數(shù)字化背景下國有企業(yè)預算管理轉(zhuǎn)型策略

0引言隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化不斷普及，引進先進信息技術(shù)用于多個領(lǐng)域中，為國有企業(yè)預算管理提供新支持、新方向，以便于達成既定目標。在數(shù)字化時代下，國有企業(yè)預算管理積極使用最新的信息技術(shù)，可以合理配置有限的資源，并且對整個應用全生命周期進行追蹤，使用標準化、規(guī)范化的工作流程，確保預算管理向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，摒棄傳統(tǒng)管理模式。對此，國有企業(yè)要主動學習優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，深層次分析預算管理中的困境和不足，提出解決策略和方法，保證每筆資金用于實踐中，幫助國有企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。1數(shù)字化背景下國有企業(yè)預算管理的意義數(shù)字化背景下，國有企業(yè)在開展預算管理時，要高效應用數(shù)字化手段，真正提高預算管理效率，具有以下幾方面管理意義:①實現(xiàn)全員參與。預算管理是一項專業(yè)、復雜的工作，不僅依附財務(wù)部門實施，保證全員共同參與，搭建良好的工作環(huán)境，注重預算管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)人員雙向互動溝通，保證信息傳輸時效性，為全員參與預算做支撐。②預算數(shù)據(jù)的直觀性。信息化、數(shù)字化支持下，預算管理相關(guān)數(shù)據(jù)直觀的呈現(xiàn)，可以選用多元化的展示方式，如圖表、曲線、餅圖等，使得數(shù)據(jù)整體更加清晰、通俗易懂，能夠為國有企業(yè)決策和運營提供支持。2數(shù)字化背景下國有企業(yè)預算管理存在的問題2.1預算管理信息化意識相對薄弱數(shù)字化背景下，國有企業(yè)推進預算管理有利于科學配置、提高資金使用效益、加強部門績效考核，首要任務(wù)是增強人員預算管理信息化、數(shù)字化意識，明確這項工作開展的重要作用，進而樹立先進的理念，將其融入各項活動中。然而，部分國有企業(yè)在實踐過程中，由于全員預算管理信息化意識薄弱，無法真正摒棄傳統(tǒng)滯后的工作理念和模式，無法為各項活動提供支持。其一，管理層認識較為滯后。管理層是國有企業(yè)正常運營的引領(lǐng)者，其對預算管理信息化、數(shù)字化建設(shè)的重視度、配合度和支持度，直接影響該項工作的成效，由于部分管理層強調(diào)短期效益、決策制訂等，忽視了預算管理數(shù)字化、信息化，也沒有全方位掌握其基本內(nèi)容、價值和作用，片面認為這項工作要耗費大量的人力、物力，難以持有正確的認識，致使各環(huán)節(jié)工作開展不順利。其二，員工思想觀念滯后。國有企業(yè)預算管理實施過程中，要全員提供配合和支持，充分落實各項工作，這樣才能實現(xiàn)初期目標。由于部分國有企業(yè)缺少全面的宣傳和教育，員工無法全面了解預算管理信息化、數(shù)字化的優(yōu)勢和價值，未能快速摒棄傳統(tǒng)的工作理念和模式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行為中，以至于各部門員工無法將自身工作與預算管理數(shù)字化關(guān)聯(lián)，為其提供助力和支持。2.2預算編制精準性有待提升數(shù)字化背景下，部分國有企業(yè)在實踐過程中，沒有注重預算編制，難以提升預算編制精準性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，與戰(zhàn)略目標脫節(jié)。部分國有企業(yè)編制預算之前，未能考量自身內(nèi)外部環(huán)境因素，難以制訂可行性較高的戰(zhàn)略目標，未能以此為基礎(chǔ)編制預算，兩者相互背離，無法細化落實到具體部門，導致預算編制計劃和方案缺少可行性，制約了國有企業(yè)良性發(fā)展。第二，預算編制方法不恰當。當前，部分國有企業(yè)實施預算管理時間較為短暫，內(nèi)部缺少應用成熟性，習慣使用增量預算法，過于依賴以往財務(wù)數(shù)據(jù)等，對零基預算法、彈性預算法等應用頻次較低，無法保證預算編制精準性，制約了預算管理效能的發(fā)揮。第三，預算編制參考數(shù)據(jù)不詳細。當前，部分國有企業(yè)預算編制實施時，尚未嚴格把控各類參考數(shù)據(jù)，仍不同程度存在信息和數(shù)據(jù)不完整、不準確，難以為預算編制提供準確的數(shù)據(jù)，難以提升預算編制精準性，阻礙了國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。2.3預算管理信息化建設(shè)滯后數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)時代下，國有企業(yè)為了真正發(fā)揮預算管理的效用，實現(xiàn)內(nèi)部精細化、高質(zhì)量管理，需要緊跟時代發(fā)展潮流，使用先進的信息技術(shù)，搭建預算管理信息系統(tǒng)，從而實現(xiàn)信息互聯(lián)和共享，突破部門間信息不對稱現(xiàn)象，及時向各部門提供信息支持，促進國有企業(yè)科學配置資源，提升資金使用效益。然而，部分國有企業(yè)在實踐中，由于投入的資金十分有限，未能使用最新的信息技術(shù)，搭建高效、兼容性較強的預算管理信息系統(tǒng)，無法消除部門間的信息壁壘，加快信息傳輸速度，提高預算管理效率及質(zhì)量。同時，預算管理信息系統(tǒng)不健全，難以使用其在線監(jiān)督功能，對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督檢查，未能將預算實際數(shù)據(jù)與初期設(shè)定數(shù)據(jù)進行比對，無法找到其中存在的弊端和不足，有效改進和優(yōu)化，難以展示預算管理信息化優(yōu)勢。另外，預算管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有連接和集成，未能打通橫縱向信息，也無法加深業(yè)財融合，難以及時向各部門提供信息支持，導致各項決策缺少科學性、合理性，無法幫助國有企業(yè)預算管理精細化。2.4預算績效考評不到位預算考核作為國有企業(yè)提升預算管理水平的重要舉措，更是調(diào)動人員工作積極性、主動性的內(nèi)驅(qū)力。預算執(zhí)行中應按照實際情況，制訂一套健全的考核機制，能夠客觀評估各部門預算執(zhí)行情況，配置激勵機制，以提升預算管理水平。然而，數(shù)字化背景下，國有企業(yè)加快預算管理轉(zhuǎn)型中，尚未注重預算績效考評，具體表現(xiàn)在績效考評指標單一、考評范圍和標準不明晰，也未能按照國有企業(yè)業(yè)務(wù)波動，靈活改進和調(diào)整績效考評指標，難以公平、客觀地反映各部門預算執(zhí)行的成效和進度。此外，預算績效考評結(jié)果是決定預算管理是否閉環(huán)控制的關(guān)鍵，部分國有企業(yè)績效考評結(jié)果使用途徑單一，沒有將其作為內(nèi)部職工晉升、職工薪酬獎金發(fā)放、下一年度預算安排的依據(jù)，難以展示預算績效考評激勵和促進作用[2]。2.5預算管理人員信息素養(yǎng)較低隨著數(shù)字化、信息化時代的到來，將其逐步融入國有企業(yè)預算管理中，便對原本專業(yè)人員提出更高的要求，必須與市場接軌，引導人員轉(zhuǎn)變固有的工作模式，提升專業(yè)技能和信息素養(yǎng)，高效參與預算管理。然而，當前部分國有企業(yè)預算管理人員與崗位需求相差甚遠，不能承擔該項工作，主要是日常工作繁忙，忽視了人員常態(tài)化的培訓，難以在實務(wù)中制訂長短期培訓計劃，給予不同層次人員培訓內(nèi)容缺少差異性，致使部分員工“吃不飽”，部分員工“吃撐了”，難以將培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際，導致人員專業(yè)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)有待提升，仍需進一步強化。3數(shù)字化背景下國有企業(yè)預算管理轉(zhuǎn)型策略3.1增強人員預算管理信息化理念數(shù)字化背景下，民營企業(yè)要想提升預算管理水平，建議持有先進的思想，堅持以驅(qū)動各項行為，使得預算管理貫徹到位，實現(xiàn)預期目標。改變?nèi)藛T固定的思想和理念并非一蹴而就，要循序漸進地進行引導，多洞察和分析市場發(fā)展形勢，發(fā)揮自身主動性，轉(zhuǎn)變自身理念和觀念。其一，強化管理層思維觀念。管理層是一個組織的引領(lǐng)者，要注重預算管理轉(zhuǎn)型，逐步向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，接受更多新穎的工作理念，并且以身作則，將其轉(zhuǎn)化到具體行動中，為預算管理提供支持和配合，才能保證預算管理數(shù)字化、信息化建設(shè)到位[3]。其二，轉(zhuǎn)變員工理念。國有企業(yè)預算管理涉及各部門、各人員，不能僅僅依附某一個部門，所以在更新管理層理念的基礎(chǔ)上，引導全體員工重視預算管理信息化、數(shù)字化也是必然所趨，要加強內(nèi)部宣傳和教育，將預算管理信息化、數(shù)字化相關(guān)知識、價值等闡述，保證全員持有正確的認識，相互間做好協(xié)同和配合，主動參與這項工作，真正落實自身職責，保證預算管理實施到位，取得理想的工作成效。3.2提升預算編制精準性只有結(jié)合國有企業(yè)自身現(xiàn)實狀況，提升預算編制精準性，才能真正為后續(xù)執(zhí)行夯實基礎(chǔ)，以便于取得理想的工作效果。因此，為了從根本上提升預算編制精準性，建議著重做好以下幾方面:第一，基于戰(zhàn)略目標編制預算。國有企業(yè)應結(jié)合自身實際狀況以及內(nèi)外部環(huán)境，科學設(shè)置戰(zhàn)略目標，以此為基礎(chǔ)編制預算，隨后對各環(huán)節(jié)工作目標加以細化，分解為具體的工作目標，確保實施預算的過程就是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標的過程。第二，選取合理、恰當?shù)念A算編制方法。國有企業(yè)在實務(wù)中，可結(jié)合自身經(jīng)濟特點、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營周期和實際管理需求，選擇或綜合使用彈性預算、滾動預算、零基預算等方法編制預算，避免過于依附歷史相關(guān)數(shù)據(jù)，促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，嚴格把控預算編制參考數(shù)據(jù)和信息。國有企業(yè)應嚴格把控各環(huán)節(jié)信息和數(shù)據(jù)，為預算編制提供準確的信息，使得信息較為詳細，有利于提升預算編制精準性。3.3注重預算管理信息化建設(shè)如今，國有企業(yè)正處于高速發(fā)展階段，發(fā)展前景較為廣闊，要想實現(xiàn)精細化、集約化管理，必須革除原本傳統(tǒng)的運營模式，向信息化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，這有利于改進內(nèi)部管理、降本增效、增強核心競爭力。為了加快國有企業(yè)預算管理信息化，應借助當前最新的信息技術(shù)，搭建預算管理信息系統(tǒng)，突破部門間的信息壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，快速將信息反饋到各部門、各層級，以便于高效開展各項活動。同時，使用預算管理信息系統(tǒng)，能夠動態(tài)、實時追蹤各管理模塊的相關(guān)信息，對數(shù)據(jù)和信息分析，快速確定管理中的薄弱點，進一步改進和優(yōu)化，尤其是預算執(zhí)行差異，及時調(diào)整和優(yōu)化，呈現(xiàn)預算管理信息化的優(yōu)勢。另外，預算管理信息系統(tǒng)主動與其他系統(tǒng)連接，打通橫縱向“信息孤島”，加深業(yè)財融合，確保兩個部門相輔相成，為各項決策提供信息支持，確保預算管理信息化貫徹到位[4]。例如，公司主營業(yè)務(wù)共有五大板塊:資源運營板塊、生態(tài)開發(fā)板塊、礦權(quán)運營板塊、生產(chǎn)加工板塊、配套業(yè)務(wù)板塊。為了確保內(nèi)部管理精細化，呈現(xiàn)預算管理信息化的優(yōu)勢，建議使用一系列先進的信息技術(shù)，搭建預算管理信息系統(tǒng)，從根本上加快信息互聯(lián)共享，確保各類信息傳輸高效，獲取理想的優(yōu)勢和價值，并且取得較佳的應用效果:第一，實現(xiàn)預算管理精細化、科學化。通過預算管理信息系統(tǒng)的使用，改變了傳統(tǒng)企業(yè)預算編制自上而下的常規(guī)做法，選取自上而下、自下而上并存的方式，將戰(zhàn)略目標逐層細化，以便于提升預算編制精準性；在預算管控層面，動態(tài)追蹤預算執(zhí)行狀況，分析二者間存在的數(shù)據(jù)差異，及時改進和調(diào)整；在預算分析方面，通過系統(tǒng)集成自動取數(shù)生成多層級、多維度的績效報表，滿足數(shù)據(jù)分析實際需求。第二，將預算管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，自動化匯總相關(guān)信息，并且加深信息互聯(lián)和共享，加強業(yè)財融合，為相關(guān)人員提供決策支持，以便于提升決策水平。第三，預算管理信息系統(tǒng)內(nèi)包含多個模塊，實時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對這些信息展開系統(tǒng)性分析，找到管理中的不足和缺陷，從而實現(xiàn)一站式管理，從而提升企業(yè)管理水平和服務(wù)能力。3.4高效落實預算績效考評隨著數(shù)字化不斷加深，國有企業(yè)只有將預算績效考評執(zhí)行到位，發(fā)揮其激勵、約束等效用，才能真正實現(xiàn)預算閉環(huán)控制，以便于提升國有企業(yè)預算管理水平。為了將預算績效考評落于實處，國有企業(yè)有必要預先設(shè)定多層次、多維度的績效考評指標，靈活做好改進和優(yōu)化，明確績效考評范圍、標準和對象，能夠如實、客觀地呈現(xiàn)各部門預算執(zhí)行進度、質(zhì)量，為其提供內(nèi)驅(qū)力。此外，預算績效考評結(jié)果是否用于實處至關(guān)重要，國有企業(yè)要將最終考評結(jié)果作為員工崗位調(diào)整、薪酬發(fā)放、下一年度預算安排的依據(jù)，發(fā)揮績效考評作用，并且配置相應的激勵策略，促使全員參與預算管理，取得較佳的工作成效[5]。3.5提升預算管理人員信息素養(yǎng)數(shù)字化背景下，國有企業(yè)預算管理活動的開展，對人才的要求愈發(fā)嚴格，只有培育高端、復合型的預算管理人員，人盡其用，才能發(fā)揮較佳的效用。因此，國有企業(yè)必須發(fā)揮自身主動性，加強現(xiàn)有人員的培訓，預先了解各層級人員薄弱點，制訂長短期培訓計劃，提供與之匹配的培訓內(nèi)容，保證人員通過培訓更新知識庫，提升專業(yè)素養(yǎng)、實踐