況；（3）各參建單位匯報本單開展廉政建設(shè)工作和落實廉政建設(shè)責(zé)任制、《廉政合同》的情況；匯報開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況及解決群眾投訴、舉報的情況；匯報上季度會議安排部署的工作完成情況和下季度的工作計劃；（4）相互交流廉政建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗，探討新思路、新舉措，制定相應(yīng)對策；（5）研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，安排部署下階段工作任務(wù)；（6）義務(wù)監(jiān)督員對各參建單位廉政建設(shè)工作進(jìn)行評議，提出指導(dǎo)性意見和建議。7.5聯(lián)席會議的要求（1）參會人員必須按通知時間準(zhǔn)時到會。因故不能參加會議的，須辦理請假事宜，由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，方可不參加會議；（2）對不重視聯(lián)系會議的單位或無故不參加會議的領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人，給予通報批評，并納入單位廉政建設(shè)考核；（3）各參建單位匯報工作時，不得口頭匯報，必須有書面匯報材料或匯報提綱，以便匯總整理會議紀(jì)要；（4）參會人員要積極發(fā)言，各抒己見，相互交流，相互探討，提出意見和建議；（5）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要嚴(yán)格聯(lián)席會議考勤制度，做好會議記錄，會后形成會議紀(jì)要印發(fā)各參建單位，并督促落實。8接待群眾來訪（信訪）工作制度1項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組接待群眾來訪（信訪），實行全日制接待，對來訪群眾項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)熱情接待并給予相關(guān)幫助。2接訪時安排專人做好來訪登記工作，負(fù)責(zé)維持秩序，保證接訪工作順利進(jìn)行。3對來訪群眾直接遞交的信件，由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批示，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)辦理。4對來訪群眾（信訪）反映的重要問題和重大案情的檢舉、控告、申訴，由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)親自接談、閱示，并按有規(guī)定和程序組織調(diào)查核實，對確有重要問題的，經(jīng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定后，以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組名義上報上級紀(jì)委監(jiān)察室并協(xié)助予以查處。5對來訪群眾（信訪）反映的問題和提出的意見、建議，按照項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批示的意見，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組予以及時解決，并向有關(guān)單位和部門或個人反饋辦理情況。對重要問題及時向上級紀(jì)委監(jiān)察室報告。6接待來訪群眾，要有禮有節(jié)，熱情大方，認(rèn)真聽取群眾的訴求，正確解答來訪群眾的請求，及時解決來訪群眾反映的問題和提出的合理要求及建議。7接待來訪群眾，要堅持實事求是和教育、疏導(dǎo)原則，不得推委、敷衍，不得簡單粗暴、激化矛盾，注重方式方法。能當(dāng)場解決的，當(dāng)場答復(fù)，不能解決的，向來訪群眾作出解釋，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好政策宣傳和疏導(dǎo)教育工作。8接訪人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄露來訪群眾（信訪）反映的問題，依法保障來訪群眾（信訪人）的合法權(quán)益。9舉報箱開箱制度9.1每月開啟舉報箱，開箱時間原則上定為每月15日和30日。9.2開箱時必須有兩人在場，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)督小組成員各一人參加開箱。9.3開箱后，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員據(jù)實做好開箱記錄，兩名開箱人同時簽字。若發(fā)現(xiàn)重要違紀(jì)事件及線索，及時向上級紀(jì)委監(jiān)察室報告，一般違紀(jì)事件線索先向項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，在組長的安排下，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員和監(jiān)督小組成員組成調(diào)查小組進(jìn)行核實處理，再將調(diào)查處理結(jié)果上報上級紀(jì)委監(jiān)察室。9.4舉報箱的鑰匙由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專人保管。10“陽光工程”八公開實施辦法10.1實施的原則堅持依法行政、勤政廉政、實事求是、程序規(guī)范、公開公正、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開、事務(wù)公開工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。10.2實施的內(nèi)容10.2.1招標(biāo)過程公開（1）招標(biāo)公開公開主體：交通建設(shè)局（公路局），承辦部門：綜合計劃處、施工管理處、交通工程處、總工辦；公開內(nèi)容：立項批復(fù)、資金來源、工程概況、評標(biāo)辦法、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等；公開方式：《中國交通報》、《新疆經(jīng)濟(jì)報》、交通廳網(wǎng)站等媒體發(fā)布公告；公開范圍：全社會；公開時間：招標(biāo)前；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、公證機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門。（2）開標(biāo)公開公開主體：交通建設(shè)管理局（公路局），承辦部門：綜合計劃處、施工管理處、交通工程處、總工辦；公開內(nèi)容：開標(biāo)全過程（包括投標(biāo)人及各投標(biāo)人的投標(biāo)報價等）；公開方式：開標(biāo)會議；公開范圍：投標(biāo)人代表；公開時間：招標(biāo)文件約定的時間；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、公證機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門。（3）評標(biāo)結(jié)果公開公開主體：交通建設(shè)管理局（公路局），承辦部門：招投標(biāo)管理部門；公開內(nèi)容：所有投標(biāo)人及中標(biāo)候選人公開方式：交通廳網(wǎng)站等媒體發(fā)布公告；公開范圍：全社會；公開時間：發(fā)中標(biāo)通知書前；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、公證機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.2征地拆遷管理公開公開主體：交通建設(shè)管理局（公路局），承辦部門：局建設(shè)用地處、項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)綜合辦；公開內(nèi)容：公路建設(shè)項目的用地預(yù)審批文件、征地總面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額、房屋及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額、征地拆遷責(zé)任人及聯(lián)系電話；公開方式：交通廳網(wǎng)站及國土資源部門發(fā)布的征地拆遷公告；公開范圍：沿線政府有關(guān)單位及沿線群眾；公開時間：征地拆遷實施前；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及國土、林業(yè)、草原、水利、環(huán)保等主管部門。10.2.3施工管理過程公開(1)建設(shè)項目管理公開公開主體：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦部門：項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)各部門；公開內(nèi)容：項目管理組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、管理制度、廉政措施、投訴方式、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、進(jìn)度計劃、檢查結(jié)果、違約處罰及獎勵等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及各參建單位；公開時間：施工期內(nèi)每月公開；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。(2)監(jiān)理單位管理公開公開主體：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦部門：總監(jiān)辦、各駐地辦；公開內(nèi)容：監(jiān)理合同、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、管理制度、廉政措施、投訴方式、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、進(jìn)度計劃、資金支付、檢查結(jié)果及獎懲等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：項目從業(yè)單位；公開時間：施工期內(nèi)每月公開；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。（3）施工單位管理公開公開主體：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦部門：施工單位；公開內(nèi)容：施工合同、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、管理制度、廉政措施、投訴方式、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、進(jìn)度計劃、檢查結(jié)果及獎懲和工程分包、材料采購、協(xié)作隊伍、農(nóng)民工工資等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：沿線村鎮(zhèn)、項目從業(yè)單位；公開時間：施工期內(nèi)每月公開；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)保部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.4設(shè)計變更管理公開公開主體：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦部門：總工辦、技術(shù)安全部、計劃合同部；公開內(nèi)容：變更方案、變更費(fèi)用、批復(fù)文件等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：較大、重大設(shè)計變更的向社會公開；公開時間：設(shè)計變更批復(fù)后10個工作日內(nèi)；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.5檢查結(jié)果公開公開主體：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承辦部門：技術(shù)安全部、計劃合同部、財務(wù)部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、總監(jiān)辦、各駐地辦、施工單位；公開內(nèi)容：檢查機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和受檢項目工程名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、檢查結(jié)果及獎懲等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及各參建單位；公開時間：工程開工至竣工；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.6交竣工驗收公開公開主體：交通廳、交通建設(shè)管理局（公路局），承辦部門：廳工程管理處、局施工管理處；公開內(nèi)容：項目名稱、項目法人、建設(shè)規(guī)模、各參建單位名稱、參加交工驗收單位、工程質(zhì)量情況、廉政合同執(zhí)行情況、項目綜合評價情況及交付使用時間、驗收結(jié)果；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：全社會；公開時間：交工驗收后；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、環(huán)保部門、檔案管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.7資金使用公開公開主體：交通廳，承辦部門：廳（局）財務(wù)處、項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)財務(wù)部；公開內(nèi)容：建設(shè)資金支付程序、支付周期、支付時限等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)及各參建單位；公開時間：工程開工至竣工；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.2.8建設(shè)市場管理公開公開主體：交通廳，承辦部門：廳（局）工程管理處、項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、施工單位；公開內(nèi)容：各從業(yè)單位名稱、資質(zhì)情況、履約情況及農(nóng)民工使用管理情況等；公開方式：交通廳網(wǎng)站、駐地公開欄；公開范圍：全社會；公開時間：工程開工至竣工；公開監(jiān)督部門：交通行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。10.3實施的責(zé)任各參建單位須成立“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位“陽光工程”八公開工作的實施，行政負(fù)責(zé)人為實施“陽光工程”八公開工作的第一責(zé)任人，抓好《實施辦法》的貫徹落實。對落實不到位的單位，將通報批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（1）項目建設(shè)項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對建設(shè)項目“陽光工程”八公開工作的組織、協(xié)調(diào)、宣傳、指導(dǎo)、檢查等；負(fù)責(zé)收集、整理、審核各單位（部門）上報的信息；及時將有關(guān)信息在駐地、施工現(xiàn)場或交通廳網(wǎng)站公開；及時向有關(guān)部門報送建設(shè)項目管理的動態(tài)信息；（2）各參建單位負(fù)責(zé)本單位“陽光工程”八公開工作的實施；負(fù)責(zé)收集、整理、審核需在施工現(xiàn)場或交通廳網(wǎng)站公開的信息，及時報送建設(shè)項目管理的動態(tài)信息。10.4實施的具體要求（1）各參建單位對本《實施辦法》中明確的公開內(nèi)容要認(rèn)真落實，強(qiáng)化責(zé)任，不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制，按規(guī)定和要求，及時發(fā)布和反饋有關(guān)信息；（2）各參建單位可結(jié)合實際，確定“陽光工程”八公開的具體內(nèi)容，并制作“陽光工程”八公開欄，將有關(guān)事項在駐地予以公開；（3）11學(xué)習(xí)宣傳教育制度11.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“從嚴(yán)要求、懲防并舉、立足教育、著眼防范”的原則，嚴(yán)格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，認(rèn)真開展反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育活動，進(jìn)一步規(guī)范工作人員廉潔從政、廉政從業(yè)行為，為建設(shè)任務(wù)的順利完成奠定堅實的思想基礎(chǔ)。11.2學(xué)習(xí)宣傳教育的內(nèi)容（1）學(xué)習(xí)宣傳黨、中紀(jì)委、自治區(qū)和交通廳的重要會議、指示及上級黨風(fēng)廉政工作會議精神；（2）學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)、交通廳關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的有關(guān)制度、規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；（3）學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《廉政合同》和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定的廉政建設(shè)制度、辦法；（4）學(xué)習(xí)廉政建設(shè)工作典型經(jīng)驗和廉政建設(shè)先進(jìn)人物事跡及案例警示教育材料；（5）組織開展黨的宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育月及社會主義榮辱觀、職業(yè)道德等教育活動。11.3學(xué)習(xí)宣傳教育的方法（1）采取每月定期組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)時，參加學(xué)習(xí)人員要結(jié)合實際進(jìn)行討論發(fā)言；（2）適時組織工作人員觀看廉政電教片、電視報道，舉辦廉政知識講座等，開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動；（3）設(shè)置學(xué)習(xí)園地，加強(qiáng)宣傳教育。每位工作人員按照學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會并予刊登。學(xué)習(xí)園地內(nèi)容定期更換；（4）設(shè)置警示欄，加強(qiáng)警示教育?？d上級關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)定、要求及案例警示教育材料等。警示教育內(nèi)容定期更換；（5）以媒體、內(nèi)部簡報等載體，宣傳建設(shè)項目廉政工作的動態(tài)、做法和舉措等；（6）每半年組織學(xué)習(xí)測試一次，學(xué)習(xí)測試成績納入個人廉政建設(shè)考核。11.4學(xué)習(xí)宣傳教育的要求（1）學(xué)習(xí)宣傳教育工作由廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排，制定年度及半年學(xué)習(xí)宣傳教育計劃，并認(rèn)真組織實施；（2）嚴(yán)格學(xué)習(xí)教育考勤制度。工作人員因特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的，須報請項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，事后根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容予以補(bǔ)學(xué)。學(xué)習(xí)考勤每半年公布一次，全年參加學(xué)習(xí)次數(shù)必須達(dá)到70％以上；（3）在集中學(xué)習(xí)討論中，每位工作人員要積極發(fā)言，交流思想和體會，提高認(rèn)識，制定改進(jìn)措施，明確努力方向；（4）對不重視學(xué)習(xí)或不遵守本學(xué)習(xí)宣傳教育制度的人員，給予批評，并將學(xué)習(xí)成效納入個人廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容，同時作為評優(yōu)獎懲的重要依據(jù)；（5）學(xué)習(xí)的考勤、記錄和學(xué)習(xí)心得、測試卷的收集、歸卷由廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。12工作人員廉潔自律規(guī)定12.112.2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化識大體、顧大局、講原則、守紀(jì)律意識，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和堅定性。12.3嚴(yán)格遵守《廉政合同》和中央、自治區(qū)、交通廳有關(guān)廉政建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，自覺遵守以下禁止性規(guī)定：12..3.1不得接受和索要監(jiān)理、施工單位及其個人的錢物（包括現(xiàn)金、有價證券、信用卡、禮金、物品）或其它好處；12..3.2不得在監(jiān)理、施工單位報銷任何應(yīng)由項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)或個人支付的費(fèi)用；12..3.3不得參加監(jiān)理、施工單位及其個人安排的旅游、宴請、健身、娛樂活