加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)凈化社會(huì)文化環(huán)境分析研究 公共管理專業(yè)

加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)凈化社會(huì)文化環(huán)境未成年人犯罪已成為各方面關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。有人將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。據(jù)公安部公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，近年以來(lái)我國(guó)未成年人犯罪的平均年齡比八十年代提前了2—3歲。14歲以下未成年人犯罪在各類犯罪活動(dòng)中占有較大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，且有繼續(xù)上升趨勢(shì)。對(duì)此，公安部曾發(fā)出過(guò)紅色警告：未成年人犯罪及其低齡化已成為嚴(yán)重危害社會(huì)治安的一個(gè)突出問(wèn)題。近年來(lái)，未成年人犯罪在犯罪成員的低齡化、犯罪類型多元化、犯罪方式團(tuán)伙化，作案方式成人化、智能化的基礎(chǔ)上又呈現(xiàn)出閑散未成年人等群體違法犯罪凸顯、由單獨(dú)作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重、因非法網(wǎng)吧、毒品等不良因素導(dǎo)致的未成年人違法犯罪上升、家庭問(wèn)題和失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯、教育改造呈現(xiàn)反復(fù)性、校園暴力犯罪化等新的特點(diǎn)。未成年人自身因素、社會(huì)不良風(fēng)氣、家庭的負(fù)面影響和學(xué)校教育模式等是未成年人犯罪的重要原因。預(yù)防未成年人犯罪需要家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面共同努力。我們將未成年人犯罪與環(huán)境污染、販毒吸毒并列為世界三大公害。公安部曾發(fā)出過(guò)紅色警告：未成年人犯罪及其低齡化已成為嚴(yán)重危害社會(huì)治安的一個(gè)突出問(wèn)題。如何把握其特點(diǎn)，找準(zhǔn)其癥結(jié)，有效地預(yù)防、減少未成年人違法犯罪活動(dòng)，成為擺在每一個(gè)相關(guān)人民面前的一個(gè)重大課題?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》指出：“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。應(yīng)付刑事責(zé)任的年齡為14—18周歲。這種刑事責(zé)任年齡上的差異從一個(gè)側(cè)面反映了少年刑事立法的合理性，因?yàn)樯倌晷淌仑?zé)任年齡的確立所依據(jù)的應(yīng)該是人的心智成熟程度，而在不同文化、地域，以及不同歷史時(shí)期，少年的心智發(fā)育程度是有所差異的。在我國(guó)，未成年人犯罪的概念與其他國(guó)家也有所不同，未成年人犯罪這個(gè)概念，在我國(guó)還不是法律術(shù)語(yǔ)，只是一種習(xí)慣性稱呼，因此對(duì)其內(nèi)涵、外延有一些不同意見(jiàn)。我國(guó)刑法上所說(shuō)的少年，是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人。目前未成年人犯罪比例逐步上升，除具有犯罪成員的低齡化、犯罪類型多元化、犯罪方式團(tuán)伙化、作案方式成人化、智能化的特點(diǎn)外，又呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，這表明我國(guó)未成年人違法犯罪已進(jìn)入了一個(gè)新的階段。具體表現(xiàn)為：

具體表現(xiàn)為：（一）閑散未成年人等群體違法犯罪凸顯。2003年，團(tuán)中央對(duì)2361名青少年罪犯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，閑散未成年人為1445人，占61．2％，成為青少年犯罪的主體。在大中城市，流動(dòng)人口中的未成年人違法犯罪問(wèn)題也比較嚴(yán)重，最新統(tǒng)計(jì)，該群體違法犯罪占一些城市違法犯罪總數(shù)的60％左右。（二）未成年人犯罪由單獨(dú)作案向集體性的共同作案轉(zhuǎn)化。未成年人渴望友情、樂(lè)于合群，容易相互影響。只要其中一人有犯罪意識(shí)，就可能共同作案，形成共同犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60—70%的青少年犯罪案件屬于團(tuán)伙作案，糾集多人，相互利用。據(jù)北京市高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，去年在審理未成年人犯罪的案件中，共同犯罪的案件占犯罪總數(shù)的一半以上。少年團(tuán)伙犯罪中，有些屬于一般性結(jié)伙犯罪，但也有相當(dāng)數(shù)量的犯罪團(tuán)伙向犯罪集團(tuán)發(fā)展，并且有的青少年犯罪團(tuán)伙己經(jīng)成為完整意義上的犯罪集團(tuán)。從近幾年未成年人團(tuán)伙犯罪發(fā)展趨勢(shì)看，團(tuán)伙作案慣做大案要案，一旦團(tuán)伙加入了“兩勞人員”或“慣犯”、“累犯”等成員時(shí)，團(tuán)伙便很快從一般性結(jié)伙犯罪發(fā)展成有組織的犯罪團(tuán)伙，甚至成為一種帶有黑社會(huì)色彩的有組織犯罪集團(tuán)。（三）侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。根據(jù)公安部有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)未成年人犯罪案件中，搶劫占46.3%；搶奪占23%；盜竊占6.6%。并且在過(guò)去6年中，盜竊、搶劫始終排在未成年人犯罪的前兩位。（四）因非法網(wǎng)吧、毒品等不良因素導(dǎo)致的未成年人違法犯罪上升。最新統(tǒng)計(jì)，因互聯(lián)網(wǎng)傳播不良信息誘發(fā)的未成年人犯罪增加了5倍多。到2003年底，全國(guó)累計(jì)登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)105萬(wàn)人，青少年占72％，而且男性吸毒者80％有其他違法犯罪行為，女性吸毒者80％從事賣淫活動(dòng)。（五）校園暴力犯罪化。過(guò)去未成年人犯罪，只是勾結(jié)社會(huì)上的人才能作為，而目前大多數(shù)在校生獨(dú)立性犯罪，存在的形式有以下三種：一是搶劫在校學(xué)生的錢財(cái)；二是團(tuán)伙型近似黑社會(huì)發(fā)最；三是早戀而引發(fā)的矛盾導(dǎo)致的暴力傷害。（六）侵犯對(duì)象同齡化。從未成年人犯罪所侵犯的對(duì)象來(lái)看，主要是相當(dāng)年齡的未成年人?！捌圮浥掠病痹谶@里就是個(gè)很好的體現(xiàn)。表現(xiàn)在：未成年人綁架未成年人，未成年人搶劫未成年人，未成年人傷害未成年人。（七）家庭問(wèn)題和失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯。近年來(lái)，失和、失教、失德、失才等家庭逐漸增多。最新統(tǒng)計(jì)顯示，父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的4．2倍。據(jù)中央綜治委在對(duì)全國(guó)18個(gè)少管所和監(jiān)獄的調(diào)查中，有26．6％的青少年罪犯來(lái)自破碎家庭，有近一半的青少年罪犯沒(méi)有完成九年義務(wù)教育。（八）未成年人犯罪的教育改造呈現(xiàn)反復(fù)性。未成年人思想具有較強(qiáng)的可塑性，極易受外界條件的影響，往往是“近朱者赤、近墨者黑”。違法犯罪的未成年人，易于接受教育改造，但也存在較大的反復(fù)性。有的未成年人犯過(guò)去作案手段單一，但從勞改、勞教農(nóng)場(chǎng)出來(lái)后，作案手段更加復(fù)雜化。未成年人重新犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)，是所犯新罪比以前犯的罪嚴(yán)重得多，當(dāng)前我國(guó)許多大案要案和惡性案件，多系重新犯罪分子所為。特別是一些未成年累犯、教唆犯及犯罪團(tuán)伙頭子，雖然經(jīng)過(guò)多次處理和教育挽救，但他們經(jīng)多次作案強(qiáng)化了犯罪動(dòng)機(jī)，成為熟練犯，一旦犯罪行為受到制裁或不切實(shí)際的需求受阻后，不但不思悔改，不予收斂，反而瘋狂地報(bào)復(fù)社會(huì)。綜上所述究其原因，除家庭和學(xué)校存在一定的教育失當(dāng)因素之外，主要還在于未成年人的人生觀、世界觀尚未定型，缺乏一定的辨別是非能力，自我約束力差，極易受社會(huì)不良環(huán)境的影響。因此，凈化社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程。凈化未成年人文化市場(chǎng)環(huán)境首先要凈化文化出版市場(chǎng)。非法出版物和盜版文化產(chǎn)品一直是文化市場(chǎng)的一個(gè)痛點(diǎn)，取締制販盜版制品，建設(shè)健康良好的文化產(chǎn)品交易場(chǎng)所，規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序是各主管部門的重要任務(wù)。一方面，要堅(jiān)決查處淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物，把查處粗口歌、色情口袋書(shū)、黃色卡通畫(huà)和暴力游戲軟件、流氓玩具等列入“掃黃打非”和文化市場(chǎng)日常管理的重要內(nèi)容；另一方面，要引導(dǎo)廣大群眾特別是青少年培養(yǎng)“拒絕盜版，從我做起”的自覺(jué)意識(shí)。其次，要加強(qiáng)未成年人文化活動(dòng)陣地和設(shè)施的建設(shè)。要積極挖掘現(xiàn)有文化設(shè)施的內(nèi)部潛力，努力開(kāi)辟青少年文化活動(dòng)場(chǎng)地，建立文化館、圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書(shū)館共建共享的新機(jī)制，為廣大未成年人提供更為廣闊的文化活動(dòng)空間；深化博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，充分發(fā)揮博物館社會(huì)教育功能，高度重視對(duì)未成年人的服務(wù)；加強(qiáng)公共上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)，為未成年人提供文化信息、娛樂(lè)服務(wù)和綠色上網(wǎng)空間，活躍少年兒童網(wǎng)絡(luò)文化生活；重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育和傳承，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容進(jìn)入未成年人文化活動(dòng)陣地。再次，教育部門要積極主動(dòng)，促進(jìn)未成年人文化市場(chǎng)環(huán)境的凈化。近幾年教育部門探索出了一些行之有效的措施值得我們加強(qiáng)和推廣：全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作，加強(qiáng)對(duì)未成年人的心理健康教育和心理輔導(dǎo)；積極配合各相關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，力爭(zhēng)通過(guò)積極努力，逐步實(shí)現(xiàn)校園周圍200米范圍內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳等不適合未成年人的場(chǎng)所；深入開(kāi)展學(xué)生校外文化活動(dòng)，豐富學(xué)生的課外文化生活；著力推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生文明上網(wǎng)；大力推廣面向中小學(xué)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。未成年人的健康成長(zhǎng)，離不開(kāi)學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同配合。為了祖國(guó)的明天和民族的希望，我們必須共同努力，為他們打造一片健康優(yōu)良的成長(zhǎng)空間。齊抓共管標(biāo)本兼治?！斑M(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)家庭最大希望和切身利益的民心工程，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程?！痹谌蚨嘣幕谋尘跋拢谌藗兊慕煌绞脚c交流方式日益變化的背景下，我們必須看到，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)此追根究底,方可正本清源，齊抓共管,才能標(biāo)本兼治。解決社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)在于管理。社會(huì)文化環(huán)境的凈化，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程、綜合工程。各級(jí)相關(guān)行政部門，必須真正管起來(lái)，下大力氣整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)，電視熒屏的媚世之風(fēng)，必須整治藏污納垢的違規(guī)網(wǎng)吧，嘩眾取寵的街頭小報(bào)等等損害社會(huì)文化環(huán)境的種種不良行徑。相關(guān)部門要抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制，還社會(huì)文化一片藍(lán)天，還青少年成長(zhǎng)一片凈土。家庭與學(xué)校也必須擔(dān)負(fù)起管的責(zé)任。家庭要營(yíng)造出健康向上、和諧友愛(ài)的家庭氣氛，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造出安全文明、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的校園環(huán)境。只有社會(huì)、學(xué)校、家庭齊抓共管，協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合理全面的工作機(jī)制，才能取得成效。解決社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題關(guān)鍵在于建設(shè)。一般而言，孩子的不良行為都是由不良成長(zhǎng)環(huán)境造成的，解決社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題的重點(diǎn)在于管理，將一切不利于青少年健康成長(zhǎng)的污泥濁水掃蕩干凈，管出效果。尤其需要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義理想信念，弘揚(yáng)改革開(kāi)放的主旋律，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)青少年的思想領(lǐng)域，充實(shí)他們的精神生活，升華他們的道德境界；需要充分利用多種媒體，開(kāi)發(fā)適合青少年并為青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的圖書(shū)、動(dòng)漫、影視作品等，滿足青少年旺盛的求知欲望；需要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充分利用圖書(shū)館、體育館、博物館、文化館、紀(jì)念館等各類公共文化場(chǎng)所，陶冶他們的情操；需要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，廣泛開(kāi)展一些有益的、健康的文化體驗(yàn)活動(dòng)和科普教育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，正面引導(dǎo)，增強(qiáng)先進(jìn)文化對(duì)未成年人的吸引力和感染力。通過(guò)社會(huì)文化的建設(shè)，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍，讓青少年在優(yōu)秀、健康文化的熏陶下通過(guò)自主實(shí)踐、自主思考從而走向自主探索、自主反思，然后不斷的去控制和調(diào)節(jié)自我，使之積極向上，朝氣蓬勃。解決社會(huì)文化環(huán)境問(wèn)題的根本在于教育。青少年教育的主渠道在學(xué)校，學(xué)校教育需要抓住一切教育契機(jī)，加強(qiáng)主旋律教育。在青少年中深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育活動(dòng)；大力宣傳改革開(kāi)放30年來(lái)光輝歷程與偉大成就，大力弘揚(yáng)抗震精神、奧運(yùn)精神與航天精神，宣傳教育要貼近生活，做到入耳、入心、入腦，讓他們把個(gè)人理想、信念、追求融入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大目標(biāo)中去。學(xué)校需要科學(xué)地把握青少年特點(diǎn)，開(kāi)展一系列豐富多彩、生動(dòng)活潑的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。需要扎實(shí)推進(jìn)青少年法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)他們的法制觀念；需要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，讓學(xué)生在充滿尊重、關(guān)懷、民主、和諧氣氛的環(huán)境中成長(zhǎng)。需要加強(qiáng)學(xué)生的自我教育，引導(dǎo)廣大青少年自我約束、自我規(guī)范，逐步養(yǎng)成優(yōu)良品格、增強(qiáng)自律能力與“免疫”能力。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化沖擊。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)為越來(lái)越多的中國(guó)人所接受、利用甚至依賴，而網(wǎng)絡(luò)文化，也因網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷普及和深入走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為中國(guó)文化的重要組成部分，滲透在我們生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)方面，改變著我們尤其是年輕一代的認(rèn)知方式、行為方式，對(duì)人的思想道德觀念的形成帶來(lái)沖擊和影響，在廣大青少年的成長(zhǎng)過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以跨越時(shí)空差距，快速、便捷、大量獲取信息，進(jìn)行交流，開(kāi)展宣傳教育和新型娛樂(lè)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的文化需求。但任何事物都具有兩面性，網(wǎng)絡(luò)文化也如此。由于中國(guó)傳統(tǒng)文化體系在文化大革命中遭到嚴(yán)重破壞，改革開(kāi)放后國(guó)門打開(kāi)，尚未得到修復(fù)完善的中國(guó)文化又遭遇外來(lái)文化的沖擊，在這種歷史背景下，于上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始起步的網(wǎng)絡(luò)文化，在帶給我們方便和好處的同時(shí)，也帶來(lái)了低俗惡搞等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。而目前占中國(guó)網(wǎng)民比重最大的青少年群體恰好是伴隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的過(guò)程而成長(zhǎng)的。面對(duì)浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界，青少年學(xué)生思維活躍、樂(lè)于接受新生事物、追求個(gè)性發(fā)展等特點(diǎn)得到滿足和張揚(yáng)，對(duì)判斷能力和自控能力都不夠強(qiáng)的青少年來(lái)說(shuō)，魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)他們思想道德觀念以及人格形成更容易產(chǎn)生影響，在撲面而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)文化浪潮中“嗆水”甚至“溺水”也就不是什么奇怪的事了。近年來(lái)，常從媒體報(bào)道中看到聽(tīng)到青少年學(xué)生因迷戀網(wǎng)絡(luò)釀成的悲劇，有沉迷虛擬世界對(duì)抗父母家庭拒絕接受現(xiàn)實(shí)生活的，有受網(wǎng)絡(luò)上暴力色情影響走向犯罪的，有染上網(wǎng)癮不能自拔斷指跳樓自殘的，也有連續(xù)上網(wǎng)猝死在網(wǎng)吧丟了性命的。盡管有人認(rèn)為這些例子畢竟是極少數(shù)，但對(duì)于出事的家庭來(lái)說(shuō)卻屬于生命中不能承載之重。這些慘痛的例子使許多家長(zhǎng)談網(wǎng)色變，面對(duì)孩子上網(wǎng)的需求內(nèi)心非常矛盾。禁止孩子上網(wǎng)，怕孩子跟不上信息化的步伐落后于時(shí)代，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中輸在起跑線上，而且隨著3G的到來(lái)網(wǎng)絡(luò)更是無(wú)處不在，禁是禁不了的；讓孩子上網(wǎng)，受不良網(wǎng)絡(luò)文化影響的危險(xiǎn)就存在。網(wǎng)絡(luò)文化讓家長(zhǎng)們也陷入了兩難的境地。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的整頓和管理，希望為青少年和全體人民打造出一片綠色健康的網(wǎng)絡(luò)文化家園。為了落實(shí)中央要求，各級(jí)政府做了大量工作。但是網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的凈化和優(yōu)化絕非一蹴而就的事，需要全社會(huì)全民的長(zhǎng)期堅(jiān)持和共同努力。政府的主要職責(zé)首先是完善相關(guān)法律法規(guī)，使各職能部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理有法可依，權(quán)責(zé)清晰不留盲點(diǎn)；其次對(duì)優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化要積極扶持和推廣，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)成為社